同志们:

一、充分肯定上半年的工作成绩

（一）认清形势、加强领导，牢牢把握发展的主动权。面对严峻形势和艰巨任务，区委区政府深入调研、积极应对、科学决策，进一步明确了“保增长是中心、保民生是核心、保稳定是前提，加强党的建设是保证”的工作思路，确定了以招商引资为突破口提升经济总量，以功能区建设为依托夯实发展载体，以打造主导产业为核心优化产业结构，以重大工程建设为着力点提升城市化水平，以改善民生为立足点构建平安和谐*山，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机加强党的建设的重点任务。

（二）突出重点、狠抓落实，确保经济平稳较快发展。区委区政府以扩大投资为重点，以招商引资为抓手，全力以赴保增长，有力促进了区域经济结构调整和产业转型升级。

（三）高度重视、周密部署，认真完成维护稳定这个硬任务。切实把维护首都安全稳定作为第一位的政治责任，全面落实维护稳定责任制，精心组织、周密谋划，打攻坚战、打主动战、打整体战，启动维稳战时工作机制，全面加强社会治安综合治理，深入开展“信访积案化解年”活动，积极推动“平安*山”建设，完善“大维稳”工作格局，加强维稳风险点评估和防控工作，加强情报信息工作和基层基础工作，加强各类矛盾纠纷的排查化解工作，圆满完成了今年维稳工作前两个战役，实现了“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的工作目标。

（四）以人为本、统筹兼顾，全面促进社会和谐。高度重视民生，采取一系列稳定就业、扩大就业的措施，全区就业形势基本稳定。大力实施“三大民心工程”，继续抓好“五无”工作。防控甲型H1N1流感工作取得了阶段性胜利，确保了人民群众生命健康安全和正常生产生活秩序。继续稳步推进农工商公司改制工作，农转居后续工作扎实推进。进一步加强援藏工作力度，全力做好援建什邡市的工作。圆满完成社区党组织和社区居委会换届选举工作，社会建设扎实推进。按照市委市政府统一部署，按步骤推进政府机构改革工作。

（五）强化责任、细化措施，扎实做好国庆60周年服务保障工作。高水平做好重大活动组织工作，认真抓好*山区承担的国庆游行、背景彩旗方阵、群众联欢、国庆游园四项重大活动组织、演练和后勤保障工作。大力加强环境整治工作，*山路、城市“边角地”和老旧小区等重点区域环境整治工作全面启动，拆违工作和绿化美化工作有序进行。广泛开展了“迎国庆、讲文明、树新风”活动，在全区营造欢乐祥和的社会氛围。

（六）抓住契机、突出特色，以改革创新精神加强党的建设。区委把深入开展学习实践科学发展观活动作为加强和改进党的建设的重要契机，紧紧抓住作风建设年和党员承诺活动两个载体，突出实践特色，加查研究，区四套班子领导带队赴8个兄弟区学习考察，开展“三保一加强”系列调研活动128次，走访联系点22个，联系重点企业46家；区处两级领导班子共召开征求意见座谈会363次，征求意见建议3527条，已经办成了惠民实事918件，初步达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标。同时，我们还配合完成了区级班子届中考察工作；认真做好区、处两级后备干部集中调整工作，目前已经完成了后备干部的组织推荐和笔试、面试，下一步还要进行组织考察，11月底完成后备干部集中调整工作。

二、深刻认识推进*山区科学发展需要加强的重点工作

实现*山区经济社会平稳转型和又好又快发展，还存在不少亟待解决的突出问题,主要体现在四个方面：

（一）区域经济转型升级的基础有待加强。一是*山区的产业定位在全市层面还不明确。《*城市总体规划（20*年-2020年）》赋予*山区“一区三中心”职能，明确了*山区的城市功能定位,但没有清晰明确地界定*山区的产业发展定位，这成为制约*山区产业发展的主要因素。二是主导产业发展仍然处于成长阶段,优势产业需要大力培育。三是功能区建设难以满足发展需要,优质载体资源还比较缺乏。四是与首钢的合作还需要进一步深化。

（二）现代化首都新城区建设需要加大力度。一是东、中、西部发展还不平衡。总体上看，西部地区发展滞后，开发建设的任务很重。二是重大项目和重点工程建设拆迁难，影响了重大项目的落地。三是农转居后续工作矛盾多。集体经济组织企业改制、人员就业、社会保障等压力很大，集体土地利用、“城中村”改造、城乡结合部整治难度很大，需要全面考虑、统筹解决。

（三）和谐*山建设需要统筹推进。一是受金融危机冲击和首钢搬迁调整影响，*山区就业再就业工作压力加大。二是因拆迁、拆违和企业改制等引发的不稳定因素仍然较多。三是城市建设中公共资源配置滞后和不均衡、不到位的情况还比较突出。

（四）党员干部领导科学发展的能力有待提升。一是思想观念需要进一步解放。二是作风还需要进一步改进。三是执行力还需要进一步提高。

三、全力做好下半年的各项工作

当前，国际金融危机的影响还在持续，*山区保持经济平稳较快发展的任务仍然十分艰巨；为迎接新中国成立60周年营造喜庆、和谐的环境，解决好民生问题、化解好各类社会矛盾的要求更加迫切。我们要继续围绕“三保一加强”和国庆60周年这两项重点任务，全力以赴抓好以下三个方面工作：

（一）全面完成*山区承担的国庆60周年服务保障任务

完成好新中国成立60周年庆祝活动的筹备任务，是继去年奥运会后中央交给*的一项光荣而艰巨的重大政治任务。我们必须以最好的工作状态、最大的工作热情、最高的工作标准，完成好*山区承担的服务保障任务，确保万无一失，向党和人民交上一份满意的答卷。

第一，全力维护社会和谐稳定。当前，我们仍处于人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊阶段。我们要深刻认识维护首都安全稳定的极端重要性、复杂性和艰巨性，切实做到思想上的弦绷得紧而又紧，对策上的准备细而又细，工作上的力度强而又强，坚决消除一切影响首都安全稳定的隐患。一要提高政治敏感性和鉴别力，深入开展风险点评估和防范，加强信息研判，进一步完善工作方案和应急预案，做好突发事件的充分准备，努力做到见事早、判断准、出手快、处置好。二要完善“大维稳”工作格局，坚持专群结合、群防群治，加强治安防控体系建设，加强基层基础工作，加强对有极端倾向人员的管理，加大对各类违法犯罪活动的打击力度和社会治安秩序的整治力度。三要妥善处理人民内部矛盾。注重汲取全国各地群体性事件的经验和教训，坚持以人为本、综合施策、标本兼治，进一步加大信访排查化解工作力度，继续开展好“大接访”工作，处理一批复杂群体性矛盾纠纷，促进社会和谐。四要切实加强生产安全、消防安全、食品药品安全以及公共卫生安全等工作，特别是要认真做好甲型H1N1流感可能在今年秋季流行的工作预案。五要认真解决好重大民生问题。要继续实施好三大“民心工程”，落实好“五无”工作，加大对教育、医疗、卫生等领域的投入，千方百计做好就业再就业工作，完善社会保障体系，加大保障性住房建设规模和建设速度，使广大人民群众能够安居乐业，全都享受到改革发展的成果。

第二，全面完成各项服务保障任务。一要扎实做好筹备工作。重点完成好*山区承担的国庆游行“众志成城”方阵、国庆游行“彩旗背景”方阵、国庆天安门广场联欢活动和国庆游园活动四项任务，确保各项活动高质量、高水平。二要下大力气抓好环境整治。要按照“整饬一新、秩序井然、再添新彩”的要求，加强环境建设与治理，重点做好*山路环境整治，加快推进城市“边角地”、老旧小区及城乡结合部环境整治，实施城市绿化美化和清洁工程，以优美的景观环境展现首都新城区的新形象。三要努力营造良好的社会氛围。认真做好国庆60周年宣传工作，开展好“迎国庆、讲文明、树新风”活动，大力宣传新中国成立60周年来尤其是改革开放以来全区经济社会发展取得的巨大成就，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好、各族人民好，进一步激发广大群众的爱国热情。要认真抓好窗口行业文明服务行动，广泛组织群众参与的文明创建活动和志愿服务活动，进一步提升市民文明素质和城市文明程度。

（二）在更高的水平上推动区域经济平稳较快发展

对当前*山区经济发展面临的形势要一分为二地来分析判断：一方面，完成全年任务难度很大。特别是按照市委、市政府要求，*山区主要经济指标进行了大幅调整，从上半年完成情况来看，不容乐观，完成全年指标压力很大。另一方面，我们具有化危为机的难得机遇。应对这次金融危机，我们不仅要保增长，而且要调结构、上水平，化危为机，加快实现产业结构调整和区域经济的转型升级。今年全区的投资力度前所未有，同比54%的增幅全市第一，这不仅是我们当前完成保增长任务的重要措施，更是长远增强区域经济发展后劲、提高城市建设水平的重要举措。当前，全国、全市经济都在企稳回升，我们必须紧紧抓住这个难得契机，加快推进*山区的大调整、大建设、大发展。

第一，要立足当前，确保完成保增长任务。一要切实抓好重大项目建设。着力解决好拆迁难问题，探索货币与实物相结合的拆迁补偿机制，加快定向安置用房和保障性住房的建设速度，确保重大项目落地推进。二要大力开展招商引资。围绕重点功能区建设和重点产业发展，着力抓好中国动漫游戏城等重要项目，着力抓好盛大集团等龙头企业，以大项目、大企业带动区域经济的大发展。三要努力扩大消费规模。在上半年新增商业设施3万平方米的基础上，进一步加大工作力度，确保下半年当代商城、台湾街、茂华商业街等开门营业，实现全年13万平方米商业设施开业的目标。四要不断优化发展环境。落实好帮扶企业措施，开展好区领导联系重点企业工作，加强CRD绿卡跟踪服务，探索推进“一企一策”服务办法，营造良好的政务环境。

第二，要着眼长远，加快推进区域经济转型升级。一要抓住市委市政府关注西部地区发展的机遇，抓好与市“十二五”规划的对接，努力把*山区的发展设想纳入到全市发展规划的大局中去，明确*山区在全市的产业定位，为进而争取更多的政策、资金支持，谋求更大的发展打牢基础。二要抓住首钢搬迁调整的机遇，建设首都新的高端产业功能区，进一步提升*山区发展环境，形成新的发展优势。三要坚持高端、高效、高辐射力发展方向，努力在培育主导产业上实现新突破。要把功能区建设、招商引资工作与主导产业培育紧密结合起来，把资源优势、政策优势、工作优势向重点产业、重点项目、重点企业倾斜，推进经济转型，加快产业集聚，努力形成一批在全市乃至全国具有一定影响力的龙头企业和优势产业，增强区域经济的核心竞争力和可持续发展能力。四要全面落实《CRD建设行动规划》，明确具体责任，严格时间进度，层层抓好落实，经过坚持不懈的努力，实现CRD建设三步走战略。

（三）进一步加强和改进党的建设

要继续开展好深入学习实践科学发展观活动，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，为圆满完成全年各项任务提供坚强的组织保证。

第一，深入开展学习实践科学发展观活动。目前*山区第一批学习实践活动已进入第三阶段，也就是整改落实阶段，将于8月底告一段落；第二批学习实践活动将于9月初启动，主要包括国企、两新组织、居委会、中小学校四个方面。在活动中，我们要继续突出实践特色，发挥好作风建设年和党员承诺活动两个载体的作用，通过学习，进一步提高统筹推进改革、发展、稳定的能力，提高协调利益关系的能力，提高解决实际问题、推动工作的能力，提高加强自身建设的能力。

第二，扎实推进干部队伍建设和基层党组织建设。按照市委要求，继续做好区处两级后备干部调整工作。认真总结试点经验，完善处级领导班子和领导干部绩效考核评价体系。加大干部交流力度，完善干部交流体制。认真贯彻落实*市机关党的建设工作会议精神，按照总书记关于机关党建工作要“走在党的基层组织建设的前头”的要求，进一步加强全区机关党建工作。总结推广社会领域党建工作试点经验，全面推进街道社会工作党委和商务楼宇党建工作，进一步扩大党的工作覆盖面，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐方面的作用。

第三，大力加强作风建设。区四套班子领导要按照各自分工，全力投身到两大指挥部工作中去，深入一线、靠前指挥，抓重点、抓推进、抓落实，发挥好表率作用。各单位主要领导要勇于承担责任，主动到问题多、矛盾多、工作打不开局面的地方去，同干部群众一起研究办法、解决问题、打开局面。广大党员干部要紧紧围绕“三保”和国庆60周年各项工作部署，立足本职岗位，忠实履行职责，努力推进工作。各部门、各单位都要从大局出发，主动加强沟通，密切协调配合，切实做到不推诿、不扯皮、不指责，形成推动工作的强大合力。要严格执行“三重一大”事项集体民主决策制度，深入开展廉政风险防范管理工作，坚持教育、制度、监督并重，进一步加强惩处和预防腐败体系建设，认真落实好中央和市委关于党政领导干部问责的有关规定，不断提高领导干部拒腐防变能力，切实做到为民、务实、清廉。

同志们，今年下半年的任务很重，我们要以饱满的精神状态、务实的工作作风，脚踏实地地做好每一项工作，在建设人文*、科技*、绿色*中，努力开创*山区现代化首都新城区建设的新局面，以优异成绩迎接新中国成立60周年。