同志们：

近段，省、市先后召开了创建文明行业和未成年人思想道建设德工作会议。我们今天的会议，旨在结合我县实际，传达贯彻好这两个会议的精神。刚才，县教育局、关工委、地税服务大厅等单位分别交流了在未成年人思想道德建设和文明行业创建方面的工作经验，林跃高同志对我县未成年人思想道德建设工作和创建文明行业两项工作进行了全面总结和具体部署，大家一定要抓好贯彻落实。下面我强调三点：

一、统一思想，深化认识

一要充分认识到未成年人思想道德建设是关系到国家前途和民族命运的希望所在，是关系到每一个家庭切身利益的最大民心工程，是我们党立党为公、执政为民的本质要求，是“三个文明”协调发展的需要，是全面实施公民道德建设的需要，也是树立和落实科学发展观的需要。要充分认识到未成年人思想道德建设是一项长期任务，不可能一蹴而就，要切实解决认为未成年人思想道德建设是软任务、可有可无的模糊认识，始终把这项工作摆上重要位置，进一步提高工作的积极性；切实解决认为未成年人思想道德建设是阶段性任务的模糊认识，动员社会各方面力量持之以恒、常抓不懈，进一步增强工作的持久性；切实解决认为未成年人思想道德建设基础较好或老生常谈、没有多少发展空间的模糊认识，努力开拓创新，进一步增强工作的创造性。也就是说未成年人思想道德建设工作要一天不放松的抓，一个问题一个问题的解决，一件事一件事地推进落实。所以，各级各部门，特别是未成年人思想道德建设工作联席会议成员单位一定要高度重视业已存在的问题和模糊的思想认识，采取有力措施予以解决。

二要充分认识到做好文明行业创建工作，是建设诚信政府的需要。我们的行业和部门涉及全县主要窗口行业、执法部门、行政管理部门，服务态度、服务环境、服务质量、职业道德、管理监督等状况如何，直接关系到党和政府的形象，直接影响到党和政府在群众中的威信，从一定意义上说，抓创建就是抓执政为民。要充分认识到做好文明行业创建工作，是推动庆阳跨越式发展的需要。“十一五”是庆阳实现跨越式发展的关键时期，文明行业创建工作肩负凝心聚力、提供良好发展环境的艰巨任务。优化经济发展环境，不仅仅是政府的事情，也是全社会的事情，严格地说，涉及到每一个行业、每一个部门、每一个人。好环境的本质内容就是要有一个好的风气。开展创建文明行业活动，纠正行业不正之风，整顿市场经济秩序，优化经济发展环境，是我们扩大开放、招商引资、推进经济快速发展的必然要求。要充分认识到做好文明行业创建工作，也是构建和谐庆阳的需要。庆阳的和谐发展，离不开公民思想道德素质的提高，党和政府同人民群众血肉联系进一步密切，政府职能的转变，以及各行各业服务质量的进一步提升。一句话，离不开涉及全社会的文明行业的创建工作。坚持以人为本，扎实开展好以服务人民、奉献社会为宗旨的创建文明行业活动，就是实践“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现；就是推进民主法治建设，维护公平正义，倡导诚信友爱，鼓励创造活力奔涌，保障社会安定有序，引导人与自然和谐相处的重要活动载体。各行业要以这次会议为契机，认真分析回顾一下本行业的创建形势，实事求是地作出评估，在此基础上，把广大干部职工的思想统一到学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想上来；统一到学习黄令赤，加强思想作风建设，进一步转变作风，转变职能，依法行政上来；统一到加强道德建设，提高职工素质，实现创建省级文明县城目标上来，在围绕中心，服务大局的进程中，充分展示文明行业创建的成效。

认识是行动的先导，认识问题解决好了，工作就解决了一大半。

二、抓住根本，创新思路

总书记明确提出加强和改进未成年人思想道德建设的四项主要任务，即要从增强爱国情感做起，弘扬和培育以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立远大志向做起，树立和培育正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好的道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。这四项主要任务涵盖了未成年人思想道德建设的主要方面，是我们工作中必须牢牢把握的主线和根本。我们要围绕这个主线和根本，从学校育人、家庭育人、社区育人、实践育人、阵地育人、环境育人、队伍育人等七个方面实施育人工程，促进我县未成年人思想道德建设的发展。

（一）实施学校育人工程，把道德建设放在学校教学工作的首要位置。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道、主阵地。教书育人，育人为本；德智体美，德育为先。各级学校要全面贯彻党的教育方针，把德育工作摆在素质教育的首要位置，通过实施学校育人工程，开展未成年人思想道德主题实践教育和“文明学校”创建活动，着重解决德育课程、师德建设、德育评价体系等问题，把德育工作的目标、内容和要求贯穿于学校教育各个环节和各项工作的全过程。

（二）实施家庭育人工程，积极营造有利于未成年人健康成长的第一课堂。家庭是接受道德教育最早的地方，父母是孩子的第一任老师，家庭教育在未成年人思想道德建设中具有特殊重要的作用。各级妇联组织、教育部门和中小学校要加强对家庭教育的指导，配合村镇（街道）、社区办好家长学校或家庭教育指导中心；要创新活动载体，积极开展家庭教育知识普及宣传教育活动。要建立健全家庭教育成效评估机制，把家庭教育成效纳入“文明家庭”等先进评比的标准范畴。通过实施家庭育人工程，引导家长树立正确的成才观，掌握科学的教育方法，为未成年人成长成才营造良好的家庭教育氛围。

（三）实施社区育人工程，充分发挥社区在未成年人思想道德建设中的平台作用。社区是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地，一头连着学校，一头连着家庭。社会教育社区化已经成为发展趋势。各级各部门要依托农村、社区的教育阵地和设施，发挥人才优势，整合各种资源，精心搭建有利于未成年人健康成长的社会活动平台。通过建立健全关工委、少工委组织和家长学校，建立由村居、学校、辖区内有关单位参加的联席会议制度等措施，加强对未成年人思想道德教育工作的组织协调，形成齐抓共管的社区育人工作机制。要把社区育人工作纳入文明村镇、文明社区创建的重要内容，开展丰富多彩的“讲文明、树新风”等志愿服务活动。要加强社区未成年人活动场所的建设、利用和管理，针对未成年人的特点，不断完善设施，增强功能，创新载体，丰富内容，积极为未成年人参与活动创造条件，提供服务。

（四）实施实践育人工程，不断提升道德实践活动的内涵和效果。未成年人思想道德建设的过程是教育和实践相结合的过程。实践性、参与性、互动性和趣味性强的道德实践活动，是对青少年进行体验教育和养成教育的重要途径和载体。各级各部门要面向广大未成年人，根据未成年人的身心特点，精心设计和组织开展内容鲜活、形式新颖、吸引力强的道德实践活动，使未成年人在参与中实现自我教育、自我提高。要紧紧抓住各种有利时机，利用重要节假日和传统节日，组织开展各类教育活动和道德实践活动、志愿服务、互帮互助活动，教育引导未成年人在实践活动和体验教育中不断提高思想道德素质。

（五）实施阵地育人工程，充分发挥未成年人活动场所的社会教育功能。纪念馆、烈士陵园、图书馆等爱国主义教育基地和绿色网吧等青少年活动场所，是对未成年人进行思想道德教育的重要阵地。各级各部门要努力为未成年人健康成长成才创造良好条件，切实加强对各类教育基地和活动场所的管理，整合德育资源，增强教育功能，使各类教育基地的社会教育功能和学校德育工作有机结合，相得益彰。要进一步落实爱国主义教育基地免费开放的规定，制定鼓励社会力量参与兴办未成年人活动场所建设的相关政策，形成政府、企业和个人等多元投入的机制。

（六）实施环境育人工程，努力提供优秀精神产品和营造良好社会氛围。未成年人是一个朝气蓬勃、富有活力的群体，同时又是一个可塑性很强、人生观、世界观正在形成中的群体，需要积极向上的舆论和文化引导。我们要增强社会责任感，着眼未成年人的健康成长，不断满足他们日益增长的精神文化需求，努力净化他们身边的舆论环境、文化环境和社会环境。广电局在做好中央电视台少儿频道落地工作的同时，要积极发挥自身优势，开设专版或专栏，播放适合未成年人特点的优秀电影、电视剧，制作、刊播未成年人思想道德建设公益广告，做好未成年人思想道德建设的宣传报道。文体局、团县委等部门要积极做好少儿文艺题材的作品创作和创新。要坚持不懈地开展“扫黄打非”工作，加强对文化市场的监督管理，净化校园周边环境，积极营造有利于未成年人健康成长的社会氛围和外部环境。

（七）实施队伍育人工程，形成全社会积极参与齐抓共管的局面。按照专兼结合、注重素质的要求，进一步加强未成年人思想道德的队伍建设，为加强和改进未成年人思想道德建设奠定扎实的基础。要抓好教师队伍建设、辅导员队伍建设、少儿文艺工作者队伍建设、“五老”队伍建设等，总之，要调动全社会力量，共同来关注和做好未成年人思想道德建设工作。

在开展文明行业创建活动方面，抓住根本，突出重点，以点带面，整体推进，才能富有成效地推进我县文明行业创建工作，要做到五“抓”。

（一）抓道德教育。各行业要坚持以人为本，把加强思想道德教育，提高干部职工的整体素质作为创文明行业的立足点，把“三个代表”重要思想与职业责任、职业道德、职业纪律、职业技能的教育培训有机结合起来，普遍树立以爱岗敬业、艰苦奋斗、争创一流、服务奉献为主要内涵的行业精神；要突出“诚信”，坚持不懈地在干部职工中有计划、有重点地进行职业道德教育，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的职业道德。要把职业道德教育作为岗前和岗位培训的重要内容，科学制定和设计不同岗位的职业道德规范和行为准则，帮助干部职工熟悉和了解与本职工作相关的道德规范，培养敬业精神。

（二）抓规范服务。搞好规范化服务要抓住三个关键环节：一是立好规范。做到服务言行规范、服务内容规范、服务程序规范、服务标准规范；二是严格考核。要对每一人岗位的规划服务都提出明确的细化标准、量化内容和考核指标，并和工资奖金直接挂钩。三是科学管理。要把开展优质规范服务同加强科学规范管理紧密结合起来，明确各个职能部门在开展优质规范服务方面的职责范围，充分发挥他们的组织保证、日常管理和检查督促作用。

（三）抓典型培育。各单位在创建活动中，要根据各自的实际，发现、培养、树立一批省、市级乃至全国性的先进典型，发挥典型的示范、引导、带动作用，使干部群众学有先进赶有目标。通过典型以点带线、以点带面，促进典型经验全面开花，扎扎实实推动创建文明行业活动深入开展。

（四）抓“热点”、“难点”问题。要坚决整治制止一些部门、行业，尤其是执法监督部门存在的以权谋私、敲诈勒索、吃拿卡要的腐败行为；坚决纠正损害群众利益的行业不正之风，解决以业谋私问题；对一些在行业经营中欺行霸市，生产、销售假冒伪劣商品，损公肥私的不良作风，要给予谴责和纠正，有违法行为的要追究法律责任。目前，我县行业服务态度和服务质量虽然有所改善，但少数行业和单位服务态度恶劣、欺骗顾客的现象仍然存在，行业的服务水准离人民群众的要求仍有很大的距离，要通过创建文明行业活动切实解决这些问题，使我市行业的服务质量、服务水平上一个新的台阶。

（五）抓工作创新。要以创新的精神来开展文明行业创建工作，才能有效地适应现代社会的发展要求，才能促进行业创建工作深入发展。一要创新思想。在加强文明行业创建活动中，我们要不断更新自己的思想观念，与新的环境、新的形势和新的任务相适应，力戒“穿新鞋走老路”。同时，从现实社会不断发展变化的实际出发，制定本行业、本单位的创建目标和措施，积极探索解决问题的新思路和新方法。二要创新内容。要把业务和服务工作中的“难点”作为深化文明行业创建的切实点，不断融入新的“内容”，紧紧围绕经济建设，贴紧业务工作，把群众要求和关心的问题作为创建重点，每年办几件影响大、作用大的好事实事。三要创新载体。要结合创建内容、把握行业特点，精心策划一些主题鲜明、目标明确、社会影响大、群众参与广的创建活动载体。同时，注重从实际出发，创新活动载体，使之成为深化行业创建的重要抓手和吸引职工主动参与、满足职工精神文明需求的有效形式。四要创新管理。我县文明行业创建开展已有多年，各部门、各行业在工作实践中都摸索、总结出了一些适合自身的管理办法，在实际工作中发挥了很好的作用。但是也应看到，我们目前的创建机制还有不适应、不完善的地方，要不断结合创建工作的实际，开阔视野，拓宽思路，不断探索和完善行之有效的管理形式。行业创建难在创新，贵在创新。创新是创业创建进一步往深里做、往实里做的重要保证。过去行业创建在创新中发展，今后的行业创建也必须在创新中深化。

三、加强领导，健全机制

加强未成年人思想道德建设和创建文明行业是广大人民群众的迫切愿望，是得民心、顺民意的“民心工程”，代表着广大人民的根本利益，关系到党和政府的形象。因此，要把这两项工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保目标任务的顺利实现，促进工作的深化。

1、要精心组织，抓好规划部署。要根据这次会议精神，结合本部门本单位、本行业的实际，对这两项工作进行深入研究。要根据新形势、新要求，制定新的创建规划；要根据社会的发展和人民群众的需要，不断完善行业服务的标准，推出新的服务举措。要把行业创建活动与文明县城创建结合起来；与贯彻《纲要》精神，加强职业道德教育和“诚信”教育结合起来；与转变职能和改进工作，完善制度，增强效能结合起来；与依法行政、依法治企，实行政务公开结合起来；与转变机关工作作风、努力塑造“廉洁、勤政、务实、高效”机关形象结合起来，从具体事情抓起，从群众关心的问题抓起，扎扎实实抓出成效来。

2、要加强领导，健全工作机制。按照中央要求，建立党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制。各级党政组织特别是一把手要切实担负起政治责任，经常听取汇报、调查研究、掌握动态、解决问题；文明委要承担起统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责；各有关部门也要履行好各自职责。同时要充分发挥工会、团委、妇联和行业协会等群众团体的作用，形成工作合力。要抓紧建立统筹协调、督促检查、信息反馈等项机制，定期召开联席会议，通报情况、分析形势、部署工作，使未成年人思想道德建设逐步走向规范化、经常化轨道。要把未成年人思想道德建设纳入领导班子和领导干部的考核内容，作为年度工作检查的重要标准，并严格兑现奖惩。要完善工作机制，健全创建的目标责任机制、检查监督机制、评价考核机制、奖惩激励机制和创建投入机制，并积极探索和落实行业创建工作的长效管理办法，不断巩固和发展行业创建的成果。

3、要选准载体，动员全员参与。加强未成年人思想道德建设是一项系统工程，必须全社会共同来抓。人大、政协、派、工商联要把做好未成年人思想道德建设工作作为重要职责，切实抓紧抓好。工会、共青团、妇联等群团组织要充分发挥广泛联系群众的优势，组织动员各界力量积极参与未成年人思想道德建设。各企事业单位要在文化设施、人力财力等方面继续给予重视和支持。要按照专兼结合、注重素质的要求，着力建设好文化市场管理队伍、辅导员队伍和老干部、老战士、老专家、老教师、老模范“五老”队伍，使他们成为未成年人思想道德教育的骨干力量。

创建文明行业活动，是群众性精神文明建设活动的重要内容。创建活动要做到既有针对性，又有实际效果，需要广大职工群众积极参与和大力支持，需要精心策划一些主题鲜明、目标明确、社会影响大、群众参与广的创建活动载体，才能始终保持旺盛的生命力。各行业要紧紧围绕形势发展和工作需要，积极探索和创造性地开展群众喜闻乐见、具有职业化和个性化的特色活动。此外，还要不断地开拓创新，要以文明县城创建为龙头，积极推动全县文明行业创建与文明社区、文明村镇创建的协调发展，使创建活动保持健康发展的工作态势；要把文明岗位、文明窗口(文明班组)、文明单位(文明机关)、文明行业等创建活动作为一个创建链和体系来抓，充分调动广大干部群众参与的积极性，使活动深入人心，富有成效。

4、要强化宣传，形成良好氛围。各宣传舆论部门要把加强和改进未成年人思想道德建设作为重要工作内容，统筹规划、精心安排。广播、电视、报刊、网站等各类媒体要运用多种形式，在重要版面和时段大力宣传中央、省委和市委有关精神，宣传各单位、各学校的好经验、好做法和好典型，抨击鞭挞影响未成年人健康成长的人和事，形成全社会关心、支持未成年人思想道德建设的浓厚舆论氛围。

加大宣传力度，营造良好氛围，也是推进文明行业创建的有效方法。一是要加强新闻宣传，进一步发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用。各行业要主动将自身的服务规范、服务标准、投诉渠道通过新闻、宣传媒体公示出来，广泛听取社会各界，以及广大市民群众的意见。各新闻单位要加强对全县文明行业创建工作的宣传，及时反映他们创建的新做法和新成效，大力宣传各行各业涌现出来的先进人物和先进集体。并本着有利于改进工作的目的，加强新闻舆论监督力度，对不文明、不道德的行风和问题较多的行业、单位进行曝光、批评。二是要切实抓好社会宣传，充分发挥社会宣传在教育人、引导人的作用。要把公益广告的宣传制作作为创建省级文明县城的部门责任考核和评选文明行业的依据，共同为迎接省级文明县城的检查考核塑造良好的城市形象。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设和创建文明行业这两项工作都是责任重大、任务艰巨、使命光荣的系统工程，全县各级党政组织一定要在思想上高度重视，行动上高度自觉，工作上扎实有效，以更大的决心，更饱满的热情，更有力的措施，振奋精神，全力做好这两项工作，为培养造就大批德智体全面发展的新一代庆阳人，确保庆阳可持续发展大业兴旺发达，做出新的更大贡献。