*县辖9镇3乡189个行政村，1217个村民小组，46.1万人，其中农业人口41万人。全县共有29个基层党（工）委，582个党（总）支部（乡镇党委12个，农村党（总）支部189个），14135名党员，其中农村党员10301名。各级党的基层组织机构健全，工作运行规范。

近年来，紧紧围绕深化农村改革，发展农村经济，增加农民收入，维护农村稳定的大局，以深化“三级联创”活动为着力点，以基层组织规范化建设为突破口，切实加强农村基层组织的思想建设、组织建设和作风建设，建立健全长效机制，全面提高农村基层干部和党员的整体素质。按照围绕中心、务求实效、上下联动、与时俱进的原则，深入开展以创建“五个好”村党组织和乡镇党委以及基层满意的涉农部门和乡镇站所为主要内容的农村党的建设“三级联创”活动，努力争创农村基层组织建设先进县区，各项工作取得明显成效。有5个乡镇党委被评为“小康村先进党委”，27个村党（总）支部被命名为“小康村先进党支部”，164个村分别被命名为省、市、县“小康村”，涌现了196名市、县优秀党员和吴升虎等10名先进村党支部书记标兵，全县农村基层组织建设工作水平显著提高，为农村政治、物质和精神文明建设提供了坚强有力的组织保证。现就工作开展情况总结汇报如下：

一、立足新目标，切实加强对新一轮“三级联创”工作的组织领导

按照市委办公室《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》[宝市办发（2004）5号]文件精神，结合省、市委“基层工作年”的要求，我县在认真总结近年来在“三级联创”经验做法的基础上，由县委组织部、基层办牵头，组成调研组，对全县基层党组织重新进行摸底，根据县情、干情严格按照创建要求，提出了方案，并由县委常委会审定讨论，制定印发了*县《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的实施意见》，要求各级党组织要充分认识开展“三级联创”活动的重大意义，明确提出了“三级联创”工作的指导思想、工作原则和措施，制定了“五个好”村党组织、乡镇党委、基层满意的涉农部门和乡镇站所的创建标准，把创建工作的总目标定在努力提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把创建工作的总要求定位在使基层组织成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者；把创建工作的方式定位在乡镇为主、部门参与、工作到村，明确县委书记为第一责任人，乡镇党委书记为直接责任人，村党支部书记为具体责任人；把创建工作的出发点和落脚点定位在为促进农民增收和实现农村全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

为了切实加强对“三级联创”活动领导，县上成立了以县委书记曹毓刚为组长，县委副书记程引弟、黎焕焕、县委常委、组织部长傅宇剑、副县长毕小平为副组长，10个相关部门主要负责人为成员的*县“三级联创”活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在县委基层办，负责制定创建工作规划，组织协调有关部门共同抓好创建工作，建立健全督查制度，定期对各乡镇、村级创建工作进行督查。县委书记曹毓刚认真履行“三级联创”活动第一责任人的职责，每季度都召集在家常委和有关部门负责人分析研究一次创建活动开展情况，坚持亲自下乡驻村指导创建工作；县委副书记、县长王拴虎坚持跑乡镇、下党建联系点法门镇云岭村,解决具体问题县委主管副书记程引弟坚持经常协调部门、下乡调研指导党建工作,其余28名县级党员领导干部都建立了自己的“三级联创”活动联系点，每年到点上调研指导工作达6次之多，驻村蹲点时间都均在15天以上，有力地推动了我县的“三级联创”活动创建工作。

各乡镇党委、涉农部门党委（组）作为“三级联创”活动的实施部门，按照县上安排，都成立了相应的组织机构，乡镇党委书记和涉农部门负责人都能认真履行创建活动第一责任人职责，并确定专人负责，明确工作职责，切实抓好本辖区、本行业的创建活动，从而在全县范围内形成了上下联动，齐抓共管的良好氛围，为“三级联创”活动提供了有力的组织领导保障。

二、增添新措施，把基层党建作为重中之重来抓

紧紧围绕把农村党的基层组织建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者这一目标，我县采取抓整建，抓规范、抓教育的办法，强化基层组织建设，提升基层组织工作水平和党员素质，取得了显著成效。

1、进一步规范农村基层组织管理。

结合我县实际制定了《*县村级组织和村干部规范化管理实施办法》，明确村党支部、村委会的性质、任务以及民主决策的原则、民主管理办法、干部选拔任用及培训办法等。同时认真落实《农村基层党组织工作条例》和《村民委员会组织法》，建立了村党组织领导的村级组织协调机制和以“两推一选”为主要内容的村干部选拔任用机制。对村级组织动态情况实行月报制，由乡镇党委每月按规定事项就班子调整情况、工作进展、党建计划落实等情况进行上报，加大督办补缺力度。

2、分类施策，抓好村级班子整建工作。

在对全县189个村级班子逐一摸清底子的基础上，实行“抓差扶优”的办法，给“优班子”营造良好环境，促其大胆工作，起到示范带头作用；对“差班子”（后进村）采取集中整建的办法，今年4—5月份，全县对14个后进村由县上抽调14个部门和所属乡镇党委组成联合工作组，驻村进行了为期2个月的集中整建，为两个缺书记的村配备了村党支部书记，5个村依法选举产生了村委会主任，目前，全县189个村“两委”班子健全、协调。

3、整体规划，抓好基层党组织阵地建设。

近年来，我县按照“因村制宜、自力更生、节俭实用、一次到位”的原则，采取“村上自筹一点、财政拔一点，党员义务劳动省一点”的办法，整体规划、分类实施，狠抓了村级组织阵地建设。目前，全县有178个村两委会办公室和党员活动室健全，11个“两室”不健全的村正在积极筹措资金，争取上级部门扶持，力争年内解决这一问题。在加强硬件建设的基础上，不放松软件建设，为全县95%的村配备了党建牌、电视机、vcd以及党建刊物等相关资料，切实做到软硬件并举，建成高标准、高质量的村部，同时充分发挥村级阵地的地理、环境优势，挖掘潜力，在村部周围兴办商品门面房，努力把村部阵地建设成为全体村民的政治、经济、文化和生活中心。

4、认真抓好党员教育管理工作。

在党员教育管理工作上，我县不断坚持和完善“”制度，先后制定了《关于进一步加强农村党员发展工作的通知》和《关于进一步规范党员发展程序的通知》等文件，使党员发展、党员教育管理工作进一步制度化、规范化、科学化，去年全县共发展党员415名，其中工农业生产第一线的党员304名，占总数75%；35岁以下党员360名，占总数的86%。同时坚持从严治党的方针，认真做好民主评议党员和民主评议党支部的“双评”工作，加大处置不合格党员的力度，畅通出口，将壮大队伍和纯洁队伍有机结合起来，去年我县共处置不合格党员50名，有效的维护了我党组织的光辉形象。

三、探求新载体，不断激发基层党组织的活力

我县农村基层党组织近年来，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的思路，切实找准基层组织建设与经济建设的结合点，改进党建活动方式和干部管理办法充分发挥村党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。村党组织和党员干部积极带领农民群众发展生产、调整产业结构，推动农业产业化经营，使农民收入逐年增加，农村城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大，党在农村的各项方针、政策得到全面贯彻落实。

1、深入扎实地开展了“两示范一带动”活动。

按照省、市统一安排，我县制定了“两示范一带动”活动安排意见和实施方案，成立了*县“两示范一带动”活动领导小组，各乡镇、相关部门都十分重视此项工作，相继创建了一批党员科技致富基地和党员示范户。用身边鲜活的示范典型，教给群众致富方法，解决了不会干、干什么的问题，带动了群众发展主导产业。目前，全县共建成鑫良畜牧养殖小区、天度永平苹果基地和新店万杨养殖场等3个市级党员科技致富示范基地，29个县级党员科技致富示范基地和450户党员示范户。通过“两示范一带动”活动开展，在全县农村带动形成了一些具有特色的优势产业，如揉谷乡洋葱、段家镇的秦川牛、天度、南阳的苹果、太白乡的苗木等已成为当地的主导产业和农民增收的主要渠道。

2、在党员活动方式上赋予新内容，取得了新的起色。

近年来，我县在党员教育管理工作中，针对部分党支部活动不经常、开展不起来和活动内容单一的问题，突出改进了党员活动方式，坚持和完善“党员活动日”制度，县委组织部制定了下发了关于开展“五学、四议、三帮”活动的安排意见，给党员活动日赋予了新的内容。各级党组织充分利用“党员活动日”开展党员培训和教育工作，通过集中培训、电化教育等多种形式，坚持从教育入手抓管理，开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育活动，倡导党员积极开展“人人拥有一项致富技术和服务群众本领”活动，提高党员干部整体素质。

3、积极改进基层党组织管理方式，将各种农民协会组织适时纳入管理之列。

针对农村产业多元化、党员群众在经济发展活动中利益驱动、对自发的协会组织依赖性强的特点，近年来，我们注重在培养入党积极分子、发展党员和选拔村干部时，优先考虑本村主导产业方面的能力和协会组织负责人，目前，全县将养牛、养猪、果树、蔬菜、贩运、加工等10多个行业协会会长均分别培养成为党员或村干部，涌现出象城关镇南台村书记袁金玉、万杨村支部书记李有杰、太白乡长命寺村党支部书记颜云峰、召公镇召公村总支书记屈高录等一批农村党支部书记就是本村及至邻近村主导产业方面很有感召力和知名度的协会会长；这种发展管理模式给农村和党组织增添了新的活力，极大地增强了农村党支部在新形势下工作的主动性和创造性。

四、建立新机制，在全面贯彻落实四项制度当中改进作风

按照市委《关于建立基层干部经常受教育、农民群众长期得实惠工作机制的实施意见》文件精神，我县近年来引导干部树立正确的政绩观和科学的发展观，深入基层，真抓实干，多方听取群众意见，为群众办实事、做好事、解难事，通过强化服务，做到让基层单位和群众满意。

1、农村基层干部学习培训工作坚持经常。

近年来，我县在实施党建重点项目的基础上，再添措施，抓重点，重点抓，从强化培训入手，努力提高村党支部书记的整体素质。县委制定了《关于进一步加强农村党支部书记队伍的实施意见》，每年都通过选送一批重点村党支部书记到省、市党校培训学习和举办村党支部书记培训班，组织外出考察等形式，对全县所有村党支部书记进行学习培训，促使他们整体素质和工作和水平再上一个新台阶。今年4月份，县委组织部利用一周时间对全县189个村党支部书记进行集中培训，并组织到岐山县岐星村、水寨村、陈仓区八庙村进行参观学习，开阔视野，增加见识，要求各村党支部书记要带领村党组织一班人借鉴先进典型的成功经验，引导村民搞好产业结构调整和农业产业化经营，大力发展集体经济，千方百计增加农民收入。

2、党员领导干部驻村蹲点制度得到较好落实。

围绕建立长效机制的目标，认真抓好各级党员领导干部到党员联系点蹲点调研活动，县委组织部确定了全县31名县级党员领导干部，86名乡镇领导干部，107名乡镇站所负责人和71个县级部门共295个党建联系点，并制定了党建联系点管理办法，要求领导任期内1人1点进行包抓，并明确规定县级党员领导干部驻村蹲点时间不少于10天，县级部门领导班子成员不少于20天，乡镇领导干部和站所负责人不少于1个月。一年来，各级党员领导干部都能按要求深入到自己的党建联系点调查研究，解决问题，兴办实事，在农村一线和工作实践中接受经常性教育，让农民群众长期得实惠。2003年，各级党员领导干部到联系点，为群众解决问题180多条，办实事150多件。通过领导干部驻村蹲点，加强了基层组织建设，解决了一些突出问题，促进了农村经济发展和社会稳定。

3、基层领导班子征求意见，立项整改活动扎实有效。

乡镇、县级部门、乡镇站所和村级领导班子采取发放征求意见表，走访座谈，设立意见箱等形式，广泛深入的征求意见和建议，进行归纳整理，按照群众反映的基层组织建设，农村经济发展等方面存在的问题，结合制定全年工作计划，对需要整改的问题明确整改责任和整改时限，向群众做出公开承诺，自觉接受群众监督，认真抓好落实。据统计，今年我县、乡、村领导成员，共征求意见6637条，列入整改项目281项，整改269项，整改率达到96%以上。

4、农民群众民主评议和民主测评基层干部工作严格认真。

县上每年由县委组织部统一安排，在年终对乡镇、县级部门、乡镇站所和村级领导班子、领导干部进行民主评议和民主测评。县级部门、乡镇的考核测评工作由县委组织部抽调人员分组进行；乡镇站所和村级领导班子的考核测评工作由乡镇党委组织进行。考核测评工作结束后，将评议和测评结果上报县委组织部，由县委组织部安排专人汇总，评议和测评结果将作为年度考核各级领导班子和领导干部的主要标准。

五、营造新环境，不断深化创建活动成效。

在近年来的“三级联创”活动中，全县各级党组织通力协作、密切配合，上下联动、齐抓共管，政治文明和精神文明建设取得显著成效，农村精神文化生活丰富，社会风气良好，治安稳定，广大农民群众安居乐业，生活富裕，县域经济持续健康发展。

1、借惠民政策东风，解决好基层组织建设方面的突出问题。

“一号文件”的出台给基层组织开展工作加强党建带来了新的良好机遇，全面贯彻一号文件也极大密切了党群、干群关系。因此，县委紧紧抓住这一有利时机，将县乡党员领导下党建联系点蹲点、部门领导下乡宣讲一号文件、县乡领导整建农村后进村三项工作做到三结合，于4、5两个月集中下到村组、农户，要求解决好村组群众反映的突出问题，把后进村的班子建设好，同时积极倡导县乡干部和村组干部一道把精力放在为群众办实事上来，争当服务型干事。据统计全县共整建村级班子14个，处理各种纠纷380多起，协助争取资金800多万元，整修乡镇道路43.6公里，这些工作进一步营造了基层组织在群众当中的良好声誉，同时农村也出现了反映村干部问题的少了，坑农、害农事件没有了的好现象，农村基层组织开展工作环境更加宽松。

2、表彰先进，形成争先创优的良好氛围。

近年来，在县委的统一领导下，全县各村党组织和党员干部能认真学习实践“三个代表”重要思想，切实履行岗位职责，带领群众致富，涌现出了一批先进典型，县上每年“七一”前夕对树立的典型进行命名表彰，近两年来，全县共命名表彰了54个先进基层党组织，99名优秀共产党员，62名优秀党务工作者，27名农村优秀党支部书记，并号召全县所有党员干部学习他们的先进事迹，借鉴他们的成功经验，切实搞好本职工作。通过表彰先进，鞭策后进，有利地推动了基层组织建设工作。

3、做到三个结合，不断扩大基层党组织带动覆盖面。

在创建“五个好”村党组织和乡镇党委活动当中，我们注重和县委、县政府中心活动相结合。一是和“文明卫生家园”创建活动相结合。在全县开展了“村村文明一条街”和“文明卫生家园”创建活动，对广大群众进行爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的社会主义精神文明教育，努力培养“四有”新人，提高了群众文化生活日益丰富，大部分村村容、村貌发生了大的改观。全县适龄儿童入学率达98%，电话普及率、五保户供养率达100%，水、电、路等基础设施和各项社会公益不断发展，取得显著成效。二是和计生综合服务县创建相结合。充分发挥党员在计生服务网络当中的作用，乡镇党委、村党支部在发展确定计生中心户长、建设村“两室一校”、服务工作经常化方面和党建工作有机结合，共同建设好党员活动室等服务设施，进一步提高村、镇服务群众水平。目前，全县计划生育率达到97%以上。三是和学先进、大兴主导产业相结合。我县在农村基层干部和党员中坚持开展了“学理论、学先进、谋发展、创大业”活动，广大基层干部和党员，认真学习了东岭集团做大做强民营企业，八庙村畜牧产业化典型经验和15名村党组织书记标兵先进事迹，紧密结合本地实际，组织开展讨论，理清发展思路，确定发展战略，引导农户发展主导产业，大力兴办龙头企业，千方百计帮助群众增加收入。全县继投资4.5亿，年产150万吨的冀东水泥*有限责任公司茫我县并投产之后，又引进上亿元的华龙方便面生产厂家在我县落户，全县在10个村建成了“秦川牛养殖小区”，在19个村建成了“苹果、杂果、蔬菜”示范基地，兴起了主导产业，带动了农民增收。同时，继续深入开展了“村学郭秀明、吴升虎，乡学朱显发，县学白河县”活动，通过典型引路，在全县形成了“对照先进找差距、学习先进理思路、借鉴先进抓落实”的工作格局，通过开展这些活动，既推动了农村经济和县域经济的快速发展，又提高了广大党员干部的素质，促进了县乡干部作风转变，维护了农村社会稳定。