为深入贯彻落实总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，全面加强新形势下领导干部的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，不断提高系统党员干部的执政能力和领导水平，推动城市建设管理事业又好又快发展，根据区委关于开展“作风建设年”活动的要求和工作部署，现制定建管局关于开展“作风建设年”活动实施意见如下。

一、指导思想和目标任务

指导思想：要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力倡导总书记强调的八个方面的良好风气，弘扬新风正气，抵制不良风气，解决突出问题，全面加强领导班子和党员干部的作风建设，切实转变作风，为全区经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，为推动城市建设管理各项工作提供有力保障。

目标任务:要把加强作风建设作为落实科学发展观的重要保证，按照总书记强调的八个方面良好风气和中央关于加强作风建设的要求，围绕全局工作大局和党员干部队伍的思想、工作实际，认真解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，做到“五个反对、五个强化”，即反对高高在上的官本位倾向，强化宗旨意识；反对以权谋私、敷衍塞责的违法违纪倾向，强化公仆意识；反对只重本位、不重大局的错误倾向，强化全局意识；反对办事拖拉、推诿扯皮倾向，强化效率意识；反对安于现状、不思进取的倾向，强化创新意识。不断提高全体党员干部的执政能力和领导水平，促进全局各项工作顺利开展。

二、总体安排和方法步骤

全局“作风建设年”活动分为学习教育、检查整改、总结验收三个阶段。

（一）学习教育、提高认识阶段（4月-5月底）

组织党员干部深入学习、邓小平、同志有关加强作风建设的重要思想和重要论述以及同志在中纪委第七次全会上的重要讲话等内容。在教育的方式方法上，根据系统各单位党员和干部的实际,有区别、分层次展开。各单位要制定详细的学习计划，集中一段时间进行系统、全面的学习教育。每周至少安排2个半天进行集中学习，集中学习时间要达到40学时。学习要有考勤、记录和读书笔记，副处级以上领导干部要带头学习，读书笔记要达到2万字，一般干部的读书笔记要达到1万字。在学习阶段,开展“八个一”活动：各单位党政主要领导同志要联系实际，在党员干部中讲一次以“加强作风建设、促进社会和谐”为主题的党课；结合党委理论中心组专题读书会,各总支、支部领导班子也要举办一次专题读书会；组织一次科级干部学习班，请**市委党校教授授课；组织科级干部到监狱进行一次警示教育；组织党员干部进行一次加强作风建设知识测试和征文活动；要开展一次读书笔记展评和现场观摩会；开展一次“我为单位（机关、企业）建设献计策”活动，组织广大党员干部积极为本单位加强全面建设献计献策。学习时要注意在学深吃透、深刻领会，提高认识、改进作风，学以致用、推动工作上下功夫，不断提高理论素质和理论指导实践的自觉性，切实把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。要积极采取各种有效措施，创新学习形式和教育方式，使学习教育活动真正入脑入心、富有成效，推动学习教育活动深入扎实开展。

（二）对照检查、整改落实阶段（6月-7月底）

各级领导班子和党员干部要按照中央关于加强作风建设的要求，联系思想和工作实际，进行“六对照、六检查”，即：对照科学发展观的要求，检查是否存在科学发展观和正确政绩观树得不牢、落实不到位，不能全面把握其深刻内涵，只看眼前、不顾长远，好大喜功、急功近利，用科学发展观指导实践的能力不强等问题；对照八个方面良好风气的要求，检查在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等各个方面存在的突出问题；对照党的执政能力建设要求，检查是否存在科学执政、民主执政、依法执政意识和能力不强，缺乏干事的魄力、争先创优的精神和本领；对照保持和发展党的先进性建设的要求，检查是否存在深入基层调查研究、密切党群干群关系、心系群众服务群众、解决困难为民谋利不够的问题，是否存在有关先进性长效机制文件规定不落实、已查找整改的问题有“回潮”和“反弹”的问题；对照党风廉政建设的要求，检查是否存在立党为公、执政为民的思想观念树得不牢，廉洁自律意识不强，执行廉政各项规定不严格，以权谋私、为政不廉的问题，是否存在“两个务必”意识淡薄，生活上有喜欢讲排场、比阔气、争待遇的问题；对照加强机关建设的要求，检查是否存在对区委、区政府制定的一系列制度执行不严、标准不高、落实不好的问题，是否存在履行职责不认真、推诿扯皮、敷衍塞责和管理不严、纪律松弛、效能低下的问题。

局机关和城管执法局、拆迁服务中心、拆迁办、物业办等窗口单位，要广泛征求意见，采取走出去、请进来的方法，通过召开座谈会、意见箱、征求意见表、公布热线电话等形式，面向党员、群众和基层单位、服务对象以及社会各界多渠道征求意见，找准、找全存在的问题。要深入基层走访，对各联系点和包点单位走访座谈一次，深入了解社情民意，广泛听取意见和建议，尤其是要对去年“五进三访”活动中群众提出的意见的落实情况进行反馈，切实帮助基层和群众解决实际困难和问题。要召开通报分析会，对活动开展情况进行认真总结、梳理，及时发现问题，采取应对措施。要对区委、区政府制定的一系列制度（包括理论中心组学习制度，区委决策、执行、监督规则，区领导联系点制度，机关部门包点制度，干部蹲点制度，精简会议、文件和改进区级领导公务活动制度，领导干部“八小时以外”监督管理制度，领导干部礼品登记、收入申报、重大生活事项申报制度，规范集体外出学习参观考察制度等），如何更好地贯彻执行，要进一步强化措施。要做好走访、座谈记录，每个领导干部都要撰写一篇对工作有针对性、有指导性的调研报告。同时，各单位要广泛开展谈心活动，领导班子成员之间、班子成员与分管部门、科室负责人之间、班子成员与党员之间、党员干部之间要进行谈心，沟通思想。在自查整改基础上，要召开对照检查会，每个党员干部要对查摆的问题、整改的措施和整改结果，逐人进行书面报告。

（三）巩固成果、总结验收阶段（8月-9月底）

各单位要通过开展“作风建设年”活动，进一步重视和坚持不懈地抓好作风建设，坚持把加强作风建设与**市城市管理年和**区城区建设管理年结合起来，与推进党风廉政建设结合起来，与加强机关建设结合起来，与提高党员干部履行职责的能力结合起来，形成和完善加强作风建设的长效机制，不断提升作风建设水平，巩固作风建设成果。要对“作风建设年”活动取得的成效和经验及时进行总结，注意树立和宣传好的典型，充分发挥典型示范作用。局“作风建设年”活动领导小组除对各单位“作风建设年”活动的学习教育计划、内容、时间和人员是否落实进行检查外，还要结合系统实际对各总支、支部查找的问题是否准、实、深，整改措施是否得力有效、落实到位，活动取得的成效等情况进行督查。

三、有关要求

有重点分类别。即系统单位中，窗口单位为作风建设的重点单位；在进行对照检查和整改中，领导干部、一般干部和工作人员要分别根据所担负的工作职责确定不同的检查和整改内容。

有措施分阶段。要结合单位实际，在制定整体实施意见后，对每个阶段都要根据要求制定阶段工作计划，做到工作有序、活动紧凑。

有指导分内容。在作风建设年活动中，局领导小组办公室要根据上级有关要求和建管局实际，在各个阶段加强对各总支、支部的指导，城管行政执法局和城维总公司总支也要结合本单位实际对所属支部加强指导；在活动内容的安排上，也要结合不同单位、不同工作要求，安排不同的内容，提出不同的要求。

（一）加强领导，精心组织。局成立“作风建设年”活动工作领导小组，负责系统“作风建设年”活动的组织实施工作。领导小组下设办公室，负责指导督查系统各单位“作风建设年”活动开展情况。各单位党政主要领导是活动的第一责任人，要研究制定具体的实施方案和工作计划，既要带头学习整改，发挥表率作用；又要亲自抓，经常了解和指导活动开展，切实负起领导责任，确保“作风建设年”活动扎实有序地开展。

（二）把握原则，注重实效。一是查纠结合、边整边改。要始终以学习提高、改进作风、解决问题、落实目标任务为重点，做到立说立行、边学边改、边查边改、真抓实干。二是统筹结合、注重实效。要紧密结合本单位的实际，推进“作风建设年”各阶段活动深入扎实地开展，做到察实情、出实招、办实事、求实效。要与“巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果‘回头看’活动”紧密结合起来，认真搞好自查自看和逐级检查。要与“创建高绩效机关，做人民满意公务员”活动紧密结合起来，努力改进机关作风，提高工作效能。要与做好今年的各项工作任务紧密结合起来，以作风改进的成果促进工作目标任务的完成。三是自上而下、领导先行。要以领导干部为重点，按照领导干部先行、自上而下的顺序进行，领导班子和领导干部要带头学习，带头查摆问题，先行整改，率先垂范。

（三）明确目标，抓好落实。开展“作风建设年”活动，是推进党员干部作风建设的重要举措，是一项重要的政治任务，务必抓实、抓好，确保取得实效。各单位必须高度重视，明确目标，落实责任人，认真抓好责任和目标任务落实，重点在查摆问题，整改落实上下功夫。每个阶段结束后，都要进行讲评和小结，并将情况上报局“作风建设年”活动工作领导小组办公室。