为进一步规范镇党委权力行使，强化镇党委权力运行的监督，增强镇党委权力运行的透明度和公信力，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》、《中国共产党党员权利保障条例》和省委《关于党委（党组）实施“三重一大”事项集体决策制度的若干意见》等有关规定，按照县委关于印发《关于规范县委权力公开透明运行的实施意见》（发号）要求，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加强党的执政能力建设，以规范镇党委权力运行、强化对镇党委权力监督为目标，不断增强党组织工作的透明度，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和公开透明的权力运行机制，为我镇经济社会加快发展、转型发展、和谐发展提供坚强保证。

二、工作目标

（一）促进民主决策。镇党委决策时应严格执行民主集中制、集体决策制。班子成员应对决策建议逐个明确表态，党委主要负责人应在其他班子成员充分发表意见后再发表意见。对讨论中意见分歧较大或者有重大问题不清楚的，除在紧急情况下按多数意见执行外，应暂缓表决，待进一步调查研究后再作决策。

（二）强化权力监督。除法律法规有明确规定外，凡不涉及党和国家秘密的，最大限度地向党员群众公开。公开内容主要包括经济社会发展的重大决策、决定、决议及执行情况，涉及人民群众切身利益的重要事项，重要人事任免，重要党务工作情况，镇党委管理干部评优表彰情况及严重违纪违法问题的处理等。对公开的内容要建立台账。

（三）落实廉政准则。镇党委班子成员尤其是党委书记、副书记要带头执行《廉政准则》和省委《关于进一步加强几个重点领域预防腐败工作的决定》，不得违反规定干预和插手市场经济活动，不得通过打招呼、暗示或其他方式违反规定干预和插手土地管理、工程建设、矿产资源开发、产权转让、政府采购等领域的市场经济活动；不得利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；不得私自从事营利活动；不得采取不正当手段为本人或者他人谋取职位，不得违反规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部；不得违反规定利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益；不得讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费；不得脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系。

三、工作重点

（一）建立运行机制

1.厘清职权。镇党委按照党内法规文件和职责分工，明确划分职责和权限，编制职权目录并向社会公布。职权目录应明确职权主体、责任和要求。对涉及全局的重大事项，必须列为镇党委职责权限。

2.规范程序。对照职权目录，编制权力运行流程图并采取适当方式向社会公布。明确行使权力的条件、承办岗位、运行步骤、监督环节、举报方式等。重点加强“三重一大”事项和镇党委书记职权的规范。

3.公开运行。实行镇党委权力公开透明运行全过程公开。公开方式可采用多种渠道，公开的内容要建立台账。

（二）建立监督机制

1.整合监督力量。坚持把党内、党外监督，专门机关监督、群众监督和舆论监督整合起来，形成自上而下、由内及外的强有力的镇党委权力公开透明运行监督力量。

2.畅通监督渠道。设立意见箱和监督电话，成立监督小组，聘请党代表、人大代表、政协委员作为社会监督员，组织党员、群众对权力公开透明运行情况进行评议等。

3.加强情况反馈。指定专门机构负责收集整理党员、群众意见，定期汇总、综合研究，建立反映问题处理工作机制。

（三）建立保障机制

1.健全组织机构。镇党委成立“规范镇党委权力公开透明运行工作领导小组”和专门的办事机构，同时明确有关职能部门的职责和任务分工。

2.加强监督检查。纪检和组织要加强对实施情况的监督检查，对工作开展不认真、措施不到位的，要责成改正；对拒不公开或搞假公开、欺上瞒下、敷衍应付，造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

3.完善工作制度。要逐项查找镇党委权力运行中消极腐败现象易发多发的重要领域、薄弱环节，排查岗位风险，推进风险防控，实行风险预警，加强风险岗位廉能管理。要把制度建设贯穿于权力运行的各个环节，建立和完善工作评价、考核评估、民主评议、投诉受理、责任追究等制度，为开展镇党委权力公开透明运行工作提供制度保障。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（年7月）。认真贯彻县委关于印发《关于规范县委权力公开透明运行的实施意见》（发[]14号）文件精神，统一思想认识；制定实施意见、编制职权目录和权力公开透明运行流程图；加强权力公开透明运行的配套制度、机制及载体建设；召开动员大会，部署镇党委权力公开透明运行工作。

（二）工作推进阶段（年8月至11月）。按照实施方案的要求和部署，由镇党委权力公开透明运行工作领导小组负责统筹、协调推进镇党委权力公开透明运行各项工作。

（三）巩固提升阶段（年12月）。认真总结镇党委权力公开透明运行工作情况，联系实际建立规范镇党委权力公开透明运行工作的长效机制，实现镇党委权力公开透明运行工作制度化、规范化、常态化。

五、工作要求

（一）加强组织领导。成立镇党委权力公开透明运行工作领导小组及其办公室，负责对镇党委权力公开透明运行工作的督促指导，统筹协调，推动工作顺利开展。健全相关工作机制，定期召开联席会议。镇党委书记为第一责任人，其他成员按照“谁主管谁负责”的原则，根据分工抓好职责范围内的权力公开透明运行工作。镇党委办公室是开展县委权力公开透明运行工作的日常工作机构，负责日常工作，其他有关部门按照职责分工，密切配合，合力推进权力公开透明运行工作。

（二）务求规范科学。严格依照《党章》及党内有关规定，遵守保密纪律，不断优化权力运行流程，创新权力公开形式。按公开范围及层次，及时公开权力内容、决策过程及执行结果等党内信息，进一步落实党员、群众的知情权、参与权和监督权，提高针对性和有效性。

（三）营造浓厚氛围。注重运用现代科技手段，拓宽宣传渠道，切实加强对镇党委权力公开透明运行工作的宣传和报道，及时发现和宣传先进典型，在全镇营造镇党委权力公开透明运行工作的良好氛围。

（四）积极探索实践。以完善制度、健全机制为重点，解放思想，勇于创新，针对新情况，研究新问题，总结新经验，提出新措施，增强规范镇党委权力公开透明运行工作的系统性、可行性和有效性。

（五）强化考核问责。将镇党委权力公开透明运行工作情况纳入党风廉政建设责任制和各基层组织成员考核评价的重要指标，考核评价结果将作为基层组织主要负责同志工作实绩评定和干部奖惩的重要依据。