年在县委、县政府的正确领导下，民政局全体干部职工以“*”重要思想为指导，紧紧围绕全县改革、发展、稳定的大局，求真务实、开拓创新、与时俱进，较好地完成了年初制定的各项工作任务，年终被评为全市民政工作先进县；多项工作走在全省前列，农村救济、解决“三老”优抚对象医疗难等在全省有关会议上作经验介绍；获“全国双拥模范县”、“全国民政政务信息先进县”荣誉称号；被县委、县政府授予集体三等功,局长张甫清同志被授予个人三等功，同时获县“招商引资二等奖”，县“政法工作先进单位”，县“支持驻村工作先进单位”，县“信访工作先进单位”等荣誉称号。

一、社会救助体系日趋完善

1、城市低保工作稳步发展。*年初，经严格调查摸底，将1220户2928人贫困职工纳入了低保范围，并落实低保金70余万元，有力保障了他们的基本生活。在此基础上又组织人员对全县贫困职工进行了一次全面普查，将月收入在130-180元的655户1605名贫困职工的详细情况全部录入微机，为下一步城市低保扩面打下了基础。11月下旬，我们组织人员对*年将要纳入低保范围的低保对象进行逐户调查摸底，共确定城市低保对象3541人，现低保对象的证、卡已发放完毕。

2、救济工作取得突破性进展。（1）对农村贫困群体实行医疗救助。针对农村贫困户多是因病致贫这一实际情况，经多方考查论证，于4月份制定了《关于对全县贫困群体实行医疗救助的意见》，以县财政拨款为主，社会捐赠资金为补充，在实行新型农村合作医疗中制度中，设立了“农村特困群体医疗救助基金”。对农村特困群体应个人缴纳的合医疗基金均从该基金中解决，使农村贫困群体在个人不缴纳任何费用的情况下即可享受新型农村合作医疗待遇，有效解决了农民因病致贫、因病返贫的问题。（2）5月份，我县被省民政厅确定为农村救济工作试点县，按照省民政厅的部署和要求，在深入调查研究的基础上，制定出台了《关于建立农村特困群体社会救济制度的意见》，初步建立了农村常年特困户救助、灾民救济、五保供养和专项救助制度“四位一体”的新型农村社会救助体系，实行了“两证一卡”、“两个统一”的农村救济工作运行机制，较好地整合了农村救济制度。11月24日，全省农村救济工作会议在招远市召开，我县做了典型发言，此项工作得到了省委、省政府的肯定，并在全省推广。

3、敬老院建设得到进一步加强。通过对全县10个敬老院的走访调查，根据存在的问题，提出进一步的整改意见。投资对临南、翟家、德平三处敬老院进行了维修和扩建，并进一步加强了敬老院的内部管理和服务，同时对全县589名五保对象全部建立了档案，并录入微机，实现了五保档案县级管理，为今后进一步搞好全县五保工作打下了坚实的基础。

4、救灾网络化制度进一步完善。为全面规范查灾、

报灾、救灾制度，今年上半年为全县救灾服务点的896名信息员建立了档案，通过健全组织，明确责任，完善程序，确保了灾害发生时能够及时有效地开展救灾工作，最大限度地减轻灾害发生所造成的损失。6月12日和28日，我县理合、德平、翟家，林子、兴隆5个乡镇先后遭受冰雹袭击。灾情发生后，我们及时进行了查灾、报灾，指导灾民开展生产自救，发放救灾款20万元，确保了受灾群众正常的生产生活秩序。

5、社会捐助工作掀起新高潮。（1）面对突如其来

的非典疫情，在全县范围内开展了防治“非典”捐款活动，我局作为此次捐款的主管部门，共收到社会各界捐款575580元，为我县预防非典提供了有利的资金保障。10月份，全县广大干部职工积极为菏泽灾区群众捐款364160万元，捐赠棉衣棉被8600余件，为灾区群众的生产自救提供了有力的物质基础。按照市局统一调配要求，将2204件棉衣被等救灾物资送到灾区。（2）为切实解决好贫困学生的学习和生活。经调查核实后，对43名在校高中特困学生实施了资金救助，每人500元，共用捐助资金21500元，从而保证了贫困学生顺利地完成学业。

二、双拥优抚安置工作取得跨越式发展

在2002年，我县被命名为全省“双拥模范县”的基础上，今年，我们进一步加大了工作力度，把争创全国“双拥模范城（县）”作为今年的工作重点来抓，在县委、县政府的正确领导下，在兄弟单位的大力配合下，经全局干部职工的共同努力，我县12月份顺利通过验收，被全国双拥工作领导小组命名为“全国双拥模范城（县）”。

1、加大宣传力度，深入开展拥军活动、营造浓厚双拥

氛围。（1）我们把双拥教育和国防教育作为一项固本工程来抓，纳入全民教育总体规划，充分利用广播、电视、报刊各种宣传工具和烈士陵园等爱国主义教育基地，广泛开展了革命传统教育、国防教育、双拥法规教育。4月份，组织了全县各机关事业单位、驻临部队、武警官兵、社会团体、中小学及社会各界群众近2万人到三处革命烈士陵园进行祭扫、悼念活动。缅怀革命烈士的丰功伟绩，增强了全县军民的国防观念和双拥意识。（2）拥军工作以办实事为着力点，加强联系，密切军民鱼水关系。我们在认真贯彻执行双拥政策法规的同时始终把军人军属的事作为大事、急事，先办、特办。充分利用宣传媒介向社会各界宣传双拥政策法规，强化人们拥军优属观念，积极运用双拥政策法规，为军人军属答疑释难。今年，成功处结了1起军属涉法案件，为军人军属提供法律咨询及有关援助27人次，较好的维护了军人军属的合法权益，促进了部队和社会的稳定。“非典”时期，县委，县政府五大班子领导到驻临部队、军休所、烈军属家中走访慰问，帮助解决生活、生产中的困难。协调卫生部门成立医疗队，为驻临部队官兵免费体检，发放抗“非典”药物。保障驻临官兵的身体健康，提高部队的战斗力。

2、全面落实优抚政策法规，切实解决优抚对象关注

热点、难点问题。（1）千方百计解决优抚对象的“三难”问题。为切实解决他们“生活难、医疗难、住房难”问题。我们把全县农村优抚对象中的贫困户全部纳入农村低保对象，并号召和动员全县广大干部职工、群众开展为优抚对象献爱心活动，社会各界踊跃捐助，筹得拥军优属基金20万元，用以解决优抚对象的“三难”问题。为切实解决医疗难问题，出台了《关于对全县二等乙级以上革命伤残军人实行医疗统筹的通知》，其医药费全部由财政负担。同时，抓住我县被列入全省新型农村合作医疗试点县的机遇，出台了《关于对全县农村特困群众实行医疗救助的通知》，将1500名农村“三老”优抚对象免费纳入新型农村合作医疗范围，为充分体现党和政府对农村“三老”优抚对象的特殊关怀，同时出台了《关于建立在乡“三老”优抚对象医疗保障制度的通知》，规定“三老”优抚对象在享受新型农村合作医疗的同时，再给予报销剩余住院费20%的照顾。遇有特重病的，再予以大病救助，构筑起了优抚对象医疗保障网，从根本上解决了农村“三老”优抚对象无钱看病、看不起病的问题。这一做法得到全社会的认可，在全省解决“三老”优抚对象医疗难现场经验交流会上，我县做了典型发言。在雨季到来之际，县、乡筹集部分资金为56户优抚对象修盖了245间房屋。（2）为鼓励现役军人卫国戍边、安心服役，对现役立功受奖人员实行了奖励，奖二等功1名，颁发奖金1000元；三等功28名，颁发奖金5600元。（3）为进一步保障优抚对象的生活，下发了《关于建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制的通知》。通知明确规定凡享受定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人和享受定期补助的在乡老复员军人纳入抚恤补助自然增长范围。自然增长抚恤补助标准以上年度优抚对象抚恤标准为基数，根据上年度职工平均工资水平和农村人均纯收入水平的增长比例，每年按5%的比例增长。若当地居民纯收入出现负增长时，抚恤补助标准维持不变；若上级统一调整的标准高于自然增长的标准，则按上级调整标准执行；若上级调整标准低于自然增长标准，按自然增长执行。所需经费由县财政列入预算，以保证优抚对象抚恤补助自然增长经费的落实。

3、积极探索、构筑退伍安置保障网络。退伍安置工作成功地探索出了以人才市场为依托，退伍军人与用人单位供需见面，双向选择的新路子，从而加快了退伍军人与市场接轨的步伐，在安置好城镇退伍兵的同时，加大力度，狠抓了农村退伍军人两用人才的开发，向县内外推荐输送了200多名优秀军地两用人才，圆满完成2002年退伍军人安置工作；今年，接受退伍义务兵227人（其中非农业92人，农业135人），登记、档案无一差错。

三、社会行政管理工作成绩斐然

1、殡葬改革取得了实质性进展。今年以来，通过实行区域性火化、取尸火化、有奖举报等有力措施，推动了全县火化的普遍开展，全年共计化尸3354具，与2002年相比增长63具。在全县普遍实行火化的同时，通过积极宣传，引导人民群众革除丧葬陋俗,使文明节俭办丧事已形成社会风尚，今年全县共建立村级骨灰纪念堂31个。节约土地23亩

2、婚姻登记严格执法、转变职能。婚姻登记在坚持“三凭三查”、“八不登”制度的同时，继续开展了“满意在婚姻登记管理处”活动，设立了服务咨询处和便民服务台，制定了婚姻登记人员工作职责、公开办事制度，并向社会公开，接受群众监督。10月1日新《婚姻登记条例》正式实施以来，我们严格执法，热情服务，转变观念，把婚姻登记工作由原来的管理型转变为服务型，借鉴外地经验，开展了系列化服务项目，受到广大群众的好评。全年共办理婚姻登记5398对，离婚登记119对，补领结婚证110对，预约上门服务登记36对，婚姻咨询服务5678人次，婚姻登记合格率达到100%。

3、地名工作进展顺利。（1）完成了城区内部分区域的补缺工作，对新建、改建小区、街、楼房完成了普查登记和命名挂牌。（2）完成了省勘界领导小组交办的县级行政区域界线的联合检查工作，得到上级领导的表扬。（3）完成了县城西城区域规划命名筹备工作。

四、福利事业硕果累累

1、“微笑列车”活动在我县运转良好。四月份对全县唇腭裂患者进行报名、筛选、定员，17名唇腭裂患者在民政局工作人员的带领下分两批到济南齐鲁医院进行治疗，8月初全部康复出院，本次活动共为患者节约治疗费用5万余元。

2、福利企业管理工作进一步加强。积极宣传福利企业优惠政策，拓宽残疾人就业门路。5月份对全县福利企业进行了全面检查和验证，针对个别企业档案管理混乱和残疾人证件不全的状况，进一步规范了“四表一册”，核实了残疾人数量及上岗率，使各福利企业经济效益和社会效益同步增长，全县3家福利企业共安排了75名残疾人就业。

3、福利销售势头强劲。（1）结合全省开通福利系统全热线，“23选5”天天开奖及全省“六月好运”活动，我们先后进行了几次大规模的宣传。期间新装饰喷绘宣传车一部，印制材料九万余份，制作条幅46幅，订制带有福彩标志的口杯5000只，全部发给彩民。（2）根据市局要求积极做好我县农村小型机布设工作，在全县征集站点共38个，并全部安装开通，目前，我县共有“齐鲁风采”电脑站61个，在全县形成了无缝隙覆盖。（3）11月份与北京国彩公司合作，成功举办了一次大型即开型福利销售活动，销售共130万元。本次活动在全省县（市）级发行即开型福利的销售活动中名列前茅。*年全县电脑福利销售达到650万元，电视票11万元，超额完成了市局下达的任务。（4）为进一步发展老年人事业，我局在资金比较紧张的情况下，从“齐鲁风采”福利基金中筹资15万元，购置太空漫步机、四级压腿按摩器等30套健身路径器材，在新世纪广场为老年人开辟了一处健身娱乐区，受到广大老年锻炼者的好评，同时也为城区又增添了一道亮丽的风景。

五、基层政权及民间组织管理工作取得新突破

1、社区建设工作全面展开。进入*年以来，我局把社区建设列为重点工程来抓，在多次组织人员外出考察的基础上，结合本县实际制定下发了临发[*]23号《关于社区建设的实施意见》、临委[*]61号《领导小组成员单位职责》等一系列加强社区建设的文件。成立了“城区街道办事处”为县政府派出机构，正科级单位，并在充分考虑社区的人缘地缘、认同感、整体性、高起点、一步到位等因素的基础上，把县城区及城区周边村划分为广场、万力、鑫兴等10个社区居民委员会，落实了街道办事处10个社区居委会办公地点及工作人员配置，并组织社区居委会干部赴外地参观学习。目前，社区居委会已全面进入实质性工作阶段，11495户的调查工作已基本完成，各个社区居民档案也已建立完毕。

2、加强了村委会规范化建设。今年，在全县各乡

镇开展了争创村民示范村活动，我局积极督导全县村委会认真贯彻落实执行《村民委员会组织法》和《山东省实施〈村民委员会组织法〉办法》的同时，又印发了1000余份《*县村民委员会工作规范》，使各村委会工作有章可循，加强了农村基层民主政治建设，目前全县已有50多个村达到了村民自治示范村标准，其中翟家乡翟家村被评为“山东省村民自治模范村民委员会”，德平镇林寨村委会主任被授予“山东省优秀村委会主任”荣誉称号。

3、社团工作再攀新高。根据《社团管理登记暂行条例》，依法加强了社团的规范化管理，同时积极协调社团业务主管单位做好换证、登记工作。根据省、市有关文件精神，对2002年民间组织进行了认真的年度考查，完成了全县90家民间组织的年检工作，评出优秀单位10家，合格单位78家，注销单位2家，参检率和合格率达到100%和98%，本次年检工作受到市局领导的好评，代表德州市在全省经验交流会上作了典型发言。4月份，召开了*县民间组织暨民办非企业单位十佳表彰会，并为十佳单位制作颁发了奖牌。今年还开展了民间组织“执法年”活动，协调教育部门，做好教育类民办企业单位的登记工作。农村经济协会的登记管理工作初步展开，与工商、农委等部门联合，依法对103家农村经济协会进行登记注册，使之具有独特的法人地位，更好地参与社会竞争。

六狠抓机关建设促工作与进俱进

一年来，*县民政局始终以“上为政府分忧，下为百姓解愁”和“全心全意为人民服务”民政工作宗旨，不断加强机关作风建设，推动民政工作的全面发展。*年，为进一步提高民政干部队伍的整体素质，努力建设一支适应民政事业改革与发展的高素质干部队伍，使民政工作与时俱进，开拓创新，经局党组研究出台了《*县民政局关于进一步加强机关作风建设的意见》，在全局适时开展了“争创学习型民政机关，争做学习型民政干部”活动，要求全体干部职工必须坚持“十个反对、十个提倡”，树立“八种形象”时刻以“拿不到第一就是落后，干不到一流就是失职”来要求自己，不断提高自身的政治水平、业务水平、执政水平,围绕全年“突破四大重点，实施五大工程”的奋斗目标，加强学习，加强实践，不断武装自己，提高自己,充分发挥潜能，为实现奋斗目标，保证民政工作更快更好发展做出了应有的贡献。