为进一步贯彻落实科学发展观切实加强全市农村中小学教师队伍建设提高农村教师队伍整体素质实现我市城乡中小学教育的均衡发展和全民公平教育特制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十七大精神进一步落实科学发展观以办好人民满意的教育为宗旨以全面提高农村中小学教师整体素质为重点坚持育人为本、德育为先的原则创新工作机制开拓工作新局面为推动全市教育事业全面、均衡、协调、可持续发展提供师资保障。

二、工作目标

以科学发展观总揽全局坚持多元并举大力加强农村师资队伍建设有效发挥农村骨干校长和骨干教师的示范、辐射作用加大农村教师培训力度构建培养培训相衔接、职前职后教育相沟通的农村教师继续教育和终身学习体系。力争在今年底使农村小学、初中、高中教师学历达标率分别在100%、99.6%、95.7%以上努力建设一支适合我市特点、师德高尚、业务精湛、充满活力的农村教师队伍。

三、任务和措施

（一）坚持育人为本德育为先的原则把师德建设放在首位。各级教育行政部门和中小学校必须坚持育人为本、德育为先的原则把师德工作放在农村教师队伍建设的首位。一是必须坚持以人为本以教师的全面发展为宗旨不断提高农村中小学教师师德水平和专业水平同时也必须关心教师的心理成长和物质需求为农村教师的全面发展创造良好环境。二是必须坚持以办人民满意教育为宗旨整合社会、家庭和学校的力量在全社会营造良好的尊师重教氛围为广泛开展师德建设工作提高广大教师师德水平营造良好环境。三是必须坚持开展师德教育活动把师德建设与我国传统师道的创新有机结合起来全面落实《中小学教师职业道德规范》（教育部2008年新修订）大力提高农村教师的文化修养促进教师自主发展。四是广泛开展师德建设经验交流活动表彰先进发挥典型示范作用向全社会展示农村教师良好形象用教师自己的行为和作为来营造全社会良好的尊师重教氛围。五是努力探索师德建设的长效机制加大对师德失范行为的监督力度进一步加强农村中小学教师职业道德建设。

（二）采取有力措施加强农村师资培训努力提高农村中小学教育师资水平。一是实施新农村校长素质提高工程。坚定“一个好校长就是一所好学校”的理念实施全市农村中小学校长素质提高工程。根据国家和省《中小学校长培训规定》的要求在职校长每五年必须接受不少于300学时的提高培训并取得“中小学校长提高培训合格证书”。全市计划每年培训农村校长50人实现农村校长轮训一遍的目标。各级教育行政部门要为农村校长提供更多的参加国家、省级培训的机会组织农村校长到发达地区或市内名校开展以教育理论为主要内容的学习培训。每年由市教育研究院组织一期约30天、50人的农村校长集中培训班同时专门聘请1—3名发达地区及名校知名学者、名师为培训班讲座。同时严把农村校长入口关新任农村中小学校长必须持证上岗。二是加强农村骨干教师培训。坚持“先培训后上岗不培训不上岗培训不合格不许上岗”的原则进行培训。开展以基础教育课程改革为核心内容的骨干教师、一线教师和农村高中教师新课程岗前培训。选派骨干教师参加省、市级培训确保农村高中任课教师全员接受高中新教材培训。每年由市教育研究院组织1期约20天、50人的农村中学骨干教师培训班每期聘请1—3名发达地区及名校知名学者及名师为培训班讲座。按计划每年培训农村骨干教师200人。每年由县（市）区教师进修学校组织1期约20天、150人的农村小学骨干教师培训班同时专门聘请1—2名发达地区及名校知名学者、名师为培训班讲座。通过采取集中培训、校本培训和“以老带新传、帮、带”等灵活多样的方式进行对新任教师培训确保新任教师培训率达到100%。三是选派中小学校长或后备干部和教师下派到农村学校任职任教进行对口支援。选派城市内中小学优秀校长、后备干部下派到农村学校挂职进一步带动农村中小学校长的教育教学管理能力和水平的提高。计划每个县（市）区每年选派2—4名优秀校长或后备干部到农村中小学校挂职每期不少于半年时间。同时选派城市内中小学优秀教师下派到农村中小学校任教进行对口支援。计划每个县（市）区每年选派5—10名优秀教师到农村中小学校任教每期不少于半年时间进一步提高农村中小学教育教学质量。四是开展农村教师远程网络教育培训。我市农村教育相对落后教师教学任务繁重地方培训资金短缺致使农村教师培训问题长期得不到解决。为从根本上解决全市农村中小学教师培训工作的难题需要加大资金投入尽快建立全市农村中小学教师现代远程教育培训网络。建立市教育研究院及所属各县（市）区教师培训机构、乡镇的远程教育培训网络并配备摄像、采集、编辑、直播、多媒体接收系统的各种设备；每个乡镇的远程教育培训中心需要建立1个多媒体接收教室配备相应的设备和软件。五是选派优秀师范生到农村中小学开展“顶岗”实习支教工作。通过继续选派优秀师范生到农村中小学校“顶岗”实习支教等多种形式把新理念、新技术、新方法融入到农村教育教学工作中有效提高农村中小学教育质量。六是积极落实农村教师“特设岗位计划”。为尽快改变贫困县、边境县农村中小学校教师学历低、能力低新鲜学科短缺小学科短缺的状况今年国家计划投入专项资金在省的29个部级贫困县、边境县开展教师特设岗位计划人员经费由国家和省财政负责来减轻地方财政负担由省教育厅统一组织教师特设岗位的招聘工作。有关县（市）区要抢抓机遇积极落实“特设岗位计划”进一步充实我市农村中小学教师队伍。

（三）加强领导全面统筹农村师资队伍建设

第一切实把农村师资队伍建设摆上优先发展的日程。各级政府要把农村师资队伍建设摆上重要日程纳入当地经济和社会发展的总体规划建立由政府统筹协调各相关部门共同参与、积极落实的工作格局。要认真落实各项优惠政策千方百计改善农村中小学教师工作和生活条件切实提高农村教师和支教教师的待遇稳定农村教师队伍从根本上解决我市农村教育落后的面貌进一步提高农村中小学教育质量。

第二建立农村中小学教师培训的长效机制。各级教师培训机构要切实承担起农村师资队伍培养培训的责任。市教育研究院承担全市农村中小学校长和农村中学骨干教师的培训任务；各县（市）区教师进修学校承担农村小学骨干教师培训任务建立起由政府部门领导业务部门负责培训的长效机制。

第三要加大农村教育经费投入力度千方百计满足农村教师培训的经费需求。各级政府加大对各级各类农村教师培训专项资金的投入建立和完善农村教师现代远程教育培训网络为农村师资培训工作提供必要的物质保证。对聘请的专家各级财政部门要按每位每次聘请费不少于3000元的标准落实专项经费；选派到农村中小学校挂职锻炼的优秀校长或后备干部及优秀教师下派期间的差旅费、补助费由当地财政部门按每人每年不少于5000元的补助标准落实专项经费；同时加大专项资金投入为师范生顶岗实习支教提供必要的工作、生活条件保障。各级政府要投入专项资金尽快建立健全各县（市）区及乡镇的远程教育培训中心要安排不少于30万元的专项资金完善市教育研究院和县（市）区教师进修学校远程教育培训中心的多媒体接收系统的各种设备。并为各乡镇远程教育培训中心投入不少于5万元的专项资金建立1个多媒体接收教室并配备相应的设备和软件。

第四建立有效的监督机制推动农村中小学教育事业持续发展。要建立政府督导监督制约机制把各级政府落实本《方案》的工作情况纳入年度政府工作的目标考核范围对工作落实不力的给予通报批评对工作开展的好的给予表彰奖励。