为促进全市纪检监察机关认真解决群众信访问题，维护群众正当权益，维护社会稳定，切实把群众反映的问题解决在基层,市纪委、监察局决定在县、乡两级纪检监察机关开展无到省以上集体访先进县（市、区）和无越级上访先进乡镇评选活动。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真解决群众信访问题，努力化解和减少群众进京赴省访、重复访和异常访，确保不发生影响稳定的群体性事件，为全市经济发展营造良好的社会环境。

二、评选范围

无到省以上集体访先进县评选范围是：各县（市、区）纪委、监察局；市开发区纪工委

无越级上访先进乡镇范围是：各乡镇（街办处）。

三、评选条件

无到省以上集体访先进县评选条件是：全年无一起到中省纪委集体访和异常访；无一起到市的大规模群众上访（15人以上）；到市以上越级上访重访率在20%以下。

无越级上访先进乡镇评选条件是：全年无一起到中省市纪委来访；基层基础工作扎实、组织健全、制度落实。

四、评选办法

评选活动在市纪委、监察局领导下统一开展，年终由各县（市、区）纪委、开发区纪工委根据自身情况进行申报，市纪委信访室进行初审，报市纪委常委会审定。评选出的先进单位由市纪委监察局通报表彰。

五、几点要求

1、要正确认识这次评选活动的意义，要通过评选活动，使基层信访队伍的作用得到更充分的发挥，使反映基层问题的群众信访得到更好更快的解决，进一步推动全市纪检监察信访工作。

2、要结合这次评选活动，进一步夯实工作基础，各县（市、区）纪委要进一步抓好基层信访网络的建设，抓好各项工作制度的落实，配齐配强信访工作人员，加强业务培训，提高信访工作人员的整体素质。

3、要结合这次评选活动，进一步提高县（市、区）及乡镇纪委处理疑难复杂信访问题及紧急信访问题的组织协调能力和应变能力，要建立健全处理信访紧急事件的预警机制、应急机制，应对信访突发事件，确保基层稳定。