同志指出：“要结合农村实际，围绕建设社会主义新农村这个主题，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革、发展、稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。”这为搞好新农村建设和农村党员先进性教育活动指明了方向。

一、实施“四项工程”，落实重点任务

按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的方针，结合庆阳实际，保持先进性、建设新农村应突出抓好四项重点任务：

一是着眼于生产发展、生活宽裕，进一步推进“双培双带”工程，努力促进农村经济发展和农民增收。近年来，我们全面实施“把党员培养成致富带头人，把致富带头人中的先进分子培养成党员；党员带领群众共同发展，党组织带领致富能人不断进步”的工程，全市已树立党员致富明星户8009名，培养致富带头人1400名。同时，在农村党员中组织开展觉悟高于群众、技能高于群众、业绩高于群众和建设一流队伍的“三高一建”活动；建基地、建公司和带头致富、带领群众致富的“党员双建双带”活动；“党员群众共同致富”、“党员与贫困户结对子”等活动，带动和帮助农民发展农业产业化和劳务经济两大富民产业，实现农村经济实力增强、农业稳定增效、农民持续增收的目标，为建设社会主义新农村奠定坚实的物质基础。

二是着眼于乡风文明、村容整洁，组织实施“党员旗帜”工程，积极推动和谐社会建设。一名党员就是一面旗帜。我们以“纠纷调解、经济发展、信息传递、村务监督”为主要内容，设立村务监督岗、科技培训岗、文明示范岗、政策法规宣传岗、社情民意报告岗等岗位，组织实施了为每个党员发挥先锋模范作用提供舞台的“党员旗帜”工程。在党员的带动下，农民群众开展形式多样的群众性精神文明创建活动，破除陈规陋习，移风易俗；组织实施了农村路、水、电、田、能源、广播电视等“六小”工程，每年建设小康农宅5万户，在全省率先实现农民住宅小康化。

三是着眼于管理民主和政治文明建设，实施“战斗堡垒”工程，切实加强基层组织建设。不断改进基层党组织的领导方式，依法行政，依法治村，有序推进村民自治；完善村务公开、民主管理制度，规范民主决策机制，推进乡村管理民主化；建立和落实农村党员参与村务管理制度，努力改变农村党员不理村务、不问账务的状况，保障党员和村民对乡村工作的知情权、参与权、选择权和监督权。

四是着眼于解决农村改革发展稳定中的突出问题，组织开展服务农民的“九送、九解”活动，确保先进性教育活动成为群众“满意工程”。即：送政策，解决制定“十一五”规划和发展思路问题；送法律，解决依法治理和维护农民合法权益问题；送科技，解决科普和适用技术推广问题；送文化，解决丰富科学文化生活和看电视、听广播问题；送卫生，解决看病难、看病贵和因病返贫问题；送信息，解决致富点子少、门路窄的问题；送项目，解决生产生活中的“瓶颈”制约问题；送人才，解决班子年龄大、文化低、能力弱的问题；送温暖、献爱心，解决困难群众的基本生活问题。

二、推进“六化”建设，夯实组织基础

建设新农村，关键要提高农村党组织领导农村工作的能力和水平，不断夯实组织基础。

一要巩固建设新农村的领导核心，推进乡村班子年轻化。要从县乡科级后备干部、致富带头人、大中专毕业生、回乡知识青年、退伍军人、外出务工返乡人员中，选用一批“致富能力强、带富能力强”的党员干部。

二要打牢建设新农村的物质基础，推进农村发展规模化。紧紧围绕发展确定农村基层组织建设的目标任务，把发展成效作为检验农村基层组织建设的根本标准，引导基层组织重点实施基础设施建设、扶贫开发整村推进、特色产业开发等工程。

三要形成建设新农村的服务中心，推进阵地建设标准化。在新农村建设和先进性教育活动中，要结合开展项目建设、机关单位帮建、扶贫开发整村推进等工作，积极筹措资金，抓好村级阵地建设。

四要创新建设新农村的领导方式，推进乡村管理民主化。当前，重点应健全村“两委”班子协调配合的决策机制和工作机制，把工作职能和重点转移到发展农村经济、增加农民收入、管理社会事务上来，自觉运用法律的、经济的、行政的、教育的综合手段解决问题和化解矛盾。落实党务、政务、村务公开制度，自觉接受党员和村民对村级财务、事务和干部选任的监督。

五要培养建设新农村的主力军，推进党员教育管理经常化。要结合实施“基层党员干部培训工程”和“农村劳动力实用技术培训工程”，分层次加强对村组干部、农民党员、农村青年和致富带头人的政策理论、法律法规、致富技能、科学技术的培训。

六要建立建设新农村的长效机制，推进考核管理科学化。完善基层组织和基层干部目标管理责任制，创新工作机制，落实工作责任，强化督促检查，健全考核办法，严格考核奖惩。落实领导干部和包村部门党建工作联系点制度，按照“五个好”的目标要求，积极创建农村党建工作示范点。探索建立有效的激励机制，通过公推公选等办法选任特别优秀的村干部兼任乡镇领导职务。

三、增强“五种意识”，充分发挥广大党员的先锋模范作用

广大农村党员在保持先进性、建设新农村中，应重点增强“五种意识”，争做“五个模范”。一要增强政治意识，争做执行政策的模范。教育引导广大党员率先学习党的路线方针政策，始终与党中央和上级组织保持高度一致，确保政令畅通；率先宣传党的路线方针政策特别是党的惠农扶农政策，激发群众建设新农村的热情；率先执行党的路线方针政策，努力维护好、实现好、发展好广大群众的根本利益。二要增强发展意识，争做带头致富的模范。在新农村建设中带头迈步子，在率先致富的同时带领群众共同致富，做农民致富的带动者；谋方子，带头学科学、用科学，做科技兴农的倡导者；带路子，积极鼓励党员带头创业，实干兴业，诚信立业，做促进发展的先行者。三要增强大局意识，争做和谐稳定的模范。自觉做维护党纪国法的表率，带头学法、知法、懂法、守法，自觉维护法律尊严和党的形象；做推进基层民主的表率，保证广大群众充分行使知情权、参与权和决策权；做解决矛盾纠纷的表率，善于团结群众，善于做群众工作，善于调处邻里纠纷和化解群众矛盾。四要增强宗旨意识，争做服务群众的模范。做联系群众的示范员；做发展经济的联络员，积极为农民群众提供生产、技术服务；做扶贫济困的服务员，带头维护群众利益，自觉关心困难群众，把党的关怀与温暖送到群众心中。五要增强形象意识，争做文明新风的模范。带头遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范；带头树立讲求文明、尊重科学、移风易俗、勤俭节约、讲究卫生、保护环境的文明新风；带头反对和克服腐朽思想的侵蚀和各种落后保守习气，永葆共产党员先进性。