为深入贯彻市委、市政府关于全力做好民生工作的要求，切实解决城区特困群众的生活困难，维护社会稳定，市政府决定运用价格调节基金对城区特困群体实施粮油价格补贴救助，特制定本方案。

一、指导思想

以科学发展观和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于改善民生的方针政策，积极发挥价格调节基金保障民生的重要作用，建立城区特困群体生活救助机制，为实现改善特困群众生活、构建和谐社会做出积极贡献。

二、补贴办法

（一）补贴时间。市物价部门和爱辉区物价部门自12月开始，增加价格调节基金投入，建立城区特困户粮油供应站，对城区特困群体给予粮油补贴。

（二）补贴对象。享受城区特困户粮油价格补贴的对象为市城区现有享受低保的人群，其中非低保户残疾人不在补贴之列。对享受粮油价格补贴的人员实行动态化管理，每半年调整一次，调整依据为民政局、街道、社区提供的享受补贴范围。

（三）补贴标准。补贴标准由市物价部门和爱辉区物价部门根据实际情况制定。对定额粮油价格补贴实行动态化管理，在投入资金不变的情况下，可对补贴标准进行调整，每年调整一次。

（四）供应方式。城市低保户中的“三无”人员凭《市城区特困户粮油供应证》，每月到城区特困户粮油供应站免费领取规定品种、数量、等级、价格的粮油食品，并由供应站免费送粮到户；重病、重残人员持《市城区特困户粮油供应证》，每月到城区特困户粮油供应站半价购买规定品种、数量、等级、价格的粮油食品；其他低保人员可持《低保户粮油价格补贴劵》到城区特困户粮油供应站购买等值的粮油食品。补贴数量、品种、等级、价格等问题由市、区物价部门根据实际情况确定。

（五）资金来源。补贴资金主要由市物价部门和爱辉区物价部门在价格调节基金中解决，不足部分由财政部门酌情解决。具体补贴金额由市物价部门和爱辉区物价部门根据测算结果确定。

三、城区特困户粮油供应站经营模式

城区特困户粮油供应站以委托经营的模式运营。由市物价部门和爱辉区物价部门委托具有粮油供应条件、并能按照要求做好供应工作的粮店承担。物价部门以价格调节基金为资金来源，并负责确定供应粮油品种、数量、质量和价格，负责每个月对粮店当月供应情况进行统计、核算，按月支付补贴金额。定点粮店负责组织进货、粮食保管、为“三无”人员每月送粮到户和日常销售工作。定点粮店设立粮油供应帐目，如实记录每月供应粮油数量和价格。定点粮店原则上保持正常利润。

四、保障措施

（一）组织领导。为确保城区特困户粮油价格补贴救助工作顺利开展，市政府成立市城区特困户粮油供应工作领导小组。

领导小组下设办公室，办公室设在市物价监督管理局，负责对城区特困户粮油补贴救助的日常工作。

（二）落实责任。对城区特困群体实施粮油补贴救助是一件得民心、顺民意的好事，同时也是一项涉及面广、运作复杂的大事，各成员单位要各尽其责，团结协作，把这件利市、利民的工作做好。

（三）建立健全工作制度。要建立健全《特困户粮油供应工作制度》、《财会管理制度》、《粮食安全制度》等工作制度；要加强对供应粮油质量和价格的监管，制定《城区特困户粮油供应价格、质量管理办法》，保证特困户粮油供应工作顺利实施。

（四）加大宣传力度。要通过各种新闻媒体对实施特困户粮油补贴救助工作进行广泛宣传，扩大价格调节基金工作在全社会的影响力，尤其是让价调金征收对象了解基金的使用情况，争取社会各界都来支持和关心价格调节基金工作。