各村、各有关单位：

为全面贯彻落实市委溧委发1号《关于实施全市矿业整顿工作的行动方案》的文件精神，切实加强全镇石灰窑的整治工作，按照“科学规划、合理布局、总量控制、有效保护”的原则，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。现对全镇石灰窑整治工作提出如下意见：

一、石灰窑整治工作的指导思想

坚持以科学发展观为指导，牢固确立节约资源，保护环境的意识，立足当前，着眼长远，坚持依法整治与规范行为并举，强化资源管理，规范市场行为，完善监督机制，严格依法办事，真正确保全镇石灰窑集中点建设的各项工作正常运作。

二、石灰窑整治工作的行动方案

认真执行市政府溧政发47号《市政府关于同意上黄镇石灰窑整治方案的批复》的文件精神，具体实施以下工作意见：

1、规划选点：按照远离公路、远离村庄、远离集镇的原则，符合土地利用规划、交通运输、资源配置、环境保护等条件，选址为周山西湖滩、洋渚丁山滨及桥西东山大湖滩—三个集中地块。具体分布：周山西湖滩10盏、洋渚丁山滨6盏、桥西东山大湖滩4盏。

2、总量控制：至20*年6月30日，按照拆三建一的

原则,确保石灰窑由目前的60盏压减至20盏，新建石灰窑实行股份制，每盏窑为三股,拆除一盏老窑为一股，由业主自行组合、自行调节为主。同时压缩所需石灰岩开采总量，由原来的300万吨压缩到150万吨。有力保障上黄石灰岩用量的平衡，以及重点企业的石料供应。

3、确定经营权时间：对集中点中20盏石灰窑确定经营权时间为6年。6年之后，如遇政策性关闭或石灰岩资源无法平衡供给造成石灰窑必须拆除，业主必须无条件服从，镇政府不作任何补偿。

4、集中点石灰窑石料供应由镇政府统一定向安排。

5、窑业集中点建设配套费征收标准：镇政府将根据市政府批准的新建二十盏石灰窑指标：按每盏收取窑业集中区建设配套费280万元进行操作，此款的收取将实行专款专用。

6、拆除老窑的补偿标准：镇政府将依据地税局提供的老窑大小规模，按大窑每盏43万元、中窑每盏38万元、小窑每盏35万元进行补偿，其中已包含土地补偿以及附着物补贴。

7、新建的集中点用地：在符合城市总体规划和土地利用规划的前提下，依法办理相关用地手续，土地权属归上黄镇经济实业总公司名下，老窑区拆除后土地复耕整治，通过合法有效的途径，增加建设用地指标。

8、操作时间及程序：

（1）与全体窑主（法人代表）签订建新窑拆老窑协议书，报名时间：20*年9月25日—20*年10月15日止，报名地点：镇山资站，报名费伍拾万元正。签约时间：20*年10月16日—20*年11月15日止，先签协议先选址，签约时缴清石灰窑建设配套费。

（2）20*年9月开始到年底在依法获得合法手续后，进行新建窑集中点的土地平整，道路规划建设，河道清理。

（3）按溧委发[20*]1号文件的行动方案以及溧政发[20*]47号文件序时进度，结合上黄镇实际，对市委1号文件要求在20*年12月30日之前限期拆除的石灰窑必须按时拆除外，其余的石灰窑必须在20*年6月30日之前全部停产并拆除，老窑不停产，新窑不得点火。按时序进度，老窑必须在20*年8月30日之前拆除。

（4）现有石灰窑关闭拆除涉及到各种矛盾的处理：一是镇政府成立由镇长、分管领导、山资站负责人、相关村的党支部书记，以及派出所、城管等部门组成的矿业整顿领导小组，下设日常工作办公室（山资管理站）。二是严格政策规定，做好各石灰窑主的思想工作，按照合理、合法、有序的原则，做好石灰窑关闭拆除工作，确保20*年6月30日前窑业整顿工作顺利完成。

三、石灰窑整治工作的要求

1、资源开发管理的要求：全镇山石资源的开发（采）要坚持长远计划，科学规划，促进资源合理配置。对新规划开发的资源，开发前要做好可行性调查，报镇政府同意后方可实施；对已批准开发，安全生产无隐患，正常生产的宕口，要强化规范开采，机械作业，确保安全，对列入市划定的上黄水母山中华曙猿地质遗迹保护区禁采区和“239线”省限采带范围内的矿山将按市政府规定序时关闭到位。

2、资源配置管理的要求：为了合理配置本镇的山石资源，使资源产生最大的效益，必须增强石灰石资源配置的公开透明度。因此全镇所有矿山宕口生产的石料，由镇统一管理，在兼顾本镇区域的情况下，全面实行定点、定向分配供应，如擅自外销（外销到上黄镇以外的石灰岩资源），将停止供应火工并取消承包资格，收回承包权。对确需要外销石料，要提前向镇山资站申报，需经镇政府同意后方可外销，并由山资站按每吨2—3的元标准收取道路维修补偿金。

3、窑业集中点建设工作实施后，镇政府将根据市政府的要求，自20*年六月三十日之日起，所有矿山停止对老窑的石料供应，如不执行，将对所涉及的矿山停发火工，同时将通过市发改委、市供电公司采取强行断电措施，确保此项工作顺利推进。

4、爆炸物品管理，安全生产管理等方面的具体要求，仍按镇政府2号《关于进一步加强全镇山石资源开发管理工作的意见》的文件精神执行。

以上意见，希遵照执行。