州委、州政府提出“坚守三个一、用好三个优、瞄准四个目标”科学推进富民强州。作为劳动保证部门如何抢抓机遇，新一轮西部大开发潮流涌动。省委、省政府倾全省之力支持湘西州加快发展。力促民生改善？结合自身工作实际，就盘活“资源优势、政策优势、组织优势”进行初步探讨，供交流。

一、要注重开发。

特别是劳动力资源，西部大开发的关键词是开发”坚持合理开发和利用好资源。将极大促进生产力的提高和经济社会发展。就我州而言，劳动力资源较为丰富，必需注重开发，尽快改变其无技术、无技能，从事苦、脏、累活多，工资收入低，工作不稳定，卖青春、卖血汗、卖健康的历史。一要对市场“口味”坚持技能跟着市场走，培训围着产业转，走校企合作、订单培训、委托培训之路，根据市场用工趋势，主动跟进我州锰、锌、钒、生物、光伏“五个百亿产业”农业支柱产业、旅游业等发展和承接产业的工业园区、龙头企业、州外用工需求及农村实用技术、科普实用技术开展免费培训，让劳动者掌握一技之长，实现技能提升就业。二要打特色“品牌”打造品牌就是打造核心竞争力。全州基本形成以吉首“货运司机”龙山“电子（焊）装配工”保靖、永顺“电车缝纫工”花垣“冶金冶炼工”古丈“茶艺工”泸溪“餐饮服务员”和凤凰“特色土菜厨师”旅游导购员”等为代表的劳务品牌”胜利打入了沿海发达地区用工市场。三要提技术“品位”这个“品位”就是劳动者的技术等级。有技术等级与没有技术等级大不一样，州有近1000人进入三一重工集团、集团两大知名企业，从事机械装配、塔吊制造工作，月工资收入2500元以上。但我州这类人员在劳动力细分市场上占有份额不大，仍然是劳动力资源开发的一块“短板”须进一步建立健全以职业院校为重点，定期或不定期举办各类职业技能大赛、行业技能比武的覆盖全体劳动者的社会职业技能培训和鉴定体系，不时促进我州劳动力技术等级的生长”实现劳动力资源的充分开发，合理利用，使其真正成为促进发展的重要经济资源。

二、要突出州情。

无论是从基础设施建设，作为一个冠有民族地区、自治地区、贫困地区、革命老区、西部地区五块“牌子”地方。还是从民生事业投入都具有巨大的政策优势。要抓住西部大开发机遇，盘活政策优势，特别是民生政策优势，要突出州情，不时促使政策的实施契合实际。一要“打捆团购”州申报新农保试点项目的做法值得总结。2009年申报国家新型农村养老平安试点，州人口最多的龙山县入围，中央财政按每人每月55元给予补贴，每年可无偿增加地方财政收入近5000万元直补农民。若全州整体纳入，满打满算只涉及200多万人口，仅相当于其他地区1-2个大县，但解决的土家、苗、汉7县1市的农保问题。年，州以整体方式，集团“出征”3县市已经“尘埃落定”全州65%以上农民将纳入新农保，其他县则力争1年内全部纳入。二要“筑巢引凤”就是要打破“等、靠、要”善于“借势做事、借人做事、借钱做事”充分发挥团队精神，主动反击，率先作为，事不过夜，筑工作的巢”引政策的凤”以实在工作，实际的需要，博取政策倾斜、项目落地、资金支持。三要体现自治。用好用活政策优势，自治是最大的牌”要“硬化”民族区域自治性，防止与非民族区域自治地区同等、同质、同化，力争在国家、省公共政策上寻求最大程度的公平，对民族贫困地区的优惠政策上寻求最大程度的倾斜，特殊扶持政策上寻求最大程度的突破。如，妥善解决国有困难企业养老平安欠费严重问题上，过来一筹莫展，正是打好这张“牌”从年开始我州可按照20%比例缴费，直接优惠8个点，胜利化解了州未改制的企业需补缴2.9个亿，涉及2000多人的巨大压力。

三、要强化服务。

主要是各项软硬件建设跟不上发展的要求，西部地区的相对落后和封闭。要通过盘活组织优势，提升执行力，不时强化服务，以推行月工作计划月工作总结的做法，建设与西部大开发相匹配的服务窗口、信息网络和交流通道。一要建设“大窗口”就是建好州、县市、乡镇（街道）社区综合服务，特别是民生服务“大窗口”明确建设规范，制定考核细则，做到机构、编制、人员、工作、场地、经费“六到位”搭好“窝子”抢占位置，抓实工作，为资金项目入驻和人才技术交流服好务。二要建设“大通道”建设好政策、协作、诉求“大通道”打破封闭，沟通内外，连接有无，让机遇来得了抓得住、用得好。年，拉通了对接湘西（广州）工业园的劳动保证政策“通道”通过“免、保、提”服务园区、服务企业、服务百姓。免”就是企业开工前，为园区企业组织免费培训；保”就是为企业所招员工，特别是失地农民和失业人员续接养老保险；提”就是提供岗位、工伤平安各项补贴，以此推动工业园城乡统筹，实现“以工富农”和谐共建。同时，打通了对接州外发达地区，特别是长三角”珠三角”地区的劳务协作“通道”双方互设劳务办事处，适时举办就业服务活动，开展劳务洽谈，实现了劳动力与就业岗位对接。三要建设“大网络”就是实行工作信息化，通过完善门户网站，健全数据库，形成联网互通，资源共享，定位导航的信息服务“大网络”实现政策、资源、项目的快速流动。