加强农村基层党风廉政建设，中央办公厅、国务院办公厅在关于加强农村基层党风廉政建设的意见》中明确提出。构建社会主义和谐社会的重要举措，推进社会主义新农村建设的有力保证。总书记在庆祝建党周年大会上的讲话强调指出，必需巩固和发展党员先进性教育活动效果，加强党的先进性建设基层基础工作，充分发挥农村基层党组织在社会主义新农村建设中的核心引领作用。党建“双基”工程与农村基层党风廉政建设有密不可分的关系，结合永顺县乃至湘西自治州实际来看，始终紧紧围绕“五个基本建设”抓好农村基层党风廉政建设的有效途径。

一、抓好基本队伍建设。

一是班子建设要过“廉政关”随着社会经济的继续快速发展。各种支农惠农政策逐步增多。集体资金和支农惠农政策需要村支两委去执行甚至决策，导致基层贪污腐败现象有所滋长。针对这种情况，必需加强村支两委特别是村党支部建设力度，发挥农村基层党支部的凝聚力和战斗堡垒作用。选齐配强班子成员，必需要让这些同志过“廉政”关口，禁受得住各种诱惑的考验。过“廉政关”就是要确保这些同志政治上坚定、经济上过硬、作风上正派、工作上务实。

二是队伍培养要走“廉政路”要让农村基层党风廉政建设继续健康地开展下去。积极物色并培养建设“梯队”吸收新农村建设带头人、个私企业主、致富能手、大中专毕业生等有专业技术、有学历和突出能力的人入党，进入后备干部培养“名册”突出农村基层党员“双带”能力。党员和后备干部的培养要坚持走“廉政路”农村社会经济生活中既有突破和带动能力，又不会为眼前利益迷惑，始终坚持振奋向上、甘于奉献、公正清廉的精神风貌，壮大农村基层党风廉政建设后备队伍。

三是党员教育要上“廉政课”把党风廉政建设各项内容和反腐倡廉教育工作纳入“”农村党员教育培训和轮训学习中。树立为家庭、为邻居、为他人、为社会服务的思想。要加强作风建设引导，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良保守，引导他热爱劳动、崇尚科学、遵纪守法、文明守信、团结互助。要加强廉政文化建设，利用各种廉政文化活动，让广大党员在潜移默化中接受廉政教育。

二、抓好基本阵地建设。

一是廉政课堂要有地方上。加大基本阵地建设投入。还要兼有“廉政课堂”功用。对农村党员、党员干部、后备干部的教育和培养，特别是党风廉政建设、反腐倡廉形势演讲、勤政廉政典型宣传都可以放在廉政课堂”里进行。暂时不具备条件的农村，可以借助废置村小、村部、民居来完成。根据农村实际，可以将“廉政课堂”与农村实用技术培训、结对帮扶等活动结合起来。

二是廉政知识要有地方学。充分运用村里宣传窗和黑板报。定期播报大政方针和党的反腐倡廉形势政策。利用党员远程教育系统播放廉政公益广告，播放郑培民、牛玉儒等优秀共产党员勤政廉政先进事迹；同时播放警示教育片，剖析个别党员领导干部贪污腐败堕落轨迹，增强反腐倡廉工作威慑力。充分发挥党员活动室的功用，以宣传挂图形式宣传“两个条例”等党纪国法，最大范围增加廉政知识普及性。

三是廉政效果要有地方用。推进农村基层党风廉政建设工作中。形成了一整套操作模式和丰富的廉政建设效果。好的模式和经验，要通过各种平台积极推介交流，扩大影响面，并在交流中借鉴融合，使之富于广泛性和时代性，达到与时俱进。廉政建设效果，要加以运用。用廉政建设理论效果武装农村基层党员特别是村支两委班子头脑，指导和推动村务公开。将廉政建设效果特别是廉政文化融入学校教育，达到真正意义上的廉政建设从娃娃抓起。

三、抓好基本活动建设。

惯例活动、结对帮扶、设岗创星、双培双带等一系列活动中渗透党风廉政建设内容，抓好基层组织基本活动建设。加强基层党风廉政建设的惯例手段。另外，还可以创新工作载体，做到三个结合”进一步深入推进基层党风廉政建设。

一是把基层党风廉政建设同新农村建设结合起来。把党风廉政建设放到社会主义新农村建设大背景和大环境中去。增强工作的连贯性和可继续发展性。依照新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体要求，各个环节中逐步渗透党风廉政建设内容。生产发展，要提倡艰苦奋斗的作风；生活宽裕，要引导勤俭节约的习惯；乡风文明，要融入廉政文化的内容；村容整洁，要达到共建共享的目的管理民主，要体现民主集中制的要求。把党风廉政建设内容同人民群众的生产生活各个方面有机结合，更利于广大人民群众了解和顺利推行。

二是把基层党风廉政建设同移风易俗结合起来。婚丧嫁娶举行各种仪式、逢年过节进行特定活动。能够使人们充分地交流沟通合作，很能凝聚人心。农村基层党风廉政建设就要通过这些有较强凝聚力的活动载体进行深入渗透。红事提倡勤俭节约，刹住奢侈浪费之风；白事鼓励破除迷信，严肃科学地寄托哀思。坚决抵制、杜绝逢年过节中异化的礼尚往来”特别是要狠刹红白喜事中的相互攀比、借机敛财的不良风气。

三是把基层党风廉政建设同墟场文化结合起来。把党风廉政建设内容融入到廉政文化建设当中去。党员积极引导，开展廉政书画展、书写并赠送廉政对联、廉政文艺节目扮演等活动，使廉政文化根植党员和群众心中。结合“三级联创”活动，利用乡镇文化站、村文化室、农村文化长廊、阅读室等场所，开展“读书思廉、活动倡廉、行动守廉”等形式多样的廉政文化宣传活动，扎实推进廉政文化进农村。

四、抓好基本制度建设。

加大党建基层基础工作，制度是各项工作最有效的抓手。农村。建立健全有效的制度，以制度管人、管事、管权、管财，必将营造出清正、和谐的农村工作氛围。

一是完善村务公开制度。局部地区村务公开有“三不”现象：即不公开、不完全、不真实，引起群众满意，导致上访增多。完善村务公开制度，建立村务公开监督小组和民主理财小组，双月或者一季度召开一次由党员代表和群众代表参与的交流会，广泛征求和听取群众意见，可以有效改进村务公开工作。具体来说要做好“四个转变”公开内容上，由局部公开向全部公开转变；公开形式上，由静止公开向静止与直接对话公开相结合转变；公开时间上，由定期公开向随时公开转变；公开顺序上，由随意操作向有序公开转变。

二是推行民主议事制度。必需坚定不移地弘扬民主集中制，实行集体决策和共同监督。有效推行民主议事制度，公推政治坚定、品德高尚的村民代表参与并监督村支两委的各项工作，具有很强的透明度和说服力。充分发挥党员在民主议事中的先进性，形成意见的正确引领，必将把各项工作引上正规渠道。民主议事制度能够克服权力相对集中的弊端，减少为个人或特殊关系人谋取利益的几率。民主议事、民主管理是加强基层民主政治建设的重要举措，确保农村党员干部廉洁奉公、勤政为民的有效途径。

三是创新基层监督制度。形成相互监督；推行干部目标管理和绩效考核机制，实行民主评议村干部制度，加强群众监督；健全工程建设项目招投标制度，严格执行重点工程必需向乡镇纪委备案制度；发挥驻村干部功能，试行乡级巡视制度，加强上级巡查和监督力度。村规民约中体现反腐倡廉的内容，用村规民约约束村支两委的公共权力和行为。形成横向到边、纵向到底、相互制约、相互促进的监督体制，确保公共权利合法使用。要坚持把制订制度和落实制度结合起来，增强制度的执行力。以落实党风廉政建设责任制为龙头，加大责任考核和责任追究工作力度。

五、抓好基本保证建设。

一是落实政策保证。结合“三级联创”加强基层先进党支部建设，培植先进典型。大力开展对基层党员的教育培养，依法依纪加大基层腐败分子打击和惩处力度。努力寻求政策支持，出台规范性的基层党风廉政建设具体实施意见，加大工作指导力度。

二是争取经费保证。可以实行村级自筹，合理分配村级集体资金流向，列出一定比例用于加强农村基层党风廉政建设。调动村级个私企业主的募捐积极性，通过廉政文艺活动开展筹集资金进行反哺，一定水平上可以解决农村基层党风廉政建设工作经费缺乏的问题。乡镇也可以从党费中列支一定经费，用于农村基层党风廉政建设。时机幼稚的时候，实行上级拨付，县、乡财政按年度拿出一定比例的资金用于基层基础和基层党风廉政建设工作，确保工作继续开展。

三是健全组织保证。乡镇纪委在村支部培养“纪检员”村级“纪检员”直接对乡镇纪委负责，加强内部监督。强化横向协调，村级“纪检员”全过程参与村党支部活动，加强与村支两委沟通联系。继续推进党员“三卡”管理，深入贯彻落实“一岗双责”科学设岗定责，把党风廉政建设同目标管理有机结合起来，做到同安排部署、同考核检查，形成工作惯例和长效机制。