为贯彻国务院、省、市政府会议精神，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂行为，区政府决定，从今天开始到7月30日，在全区开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作集中行动，确保食品安全。下面我就严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作讲几点意见。

一、传达中、省、市电视电话会议精神

4月21日，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任出席全国严厉打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议并讲话。他强调，要按照党中央、国务院的要求，以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。会议由中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任回良玉主持会议。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院食品安全委员会副主任，国务委员孟建柱出席会议。

副省长魏在全国电视电话会议结束后指出，全省要迅速抓好专项整治行动，将会议精神传达到县一级的所有机关部门和所有干部，传达到县一级的所有食品生产、加工、经营企业；各级政府部门要迅速策划，开展一次食品安全联合大检查，要督促生产企业开展自查自纠活动，在条件允许下，尽快公布专项行动，举报和投诉电话，认真开展分析和排查。

市委副书记、市长就市如何开展该项行动进行了全面安排和部署。胡市长要求，此次活动中，要严格落实“地方政府负总责，监管部门各负其责，食品生产经营企业是第一责任人”的工作机制，强化各种责任，切实抓好此次专项行动和全市食品安全工作；市级相关部门要迅速制定专项工作方案，努力做到责任到人、责任到事；各部门必须按照各自的监管职能职责，分别开展专项治理。同时，各部门要互通信息，积极搞好综合联合执法，并及时向市食安委办公室反馈相关信息。胡市长强调指出，乱世要用重典，乱象必须严惩。对当前的食品安全问题必须要用最严厉的手段加以遏制和惩处。坚决取缔那些规模小、卫生条件差、从业人员素质差的食品生产和加工企业。同时，特别要加大对城乡结合部、农村地区、城市出租房屋等可能制造、存储假冒伪劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工点和批发、零售点的检查、取缔，努力从源头上确保食品安全，确保不合格食品原料进不了市民的“菜篮子”和“米袋子”。

二、深刻认识抓好专项工作的必要性、重要性和紧迫性

当前，全国的食品安全形势严峻，我区也不例外，特别是近期来相继发生“问题奶粉（重新上市）”、“瘦肉精（健美猪）”、“地沟油”、“染色馒头”“毒豆芽”等恶性事件，食品安全问题已经严重损害群众身体健康、生命安全，严重影响经济发展和社会和谐稳定。在拷问企业经营者道德良心的同时，也暴露出我们监管的漏洞和社会道德与诚信的“失守”。

21日，国务院办公厅召开的全国打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作电视电话会议，直接连线省、市、县，充分体现了国务院和省政府对专项工作的高度重视和整治决心。国务院副总理、国务院食品安全委员会主任表示，要以坚决的态度、过硬的举措、更大的力度，持续深入整治食品非法添加行为，切实解决影响食品安全的突出问题。

市区同城，既是食品消费大区，又是食品生产大区，还是饲料、兽药生产相对集中区，食品产业是全区支柱产业中最重要的产业，如果发生食品安全事件，将对经济发展产生沉重打击，三鹿奶粉事件我们应该记忆深刻，教训深刻。一些地区因为食品安全事件，甚至引发公共安全事件、群体事件、政治事件。我们要对照问题、反思工作，是否还存在类似问题。目前，我区一些食品生产经营行业整体卫生条件和管理水平仍然较低，个别食品生产经营者的诚信意识、自律意识不强，食品安全监管还存在一些漏洞和薄弱环节，城乡市场尤其是农村市场伪劣食品仍未得到有效遏制等。必须采取有效措施、坚决的手段，以对人民群众生命安全高度责任精神，扎实抓好打击非法添加和滥用食品添加剂专项工作。

三、重拳出击，打好严厉打击非法食品添加和滥用食品添加剂专项工作的总体战

各乡镇、街道，各食品安全监管部门要高度重视此次专项工作，区政府已召开紧急会议，安排部署全区的整治工作，即将出台《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作实施方案》和《年食品安全宣传活动方案》，明确职责、目标和任务，希望各级各部门认真履行职能，组织力量抓好落实。

一是源头治乱一定要严。把好食品种植、养殖、生产加工是确保食品安全最关键环节，要以严厉打击行动为契机，再一次对食品生产、经营主体进行全面清理，从源头上把住食品非法添加和滥用食品添加剂行为关。凡申请注册登记的企业，不符合条件或相关手续不全的，一律不得办理登记注册，严格审批把关，从源头上确保食品安全。

二是整治排查一定要细。要加大对种植养殖、生产流通、消费各环节整治、排查，不留空档和死角。若有部门职能交叉的工作，由主要责任部门负责严查、整治。绝对不能漏户，对因为互相扯皮造成食品安全事故的，严格追究主要部门的责任。要大力清理无照和超范围生产经营食品的行为，认真清理可能制造、存储假冒伪劣、有毒有害食品的黑作坊、黑加工点和批发、零售点，并依法取缔。

三是监督管理一定要实。各食品安全监管部门要加大执法监督力度，落实网格化管理措施，做到监管工作全覆盖，要监督企业建立和实施规范的食品添加剂生产、销售和使用管理制度，使食品添加剂问题能早发现、早预防、早处理。农业、商务、畜牧、粮食等部门要严格监管好粮食、肉类、蔬菜、瓜果、酒类、兽药、饲料等，严查在食品原料中违规、违法添加食品添加剂的行为。质监、工商等部门要严管食品添加剂的生产、运输、流通和销售，以及食品生产过程中添加剂的使用管理，发现问题食品，半小时内下架处理。工商、卫生、食品药监等部门要抓好食品流通企业、餐饮单位的监管，严查食品销售、加工中违法添加食品添加剂的行为，严防问题食品上餐桌。

四是打击惩处一定要重。要重拳出击，对违法案件打击要狠，严禁以罚代法，有案不移。凡是达不到食品安全要求的企业，必须停业整顿；凡是存在食品安全问题的企业，必须停产停业整顿；对发现的食品非法添加和滥用食品添加剂违法案件要立即向公安部门通报，公安部门接到线索后要在第一时间组织侦破。凡是隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管的违法违规企业，依法从重处罚、顶格处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任，让破坏食品安全的企业和人员付出沉重代价。

抓大案要案，曝光专项整治中查处的典型案例，警示食品生产经营企业，也让群众充分了解在食品违法添加和滥用食品添加剂的危害，让全社会共同抵制违法犯罪行为。

监察部门要严肃查处监管部门中的失职渎职、行政不作为和乱作为等违纪行为，对涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。

四、强化保障，努力营造严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作的氛围

一要建立专项整治组织机构。乡镇、街道和食品安全成员单位必须建立“打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作领导小组”，明确责任单位、责任人员。因省、市食品安全委员会办公室设在卫生部门，为方便工作上下对口衔接，区食品安全委员会办公室统一设在区卫生局，在本次专项整治期间，从食品药监、工商、质监部门抽调人员集中办公，统一负责专项整治的组织协调和情况收集、工作。

二要制定整治工作方案。区政府将出台《严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作实施方案》，各乡镇、街道、区食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治工作领导小组成员单位要依据部门职责，制定本地区、本部门打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作方案，明确职责、目标、任务。

三要建立食品安全举报投诉奖励制度。要充分依靠群众，加强社会和舆论监督，畅达投诉举报渠道，使劣质食品无藏身之地。区政府设立食品安全有奖举报制度，列出专项奖励资金，对投诉举报查证属实的案件，根据案件轻重，给予100元至5000元奖励。

四要加强专项工作的经费保障。财政部门要落实打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项整治经费，检验监测经费，投诉举报奖励经费，宣传培训经费等，确保专项工作顺利开展。

五要层层签订“打击食品非法添加和滥用食品添加剂目标责任书”、“食品质量安全承诺书”。区政府与乡镇、街道、区级相关部门要签订目标责任，部门之间、部门与企业之间要签订目标责任书，部门与企业之间要签订“食品质量安全承诺书”。

六要加强食品企业信用管理。各食品监管部门必须建立三个记录档案，一是建立食品添加剂使用备案档案，落实食品生产经营企业食品添加剂使用备案制度，如实申报食品添加剂的品种、数量、渠道等；二是建立监管部门的督查检查记录，指导、整改一定要到位；三是建立食品生产经营企业的不良信用档案，健全问题企业“黑名单”。各监管部门要制定企业不良信用管理办法，凡是食品非法添加和滥用食品添加剂行为、多次监督指导无整改的行为等均纳入不良信用管理内容，进行批评教育、停业整改，直到吊销许可证。

七要建立食品生产企业派住监督员制度。对重点食品生产企业，监管部门要派住监督员，落实监管责任，全面负责监督、指导和信息沟通工作。

八要组织开展督查、评估、考核工作。区政府督查室要不定期组织暗访、监督检查。区食品安全委员会办公室要加强整治工作的评估考核，监督整改。

九要加强宣传培训，营造整治氛围。各部门要加强执法队伍、企业监管人员的培训教育，科学执法监管。新闻媒体要全面开展打击食品添加剂专项整治行动宣传，及时宣传专项整治行动的进展和成效。各乡镇、街道、区级各部门在4月30日前必须将此项工作传达到企业，5月3日前各企业必须传达到全体员工。食安委办要做好整治信息的收集、报送工作，每周制作一期整治情况通报。各乡镇、街道、区级各部门必须在每周一上午9时以前报送一周的整治情况。

食品添加剂专项整治是一项长期而艰巨的工作，各级各部门要严格执行“地方政府负总责，监管部门各负其责，食品生产经营企业是第一责任人”的工作机制，本着标本兼治、着力治本的原则，严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂的违法犯罪行为。把整治与规范、监管与自律相结合，建立行业诚信和自律机制，建立监管的长效机制，使监管工作制度化、常态化，巩固成果，切实保护人民群众身体健康，促进食品行业健康发展。