一、目的意义

当前，镇正值生态治理持续推进、结构调整刚刚起步的关键时期，特别是全面落实年水资源配置方案及设施畜牧业、特色林果业基地建设，任务艰巨，责任重大。全镇深入开展“冬日无闲”集中服务活动，目的就是要进一步转变工作作风、加快重点治理、促进农业结构调整、维护社会稳定，为明年各项重点工作的实施奠定坚实基础。各村、各单位要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的安排部署上来，全镇上下齐动员，党员群众同参与，充分调动群众参与重点治理和农业结构调整的积极性，为明年各项工作落实开好头、起好步。

二、主要任务

一）开展“学习之冬”活动。一是抽调专人组成宣讲组，采取集中宣讲和入户宣传等灵活多样的形式，认真开展好全会及市县党代会、人代会、政协会精神宣讲活动，重点辅导解读市县党委政府确定的指导思想、奋斗目标、主要任务和保障措施，做到家喻户晓、深入人心，切实把党员干部群众的思想和行动统一到实施“三大战略”培育“四大产业”推动经济社会跨越式发展上来。二是坚持集中学习和个人自学相结合，加强对融合发展等新观点新理念的学习，不断解放思想、更新观念，切实提高运用新知识解决问题的能力。三是按照有组织领导、有经费保障、有培训方案、有真实效果的要求，认真抓好党员冬训工作，把党员冬训与党性教育、创先争优、结构调整、科技培训、实事办理、党群共建、党员评议结合起来，充分利用远程教育站点等平台，采取灵活多样、喜闻乐见的形式确保培训取得实效。

二）开展“宣传之冬”活动。组织理论宣讲工作人员，采取集中宣讲和入户宣传等灵活多样的形式，围绕镇年重点治理任务、水资源分配方案、各项惠农政策设施畜牧业和特色林果业工作任务、目标要求、扶持政策开展宣讲活动，帮助群众算好水权帐、效益帐、收入帐，教育引导群众自觉调整农业结构，坚定发展设施农牧业和特色林果业的信心和决心。

各驻村干部、各村支部书记

三）开展“科技之冬”活动。一是选派村干部村科技助理员、村农民技术员和示范户分批次进行技能培训重点培训设施畜牧业、特色林果业搭建种养、整体开沟、苗木栽植、抚育管理及市场营销等知识，提高为农服务整体水平。二是邀请县上专业技术人员采取集中培训、巡回指导、现场示范等形式，全面普及节水增收和标准化生产技术，帮助群众解决技术难题，培育懂技术、会管理、善经营的新型农民，促进农民素质转型。三是中小学广泛开展以节约能源、保护环境等为重点的科普宣传和科技创新活动，提高全民科技素养。

四）开展“效益之冬”活动。一是扎实开展设施农牧业提质增效活动，认真做好日光温室生产管理及养殖暖棚护栏、食槽、粉碎机、铡草机、揉丝机等设施设备配套安装工作，科学安排茬口和品种，不断提高秸秆饲料化利用水平，切实抓好扣棚定植、补栏扩群、病虫害防治、畜禽防疫和安全越冬工作，确保温棚暖棚全部定植进畜，充分发挥效益。二是积极促进农副产品销售，大力宣传我镇农副产品的特色优势、优良品质，提高农产品知名度和市场竞争力。宣传发动企业和各类专业合作组织、农民经纪人积极参与农副产品营销工作，拓展销售市场，确保农副产品顺畅销售，千方百计促进农民增收。

五）开展“温暖之冬”活动。一是广大党员干部要进村入户，详细了解困难群众生产生活情况，组织党员、干部、群众广泛开展捐款、捐物活动，切实加大对特困户、低保户、五保户、重灾户、特困党员、和社会弱势群体的救助力度，及时把救助款物发放到困难群众手中，确保困难群众有饭吃、有衣穿，能够安全温暖过冬过节。二是针对当前重点治理和结构调整工作实际，积极配合县上的科技、文化、卫生“三下乡”活动，以及图书、文艺、电影下乡和婚育新风进万家等活动，切实把科学技术、卫生健康知识、文艺作品、法律知识送到群众中去。春节期间各村要组织群众开展各种文化娱乐活动，活跃农村文化生活，不断满足农民群众对新科技、精神文化的需求。

六）开展“平安之冬”活动。一是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，切实做到对各种影响社会和谐稳定的矛盾纠纷及突出治安问题早发现、早控制、早解决。有效防范和打击干扰重点治理、结构调整、扰乱林果业发展以及游牧破坏植被等行为，认真解决水权配置、土地调整、涉农利益、社会保障等方面的突出问题，全力维护社会和谐稳定。二是以“欢庆两节、安全消费”为主题，组织开展食品药品安全大检查，严厉打击制假售假行为，维护市场经营秩序；认真落实中央和省市关于稳定物价的一系列政策措施，强化价格监管，坚决打击欺行霸市、哄抬物价等不法行为，确保节日期间市场价格基本稳定。三是扎实开展“六五”普法教育，严厉打击“四黑四害”违法犯罪行为，严格执行“四禁”政策，大力弘扬社会主义法治精神，切实增强群众的维权意识和守法观念，不断提高全民法律素质。四是严格落实安全生产责任制，以危险化学品、公共场所、烟花爆竹、道路交通等为重点，集中开展安全生产隐患排查整治行动，坚决防止各类重特大安全事故发生。

七）开展“清洁之冬”活动。镇区以主干道为重点，加大镇区坏境卫生整治力度。各村要以通村道路为重点，大力推广农村柴草房建设工程，集中整治“四堆”土堆、粪堆、柴草堆、垃圾堆）着力改善农村环境卫生面貌。

八）开展“谋划之冬”活动。一是结合重点治理、水权配置、结构调整等各项重点工作，进一步理清工作思路，明确工作目标。二是及时掌握明年项目资金投放趋向，立足资源优势，加大项目上报争取力度。三是耐心细致地做好群众的宣传发动工作，及早谋划养殖小区、特色林果业示范园、节水灌溉新技术推广示范区和新农村示范点建设，全面完成设施畜牧业地块预留、落实到户和特色林果业苗木订购、整地、深翻、开沟、浇水等各项工作，为明年农业结构调整打牢基础。

三、方法步骤

第一阶段：动员部署阶段：各村、各单位要制定工作方案，召开专题会议进行动员部署，切实把党员干部的思想行动统一到冬日无闲”集中服务活动上来。

第二阶段：集中服务阶段：广大党员干部要进农家、上炕头，通过走访、谈心等方式了解并解决群众生产生活中的实际困难和问题，要对照工作方案，把握工作重点，明确工作责任，把活动落到实处，为明年各项工作落实打好基础。

第三阶段：总结通报阶段：各村各单位要将活动开展情况于年月10日前报乡活动办，活动办要对活动情况进行分析总结，并在全乡范围内通报。

四、保障措施

一）加强领导、靠实责任。镇上成立“冬日无闲”集中服务活动领导小组，组长由政府镇长同志担任，副组长由镇党委副书记同志担任。领导小组下设办公室，吴来泽同志任办公室主任，具体负责活动的联系协调、信访收集、督察落实等工作。各村要结合实际，制定实施方案，成立领导小组，由村书记负总责、亲自抓，落实好责任和有关工作，按“一事一人”工作要求，迅速宣传发动，明确工作责任，精心组织实施。

二）统筹兼顾，突出特色。各村要把“冬日无闲”活动与创先争优活动结合起来，与重点工作的落实结合起来，认真组织广大党员和村“两委”班子成员开展各项工作，结合本村实际，着力解决群众关心的热点和难点问题，进一步维护好本村和谐稳定。

三）强化督查，总结通报。活动期间，领导小组要对各村的工作开展情况实行动态督查，并将督查结果及时通报，活动结束时要有活动总结。对于活动情况开展较好、特色活动开展扎实、效果明显的村予以表彰奖励，对于领导不重视、工作不到位、成效不明显的村进行通报批评，要严肃追究有关责任。