同志们：

区委召开这次会议的主要任务是总结我区第一批先进性教育活动学习动员阶段的工作情况，研究部署分析评议阶段的工作。下面，我讲两个方面的意见。

一、关于学习动员阶段的工作情况

我区把开展先进性教育活动作为加强党的执政能力建设的一项基础工程，按照中央和省委、市委的部署，坚持重在联系实际、重在讲求质量、重在取得实效，在不折不扣完成“规定动作”的基础上，想方设法创新“自选动作”，活动开展既扎实有效，又生动活泼，取得了阶段性成果。3月10日，市委督导组到我区督促检查，对我区先进性教育活动给予了较高评价，认为惠阳的工作有特色，形式多样，注重实效。总结第一阶段的工作，主要有以下收获和特点：

（一）党员领导干部率先垂范，模范带动先进性教育活动深入开展。

中央和省委、市委先进性教育活动工作会议后，我区各级党组织迅速作出部署，及早组建领导小组、工作机构和督导组。全区成立了以党委（党组）书记为组长的领导小组共28个，抽调工作人员217人；区委组建5个督导组，督导组成员15人，为先进性教育活动的顺利开展提供了重要的组织保证。区委主要领导认真履行第一责任人的职责，亲自出主意、提要求、抓落实，指导制定有关工作方案。区委从学习活动一开始，就对广大党员提出了“破除五种消极思想，实现五个提高”的总体要求。区党政主要领导坚持带头上党课、做形势报告。根据区委的统一部署，全区25名党员区领导建立了75个联系点，并带头到各自的联系点重学党章、重温入党誓词，开展访贫问苦活动，带动了各级党组织和党员到农村、到革命教育基地与基层党员一起开展主题党日活动。区五套班子党员领导坚持以普通党员的身份参加所在支部的学习活动，做到“六个带头”，扎扎实实地开展“八个一”活动。区委学习中心组两次召开以“缅怀先烈、重温党章、坚定信念、保持先进”为主题的学习心得交流会，不断升华认识，每个成员都撰写了三篇以上的心得体会文章。为全区的整个学习起到了较好的引路和示范作用，把学习活动不断引向深入。

（二）广大党员积极参加，学习培训实现“四个100%”。

在教育活动过程中，各级党组织从一开始就坚持高标准严要求，围绕“三有一好”目标，扎实开展学习培训，确保学全、学够、学透、学实。一是制定了严密的实施方案和学习计划。各单位紧密结合实际制定了实施方案和学习计划，建立健全了考勤、测试、奖惩等制度，使学习活动有计划、有考勤、有记录、有活动、有总结、有检查，确保了学习的时间和质量，防止学习走过场。二是激发了党员参加教育活动的积极性和政治热情。各级党员领导干部带头，一级带一级，层层发动抓落实，调动党员的积极性，使党员把参加教育活动作为党性体现，把提高自身素质作为内在动力，把服务人民群众作为自觉行动，许多离退休老党员、流动党员、身患疾病党员、生产一线党员克服困难，积极参加学习培训。涌现了像党史办支部一位年近80的老党员坐着轮椅前来参加学习，自己不能书写，就由妻子撰写心得体会的感人事例。三是全面落实学习要求，学习内容一项不少。各单位都做到了“四个一批”，即学好一批文件、读好一批书、观看一批影片、学习一批优秀党员事迹。在完成规定的“三书三片”学习任务的基础上，许多党组织和党员自发到书店购买和印制了大量的党建读物，到网上查阅有关书籍和资料，增加了学习的深度和广度，新华书店党建书刊销售量达到1万多册。四是开展主题大讨论，深化对党员先进性的认识。各单位紧密结合惠阳发展新形势，围绕自身的行业、岗位特点，通过座谈会、撰写心得体会、演讲比赛、征文等形式，广泛深入地开展以“惠阳大发展，党员怎么做”为主题的大讨论活动。区委办党支部按照办公室“三服务”的工作内容，对党员提出了“四个第一”的工作要求；区人大办通过学习讨论，在党员中大兴“四风”，努力建设“四型”机关；司法局党组对全系统党员提出保持党员先进性的“九项要求”，不断深化党员对保持先进性具体化的认识。五是统筹兼顾，科学安排，做到学习工作“两不误、两促进”。检察、公安、学校、电信、质监、卫生等多个行业的党组织，采取党员与非党员调班、在晚上、节假日学习的办法，解决了工学矛盾的问题，做到学习工作“两不误，两促进”。通过加强引导，科学安排，全区第一批参加先进性教育活动的182个单位，349个党支部，6832名党员全部积极投身到学习教育活动中，达到了区委关于参加教育“四个100%”的目标要求。据统计，全区共举办形势报告会425场，先进事迹报告会411场，学习心得交流会683场，先进性具体要求专题讨论会375场，上党课365场，6832名党员参加了百题测试，成绩均在80分以上；党员学习培训时间人均达到44个小时。两个多月来，叶挺故居、叶挺纪念馆等“红色教育基地”共接待党员8000多人次。

（三）创新活动载体，凸显惠阳特色。

我区参加第一批教育活动的各级党组织严格按照区委的部署，在完成“规定动作”的同时，紧密结合本行业特点，积极探索活动方式和载体，丰富活动内容，培育和形成了一批活动“亮点”。一是以考促学为载体，突出学习形式多样化。一些单位在进行“百题测试”的基础上，进一步加强以考促学。宣教机关党委以先进性教育读本，中央、省委和市委的有关文件为依据，由党委命题，组织党员再测试，同时举行演讲比赛、知识竞赛，丰富了党员学习的形式。二是以主题实践为载体，发挥党员先锋模范作用。一些单位立足本职工作，以突出党员地位为主题，开展了形式多样的主题实践活动。如：中山中学党支部在党员教师中广泛开展“学党章、佩党徽、扬党性”活动，进一步端正了党员的思想和工作态度，树立了党员的新形象。三是以“一岗双责”为载体，锻造党性、业务“双强”党员。如：电信局党委在党员中开展“一岗双责”活动，党员既站好“业务岗”，又站好“党员”岗，使行风建设取得良好的成效。供电分公司党委的152名党员分别和10个党支部签定了《党员目标管理责任书》，承诺做到“五个带头”，自觉把党员的先进性转化到具体的工作中。区市容环卫局设立“党员责任区”、“党员示范岗”，共产党员提出了“奉献为荣，向我看齐，以我为榜样”的口号，擦亮了党员的牌子。四是以扶危解困为载体，身体力行体现党员先进性。区委、区政府以及基层党组织和党员在学教活动过程中，始终把群众冷暖挂心头，把学习教育的成效直接体现到帮助有困难的群众解决问题上。3月7日，旭昱陶瓷厂因经营不善，拖欠1200多名工人工资长达三个月，引发集体上访，区委区政府对此十分重视，连夜召开会议，迅速成立由区领导任组长，由法院、公安、经贸、劳动等单位组成的工作组，一方面请法院提前介入，申请资产保全，以对陶瓷厂进行清算拍卖；另一方面，由区财政暂借出350万元先支付工人工资，在短短3天时间便妥善解决了这起重大劳资纠纷。同时，对利用老板拖欠工人工资事件，煽动组织工人大规模到区政府上访，堵政府大门达一个半小时之久，造成恶劣影响。根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》第十九条规定，对为首分子孙小平、黄文海实行治安拘留，并在新闻媒体上曝光。孙小平等人经政府教育，认识了错误，表示悔改。区计生局党支部组成服务队，深入农村基层，到秋长镇维布村免费为妇女、老人送医送药，身体力行体现党员先进性。区卫生局党总支发动卫生系统广大党员无偿献血，参加活动170多人，献血量3万多毫升。区劳动局开展“两个六”活动，股级以上干部每人联系6个企业，帮助解决企业在生产经营中遇到的劳动保障问题，机关行政各科、室的工作人员，每人联系6名下岗失业人员或其它生活困难人员，帮助他们再就业或解决具体问题。

（四）坚持边学边改，学习教育初见成效。

联系实际，务求实效，是区委对这次先进性教育活动提出的一项重要指导原则。在今年3月3日召开的区委工作会议上，区委通过科学分析我区发展大势，进一步拓展思路，要求全区党员干部要以这次先进性教育活动为契机，紧紧抓住中海壳牌南海石化项目即将建成投产的机遇，开拓进取，全面推进惠阳经济社会协调发展。3月11日，区委又专门召开了“转变工作作风，推进项目建设”工作会议，结合年初举行的50个重点项目的动（竣）工，要求各职能部门、机关党员在先进性教育活动中要主动转变作风，提高审批效率和工作效能，为项目的建设提速提供坚强保障和优质服务。在学习活动中，各单位坚持边学边查边改，正视不足，采取有效措施，加强整改，把学习成效充分体现到推动工作上来。三和开发区党委针对征地后回扣地问题一直得不到解决的情况，加快实施了“以地换厂房”工作进度，建成村集体厂房面积6.8万平方米，受惠农民达2000多人，预计农民因此每月可增收近200元。同时，三和开发区积极实施“培技寻工”计划，解决了下围村民小组300名农民的就业问题。区第一人民医院针对群众反映医疗费高居不下的焦点问题，制订控制药品收入比例措施，对违规的科室人员给予经济处罚，通过药品招标让利群众160多万元，并主动下调近十种药品价格，得到了群众的一致好评。据统计，我区第一批先进性教育活动单位通过学习整改，两个多月来投入资金614万元，为群众办实事、好事45件，初步体现了先进性教育活动的成效。

（五）督导检查保障到位，舆论宣传营造良好氛围。

先进性教育活动开展以来，区委领导带头到各单位调查研究，区委先进办派出调研组到各单位了解情况，掌握第一手材料，总结经验，抓点带面，督促检查，推动工作。区委5个督导组认真履行“四项”职责，以高度的政治责任感和良好的工作作风，勤学、勤走、勤问、勤指导，帮助设计“自选动作”，严格审查把关，及时推广经验，确保不走过场，为教育活动的健康顺利开展提供了坚实保障。市委督导组深入基层调查研究，向区委提出很多很好的意见建议，发挥了重要的指导作用。

为营造良好的活动氛围，在教育活动开展之前，区委就制定了宣传方案，对先进性教育活动的宣传工作进行了系统、具体的部署。《新惠阳》、电台、电视台以及《惠阳组工通讯》等党建刊物开设了《先进性教育活动》、《先锋颂》、《共产党员风采》等专栏，举办了征文活动，开通了“保持共产党员先进性教育活动”专题网站，挖掘和报道了区第一人民医院和高著涛、张娜、涂济钊等一大批先进基层党组织和优秀共产党员。两个多月来，全区共悬挂宣传标语198条，开辟学习园地47版，张贴海报和挂图449张，使先进性教育活动家喻户晓，深入人心，营造了浓厚的社会舆论氛围。

先进性教育活动开展两个多月来，全区党员思想认识进一步提高，党员意识进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥，机关作风进一步改进。党员和群众普遍反映：这次学习教育活动动真格，“学得实、议得实、写得实、改得实”，是多年来少有的。总结前一阶段的工作，我们感到，搞好党员学习教育要做到“六个必须”：一是必须把学习实践“三个代表”重要思想、树立和落实科学发展观贯穿始终，把科学理论作为谋划工作的根本依据、推进活动的根本动力、检验成效的根本标准；二是必须发挥党员领导干部的带头示范作用，主要领导亲自抓；三是必须不断提高党员的思想认识，激发和调动广大党员的积极性，提高党员自我教育的觉悟；四是必须坚持注重联系实际、注重讲求质量、注重取得实效，突出针对性，边学边改边见成效；五是必须坚持开门搞教育，广泛地发动群众、服务群众，取得群众的支持和配合；六是必须创新和丰富教育活动的载体，把开展“三有一好”活动作为提高党员素质的载体、把固本强基工程和“十百千万”干部下基层驻农村作为加强基层组织的载体、把“八项民心工程”作为服务人民群众的载体、把建设“经济强区、文明城市、和谐惠阳”作为促进各项工作的载体，使先进性教育活动与日常工作、中心工作有机结合起来。

我们前一段的工作成效是明显的，得到了市委先进办和市委督导组的肯定。但也要看到，整个活动面上的发展不够平衡；少数单位“规定动作”完成较好，但创新“自选动作”不够；个别单位如何做到学习与工作“两促进、两不误”，掌握还不够好；一些单位在总结经验方面不善于发现亮点，信息的报送也不够及时等。以上问题，有待于我们在下来的工作中认真加以克服。

二、高标准，严要求，扎实做好分析评议阶段的各项工作

分析评议阶段的工作在整个教育活动中具有承前启后的作用，认真做好这一阶段的工作，是巩固和扩大学习动员阶段工作成果，打牢整改提高阶段工作基础，确保先进性教育活动取得实效的关键。最近，总书记在贵州考察工作期间发表了重要讲话，强调指出开展先进性教育活动关键是取得实效，要求我们提高认识、端正态度，自觉投入、认真整改，完善制度、健全机制。我们要按照总书记的指示精神，加强领导，精心组织，联系实际，注重实效，狠抓分析评议阶段工作的落实。

（一）进一步开展“回头看”，狠抓查漏补缺，打牢开展分析评议的基础。学习动员阶段是整个教育活动的重要基础。各单位务必按照区委的部署认真进行“回头看”，看一看思想发动是否深入、学习培训的内容和时间是否落实、学习培训是否覆盖全体党员、党员先进性具体要求是否明确、是否坚持边学边改、领导责任是否落实，以进一步巩固学习培训的成果，为开展分析评议阶段的工作做好准备。“回头看”工作基本结束后，每个支部、每个党员要对学习动员阶段的情况进行小结，各党委教育活动领导小组要对本地本系统学习动员阶段的工作进行总结。各督导组要切实履行好职责，严格督导、严格把关、严格审批，对那些已经达到要求的单位，应引导其及时转入下一阶段；对总体达到要求、而个别方面仍存在不足的单位，要督促其本着缺什么补什么的原则及时“补课”，才能转入下一阶段，务必坚持时间服从质量。

（二）对照标准，严格要求，认真抓好七个环节的工作，确保分析评议阶段的工作落到实处。按照中央和省委、市委的要求，区委先进性教育活动领导小组下发了《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的实施方案》，提出要抓好广泛征求意见、开展谈心活动、撰写党性分析材料、开好专题组织生活会和民主生活会、进行民主评议、向党员反馈评议意见、通报评议情况等七个环节的工作。这七个环节的工作紧密相关，层层递进，要不折不扣地抓好落实，特别是要把握好以下问题。

一是要继续把学习活动引向深入，巩固和运用好学习动员阶段的成果。各单位要在第一阶段学习培训的基础上，紧密结合党员的思想实际和分析评议的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和总书记2月11日在贵州考察时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神；继续深入开展“惠阳大发展，党员怎么做”大讨论活动，引导党员牢固树立和认真落实科学发展观，按照科学发展观来查找问题；引导党员立足本职岗位，提高本领，勤奋工作；引导党员发扬党的优良传统和作风，求真务实，廉洁自律，永葆共产党人的政治本色。

二是要广泛听取意见，找准存在的突出问题。只有找准存在的突出问题，才能明确整改方向。各单位要把广泛征求各方面意见与自我查摆问题结合起来，把“群众提”与“上级点”、“互相帮”结合起来；要联系机关带普遍性的问题查找本单位的问题，联系本单位带普遍性的问题查找自己的问题。通过这些有效方法和措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题。党员在查找问题时，要摒弃私心杂念，诚心诚意听取群众意见，从维护党和人民的利益出发，勇于正视和深刻剖析存在的问题，实事求是地认识自己、估价自己。对查找出来的问题，要从思想认识上深刻分析原因，触及思想灵魂。为把征求意见工作落到实处，区委要求党员区领导干部在征求意见时要带头做到“六个十”：即征求意见对象要涵盖以下“十个层面”：1、区人大代表；2、区政协委员；3、区直单位主要负责人；4、垂直管理部门负责人；5、各镇党委书记、镇长；6、村（社区）干部；7、离退休老党员、老同志；8、基层站所负责人；9、民营企业家、外商；10、驻惠部队（含武警）；征求意见的方式要灵活多样，可以采取以下“十种基本形式”：1、个别谈话；2、召开座谈会；3、发放征求意见表；4、发放调查问卷；5、设立意见箱；6、网上征求意见；7、开设热线电话；8、进村入户听取群众意见；9、走访基层党组织；10、走访非公经济企业主。征求意见过程中要态度诚恳，实事求是，做到“十个力戒”和“十个坚持”。即：力戒捕风捉影，无中生有；力戒歪曲事实，诬陷他人；力戒人身攻击，发泄私愤；力戒心胸狭隘，打击报复；力戒蜻蜓点水，走马观花；力戒以偏概全，失之片面；力戒态度敷衍，不够谦虚；力戒回避矛盾，掩饰问题；力戒泛泛空谈，言之无物；力戒歌功颂德，文过饰非。坚持实事求是，富于理性；坚持态度诚恳，情真意切；坚持全面客观，知无不言；坚持谦虚谨慎，主动沟通；坚持公私分明，不徇私情；坚持民主作风，兼听兼信；坚持开放包容，乐受监督；坚持找准问题，形成共识；坚持沟通感情，增进团结；坚持互相提醒，共同进步。征求意见既要“身入”，还要“心入”，到先进性教育活动联系点、驻点镇和驻点村征求意见、谈话交心的时间累计不得少于10个小时。征求意见工作要延伸到谈心活动中，除了“三个必须谈”（班子成员之间必须谈、直接的上下级之间必须谈、与本职工作联系多、容易产生矛盾的同志必须谈）之外，还必须进村入户，走访基层群众，与10名以上群众谈心，听取他们的意见。各单位党员领导干部也要参照区党员领导的做法，广泛深入开展征求意见工作，真正做到解剖自己不怕严、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛、解决问题不怕难。

三是要认真开展批评与自我批评，做到“三个正确对待”和“四个从严要求”。开展批评与自我批评要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，达到增进团结、解决问题和促进共同进步的目的。不仅要在专题组织生活会和民主生活会上开展批评与自我批评，而且要通过谈心活动开展批评与自我批评。党组织要创造良好的谈心交心氛围，引导党员说出真话、实话，提出过去不愿提、不便提的意见，做到与人为善、坦诚相见，沟通感情、增进团结，互相提醒、共同进步，找准问题、形成共识，努力营造和谐融洽、相互沟通的氛围。批评与自我批评姿态要高，内容要实在，分析要深刻；相互批评要严肃中肯，勇于直言相陈。无论是党员领导干部，还是一般党员，都要做到“三个正确对待”、“四个从严要求”：即无论别人批评的用语是否刺耳，都要热情欢迎，正确对待；无论提出什么样的批评意见，都要热情欢迎，正确对待；无论批评意见与事实是否有出入，都要热情欢迎，正确对待。当问题既有集体责任，又有个人责任时，要从严要求，多从个人自身找差距；当问题既有下属责任，又有领导责任时，要从严要求，多从领导角度总结教训；当问题既有客观原因，又有主观原因时，要从严要求，多找主观原因；当主观原因既有工作方法问题，又有世界观问题时，要从严要求，多从世界观上找原因。

四是要把握政策讲求方法，确保工作不出偏差。做好分析评议工作，要注意把握政策，讲究方式方法。既要充分发扬民主，坚持走群众路线，开门搞教育，自觉接受群众的监督，又要合理确定征求意见的范围，吸收群众适当参与，不搞群众运动；既要从团结的愿望出发，认真开展批评与自我批评，又要坚持自我教育、正面教育为主；进行自我剖析时，既要紧密联系工作实际，又要紧密联系思想实际，不能以工作上存在的问题简单代替理想信念、思想作风等方面存在的问题，不能以工作标准代替党员标准；既要依靠党员自身解决问题，激发党员自觉搞好分析评议的积极性，又要充分发挥党组织的作用，帮助党员不断提高思想认识，正确对待群众提出的意见，正确对待民主评议的结果；既要抓紧搞好分析评议工作，又要统筹考虑，合理安排时间，确保先进性教育活动与各项工作两促进、两不误，取得实效。

五是要加强领导和督促检查，确保分析评议工作有序进行。分析评议阶段是先进性教育活动承前启后、确保取得实效的关键阶段。这个阶段的工作具体细致，政策性很强，党员关心，群众关注。各党委书记要坚持亲自抓，认真履行第一责任人的职责。党员领导干部要带头征求党员和群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，带头深入联系点调查研究，为广大党员做出表率。要充分发挥好党支部的基础作用和党支部书记的直接责任人作用，切实加强对支部书记的思想教育、业务培训和工作指导，增强他们搞好分析评议阶段的信心和能力。

督导组要认真履行职责，在五个方面加强督导工作：一是督促指导各地各单位坚持走群众路线,开门搞教育；二是督促指导在党员与党员之间、党员与群众之间、领导班子成员之间普遍开展谈心活动；三是督促指导领导干部和党员联系个人实际，撰写党性分析材料，认真剖析查找到的问题；四是督促指导党员领导干部以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会，同时参加领导班子专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；五是督促指导党员干部坚持务求实效、边议边改。

同志们，在市委的正确领导和市委督导组的帮助指导下，经过大家的共同努力，我区前一阶段的教育活动已取得了实实在在的成效。我们要进一步巩固和扩大这些成果，希望同志们再接再厉，开拓创新，以更加饱满的热情，为加强党的执政能力建设和党的先进性建设做出新的贡献！