为贯彻落实中央《决定》和《中共省委省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》，积极探索做好社区（村）人口和计划生育工作，稳定低生育水平的有效途径，建立群众自觉参与和实行计划生育的长效机制，根据《市区人口计生委关于印发<区（含开发区）人口和计划生育基层群众自治万村（居）示范活动实施方案>的通知》（区人口字号）要求，制定本方案。

一、组织领导

1、成立办事处人口计划生育群众自治社区（村）示范活动领导小组。

2、各社区（村）要高度重视本社区（村）群众自治示范活动，要把示范活动摆上重要议事日程，计生专干具体组织实施各阶段工作，制定好具体实施安排工作计划，并于4月3日前报办事处计生办。

3、办事处计生办要配合区计生委、计生协会的要求，指导做好社区（村）开展群众自治示范活动，加强社区（村）计生协会建设，做好居（村）民自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。

二、主要目标任务

1、开展“万居（村）示范活动”，就是进一步加强居（村）人口和计划生育网络建设和阵地建设，加强居（村）自治制度以及自治能力建设，全面推进人口与计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效机制建设，引导群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

2、活动时期为年至年，活动期内要求处属9个社区居委会和红旗村要100％达到“示范居（村）委会”。各社区（村）要结合实际创新工作，创新性开展活动，并及时总结典型经验，开创出新的示范“亮点”，争取在全区推广。

3、年8月开始，办事处选择在下壕塘社区开展示范活动试点，探索开展示范活动的做法，其它8个社区和红旗村将逐步开展示范活动。同时，办事处适时将组织召开“群众自治示范活动”现场会，进一步扩大活动影响，营造氛围。

三、工作要求

1、提高认识。各社区（村）要高度重视认识开展“万村（居）示范活动”的重大意义和必要性，充分调动群众参与的积极性，要发挥社区（村）党总（支）部的核心作用，带领广大群众、党员依法正确行使民主权利，保证村（居）示范活动真正落实实处。

2、创新工作。要把“万村（居）示范活动”与全年计生工作贯穿起来，做到有计划、有步骤地开展“万村（居）示范活动”。

3、加大投入。在活动开展期间，各社区（村）要在人力、物力、财力上做到三集中，加入投入的力度，确保计划生育工作上水平。

4、加强督查。在活动开展期间，办事处将抽调计生办、督查办等有关人员组成活动督查组，对各社区（村）示范活动的各个阶段、环节的工作进行定期督查，并召开调度会，对活动情况进行通报。

5、要完善村规民约。村（居）示范活动在国家法律、法规和政策的框架下进行，通过制定村规民约，规定权利义务，切实做到权利和义务对等。

6、要加强民主管理。村（居）示范活动中，要调动社会各方力量，实行村（居）务公开，畅通群众诉求表达渠道。建立健全民主管理的制度、规范和程序。

7、要注意利益导向。要进一步推广农村计划生育家庭奖励、扶助，计划生育特别扶助等制度，积极开展新农村新家庭计划、婚育新风进万家活动、关爱女孩行动、生育关怀行动和幸福工作项目，使为经济社会发展作出贡献的计划生育家庭能够优先分享经济社会发展成果。

8、要强化群众监督。在村（居）示范活动中，应将村规民约上墙公开，通过“阳光计生”热线，自觉接受群众监督，把发展和完善人口和计划生育群众自治纳入社区建设中。

9、要健全工作网络。要充分发挥社区（村）社会资源、人才资源，实行资源共享，积极开展示范活动。

四、活动规划

（一）年：制定方案，启动实施

1、各社区（村）要制定“万村（居）示范活动”具体实施方案，启动“万村（居）示范活动”，组织开展形式多样、内容丰富、健康向上的文艺演出，营造辖区内村（居）示范活动良好氛围。

2、组织相关人员参加村（居）示范活动培训班，发放培训材料，进步提高对活动的理解力和操作力。

3、向区申报，做好东阳山、土地庙社区第一批示范活动工作，并将相关材料进行分类、整理及归档，做好申报推荐工作。

（二）年-年：抓好试点，树立典型

1、切实抓好试点社区下壕塘示范活动，加强网络和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的社区示范主题活动。

2、配合做好第二、三批示范村（居）的评估、审核和表彰工作。

（三）-年：树立典型，推广经验

1、总结村（居）示范活动经验、树立典型。

2、配合做好对第四、五批示范村（居）的评估、审核和表彰工作。

3、推荐示范村（居）示范活动总结及经验交流会。