为促进畜牧业健康发展，加速农业产业化进程，提升农民群众收入水平，加快城乡一体化建设步伐，率先实现全面建设小康目标任务，我市与食品有限公司达成合作协议，采取“政府、、农民、银行”四位一体的新型产业组织模式和“高投入、高效益、高环保、高品质、低成本”的现代畜牧业经营理念，按照“科学规划、合理布局”的原则，在我市建设具有世界先进水平的现代农牧产业化新农村示范项目。为确保示范项目顺利建成，快速投入生产，早日发挥效益，筹备组建“现代农牧产业化农民专业合作社”，为项目融资提供平台，并制定本方案。

一、目的意义

（一）探索“政府引导、企业经营、银行扶持、农民受益”的现代农牧产业化经济组织发展模式，建设国内一流的“高产、优质、高效、生态、安全”的猪肉、鸡蛋生产基地。为我市畜牧业生产经营方式全面转型升级积累新经验、开拓新路子、创立新典型；为促进农业增效、农民增收、建设新农村、实现小康社会、确保国家食品安全贡献力量、示范引路。

（二）坚持“减量化、无害化、资源化、生态化”的原则，采用高新环保技术，对畜禽粪便进行科学、有效、无害化处理，生产优质的有机配方肥料，发展绿色环保饲料、瓜果、蔬菜，使废弃物资源得到多层次、多功能、高效率地开发利用，实现养殖和环保资源综合利用，建立循环经济发展模式，推动种养业稳定协调发展，从而获得较大的生态、经济和社会效益，促进生态农业可持续发展。

（三）推动我市畜牧业“区域化布局、科学化管理、规模化生产、集约化经营”，增强企业与农户之间的相互理解、相互信任、相互依赖的友好关系，建立企业与农户之间紧密合作、利益共享的长效机制，增强市场竞争能力。有利于企业更好地打造产品品牌，做大做强优势产业，加速农业产业化发展步伐，创新农民专业合作经济发展模式，持续稳步增加农民收入。

二、组建形式

按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，组建“现代农牧产业化农民专业合作社”，制定合作社章程。从全市农村选定400户家庭生活困难农户入社。合作社设立理事会理事和监事会，理事会由11名成员组成，选举产生理事长1名（从新城镇发起人中产生）、副理事长2名（分别从文殊镇和峪泉镇发起人中产生）、秘书长1名，监事会由7名成员组成，选举产生监事长1名、副监事长2名。理事会理事和监事会监事享受合作社一定的工作经费补贴。合作社依法在市工商局注册登记，理事长为合作社法人代表。合作社形成的基础设施、固定资产和收益分配、资金往来等事务均由市农业信用担保中心负责管理运作。

三、运行模式

合作社按照“政府﹢﹢农民﹢银行”四位一体的经营管理模式，共同发展现代农牧产业化新农村示范项目。项目初步估算总投资3.72亿元，其中固定资产投资2.32亿元、流动资产投资1.4亿元。建成年出栏种猪1.5万头、商品代肥猪4.5万头、青年鸡60万只和年饲养蛋鸡16万只的现代农牧产业化新农村示范项目。

（一）政府引导。市政府提供30%（0.696亿元）的固定资产投资，成立农业信用担保中心，组建农民专业合作社，对合作社贷款及担保费用进行全额贴息10年，为项目建设配套土地、水、电、路、通讯等基础设施，负责争取各级政府扶持畜牧业发展项目资金，用于本项目建设及生产补贴。

（二）企业经营。70%（1.624亿元）的固定资产投资由农业融资担保有限公司向银行担保，为农民专业合作社提供贷款。由食品有限公司负责项目设计建设、组织管理、租赁经营，并承担项目经营风险和生产风险，提供项目所需全部流动资金。由食品有限公司负责向银行偿还全部贷款，并在项目投产后的10年内，每年按固定资产总投资的1.5%给合作社提取收益。此收益用途为：给400户合作社农民每年每户分配现金3000元，给17名合作社理事会理事、监事会监事每年补贴现金2000元，剩余部分作为合作社工作经费和补贴农业信用担保中心差额经费以及农业项目的补贴扶持。从第11年开始，食品有限公司每年按固定资产总投资的10%给合作社提取项目固定租金，用于合作社农民收益分配和偿还市政府前期投入资本金、发展新项目。

（三）银行扶持。创新融资服务模式，由担保公司担保，提供贷款扶持合作社完成项目建设，确保项目早日投入生产，发挥经济效益，促进农民稳步增收，推动新农村建设进程。

（四）农民受益。入社贫困户（本市农村户在人在的困难户、家庭有重度以上残疾人的户、有60周岁以上的老年无劳户），名单由村、组申请，镇政府、区行政审定上报农林局。合作社发起人负责筹建“现代农牧产业化农民专业合作社”，按照章程依法选举产生合作社组织机构。入社成员不直接参与合作社的经营管理，但必须履行章程规定的各项义务，依法如实提供个人信息，将生产设施租赁给食品有限公司生产、经营管理，按规定享受固定的现金收益。入社贫困户名单每年由镇政府、区行政审核调整一次。