同志们：

今天，市政府在这里召开2009年全市教育工作会议，主要任务是：深入学习实践科学发展观，传达贯彻全国、全省教育工作会议精神，回顾总结我市教育改革发展工作，安排布置2009年教育工作任务。开好这次会议，对于进一步认清形势，统一思想，明确任务，努力推进我市教育事业又好又快发展具有重要作用。下面，我就做好今年我市教育改革发展工作，强调三个方面的意见。

一、肯定成绩，正视差距，增强做好教育工作的紧迫感和使命感

20*年，是我市经济和社会各项事业取得明显进步的一年，也是我市教育事业健康、稳定、快速发展的一年。在大家的共同努力下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，我市教育工作以办好人民满意的教育为目标，以“两基”攻坚为重点，以提高教育教学质量为核心，不断开拓创新，各项工作扎实推进，办学条件得到改善，布局结构不断优化，教学质量稳步提高，取得了较好成绩。主要表现在以下六个方面：

一是“两基”工作稳步推进。目前，全市除*县以外，其余9个县（区）已全部实现“两基”目标；全市1*个乡（镇）全部完成了“两基”任务，“两基”乡镇覆盖率达100%，人口覆盖率达100%。青壮年文盲率下降到2.7%。

二是职业教育加快发展。20*年，按照市委、市政府整合中等职业教育资源，推进*市职教中心建设，扩大办学规模，提高办学水平的要求，我市职业教育改革顺利推进。目前，中等职业教育学校管理权已划归市教育局统一管理；市政府先后拨付建设资金1.3亿元，加快推进职业教育中心建设。*市中等职业教育改革工作得到了省委、省政府和省教育厅的高度重视，给予了高度评价。

三是教师整体素质不断提高。通过教师培训基地建设，中小学教师学历、学位提升工作，“特岗教师”招聘工作，民族贫困地区中小学校本培训和“携手助学”、“中英合作项目”、“4*项目”、“英特尔未来项目”、“第二期义务教育工程教师培训项目”、国家“农村中小学远程教育项目”等项目的实施，使我市教师队伍得到加强，整体素质不断提高。

四是“两免一补”政策全面落实。全市接受免费教科书资助学生27.3万人，城市学校接受免杂费资助学生1.3万人，提高公用经费补助学生27.3万人，接受寄宿生生活补助学生11.7万人，保证了困难家庭学生接受义务教育。

五是办学条件逐步改善。认真实施农村寄宿制学校建设、中小学危房改造、现代远程教育等项目。投入920万元资金，推进墨江、孟连、*3县的农村寄宿制学校建设，新建、改扩建校舍面积9540平方米，今年春季开学新校舍全部投入使用。完成上级下达的危房改造任务，加大对市内部分中小学d级危房的改造力度，共安排排危资金4598万元(其中，中央资金2840万元)，排除中小学d级危房5.3万平方米。实施“农村中小学现代远程教育”工程，按时完成了远程教育站点建设任务，信息技术教育得到加强，现代化教育手段进一步提高。

六是捐资助学初见成效。20*年，在市政府安排奖助金100万元的基础上，积极争取社会各界的大力支持，多渠道筹措资金，部分企业踊跃捐款，共筹集社会资金258.2万元。20*年9月10日，成立了云南省*市教育基金会，教育基金累计已达到5*.3万元。建立了奖助贫困优秀大学生的长效机制，奖助了200名贫困优秀大学生。

以上这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是各级、各部门大力支持的结果，是全市广大教育工作者勤奋耕耘、开拓创新的结果。明天就是中国的传统节日——端午节，借此机会，我代表市政府向全市教育战线的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意，向长期关心支持教育事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市作为一个集边疆、民族、贫困、山区于一体的欠发达地区，教育事业的发展无论在规模还是质量等方面，与其他州市相比，还存在较大的差距。今年全省最后三个未“普九”县，我们就占了一个。面对当前复杂多变的国际形势和日趋激烈的国际竞争，要实现我国从人力资源大国向人力资源强国的转变，全面建设小康社会，满足人民群众的新期待和新需求，将对我国的教育改革发展提出更高的要求，就我市而言，也带来了诸多困难和挑战。目前存在的问题主要表现在以下五个方面：一是教育观念滞后，思想不够解放，开放程度不高，全社会对教育优先发展和依法治教的意识还不够强烈，体制机制性障碍较多；二是历史欠债较大，教育投入仍然不足；三是教育资源总量不足，基础较薄弱，结构不合理，城乡、区域间发展不平衡，控辍保学难度大；四是教师队伍数量不足，整体素质不高，教育质量亟待提高；五是中等职业教育与普通高中教育发展不协调，高中阶段教育发展不充分，学前教育规模不能适应经济社会发展的需要。

“忧则兴，预则立”。面对成绩和困难，我们要保持清醒头脑；面对教育发展与人民群众的期盼和需求之间的差距，我们要有危机意识。只有正视差距和不足，进一步增强加快发展教育事业的紧迫感和责任感，坚持以科学发展观为指导，紧密结合我市经济社会发展需要和教育工作实际，加大力度，开拓创新，采取更扎实有效的措施，切实加强和改善薄弱环节，才能真正解决制约教育发展的矛盾和问题，推进我市教育事业又好又快发展。

二、认清形势，坚定信心，努力推进教育工作再上新台阶

国务委员刘延东同志在谈到对教育的感受时曾指出，教育有“六个千万”：教育事关千秋万代，涉及千家万户，谈教育千言万语，看教育千差万别，办教育千辛万苦，办好教育要千方百计、千军万马。这就要求我们一定要充分认识教育问题的长期性、复杂性和艰巨性，必须立足现实，找准定位，办好人民满意的教育。

当前，尽管全球金融危机和复杂多变的经济形势会对我市教育改革发展工作带来一些不利影响，但是，我认为至少还有以下五个方面的有利条件：

一是党中央、国务院高度重视教育工作，党的十七大对教育工作做出了战略部署，为教育工作指明了方向。20*年，国务院又正式启动了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》研究制定工作，对未来十二年我国教育改革和发展做出全面规划和部署，必将为教育事业的健康快速发展提供坚强的制度保障。从总体上看，教育发展的机遇仍然存在，教育优先发展的战略地位不会因为这场金融危机而发生动摇和改变。

二是改革开放30年来，我国经济实力和综合国力显著增强，对教育的投入不断加大，为教育事业发展提供了有力的物质保障。

三是国家实施扩大内需、拉动经济增长的政策，强调要把改善民生作为扩内需、保增长的出发点和落脚点，为加大教育投入、加强教育基础设施建设、改善办学条件提供了难得的机遇。

四是人民群众对教育事业非常关心和重视，教育需求不断增长，为教育事业发展创造了巨大空间。

五是有省委、省政府，市委、市政府的大力支持和坚强领导，有一支开拓进取、素质较高、爱岗敬业、乐于奉献的教育队伍，这是我们夺取教育改革发展新胜利的可靠力量和有力保证。

为此，我们一定要坚定信心，抢抓机遇，要善于从变化的形势中捕捉和把握难得的新机遇，在逆境中发现和利用有利的新因素，努力变压力为动力，变危机为生机，变挑战为机遇，开拓奋进，推进我市教育工作再上新台阶。

三、突出重点，扎实工作，确保完成今年的目标任务

当前，我市教育改革发展的主要目标任务是：努力办好人民满意的教育，坚持教育优先发展、科学发展，解决好人民群众关心的教育热点难点问题，着力构建促进教育事业科学发展的体制机制，使全市教育工作继续保持良好的发展势头。为此，必须重点抓好以下工作：

（一）以“两基”巩固提高为重点，促进全市教育整体水平提升

一是继续巩固“两基”成果，进一步加大加快“两基”攻坚力度和步伐，务必使我市最后一个未实现“两基”任务的*县顺利通过国家和省的“普九”验收，保证全市10个县（区）在2009年全部实现“两基”目标任务。二是进一步完善义务教育保障机制，确保各项政策落实到位。全面启动学校标准化建设工程和中小学校舍安全工程，促进办学条件的整体提升；全面免除义务教育阶段学生的杂费，继续为义务教育阶段学生免费提供教科书；继续扩大家庭经济困难寄宿生生活费补助范围，并保证用到学生在校生活上。三是逐步解决基础教育全面均衡发展问题，严格执行义务教育就近入学、免试入学的政策和不得举办重点学校或重点班的规定，创造条件实施校长和教师定期交流、优质高中招生指标均衡分配等制度，逐步做到办学条件均衡，教师水平均衡，升学机会均衡，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，逐步解决好“择校生”问题。四是进一步解决好普及与提高的关系。集中办学可以优化教育资源，更好地提高教育教学质量，要坚持实事求是的原则，逐步解决“农村小学向村所在地集中，中学向乡镇集中、高中向县城集中”。集中办学势必会撤并大量的乡村小学。各级党委、政府和教育行政主管部门要按照科学发展的要求，在义务教育阶段一定要把普及工作放在首位，因地制宜，做好规划，在保证普及的基础上，开展集中办学，不断提高办学质量。

（二）整合中等职业教育资源，推进职业教育的改革和发展

目前，我市职业教育中心新校区的建设正加快进行，新校区筹建组对工程进度抓得很紧，不少工程已完工，正等待最后验收。新校区的校园规划、绿化准备工作也在同步进行，今年9月新校区可以正式招生开学。在抓好市职教中心建设的同时，一要抓好继续扩大中等职业学校的办学规模，加大布局结构调整力度，使普通高中教育与中等职业教育协调发展，规模大体相当；二要提高管理水平，促进办学思想与管理模式的转变，由粗放型管理向精细化管理转变，进一步提高职业教育的水平和质量；三要全面贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》。加快推进中等职业教育的“七大工程”建设，推进实训基地建设，加强示范学校建设，大力促进民办职业教育的发展。四要建立和健全全市职业教育网络，各县（区）要加快县级职业教育中心建设和乡村成人文化技术学校建设。今后，全市要以市职业教育中心为龙头，以各县（区）职中或职教中心、乡村成人文化技术学校为基地，以招生为链条，形成一个较为完善的职业教育网络体系，为全市培养中初级人才和为农村、农民、农业培养实用型技术人才服务，为全市经济的进一步发展作出职业教育应有的贡献。五要坚持以毕业生就业为导向，统筹协调做好保民生、保稳定工作，大力发展和推进校企合作，工学合作，订单合作，健全顶岗实习“双证”互通，弹性学习制度等，加快课程改革步伐，突出实践教学环节，提高学生职业能力和就业本领。

（三）提高教师整体素质努力提高教育教学质量

教育教学质量是教育发展的核心。人民群众对教育是否满意，往往集中体现在对教育教学质量的要求上。我们要以提高质量为核心，全面贯彻执行党的教育方针，全面推进素质教育，深化教育改革，优化资源配置，加强内部管理，实现教育教学质量的全面提高。一是以加强教师队伍建设，提高教师素质为基础，努力提高教育教学质量。一方面要鼓励支持中小学教师提高学历、学位层次，并配合省教育厅做好“农村中小学教师硕士培养计划”；另一方面，要以校本培训为基础，充分利用各级教师培训机构和国内外教师培训项目培训好教师，并采取措施吸引优秀大学毕业生到教育第一线任教；二是加强并不断创新学校内部管理，充分调动广大师生的积极性，向管理要质量；三是认真开展教育科研，切实转变教育观念，改革教学方法和手段，努力为提高教育教学质量服务。只要充分利用好教师、教育内部管理和教育科研这三驾马车，教育教学质量再上新台阶大有希望。

（四）结合*实际，超前研究编制全市教育中长期发展规划

规划是行动的指南。党中央、国务院对制定教育中长期规划纲要十分重视，已多次召开专家咨询会并面向全国广泛征求意见。今年全省教育工作会议上，张田欣部长要求：“我省教育系统要把规划纲要的研究制定作为一件大事来抓”。我们要克服“等”、“靠”思想，积极行动，超前谋划，立足全市经济社会发展全局，在深入调研的基础上，编制一个符合实际、高质量的规划。一方面，要对2020年前全市教育改革和发展做出战略性、全面性、前瞻性的规划和部署，研究确定全市教育发展战略目标，推进素质教育的重大举措，各级各类教育改革发展的基本思路和政策措施，保证教育优先发展的政策环境和保障机制；另一方面，要对普及高中阶段教育、职业教育和全市农村校点布局工作做一次全面的规划。按照“三集中”要求，对全市各县、乡、村生源情况作一次全面的调查，根据各阶段适龄儿童的人数，认真作一次校点布局规划调整，避免不切合实际的撤并校点和重复建设造成的浪费。市教育局要制定科学的、可操作的工作方案，加强对各县（区）规划编制进行指导。

（五）抓住扩大内需机遇，积极争取上级支持，进一步改善办学条件

办学条件是发展教育的基础。目前，全市尚有43.4万平方米的危房，占校舍面积的17.22%，这些危房的存在将对学校师生的安全造成严重威胁。各级党委、政府和有关部门要高度重视排危工作，从今年起到2011年，把农村中小学校舍安全工程作为一项重点工作抓紧、抓好。一是要抢抓机遇，积极主动争取项目。抓住国家扩大内需的机遇，在组织实施好原有项目的基础上，及早谋划重大项目规划方案，加快项目前期工作，积极向国家和省有关部门反映情况和问题，争取得到更多更大的项目和资金支持；二是各级党委政府要按照“学有所教”的要求，采取有力措施，进一步拓宽资金渠道，加大资金投入，完成好下达的排危任务。要抓住当前原材料价格较低的有利时机，加快基础设施建设，努力降低成本，争取用有限的资金做更多的事情，不断改善办学条件。

（六）认真执行政策，稳步推进教育综合改革工作

我市教育发展的出路在改革。以校长公选制、教职工全员聘任制和绩效工资分配制为核心的教育综合改革，是推动我市教育发展的强大动力。从20*年开始到20*年，在市委、市政府的正确领导下，通过三年的试点，已取得了较好效果，调动了广大教职员工的积极性和创造性，推动了全市教育工作的进一步发展，教育教学质量大幅度上升，为教育综合改革在全市全面推开打下了坚实的基础，积累了宝贵的经验。今年，要在总结前三年试点工作的基础上，全面推行教育综合改革工作。各县（区）和学校要结合各自实际，制定切实可行的实施方案，抓好落实。一是统一思想，提高认识，摒弃机制障碍，调动一切积极因素，努力推进教育改革与发展工作；二是加强领导，形成合力，为教育改革提供强有力的保证。各级党委、政府要从各地实际出发，以科学发展观为指导，严格遵循教育规律，稳步推进教育改革工作；三是加大宣传力度，认真营造教育改革的氛围，充分利用新闻媒体的宣传作用，大力宣传教育改革的重要意义、作用和成效、经验，让广大教职工充分认识到教育改革的重要性和必要性，看到希望，增强信心，从而自觉地投入到改革中，为教育改革营造一个良好的氛围。

同志们，2009年是充满机遇与挑战的一年，新形势下人民群众对教育提出了更高的期盼和需求，面对繁重的教育改革发展任务，我们深感责任重大、使命光荣。希望大家结合此次科学发展观的学习实践活动，按照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋”的要求，着眼全市经济社会发展全局，抢抓机遇，真抓实干，努力推进教育工作再上新台阶，不断开创教育事业发展新局面，以实际行动和新的业绩向建国60周年献礼，为建设富裕文明、生态和谐的新*，提供有力的人才保证和智力支持。

谢谢大家！