*年全区党员队伍建设的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会，市、区组织部长会议精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设，以保持共产党员先进性教育活动为契机，积极探索新机制新方法，强化教育，严格管理，切实保证新发展党员质量，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党的先进性建设，努力开创党员队伍建设新局面，为实现我区快发展、大发展提供坚强的组织保证。

一、以“三个代表”为统领，集中力量抓好开展保持共产党员先进性教育活动

搞好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动是今后一个时期我区党建工作的重中之重。全区各级党组织要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，准确把握先进性教育活动的指导思想、目标要求和基本原则，紧密结合我区实际，着力解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。通过开展先进性教育活动，进一步增强党员意识、执政意识、先进意识、服务意识，充分发挥党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用，努力实现区委提出的“党员受教育、组织增活力、群众得利益、经济大发展”的目标。

已经开展的各单位党组织，要坚持标准，注重实效，把先进性教育活动逐步引向深入。一是抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，认真组织党员采取灵活多样的形式，学习《保持共产党员先进性教育读本》、同志《在新时期保持共产党员先进性教育专题报告会上的讲话》、《论加强和改进执政党建设〈专题摘编〉》等书目，重点学习《党章》，加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解。教育党员入心、入脑，在思想深处保持纯洁性，在行动上体现先进性。二是对所征集到的意见进行归纳梳理，高质量地开展谈心活动，认真开好组织生活会、民主生活会，认真分析本单位存在的突出问题，研究切实可行的整改措施，并做到立言立行，能改即改。同时，努力探索建立适合本单位情况的长效机制，让群众真切地感受到先进性教育活动成果，使先进性教育真正成为群众满意工程。三是各单位党组织要紧密围绕我区的四大主题实践活动，把开展党员先进性教育与中心工作有机结合，坚持“两不误、两促进”原则，在教育广大党员真学、真懂、真信的基础上，实现真用，以推动发展、群众满意、取得实效作为最高标准，不断提高先进性教育活动的质量和水平。四是各单位党组织要认真研究新情况新问题，积极探索新途径新方法，区别情况，分类指导，根据不同战线、不同行业的不同特点，创造性地开展工作，及时收集情况，注意总结经验，培养树立典型，推动党员先进性教育活动深入开展，确保第一批教育活动取得实效，起到示范作用。

尚未开展的各单位党组织要深度调研，提前“预热”，积极做好各项前期准备工作。一是要对本单位各种类型党员情况进行详细的摸底，做到党员总数清楚、分类适当、数据翔实、情况明了。特别是对暂时联系不上的党员要认真分析失去联系原因，千方百计联系；对确因身体情况等客观原因不能集中参加先进性教育的党员以及流动党员，要做到心中有数，并研究切实可行的解决办法，创新形式，确保先进性教育活动的全覆盖。在调研中，要通过各种方式，找准摸清本单位党员队伍和党组织建设存在的突出问题，使即将开展的先进性教育活动有的放矢。二是各单位党组织要不等不靠，采取不同形式和方法，组织党员提前参加，积极自觉地投入到先进性教育活动中来。利用支部组织生活会，组织党员学习有关文件，用先进理论武装头脑，开展好配戴党徽亮身份，同唱“先锋之歌”等活动，激发党员参加教育活动，保持先进性的内在动力。此外，各单位党组织还要结合实际、开展各具特色的主题活动，做好先进性教育活动前期的宣传发动工作，使先进性教育更加深入党心民心。

二、以增强党的执政能力为根本，做好发展党员工作

1、要进一步优化党员队伍结构。*年我区要进一步改善党员队伍的分布和结构，保持党员队伍的生机与活力。坚持把青年农民、生产工作一线和35岁以下青年作为发展党员工作的重点。今年全区新发展的党员中，生产工作一线要占7O％以上，高中以上文化的要达到90％以上，35岁以下青年要达到8O％，女党员要占3O％以上。

2、要积极吸收各方面的优秀人才加入党组织。着力抓好在非公有制经济组织员工中发展党员工作，为稳步实现在员工50人以上非公有制企业有党员，100人以上的非公有制企业有党组织创造条件；要继续实施“双培拓展工程”，抓好农村发展党员工作，重点做好在有文化、有一技之长、能带头致富并带领群众共同致富的优秀分子中发展党员的工作，不断为农村党组织注入新鲜血液；指导做好在民办高校大学生中发展党员工作；积极稳妥地做好在其他社会阶层中发展党员的准备工作。

3、要加强入党积极分子队伍建设。要通过大力宣传党的基本理论和基本知识，使各个方面的优秀分子加深对党的认识，增加对党的感情，积极靠近党组织，营造出扩大入党积极分子队伍的良好氛围，使入党积极分子队伍不断发展壮大。要加强对入党积极分子培养教育，在加强“三个代表”重要思想和党的基本知识教育的同时，增强培养教育的针对性，从入党积极分子的职业特点出发，适当增加业务知识培训，全面提高入党积极分子的素质，扩大和优化党员队伍的“源头”。

4、要确保发展党员工作质量。要进一步完善发展党员公示制度。从实际出发确定公示范围和方式，对存在一定问题，群众有意见的，暂缓发展或不予发展。要严格履行发展党员预审制度。在制定发展党员计划前，严格按照支部上报，党委审查，区委组织部复审把关的程序。要强化责任追究制度，按照“谁介绍谁负责，谁培养谁负责，谁考察谁负责，谁审批谁负责”的原则，对发展党员工作进行全程责任追究，增加发展党员工作的民主化和透明度，保证发展党员工作质量。

三、以发挥党员先锋模范作用为目的，创新党员管理工作新机制

1、要不断创新党员管理方式。要认真贯彻落实《中共哈市*区委组织部关于进一步加强流动党员教育管理工作的意见》，根据党员分布广泛、流动性大的实际，研究和探索成立流动党员支部，加强流动党员教育和日常管理，建立健全党员定期汇报等制度，从源头上管控党员流失，使“口袋党员”、“隐身党员”、“断线党员”数量逐渐减少，消灭党员管理的“盲区”，努力做到每个党员都置于党组织的有效管理和监督之下。探索对党员实行快速、便捷的网络教育和管理方法，构建党委统一领导，有关部门和单位相互配合的党员教育管理工作新格局。

2、要坚持和完善党员管理制度。严格贯彻执行党员组织生活制度、民主生活会制度、党的活动日制度和民主评议制度等。同时，要积极探索融管理与教育监督为一体的好办法，建立健全党员约束机制和党员队伍自我纯洁机制，加大对不合格党员的教育和处置力度，疏通不合格党员的“出口”。针对我区今年下放企业多的特殊情况，要探索和完善下岗职工党员、解除劳动关系、失业党员和离退休职工党员的管理制度，做好困难党员补助工作，下大力气对困难党员进行再就业培训，努力使下岗职工党员离岗不离党，失业不失志，自强不息，奋发有为，较好地发挥应有作用，使各种类型党员管理工作逐步走向科学化、规范化和制度化的轨道。

3、要引导广大党员充分发挥先锋模范作用。要继续推进“先锋工程”，充分利用农村“三级联创”、“一创三当”、“双带双强”；街道社区“党员十个一”、“党员守夜送平安”、“党员奉献在社区”；企业和窗口单位“为企业渡难关献计献策”、“党员先锋岗”；学校“三层学”、“三结合”；等活动载体，开展丰富多彩的争先创优活动，更好地引导和带动广大党员在全面建设小康社会中充分发挥先锋模范作用。使农村党员增强责任意识，成为脱贫致富带头人；使企业党员增强奉献意识，成为生产经营带头人；使机关党员增强宗旨意识，成为服务人民群众的带头人，使教师党员加强师德师风建设，成为教书育人的带头人；使各行各业的广大党员都能充分发挥先锋模范作用。充分利用*党建网和“组工信息”等阵地，大力宣传基层党组织和广大党员的典型经验和优秀事迹，更好地引导和带动广大党员在全面建设小康社会中充分发挥先锋模范作用。

四、以新时期党员队伍建设需要为出发点，切实加强组织员队伍建设

根据新时期党员队伍建设的新任务，指导全区各党（工）委配齐配强专（兼）职组织员，真正把那些政治素质好，有党务工作经验，热爱党建工作的干部充实到组织员队伍中来。教育引导组织员增强党性修养，增强责任意识，积极主动地发挥好在党员队伍建设工作中的指导、检查和参谋助手作用。指导监督组织员转变作风，深入基层，深入到党员和群众中去了解情况，解决问题，推进各项工作的有效落实，完成好党组织赋予的重要使命，为进一步提高全区党员队伍建设工作水平提供强有力的组织保证。