同志们：

开展保持共产党员先进性教育活动，是中央作出的一项重大决策。按照市委的部署，在城市基层和农村开展的第二批先进性教育活动从7月份开始，到12月份结束。为有效地组织这次教育活动，7月1日，市委召开了动员大会，对镇一级开展先进性教育活动进行了动员和部署。根据市委的部署，镇委进行了认真的研究，并作出了具体的安排。今天的会议，是对我镇开展先进性教育活动进行动员和部署。

市委对我镇开展先进性教育活动非常重视，派出了以严继宗同志为组长的督导组，到我镇指导和督查开展先进性教育。下面，我讲四个问题。然后，请市委常委江凌和督导组组长严继宗同志作重要讲话。

一、要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，增强责任感和使命感

总书记最近在中直机关开展新时期保持共产党员先进性专题报告会上指出：先进性是马克思主义政党的根本特征，也是马克思主义政党的生命所系、力量所在。党的先进性建设是马克思主义政党自身建设的根本任务，事关党的执政地位的巩固和执政使命的完成。我们必须把思想认识统一到中央、省委和市委的重大部署上来。

从全市第一批先进性教育的情况来看，先进性教育对一个单位工作的推进，对基层党组织的巩固、对党员个人的成长进步都具有非常重要的作用。从我镇平时所掌握的情况来看，绝大多数党员干部对开展先进性教育活动认识是正确的，态度是端正的。但也有少数党员干部心存疑虑和模糊认识，认为前不久搞过“三讲”和“*”学习教育活动，没有必要集中这么多的时间搞先进性教育活动，甚至有疲惫心理、厌倦情绪和畏难情绪，担心会影响正常工作。这种认识、这种心理、这种情绪，对开展先进性教育是十分不利的，而且是有害的。

回顾历史，我们党对先进性的矢志追求，贯穿于中国共产党成长发展壮大的全部历史。而在这其中采取经常性教育和专题教育相结合的办法，对党员不断进行教育，既是我们党的优良传统，也是加强党的建设的经验总结。从63年前的到拨乱反正之际的党内整顿，从20世纪末开展的“三讲”教育到新世纪初开展的“*”重要思想学习教育活动，每一次集中教育活动之后，党员素质和干部队伍状况都会有一个大的改善。而这一次开展的先进性教育，又是一次党中央统一部署的改革开放20多年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动。与之前的“三讲”教育和“*”重要思想学习教育活动相比，并不是简单的重复。“三讲”主要是在领导班子内部进行，“*”学习教育活动主要是在党的基层组织内进行。而这一次是在全体党员中进行。我们党现在有6800多万党员，我们*有2512名在册党员。邓小平同志曾语重心长地说：如果几千万党员都合格，那将是一支伟大的力量。

在7月1日召开的全市第二批先进性教育活动动员大会上，佟星书记把开展先进性教育活动的重大意义概括为“五个有利于”：一是有利于进一步把“*”重要思想和科学发展观贯彻落实到基层，更好地凝聚党心民心。二是有利于增强党的阶级基础，扩大党的群众基础。三是有利于深入推进固本强基工程，更好地巩固党的组织基础。四是有利于更好地落实执政为民的要求，进一步密切党群干群关系。五是有利于推动基层经济社会发展，构建和谐东莞。

从当前我镇的发展现状、发展要求、发展形势来看，*要加快发展、协调发展、创新发展，要不断增强经济实力和活力，改变城市形象，完善城市功能，改善民生，弘扬良好社会风气，加快融入大市区。这就需要我们重新审视我们的党员队伍，进一步加强党的建设，提高党员干部和广大党员的思想政治素质和执政能力，以适应新形势、新任务的需要。

当前，我镇正面临着加速农民向市民转型、加速农村社会向城市社会转型、加速农村管理体制向城市管理体制转型的新形势，农村改革、发展和稳定的任务很重，基层党组织担负的任务也越来越重。镇委提出要朝着城市、产业、和谐的目标推进，实现*更好更大的发展。在城市化建设方面，我们的发展战略是：质量与数量并重，社会经济环境协调发展。当前，要抓住机遇，主动承接市区的东拓，抓好城市的规划、建设和管理，加快融入主城区的步伐。重点要加快新城中心的建设，加快松山湖大道两侧片区的建设，加快成熟社区的建设，要加强开发力度，提高城市建设的层次。当前，要加快已启动的十项重点工程的建设，并切实抓好“四清理”工作。在产业方面，我们发展的总战略是：提升增量，优化存量，培育品牌，扩大民营，集约发展。在具体工作中，要凸现强势产业，抓好产业协调、片区协调、内外源经济协调发展。产业协调是指要抓好二三产业的协调，我镇的第三产业明显落后，要加快第三产业的发展。在产业的选择上，要重点引进电子及信息技术产业、汽车零部件制造业、商贸服务业和房地产业。片区协调，就是要解决后进地区的发展问题。内外源经济协调就是要使外资企业、民营企业均衡协调发展，紧密结合。对民营企业要优化升级，创造条件做大做强，引导外资、民企紧密结合，以民引外，以外资带民营，民外合璧。在社会发展方面，我们的发展战略是：第一，要不断提高当地居民素质，改进生活方式，建设城市社会。当前在实现教育强镇的同时，还要实现国家卫生镇。第二，根据产业升级与转型的需求，大力引进高层次的人才和劳动力，开展本地劳动力的培训。第三，提供社会安全保障，完善相关制度。第四，开展地方文化建设，塑造城市文化形象。要将以上这些艰巨的任务落到实处，必须进一步加强党的建设，加强执政能力建设，提高广大党员、干部的政治思想素质。搞好这次先进性教育活动，有利于进一步把全镇党员的先进性充分发挥出来，积极性全面调动起来，创造性不断激发出来，当好群众的贴心人、发展的带头人，团结全镇人民不断加快经济社会的发展和城市化步伐，构建和谐*，更好地推动经济社会全面、协调、可持续发展。

这次开展的先进性教育活动有三个鲜明的特点：一是以学习实践“*”重要思想为主要内容；二是以保持共产党员先进性为基本要求；三是以提高党的执政能力为根本着眼点。每一个党员干部、每一个党员都必须胸怀全局，以高度的政治敏锐性和政治责任感来充分认识开展先进性教育的重大意义，把思想认识统一到中央和省委、市委的要求上来，进一步增强搞好先进性教育活动的责任感和使命感，进一步增强参加先进性教育活动的主动性和自觉性。

二、要准确把握先进性教育活动的指导思想和基本要求

中共中央政治局委员、省委书记、省委先进性教育活动领导小组组长张德江在广东省纪念建党84周年暨第二批先进性教育活动动员大会上提出，要坚持理论武装，把提高思想认识贯穿始终；要坚持“三个重在”，把落实“真正成为群众满意工程”的要求贯穿始终；要坚持分类指导，把弘扬求真务实的作风贯穿始终；要坚持从严治党方针，把加强领导班子、基层党组织和党员队伍建设贯穿始终；要坚持加强领导，把抓督查、促落实贯穿始终。这对我们开展好先进性教育活动具有重要的指导意义。

市委书记佟星在动员大会上提出，这次先进性教育活动的指导思想是：坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，贯彻党的十六大、十六届三中、四中全会和总书记两次视察广东重要讲话精神，贯彻省第九次党代会和省委九届五次、六次全会精神，贯彻市第十一次党代会和十一届二次全会精神，按照立党为公、执政为民的本质要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系我市改革发展稳定的工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“*”重要思想为主要内容，引导广大基层党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决基层党组织和党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本镇本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强基层党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，为我市在实现“一城三创五争先”的工作思路和建设现代制造业名城、率先基本实现社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用，提供坚强的政治保证和组织保证。

要扎实有效地将中央和省委、市委的要求落到实处，我们必须准确把握好先进性教育活动的指导原则和基本要求。一是要准确把握“四个一”的总体要求，即：抓住学习实践“*”重要思想这一条主线；把握保持共产党员先进性这一个主题；明确提高党的执政能力这一个着眼点；坚持党要管党、从严治党这一个方针。二是要准确把握“四句话”的目标要求，即：提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。三是要准确把握“六个坚持”的基本要求：坚持理想信念，坚定不移地为建设中国特色社会主义而奋斗；坚持勤奋学习，扎扎实实提高实践“*”重要思想的本领；坚持党的根本宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；坚持勤奋工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；坚持遵守党的纪律，身体力行地维护党的团结统一；坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色。四是要准确把握“五个必须”的指导原则，即：必须坚持理论联系实际，务求实效的原则；必须坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评的原则；必须坚持发扬党内民主，走群众路线的原则；必须坚持领导干部带头，发挥表率作用的原则；必须坚持区别情况，分类指导的原则。这五条指导原则是总结我们党开展集中学习教育活动的重要成果，一定要将其贯穿到整个先进性教育活动始终。五是要把省市提出的推进固本强基工程的要求落到实处：要把加强基层党组织建设放到重要位置，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，重点在“改党建工作领导体制、抓党组织领导班子龙头、重选好配强村党支部书记、输党员队伍新液”四方面下功夫。要紧紧围绕改革发展稳定的大局，以“三查两建一发展”（查一查班子战斗力强不强、查一查发展路子对不对、查一查党员干部队伍作风正不正，建设一个好的领导班子、建设一支好的党员干部队伍，大力发展农村经济）为主题，以“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，以强化各级党组织建设为重点，认真开展先进性教育活动。六是要坚持抓好第一要务，把先进性教育和促进工作结合起来，促进经济社会全面协调发展。

三、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤

这次先进性教育活动从今年7月开始到12月底基本结束。参加教育活动的范围包括全镇各村（居）委会、各行政企事业单位和党员，参加“十百千万”下基层驻农村中的村干部。外省市流动到我镇的党员，也应在所属的党组织参加先进性教育活动。集中学习教育的时间为三个月，共分三个阶段进行，每个阶段结束后，都要开展“回头看”活动。

第一阶段：学习动员（从7月上旬开始至8月中旬）。重点抓好以下三个环节：

一是搞好思想发动。召开动员大会，讲清楚开展先进性教育活动的重大意义，讲清楚对党组织和党员的要求。各单位党组织也要召开相应的工作会议进行动员。通过多层次的思想发动，统一全镇党员的思想认识，使党员了解政策，掌握方法。

二是搞好学习培训。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》、总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话、《论加强和改进执政党的建设（专题摘编）》以及《争创三有一好争当时代先锋》、《我是共产党员》等书目，观看《让党旗更鲜艳》等电教片，重点学习党章。学习方式包括集中学习、党员自学、党员主题党日活动等，其中集中学习以专题讨论会、先进事迹报告会、形势报告会、党员学习心得交流会、党组织负责人上党课、百题学习测试等“四会一课一测试”的内容为主。三是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。通过专题组织生活会、主题党日活动、学习论坛等多种形式，组织本单位党员开展大讨论活动，明确党员保持先进性的具体要求。通过讨论，使党员在分析评议时有具体标尺，在整改提高时有明确方向，在日常工作中有行为准则。以上三个环节工作基本结束时，对学习动员阶段的工作进行“六个看一看”，即看一看思想发动是否深入，看一看学习培训的内容和时间要求是否落实，看一看学习培训是否覆盖到全体党员，看一看党员先进性具体要求大讨论活动是否取得实效，看一看是否坚持边学边整边改，看一看领导责任是否落实。达到要求的，及时安排转入下一阶段。总体达到要求、个别方面存在不足的，及时“补课”后转入下一阶段。

第二阶段：分析评议（8月中旬至9月中旬）。重点抓好七个环节：

一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见以书面形式如实向党员反馈。

二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展“一对一”、“一对多”、“面对面”的谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。谈心的内容主要是肯定成绩，指出问题，分析原因，提出希望，自我检查，消除矛盾。

三是撰写党性分析材料。根据征求到的群众和其他党员的意见，组织党员进行“四对照、四剖析”，即对照党章对党员的要求，剖析履行责任义务情况；对照“*”重要思想、树立科学发展观的要求，剖析世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的情况；对照“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“五个力戒”的要求，剖析思想和工作作风情况；对照“三有一好”的要求，剖析保持共产党员先进性的情况。通过进行“四对照、四剖析”，对自己进行一次总结，重点检查存在的问题，剖析思想根源，触及思想灵魂，形成党性分析材料。党员原则上都要撰写党性分析材料，个别撰写材料确有困难的党员，经党组织同意可以免写。

四是开好专题组织生活会和民主生活会。原则上以支部为单位，召开专题组织生活会。每个党员要求按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，查找不足。党员之间认真进行相互评议、开展批评。党员评议时可吸收部分群众代表、入党积极分子参加。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。

五是召开支委会。根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，支委会提出对每个党员的评议意见，并提请支部大会讨论通过。

六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题，帮助改正不足。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，促其认真改正。

七是通报评议情况。党组织要以一定方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。

以上七个环节的工作基本结束时，各单位党组织要对分析评议阶段工作进行回头看，对某些方面存在不足的，要在及时“补课”后转入下一阶段。

第三阶段：整改提高（9月中旬至10月中旬）。重点抓好三个环节。

一是制定整改方案。党员个人、基层党组织和领导机关要针对征求到的意见，自我剖析中查找出的问题和民主评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改内容、整改重点、整改要求、整改目标，确定整改时限，落实整改责任。

二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。党员要针对自己在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，针对群众提出的意见和党组织的评议意见，制定整改措施；各级党组织要针对自身建设存在的问题，针对党员教育管理方面存在的问题，针对党员队伍存在的问题，针对群众关心的热点难点问题，特别是针对影响改革发展稳定的突出问题，制定整改措施；领导机关要针对机关作风、服务群众、从严治党方面存在的突出问题，制定整改措施。

三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改的情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。

以上三个环节的工作基本结束后，镇先进性教育活动领导小组随即部署群众满意度测评工作。对“很满意”、“满意”、“基本满意”综合相加达不到三分之二的个别单位，要进一步制定落实有效的“补课”措施。集中学习教育基本结束后，再用两到三个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。要建立整改承诺制、定期通报制、解决问题登记制等制度，整合力量，上下联动，齐抓共管，狠抓整改措施的落实。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改，重点问题先行改，热点问题及时改，难点问题重点改。二是总结树立一批先进典型，以适当方式对优秀党员进行表彰，通过新闻媒体进行大力宣传。三是要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。要做好发展党员工作，把那些符合党员条件的先进分子及时吸收到党内来，壮大党员队伍。四是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。

集中学习教育结束后，各教育单位要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作。各党支部和全体党员要严格执行这次教育活动的总体安排和方法步骤，坚持时间服从质量，使教育活动有序推进、健康发展。

四、加强组织领导，确保取得实效

我镇参加先进性教育活动的单位多，党组织和党员的数量大，流动党员多，与群众的接触更直接，绝大多数处于生产、文化、教育以及社会服务和管理的第一线。在这些单位开展先进性教育活动，更要注重加强组织领导，发扬求真务实作风，搞好分类指导；更要注重下功夫解决群众关注的热点、难点问题，让群众得到实实在在的利益；更要注重建立健全党的基层组织，帮助基层党组织解决实际困难；更要注重调查研究，把握好政策；更要注重统筹安排，做到学习工作两不误、两促进。为切实加强对整个教育的组织领导工作，镇委已经成立了以镇委书记殷焕明任组长的先进性教育活动领导小组，并从有关单位、部门抽调力量组成了领导小组办公室，负责具体日常工作。为确保教育活动顺利进行，取得实效，我提几点要求：

第一，要建立制度，落实责任。一是建立领导责任制。强化领导的带动力、支部的支撑力和党员的内动力。党委书记是先进性教育活动的第一责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，抓好分管部门、单位的先进性教育活动。要充分发挥支部的作用，支部书记是先进性教育活动的直接责任人，形成一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二要建立党员领导干部联系点制度。镇级领导班子成员要对分线驻片单位的基层党组织实行包干负责，并从中确定一个联系点，特别是注意在党组织力量比较薄弱的单位、新的经济和社会组织中建立联系点。通过深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系点进一步找出工作差距，理清工作思路，解决实际问题，使联系点成为先进性教育活动的示范点。三要建立群众监督评价制度。各单位党组织在制定工作方案时，要广泛征求和听取群众意见，把事关群众切身利益和群众反映强烈的问题，作为先进性教育活动重点解决的问题。要根据每个阶段的具体任务和要求，组织部分群众，以一定的方式参与有关活动，接受群众监督和评价。

第二，领导带头，当好表率。先进性教育活动能不能取得实效，关键在领导，而领导得力不得力，关键又在于领导干部的表率作用发挥得好不好。开展先进性教育活动，既是对各级领导班子和党员领导干部党性观念、大局意识的一次检验，也是对执政能力和管党水平的现实考验。全镇的党员领导干部在下功夫抓好本单位先进性教育活动的同时，要以普通党员身份积极参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课或作专题报告，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头帮助解决实际困难和问题。镇级党组织领导班子的教育活动，还要形成工作方案。工作方案应包括“八个一”：开展一次学习交流活动，召开一次与基层优秀党员的座谈会，安排党委书记讲一次党课，组织一次专题报告或形势报告，建立一个联系点，开展一次广泛的谈心活动，专门安排一次面对面听取群众意见活动，召开一次专题民主生活会。

第三，精心谋划，统筹安排。各教育单位要通盘考虑，合理安排本单位的先进性教育活动和各项工作，妥善处理推进工作与开展学习教育活动的关系。要根据市、镇对先进性教育活动的总体部署，保证先进性教育活动覆盖到全部基层党组织和党员。要善于结合实际创造性地开展工作，尊重基层和群众的首创精神。既要坚持中央、省委和市委关于开展先进教育活动总的原则要求，不变通、不走样，完成好“规定动作”，又要从实际出发，探索行之有效的活动方式和载体，创新“自选动作”。要紧紧围绕我镇的经济和城市化建设、本单位的中心工作，统筹安排，精心组织，扎实推进先进性教育活动。要防止和克服脱离中心工作搞教育活动或以工作忙为由忽视教育活动等偏向，切实做到“两不误、两促进”。

第四，加强指导，严格督查。先进性教育活动的政策性和政治性都很强，工作中会遇到大量的新情况、新问题，这就要求我们准确把握政策界限，认真开展调查研究，坚持原则性与灵活性的统一，找准工作的着力点，大胆创新，有针对性地进行指导，严格督查，确保既不走过场，又不出偏差。一是要加强分类指导。要根据不同行业、不同单位、不同群体党员的特点，提出不同的具体要求，选取不同的载体，防止一刀切，使先进性教育活动贴近工作和党员实际。要着眼于服务群众、促进工作，精心设计并组织开展各具特色的主题实践活动，增强针对性和实效性。镇村两级要以推进经济建设、城市化建设和“四清理”（清理违法搭建、清理违法用地、清理养殖业污染、清理无证照经营）、解决民生问题、维护社会稳定与治安为重点，认真开展先进性教育活动。经济和城市化建设，要认真对照“*镇政府工作报告”任务分解表（寮府［*］10号文）认真抓落实。机关各单位要展现机关特色和亮点，突出活动的实效，把党员先进性变成看得见和摸得着的、实实在在的行动。二是要严格督查。镇委派出了11个强有力的指导组，指导开展工作。各指导组要认真履行职责，及时了解掌握先进性教育活动的进展情况，向所在单位提出建议；及时总结和推广经验，发现和督促解决存在问题；及时向镇先进性教育活动领导小组办公室反映情况，当好参谋。各单位对镇委派出的督导组要积极支持，密切配合，形成整体合力。三是要采取灵活多样的方式方法。在认真贯彻上级总体部署和要求的前提下，要尊重基层和群众的首创精神，鼓励大胆探索，采取灵活多样的形式开展先进性教育活动，努力在方式方法上贴近基层实际，贴近党员实际。

第五，强化宣传，营造氛围。要针对参加先进性教育活动的单位和党员的特点，充分运用电视、镇报等媒体，开辟专版、专栏和专题节目，对先进性教育活动进行多侧面、多角度、全方位的宣传报道。让党员、群众及时了解先进性教育活动的具体要求，积极支持先进性教育，参与先进性教育。要坚持典型引路，针对基层党员的实际，注意发现和宣传普通党员中的先进典型，用身边的人和事教育党员，增强宣传的吸引力和感召力，营造教育活动健康发展的良好氛围。

同志们，当前，我镇的政治、经济形势是好的，这对我们搞好先进性教育活动十分有利。我们要按照省委、市委的要求，精心组织，扎实工作，确保全镇先进性教育活动取得实效，真正成为群众满意的工程！

谢谢大家。