各乡、镇、办事处、管理区，区委各部门，区直各单位：

为深入学习贯彻党的十六届六中全会精神，进一步促进全区上下牢固树立和全面落实科学发展观，解放思想，开拓创新，更好地用科学发展观指导新的发展实践，推动全区经济社会又好又快发展，按照省委和市委统一部署，区委决定，集中一段时间，在全区开展“落实科学发展观大讨论”活动（以下简称“大讨论活动”）。为确保大讨论活动有序开展，取得实效，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、充分认识开展大讨论活动的重大意义

科学发展观是与邓小平理论和*重要思想一脉相承而又与时俱进的科学理论，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是我们党执政理念的一次飞跃。开展大讨论活动，牢固树立和全面落实科学发展观，是全面建设南谯小康社会的必然要求，是妥善应对南谯经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战，推动经济社会又好又快发展的正确选择，是实现区第四次党代会确定的奋斗目标，促进南谯的奋力崛起、构建和谐社会的有效途径，是提高党的执政能力，保持和发展党的先进性的现实需要。开展大讨论活动是区委、区政府为贯彻中央和省、市委精神，面对新形势、适应新要求、谋求新发展、落实新任务而作出的重大决策部署。各地、各部门要充分认识开展这次大讨论活动的重要性和必要性，认真组织开展好这次大讨论活动。全区各级各部门和广大党员干部要积极投入到这一活动中来，进一步从思想上树立科学发展的观念，从认识上增强加快崛起的信心，从行动上探索推进崛起的实践，为实现加快崛起、构建和谐南谯作出应有的贡献。

二、开展大讨论活动的指导思想和目标任务

开展大讨论的指导思想是：高举邓小平理论和*重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六届六中全会、省第八次党代会和市、区第四次党代精神，紧紧围绕“全面落实科学发展观，实现南谯经济社会又好又快发展”这个主题，以大讨论促进发展观念的转变，创新发展思路，转变发展方式，提高发展质量，推动我区经济社会转入科学发展的轨道。

开展大讨论的目标任务是：全面理解、准确把握科学发展观的科学体系和精神实质，进一步增强全面落实科学发展观的自觉性和坚定性；深刻领会、准确把握中央关于经济社会发展的一系列战略决策，进一步增强构建和谐南谯、全面建设小康社会的坚定信心和决心；夯实全区人民共同奋斗的思想基础，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，进一步在全区形成“发展为上、发展为重、发展唯大”的良好氛围；强化科学发展、和谐发展、跨越式发展的观念，进一步提出各级领导干部领导科学发展的能力；建立健全体现科学发展要求的体制机制，进一步为全面落实科学发展观提供制度保证。要使大讨论的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为思维方式、工作方式、领导方式转变的过程。要通过大讨论，切实加快东向发展步伐，进一步扩大对外开放；切实加快我区工业化进程，进一步优化产业结构；切实加强招商引资工作，实现招商引资新突破；切实加快新农村建设进程，促进现代农业发展；切实加快城镇化进程，使城镇面貌明显改观；切实加快全民创业进程，使区域经济登上新台阶；切实落实关系民生的各项政策措施，提高人民生活质量和水平。

大讨论中要做到，坚持学习科学发展观与学习马列主义、思想、邓小平理论和*重要思想相结合；坚持理论与实际相结合，联系思想实际和工作实际，用科学发展观指导实践；坚持学习理论与创新实践相结合，创造性地贯彻党的路线、方针、政策；坚持学习讨论与做好当前工作相结合，以学习讨论促进各项工作的开展。

三、开展大讨论活动的方法步骤和时间安排

大讨论从2月中旬开始至8月底，分四个阶段进行。大体安排如下：

第一阶段（2月中旬至4月中旬）：宣传发动、学习讨论。这一阶段，各地、各部门要召开动员会，制定大讨论方案。要紧紧围绕总书记提出的“四学习、四提高”的要求，深入开展学习讨论，统一思想，提高认识。各级党委（党组）要通过召开中心组学习会、党员干部座谈会、举办报告会等多种形式组织好学习讨论。在学习阶段要原原本本读文件,重点学书记的《树立和落实科学发展观》、总书记在全国“两会”上重要讲话、、曾庆红同志在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研讨班上的讲话；郭金龙同志在省委八届二次全会上的讲话；党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》；《中共安徽省委关于贯彻落实党的十六届六中全会精神努力构建和谐安徽的意见》；《中共滁州市委、滁州市人民政府关于解决当前关系人民群众切身利益的若干突出问题促进和谐滁州建设的意见》等必读篇目。还要结合各自的工作实际，学习有关的文件和领导同志的讲话。要坚持边学边议，全面把握科学发展观的科学体系，学懂弄通科学发展观的理论观点，真正把思想统一到科学发展观上来。

第二阶段（4月下旬至5月下旬）：认真剖析、深入查找问题。在认真学习讨论的基础上，紧密结合我区经济社会发展实际，联系本地、本部门和个人思想、工作实际，采取召开座谈会、深入开展调查研究等形式，广泛征求群众意见，深入查找不符合科学发展的思维方式、工作思路、工作方式、领导方式等方面存在的问题，认真剖析思想、能力、工作和作风等方面存在的差距和不足，努力提高驾驭社会主义市场经济的能力、推进自主创新的组织领导能力、管理社会的能力和依法办事的能力，切实做到按科学发展观的要求去研究问题、改进方法、推动工作。

第三阶段（6月上旬至6月下旬）：制定措施、落实整改。针对查找出的突出问题，制订整改措施，修改完善有关规章制度。对过去出台的有关经济社会发展的政策措施，要进行再清理，凡是不符合科学发展观要求的文件规定，要立即废止；凡是不利于又好又快发展的工作目标和建设内容，要坚决调整；凡是不符合科学发展观要求的做法，要坚决纠正，切实把经济社会发展转入科学发展观的轨道。各地、各部门整改措施和整改的情况要形成书面报告，及时报送区大讨论活动领导小组，整改的结果要通过一定的形式向社会公布，接受社会的监督。

第四阶段（7月上旬至8月底）：巩固成果、总结提高。对大讨论进行认真总结，巩固提高学习讨论成果。各地、各部门要在认真整改的基础上，进一步建立健全体现科学发展观要求的体制机制，修订完善经济社会发展综合评价体系和各项工作的评价标准，不仅要重视经济增长指标，而且要重视民生指标、资源节约指标、环境保护指标和社会发展指标，建立加快科学发展、构建和谐社会的长效机制，努力营造有利于科学发展、和谐发展的优良环境，促进经济社会又好又快发展。

四、切实加强对大讨论活动的组织领导

这次大讨论是一次解放思想、加快发展、科学发展的再动员。各地、各部门要把大讨论作为今年的一项重要工作，加强领导，精心组织，周密安排，确保大讨论取得实实在在的成效。

第一、要加强领导，精心组织大讨论。大讨论在区委统一领导下进行。为有利于大讨论的顺利开展，成立区委落实科学发展观大讨论活动领导小组及其办公室，负责对全区大讨论活动的指导、协调和督促检查。区委落实科学发展观大讨论活动领导小组，由高泽海同志任组长，梁乐琴、刘国栋、白林、薛玉苍、张银广同志为副组长。领导小组办公室设在区委办公室，具体负责大讨论的组织协调工作，张银广同志兼任办公室主任，谭启清、程学武任办公室副主任。各地、各部门也都要高度重视，把大讨论摆上重要议事日程，成立领导组织，制订讨论方案，精心组织实施。

第二、要广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。要按照省、市、区委的部署，抓好学习讨论和教育引导。要坚持正面教育，正面引导，注重实效。要广泛宣传发动，形成声势，充分调动广大党员和干部群众参与大讨论的积极性和主动性。各级宣传部门和新闻媒体要开辟专栏、专题，集中报道各地、各单位大讨论开展情况，发现和总结好的典型经验。通过多种有效形式，把大讨论活动的目的意义、指导思想和总体要求传达到每一名基层干部群众，把上上下下、方方面面的思想统一到区委决策部署上来，努力在全区营造坚持科学发展观的舆论氛围。

第三、要做好示范，发挥领导干部的表率作用。各级领导干部要带头参加学习讨论，带头查摆整改，以实际行动带动本地、本部门大讨论的深入开展。各级各部门党委（党组）主要负责同志要切实履行责任，认真抓好大讨论。

第四、要统筹兼顾，促进各项工作。要合理安排，紧密联系实际，把开展学习讨论与推动经济社会发展结合起来，做到学习讨论与各项工作相互促进。要坚持以经济建设为中心，坚持加快发展不动摇，振奋精神，开拓进取，求真务实，确保实现今年全区经济和社会发展的各项目标任务。

第五、要加强督查，确保大讨论扎实开展。区委将根据大讨论活动的进展情况，及时派出督导组进行检查指导。区大讨论活动领导小组办公室不定期地进行抽查，及时通报进展情况。大讨论活动中的每一阶段结束后，要注意及时总结经验，及时报告大讨论的进展情况。整体活动结束后，要认真组织检查，促进整改措施的落实。