为深入贯彻全国、全省政法工作电视电话会议和《中共中央办公厅、国务院办公厅转发<中央政法委员会、中央维护社会稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见>的通知》精神，强化矛盾纠纷化解工作，充分发挥司法行政部门和人民调解在化解矛盾纠纷、维护社会稳定、促进跨越发展中的特殊职能作用，根据《州市章贡区司法局开展“充分发挥人民调解作用争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动实施方案》（区司字号），从年3月份至12月，在街道广泛开展“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻全国、全省政法工作电视电话会议精神和司法部开展化解矛盾纠纷专项攻坚活动的部署,以构建和谐社会为已任，以化解矛盾纠纷为主线，以夯实人民调解组织为基础，以提高人民调解员化解矛盾纠纷能力为根本，充分激活基层司法行政工作人员和人民调解员主动化解矛盾纠纷的积极性和责任感，集中力量化解一批多年积累的矛盾，消除陈年积怨，有效化解新矛盾，为促进社会和谐稳定，加快推进章贡区经济社会发展，实现科学和谐追赶与跨越作出新的更大贡献。

二、目标任务

通过开展“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动，强化矛盾纠纷排查调处工作，在做好常见性、多发性矛盾纠纷排查化解工作的基础上，针对一定区域内比较突出的、群众反映比较强烈的矛盾纠纷，多年积累的、长期未得到有效解决的矛盾纠纷，以及党工委、办事处交办的矛盾纠纷，集中开展排查调处，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素，维护社会和谐稳定，在全区发现、培育、树立一大批化解矛盾纠纷的先进典型，使调解工作学有榜样，比有标杆，追有目标，形成你追我赶、争先创优的生动局面，同时，利用竞赛活动进一步推动街道人民调解工作的创新与发展，扩大人民调解的影响，树立司法行政的良好形象。

三、竞赛内容

1、比思想。看谁的构建和谐社会思想观念树得牢，对中央及省委对新形势下人民调解工作要求理解掌握得深刻准确；看谁贯彻落实中央、省委决策精神及市、区司法局工作部署快，行动迅速。

2、比作风。看谁的矛盾纠纷排查调处热情高，工作扎实肯干，恪尽职守，在竞赛活动中舍得下苦功夫、真功夫，敢于负责，勇挑重担。

3、比工作。看谁的调解更及时有效，能做到不激化、不升级，小事不出居委会、大事不出办事处；看谁化解群体性事件和影响突出的矛盾办法多、效果好；看谁防止民转刑案件发生能力强、做到了位。

4、比实绩。看谁化解矛盾纠纷多，特别是化解群体性社会矛盾、多年积累的矛盾、社会热点、难点矛盾多;看谁化解矛盾纠纷成功率高，经典案例多。

四、竞赛规则

本次竞赛活动分市、区、办事处三级进行，动员部署由上至下，评比自下而上。先由区司法局评出本区事迹突出、业绩感人的矛盾纠纷化解能手；市局在区评选的基础上再好中选优，评选出全市20名优秀的矛盾纠纷化解能手，并报省厅参加评选。

五、方法步骤

1、动员部署阶段（3月中旬）。江司法所、各社区人民调解委员会要根据工作部署召开辖区内“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动动员大会，并结合实际，认真制订竞赛活动的实施方案。要采取得力措施，广泛宣传“充分发挥人民调解作用，争当矛盾纠纷化解能手”竞赛活动的重大意义，广泛动员基层司法行政工作人员和人民调解员积极参与竞赛活动。

2、组织实施阶段（3月中旬至11月）。江司法所、各社区人民调解委员会，要精心组织、周密安排竞赛活动，采取过硬措施，把竞赛活动搞得既轰轰烈烈、又扎扎实实，富有成效。要做到七个结合：即把竞赛活动与中央部署开展的治安重点地区排查整治活动相结合；与贯彻落实司法部关于开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动相结合；与贯彻落实全省司法行政工作视频会议精神相结合；与开展“创业服务年”活动相结合；与夯实基层基础、加快司法所建设相结合；与完善人民调解的网络建设和推动“三调联动”工作相结合，使矛盾纠纷排查调处工作取得实实在在的效果。要不断探索矛盾纠纷发生、发展的规律，围绕党工委、办事处的中心工作，有目的、有计划组织开展对矛盾纠纷的集中排查调处，坚持专项排查与集中排查相结合，在完成治安重点地区专项排查任务的同时，确保做到每周排查一次矛盾纠纷。对已掌握的矛盾纠纷进行认真梳理和分析研判，分轻重缓急制定有针对性的调处预案，采取分片包干、明确专人负责调解。对重大疑难复杂矛盾纠纷，要组织精兵强将集中化解。要加强人民调解组织建设，在巩固原有调解组织的基础上，对辖区内尚未建立调解组织的单位，要在这次竞赛活动中予以健全，并配齐配强人员。要强化“三调联动”工作，进一步凸显人民调解的基础性作用，扩大人民调解的覆盖面，促进人民调解在调处热点难点社会矛盾中发挥更大的作用。要加强人民调解员队伍建设，适应新的形势，探索建立行业性、专业性人民调解员队伍，同时加强对人民调解员的培训，健全定期培训机制。要创新人民调解工作的方式方法，进一步整合调解资源，节约调解成本，提高调解效率。要创新调解工作体制、机制，加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合，使调解优先原则更好地贯穿于群众自治、行政管理和司法审判活动中，优化资源配置，形成分工合理、优势互补、衔接有序的预防化解矛盾纠纷的工作机制。要强化人民调解预防、化解矛盾纠纷和法制宣传教育功能，真正体现人民调解维护社会稳定的“第一道防线”作用，进一步增强人民调解的公信力，巩固人民调解在社会矛盾纠纷化解工作体系中的基础作用。要建立和完善台帐报表及重大事项报告制度，并结合竞赛活动，进一步落实人民调解工作责任制。

3、总结表彰阶段（12月）。竞赛活动结束后，司法所、各社区人民调解委员会要认真总结，评比表彰优秀调解能手，区局将向市局推荐评选全市优秀调解能手。

六、有关要求

1、思想认识要到位。司法所、各社区人民调解委员会、要把思想认识统一到中央政法委关于推进“三项重点工作”的精神上来，统一到省厅的实施方案和马承祖厅长的讲话精神上来，统一到维护社会稳定、促进社会和谐上来，充分认识搞好竞赛活动的重大意义，把竞赛活动切实摆上重要议事日程，抓紧、抓实、抓好。

2、组织领导要到位。为了开展好竞赛活动，经办事处党政联系会决定成立以办事处主任邱文林同志为组长，办事处人武部长卢军、司法所所长张文良为副组长，办事处、各社区人民调解委员会负责人参加的竞赛活动领导小组，江司法所负责活动的日常组织工作。各社区人民调解委员会要成立相应竞赛活动领导机构，确保竞赛活动落到实处，取得实效。

3、宣传舆论要到位。各级调解组织要层层动员，广泛发动，将上级的会议精神传达到全体人民调解员，同时要通过广播、电视、报刊、网络等新闻媒体及内部简报、信息、专栏等，加强对竞赛活动的宣传、报道，营造良好的竞赛氛围。对竞赛活动中涌现出来的先进事迹、先进人物和典型案例要广泛宣传报道。

4、工作措施要到位。各社区人民调解委员会要结合本辖区实际抓紧制定切实可行的工作方案，迅速启动竞赛活动，并拿出强有力、操作性强的具体措施，防止和克服照抄照搬、千篇一律、不切实际。各社区人民调解委员会的方案请于3月26日前报江司法所。

5、工作落实要到位。要加强情况反馈，在竞赛活动中，除做好经常性季报、半年报和年度报表外，要按月认真做好化解矛盾纠纷专项攻坚活动统计表上报。同时，要将活动中好经验、好做法、典型事例及重大情况及时上报，活动结束后，要形成书面汇报材料报江司法所。