一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以促进农村经济社会发展和改善农民生产生活安全环境为目标，认真贯彻“预防为主，防消结合”方针，大力加强农村消防基础设施建设，夯实农村消防工作基础，提高农村火灾防控水平，使消防工作惠及广大农村和农民群众。

二、基本原则

坚持统筹规划，重点扶持条件艰苦、经济发展相对落后的农村地区；坚持配套建设，努力推动农村消防基础设施建设与新农村建设同步规划、同步发展；坚持量力而行，稳步推进政府公共消防管理向农村延伸；坚持因地制宜，实现经济效益、社会效益和消防安全的有机统一。

三、时间任务

自年开始至年结束，用3年的时间，对自然条件艰苦、经济发展相对落后地区选择120个村民人口100人以上、火灾多发、消防工作基础薄弱的自然村，由省财政拨付专项经费240万元，市、县区财政给予一定补助，每村修建一个储水10-20立方米的消防水窖（井、池），配置消防机动泵、水带、水枪、家用干粉灭火器、消防摩托车等基本消防设施器材。

四、实施办法

（一）确定对象。由县区公安局负责，在各乡镇上报的基础上，通过实地检查，确定120个需要扶持的自然村，并按下列条件分为一般扶持对象和重点扶持对象：

1.一般扶持对象。指公路畅通、位居县城10公里范围之外、自然条件和农业生产条件相对较好、村民人口100人以上、农民年人均纯收入高于2000元的自然村。一般扶持对象每年确定30个，3年共90个。

2.重点扶持对象。指位于偏远（相对于集镇、县城）、交通不便、火灾多发、自然条件和农业生产条件落后、村民人口100人以上、农民年人均纯收入低于2000元的自然村。重点扶持对象每年确定10个，3年共30个。

（二）组织实施。由市公安局负责，采取政府采购、签订工作责任书等措施，督促各县区按下列要求抓好落实：

1.对被确定为一般扶持对象的自然村，每村修建储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）1个，配备手抬机动消防泵1台、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。

2.对被确定为重点扶持对象的自然村，每村修建储水不小于20立方米的消防水井（窖、池）1个，配备轻型消防摩托车1辆、消防水带250米、19毫米直流水枪1支、火钩10把、家用5千克干粉灭火器30具。

五、经费安排

修建1个储水不小于10立方米的消防水井（窖、池）约需0.25万元，购置一台手抬机动消防泵约需0.8万元、1辆轻型消防摩托车约需2.55万元、250米消防水带约需0.3万元、1支19毫米直流水枪约需0.02万元、10把火钩约需0.05万元、30具家用5千克干粉灭火器约需0.08万元。

一般扶持对象每村需经费1.5万元，30个村年需经费45万元，3年90个村共需经费135万元；重点扶持对象每村需经费3.5万元，10个村年需经费35万元，3年30个村共需经费105万元。

市政府要求县区政府分别给每个一般扶持村、每个重点扶持村配套经费1万元，确保“千村万户”消防安全扶持行动落到实处。

六、保障措施

（一）切实加强组织领导。为加强农村消防工作，保障农村安全、稳定和谐发展，市政府成立由分管副市长为组长，市公安局、发改委、建设局、规划局、水利局、国土资源局等部门为成员的千村万户消防安全扶持行动领导小组，全面负责实施全市千村万户消防安全扶持行动。各县区政府要引起高度重视，强化大局意识、责任意识，认真组织抓好实施。要成立分管县长为组长的组织领导机构，全面负责本辖区的千村万户消防安全扶持行动，按照经费安排及时补充配套经费。并严格按照本实施方案要求，健全和落实“千村万户”消防安全扶持行动有关责任、检查机制，保质保量地落实扶持工作任务。

（二）认真履行部门职责。各县区公安局、发改委、城建局、规划局、水利局、国土资源局等部门要通力协作，有重点地实施“千村万户”消防安全扶持行动，具体由各级公安机关消防机构负责。发展改革、财政等部门要统筹考虑农村公共消防设施需要，按照扩大公共财政覆盖农村范围的要求，落实扶持经费。建设、交通运输部门要将农村消防基础设施纳入村庄整治和乡村道路改造工程。

（三）大力整治火灾隐患。乡镇政府和村委会要督促业主、农户开展消防安全自查，积极整治火灾隐患，结合村庄整治和道路、电气、炉灶、房屋改建，有计划地消除防火间距不足、消防通道不畅、电气线路私拉乱接、柴草堆垛乱堆乱放等火灾隐患。设立在农村的化学危险品生产、销售单位、场所必须符合消防安全技术标准要求。

（四）加大督促检查力度。各县区、各有关部门要按照加强农村消防基础设施建设、夯实农村消防工作基础、提高农村火灾防控水平的总要求，把“千村万户”消防安全扶持行动纳入新农村建设试点检查、考核验收范围，同部署、同检查、同评比，确保扶持行动取得预期成效。

（五）加强信息报送工作。各县区政府及时上报本地区、本单位、本行业开展“千村万户”消防安全扶持行动的安排部署、进展及落实情况，于10月25日前报市消防安全领导小组办公室。