一、我市陶瓷产业已初步具备发展产业集群的基本特征

产业集群是指在某一特定产业（相同产业或关联性很强的产业）的企业根据纵向专业化分工以及横向竞争和合作的关系，大量集聚于某一特定区域而形成的具有集聚效应的产业群体。根据调查，我刑沾刹稻?/SPAN>30多年的发展，已初步具备发展产业集群的基本特征，应大力扶持，使之成为我市优势产业集群之一。

1、具有一定的产业规模，基础较好

目前，全市拥有各类陶瓷企业160余家，周围还分布着原料加工、焦化、包装、运输、销售等为之服务的企业近200家。有16家企业通过了ISO9002国际质量体系认证，42家企业在英特网上开辟了网页。全市陶瓷企业年生产能力达40万吨，固定资产投资逾10亿元，从业人员达2万余人，工业陶瓷占全国市场份额70%左右。2004年陶瓷产业实现产值近12亿元，完成税收7000余万元。其中湘东区去年陶瓷产业实现产值10亿余元，占全区工业总产值的1/4强，完成税收6000余万元。陶瓷产业在县乡经济中已起着支撑作用，具有发展产业集群的物质基础。

2、产业相对集中，县域产业特色比较分明

我市陶瓷产业主要集聚在湘东区、沿320国道和县级主要公路两旁，企业数量占总数的90%，已形成了湘东镇博宏工业小区、下埠潘塘工业小区、下埠杞木工业小区、下埠木马工业小区、腊市全兴工业小区等产业基地和湘东镇、下埠镇等产业乡镇，其中下埠镇因陶瓷企业较为集中（80余家）、发展历史较久、产业规模大，被国家发改委命名为“工业陶瓷之乡”。全市陶瓷行业销售人员有2000余人，专门销售公司达百余家，销售网点遍布全国，部分产品已打入国际市场，去年出口创汇达600万美元。根据产业集群理论表明，我市陶瓷产业松散型市场建设与产业基地相衔接的市场体系已基本形成。

3、有一批本土人才和熟练技术工人

早在1970年，我市第一家工业陶瓷企业——下埠横溪工业瓷厂落户湘东，距今已有35年的历史。35年来，陶瓷工业迅速发展，为我们培养了一大批懂经营、会管理的本土企业家和熟练技术工人。在湘东，40岁以上的男劳动力没有不知道陶瓷技术的，为陶瓷产业的大发展提供了人才保障。

二、存在的问题和困难

我市陶瓷产业虽然基础比较好，但离集群所带来的区域效应还有很大的差距，面临的困难和问题不少，主要表现在：

1、产业结构层次低，聚集效应不强

一是规模以上企业少，对区域经济发展的拉动作用和辐射能力不强。据统计，湘东区年销售收入在1000万元以上的陶瓷企业仅16家，只占陶瓷企业总数的10%左右，年销售收入在5000万元以上的只有6家，上亿元的还没有。二是产品结构以中低档为主，缺少有影响的品牌，缺乏市场效应。陶瓷产业主要集中于对资源的粗加工上，主要产品为工业瓷砂、瓷球、瓷环等，科技含量较低、附加值低，个性化的产品也较为缺乏。据调查，目前市场上较为有竞争力的产品为高铝瓷球，但我市还处于试产阶段。三是企业“小而全”、“大而全”，分工不明显，缺少内部动力。我市陶瓷产业跟风仿效现象严重，造成大量的低水平重复建设，专业化分工和社会化协作水平很低，产品结构严重趋同。据调查，85%以上的企业生产同一类型的产品，相似度在90%以上，没有一家企业生产“人无我有”的个性化产品。四是无序竞争激烈。据调查，企业认为存在过渡（不正当或恶性）竞争的占97%，认为在产品销售环节存在过渡竞争的占90%，为了获取市场份额，企业之间互相压价销售，甚至低于成本价销售。比如中铝球由原先的2500元/吨，降至现在1500元/吨，有的甚至更低，企业几乎没有利润。根据统计，由于相互压价，陶瓷产品的销售价格平均下降了500—3000元/吨，年利润损失达4000万元以上。

2、产业链条短，市场竞争力不强

我市陶瓷产品以终端产品为主，基本上没有产业链条，因而无法采取分包、委托、转让、订购等方式对其生产过程进行分拆。在产业的上游，近一半的原材料靠从贵州、河南等地购买，去年全市购进高岭土达18万吨，购进煤炭达16万吨，占燃原料总需求量的50%以上，陶瓷机械设备主要从湖南株洲、湘潭购进。同时，市场建设与产业建设联系不紧密，市场功能不齐全，市场反映不灵敏，对产业结构调整的导向作用不强，外部市场开拓主要依赖销售公司，靠销售人员找市场。

3、企业机制不活，管理和经营手段单一

大多数陶瓷企业源于原来的乡镇企业，由私人买断后，对企业实行家庭式管理。据统计，采用股份合作制的企业仅25家，占企业总数的15.6%。在这些股份制企业中，也没有严格按股份制的形式来运作，实现的形式单一，管理和经营手段简单粗放，企业难以发展壮大，有的企业最后不得不拆股。比如五星陶瓷厂开始是由5位股东出资创建的，但由于管理方式和方法落后，企业矛盾重重，难以继续维持下去，最后由一位股东出资买断其余股份，企业才存活下来。

4、服务支撑体系不完善

一是缺乏企业经营管理人员和职工培训机构，对经营管理者和职工缺乏培训和引导。二是缺乏技术研发机构。企业基本上没有建立完善的技术研发机构，与科研院校的合作研发也在减弱。据调查，近三年来，从科研院校得到的新技术、新产品仅为10项，能提高企业核心竞争力的几乎没有。三是缺乏市场信息服务机构。企业对整个市场行情缺乏了解，信息闭塞。尤其是对国外市场知之甚少，市场开拓能力差，还没有一家企业拥有自营出口权。

三、我市陶瓷产业发展的前景分析判断

在当今世界经济中，产业集群已成为一种十分重要的经济组织形式，尤其是在经济发达国家，产业集群现象十分明显，无论是高科技产业集群，还是传统产业集群都取得了巨大成功。如美国大约有380个跨产业部门的企业集群，它们雇佣了57%的劳动力，产值总额达到了全国总产值的80%，创造了61%的国民产出。在我国广东、浙江、福建等地区，产业集群也成为当地经济发展的重要支柱。最新出版的《2005年城市竞争力蓝皮书》认为：“产业集群所导致的经济集群已成为中国经济发展的主要源泉和发动机”。因此，今后及未来区域经济的竞争，主要是产业集群的竞争。我市陶瓷产业具备发展产业集群的条件和优势，只要加大扶持力度，就完全有可能把它培育成区域陶瓷生产基地和出口基地。其理由是：

1、从市场供求状况来分析

①从需求来看。世界主要陶瓷生产国家的产品大多为建筑陶瓷、日用生活陶瓷、工艺美术陶瓷和科技含量高、附加值高的精密陶瓷、电子陶瓷等，其工业陶瓷所占比重不多。而我国工业陶瓷以中低档、粗加工产品为主，与国外优势企业相比，产品具有很大的互补性。并且我国的陶瓷产业属于劳动密集型产业，产品成本较低，在国际市场上具有较强的竞争优势。据国家有关资料显示，随着发达国家资源型、污染型产业向发展中国家转移，国外工业陶瓷市场容量越来越大。这样，国外市场就为国内陶瓷产业发展提供了广阔的市场空间。从国内市场来看，由于经济的快速发展，陶瓷产业链迅速向制药、环保、建材、包装等领域延伸，其用途十分广泛。据调查，目前国内工业陶瓷市场容量约为18亿左右，今后一段时期，可望保持10%—15%的增长幅度，即在未来5年内，工业陶瓷市场容量可望达到30亿元以上。因此，只要我们巩固好国内市场，同时大力开拓国外市场，我市陶瓷工业需求前景看好。

②从供给来看。全国工业陶瓷主要供给地有江西萍乡、湖南、河北、福建等地，形成了四家竞争的格局。我市去年工业陶瓷产值近12亿元，销售收入达11亿余元，产销率达95%以上，已占据全国市场的70%，其中工业瓷占50%，化工填料占80%，可以说，在市场竞争中已占主导地位。今后，只要我们注意调整产品结构，提高产品档次和科技含量，完全可以在国内外高中档陶瓷市场赢得主动。

2、从我市陶瓷工业发展条件来分析

①从资源状况来看。高岭土是陶瓷产业的主要原料之一，是陶瓷企业实现可持续发展的前提。我市高岭土主要分布在本市的南坑镇，其特点是储量大、高品位矿少、贫矿多。2004年高岭土产量达100.83万吨，但因铝含量较低，资源利用率仅为18%。还需从外地购进高品位的瓷土才能满足企业需求。总体上看，高岭土原料市场广阔，完全可以满足工业陶瓷发展需要，但对于产品档次低、资源消耗大、附加值低的企业要严格控制。同时，对现有企业要加大技改力度，变粗加工为精细深加工，不断提高产品附加值，降低资源消耗。

②从能源状况来看。陶瓷工业的主要能源是煤炭。萍乡煤炭能源的特点是储量丰富，以低质煤为主。据统计，我市工业陶瓷每年耗煤约为32万吨，其中需从外地购进热值在5000大卡以上煤炭16万吨。随着倒焰窑改造的加快，更多的企业将使用焦炉煤气或煤气发生炉，将大大增加对高热值煤炭的需求。因此，随着能源的紧缺，能源对陶瓷工业的影响将逐步加大。

③从产业基础来看。拥有较高的市场占有率，为陶瓷产业发展奠定了良好的市场基础；近300家生产企业和配套企业为陶瓷产业发展奠定了生产加工基础；已融入群众日常生活的陶瓷文化，为加快陶瓷产业发展奠定了深厚的文化基础，拥有一支优秀的企业家队伍和大批熟练技术职工，为陶瓷产业奠定了人才基础。

综合以上分析，我市陶瓷产业既有良好的发展基础，也面临严峻的挑战，只要我们正视困难，扬优成势，聚势而为，就一定能把我市陶瓷产业打造成充满生机和活力的产业，成为全国的工业陶瓷生产基地和出口基地。

四、几点建议

根据对我市陶瓷产业的基本情况以及发展前景的分析，为促进我市陶瓷产业集群快速健康发展，特提出如下几点建议：

1、尽快制定陶瓷产业集群发展规划

规划的思路、档次直接影响和决定着集群培植的成败，影响集群品位的高低。加快陶瓷产业集群发展，必须以现有产业集聚区为载体，强化规划功能，合理引导，提升产业集群集中度。一是要坚持规划先行的原则。要将陶瓷产业集群发展纳入国民经济和社会发展“十一五”规划，并与土地利用总体规划和城市规划相衔接，使产业集群得到更多的政策支持和更大的发展空间。在抓好总体规划的同时，要尽快编制完成我市陶瓷产业集群发展专项规划。二要明确产业集群的发展思路和目标。即坚持以市场为导向，高新技术为支撑，产业优化升级为重点，形成专业化分工和社会化协作的集群网络，营造富有生机和活力的产业环境，培育集中度更高，核心技术、品牌效应与营销网络优势更加明显、竞争力更加突出的陶瓷产业集群。力争通过3—5年的努力，使陶瓷产业集群实现产值25亿以上。三是明确具体可行的政策措施，重点解决以下问题：①在市、湘东区经贸委内设立陶瓷服务办公室，其具体职责是：制定陶瓷产业发展规划和有关政策规章，加强部门协调和指导；加强对企业的服务和指导，规范产业竞争秩序，对扰乱市场秩序行为进行惩戒。②设立陶瓷产业发展基金，专项奖励陶瓷新产品、新技术研发。设立专户，封闭运行，专款专用。资金来源从陶瓷企业税收中按比例抽取。

2、面向市场，加快产业结构调整步伐

我市陶瓷产业结构单一已成为制约产业集群发展的重要因素。因此，我们必须抓住当前产业结构调整的机遇期，加快产业结构调整步伐。一是要加快上下游产业建设，形成上中下游相联结的产业链，形成一至两个产业品牌。在产业的上游，要在陶瓷企业集中区发展炼焦企业，为陶瓷企业提供优质的煤气资源；以现有机械加工企业为基础，引导生产陶瓷机械设备，解决设备购买、维修问题。在产业下游，引导产品向精细深加工方面发展，提高产品的附加值。同时，大力发展配套产业，引导和支持诸如信息、运输、金融中介等服务配套企业，提高服务业与主导产业的关联度。二是要改善产品技术结构，建立松散型产业研发机构。要对现有陶瓷生产技术进行“脱胎换骨”式的优化升级。重点是构建两个技术创新平台。即公共技术研发平台和产业集群关键技术创新平台。建议由政府牵头，陶瓷企业为主体，建立陶瓷产品研发中心；以骨干企业为主体，高校和科研院所为依托，围绕陶瓷产业集群的发展选择技术攻关课题，组织行业关键技术、工艺的研究开发，建立产业关键技术创新体系。三是要加快组织结构建设，增强企业发展活力。鼓励和引导陶瓷企业建立现代企业制度，组建企业集团。重点加强启才陶瓷厂、五星陶瓷厂、萍乡市化工填料有限公司、唯高陶瓷厂、超越瓷厂等规模企业的培育和扶持，引导他们通过融资扩张、联合兼并等方式，实现裂变式、突变式发展。在条件成熟的时候，以这些规模企业为基础，组建陶瓷工业集团公司。

3、建立产业与市场相联结的市场体系

我市陶瓷产业集群内企业存在“聚”而不“群”现象，没有形成相互关联、相互依存的专业化分工协作体系，关键在于市场不发达、产业与市场联接不紧密。因此，必须着力培育产业市场，完善市场功能。一是要建立陶瓷专业市场。建议以湘东赣西大市场为重点，把陶瓷产业的原材料、辅助材料以及机器设备等纳入市场经营，打造陶瓷专业市场。二是要着力完善市场功能。要把面向整个产业的劳动市场、信息服务市场、金融服务等中介组织纳入市场中，使各种产业要素都在专业市场中聚集。可以建立陶瓷产业集群专门网站，介绍行业动态，本地产品信息以及推介新产品、新技术等。三是要积极开拓国内外市场。进一步巩固国内市场，积极开拓新的市场领域。同时，要进一步扩大商业网点布局，在产品主要销售地建立办事处，以便及时了解掌握市场动态。要通过走出去、请进来，利用各种展销会、博览会、商洽会，加大产品宣传推介力度。建立松散型的湘东陶瓷出口总公司，要大力开展面向拉美、非洲、中东、东欧等新兴国际市场的拓展活动。总之，要通过市场建设，形成以产业建市场，以市场促产业，内外结合，机制灵活，信息畅通的市场体系。公务员之家版权所有

4、加大扶持力度，为培育产业集群提供良好的政策环境

产业集群说到底是产业链、价值链在企业空间上的聚集，这种聚集现象必须要有适宜的外部政策环境作保证。当前，要重点解决以下几个问题。一是要解决用地难的问题。由于国家宏观调控，用地难已成为制约企业发展的重要因素之一。对此，我们建议，在规划范围内的陶瓷企业用地要采取更加灵活的政策，可采取未批先用、边批边用的办法，为陶瓷产业发展提供充足的土地资源。与此同时，要简化办事程序和手续，降低用地费用，尤其是对于土地出让金，市级财政要给予陶瓷企业享有县级开发区的政策。二是要加强对企业家和职工的培训。要引导扶持各种教育机构面向陶瓷产业开展培训业务。萍乡高专可以开设陶瓷专业班，为企业培养高素质的经营管理人才；社会其他培训机构，如职业学校、技校等可以开展面向职工的技术人员培训。三是发挥行协对公共政策的推动作用，使协会充分发挥自身优势和行业自律作用，积极为政府公共政策的制定作参谋，加强企业、行业的规范自律，提高诚信，规范市场经济秩序，制止无序恶性竞争，有效推动集群经济的发展。一要健全制度。以企业诚信为突破点，以强化约束监督、促进诚信经营为目标，建立行业信用管理和服务制度，建立完善行业信用档案，开展服务联合诚信和企业评估（评级），加强企业信用自律，建立失信惩戒制度。二要加强引导和扶持。一方面，政府对陶瓷协会给予一定补贴，为协会开展会务活动创造一定物质条件。另一方面，政府要把部分职能下放到协会，扩大其职能，树立权威，如：质量监督、质量认证等。通过行业协会的运作，达到行业自律、规范市场秩序、维护行业内企业合法权益、引导公平竞争的作用。四是要建立信用担保中心。由政府设立专项资金，为企业融资提供担保服务。