各乡镇党委，县委各部门，县直各单位党委、党组、总支、支部：

为了进一步强化部门职责，充分发挥各级机关在实施“双培双带”工程中的合力作用，经研究，决定在“双培双带”工程实施中开展机关与农村支部结对共建活动。现就共建活动提出如下意见：

一、充分认识开展机关与农村支部共建活动的重要意义

开展机关与农村支部共建活动，是适应新世纪新阶段农村小康建设的任务和要求，提升基层党组织建设水平，推动“双培双带”工程深入实施，促进农村经济社会全面发展的一项重大措施。开展机关与农村支部共建活动，有利于加强农村基层党组织建设和党员队伍建设，使其更充分地发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；有利于把党的建设同经济建设有机结合起来，促进农村物质文明、政治文明、精神文明协调发展；有利于增强机关党员干部实践“三个代表”重要思想的意识，转变机关作风和干部作风，进一步密切党群、干群关系；有利于实观城镇与农村的优势互补，加快全面建设小康社会进程。实践证明，开展机关与农村支部共建活动，是实施“双培双带”工程的有效载体。全县各级党组织要从加快农村小康建设步伐，推进党的建设新的伟大工程的高度，充分认识开展机关与农村支部共建活动的重大意义，切实把这项工作抓紧抓好，抓出成效。

二、开展机关与农村支部共建活动的内容及目标要求

机关与农村支部共建活动的主要内容：(1)“一对一”开展共建。每一个行政、事业单位，结合扶贫工作，在联系的乡镇确定一个农村党支部，按照“一对一”的要求，有计划、有步骤地开展共建活动。(2)“一对三”开展帮带。结合“双培双带”工程的实施，每一名副科级以上领导干部要在共建村联系1名贫困党员、l户贫困农户和1名致富带头人，开展结对帮带。

总体目标要求：要按照优势互补、互相促进、共同提高的原则，紧紧围绕“双培双带”工程的目标要求，发挥各自优势，取长补短，互帮互助，推动基层党建工作上水平、上台阶。机关在共建期间要实现“五个一”的目标，即帮助共建村至少发展1个致富项目，兴办1个集体经济实体，每年至少办1件实事，每一名副科级以上干部帮带1名贫困党员走上致富之路，每个支部培养1名致富带头人加入党组织。农村支部要帮助机关建好“一个基地”(机关党员干部思想作风教育基地)、促进“两个转变”(机关作风有明显转变、党员干部作风有明显转变)、实现“三个提高”(机关的工作效率有新的提高、机关干部的社会实践能力有新的提高、宗旨意识和政治思想素质有新的提高)。通过扎实有效的共建活动，真正达到“干部受教育，农民得实惠”的目的。

三、共建双方的工作职责与义务

机关的职责与义务：(一)帮助理清发展思路。要紧紧围绕发展这一要务，在深入调研的基础上，帮助农村支部理清经济发展思路，制定发展规划。要积极为共建村引进致富项目，提供致富信息，加快农村脱贫致富奔小康的步伐。(二)搞好政策法规宣传。每年要定期组织机关干部深入农村，广泛开展党的路线、方针、政策、法律法规及社会主义市场经济知识的宣讲活动，特别要抓住党员冬训的有利时机搞好集中教育，不断提高农村党员干部的政策水平，增强广大群众的法制意识。当前，重点要抓好党的十六大精神、“三个代表”重要思想和《党章》的学习教育。(三)加强科技知识培训。围绕农村支柱产业的发展、“双培双带”工程项目的实施，采取灵活多样的形式，广泛开展农村实用技术和科技知识的培训，重点抓好科学种植、养殖、禽畜疫病的防治等技术的培训，使广大农民、党员都掌握一至二门实用技术。(四)开展结对帮带。要按照“一对三”的要求，组织副科级以上领导干部，定期深入共建村了解掌握贫困党员、贫困农户的生产生活、致富带头人的思想动态，采取切实有效的措施，帮带贫困党员、贫困农户发家致富，摆脱贫困，帮助致富带头人思想不断进步，积极向党组织靠拢。(五)加强基层组织建设。在共建活动中，要积极帮助共建村开展争创“五个好”村党组织、“五个好”示范村党组织、“五个好”明星村党组织活动，重点要解决好“无钱办事”和“无处议事”的问题。要抢抓西部大开发的历史机遇，结合支柱产业的发展，多形式创办集体经济实体，努力增强村级组织的服务功能。要通过乡村筹、部门帮、项目带、群众建的方法，解决村级阵地建设不够规范、办公条件差、甚至无处办公的问题。要通过今明两年的努力，力争使阵地空白村全部建立起规范化村址。

农村党(总)支部的职责与义务：要热情为机关党员干部联系群众、进行社会实践提供场所，搞好服务。积极协助机关开展理想信念教育、艰苦奋斗教育、宗旨意识教育。组织机关党员干部定期开展调查研究，了解民情，掌握民意，培养群众观点，增强宗旨意识，把农村作为接受再教育的大课堂，增强他们实践“三个代表”的自觉性。

四、开展机关与农村支部共建活动的方法步骤

结合《*县年“双培双带”工程实施规划》，机关与农村支部共建活动初定2年左右时间为一个周期。第一轮从现在开始，到年3月基本结束；第二轮从年4月开始，到年12月基本结束。主要抓好以下三个环节：

1、建立帮带关系。首先，由县“双培双带”工程领导小组办公室和县扶贫开发领导小组办公室牵头，组织参与共建活动的机关与农村支部建立帮带关系。组织机关党员干部深入共建村，广泛开展调查研究，全面了解掌握村情社貌，摸清贫困党员、贫困农户、致富带头人的经济状况和思想状况。在此基础上，根据帮带责任人和帮带对象的具体情况，按照“—对三”的要求，选定帮带对象，确定培养目标。

2、制定帮带计划。帮带关系建立、帮带对象确定之后，机关党组织要组织人员深入调研，帮助农村支部制定发展规划和帮带计划；各帮带责任人要深入农户，与帮带对象座谈、交流了解帮带对象生产、生活方面的实际问题，帮助他们在选定项目的基础上，制定出帮带工作计划。

3、落实帮带措施。帮带工作要实实在在，绝不能图形式、走过场。机关对于农村支部的帮带，要认真按照共建双方的责任与义务，抓好落实工作；对于贫困党员和贫困农户的帮带，各帮带责任人重点要积极联系科技人员深入帮带对象家中，宣传科普知识、讲解农村实用技术，协调解决生产、生活等方面的问题，每年力争为他们办2-3件看得见、摸得着的实事。通过扎实有效的扶持，力争在两年时间内摆脱贫困，走上致富路。对于致富带头人的帮带，重点是帮思想。各帮带责任人要随时掌握他们的思想动态和经营动态，帮助他们解决实际困难，给他们讲政策、讲理论、讲学习、讲党员的权利和义务，使其树立正确的人生观、价值观，致富思源、富而思进，引导教育他们积极向党组织靠拢，条件成熟后，可及时向党组织推荐。

五、开展机关与农村支部共建活动的组织领导

各级党组织要把开展机关与农村支部共建活动作为新形势下加强基层组织建设、全面实施“双培双带”工程的一项关键举措，列入重要议事日程。县“双培双带”工程实施领导小组负责指导全县机关与农村支部共建活动，并分层负责统筹协调和检查指导工作。各级党组织也要从各自的实际出发，制定实施规划，抓好组织落实工作。县“双培双带”工程实施领导小组办公室要对全县开展机关与农村支部共建活动各阶段的工作进行定期不定期的督促检查，年终进行全面考核，确保活动有序开展，取得实效。要建立健全开展机关与农村支部共建活动的目标责任制，靠实工作责任，严格兑现奖罚。年底，各级党组织要写出专题汇报材料，有帮带责任的党员干部也要写出个人总结材料，报送县“双培双带”工程领导小组办公室。