为贯彻落实中共涟源市委办公室《关于转发〈涟源市委组织部、市委宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见〉的通知》（涟办发〔2010〕24号）文件精神，结合我村实际，现就深入开展创先争优活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以社会主义核心价值体系建设为根本，以建设学习型党组织与党建强村、文化兴村、科技旺村、产业富村为目标，进一步提高工作水平，为我村矢志谋求发展、科学实现跨越提供强大动力。

二、目标要求

按照推动科学发展、促进社会和谐、服务村民群众、加强基层党组织的总体要求，认真履行职责，切实贯彻落实上级党委的一系列决策部署；及时了解党员干部的思想动态，引导党员干部村民模范践行社会主义核心价值体系，主动排查、调处和化解涉及村里的矛盾纠纷；在重大突发事件面前，立场坚定、旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益；充分尊重群众，自觉接受群众监督，健全党员服务网络体系，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事；扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍生机活力，打造高素质队伍。

要以创先争优活动为契机，组织全体党员、干部、村民广泛开展在服务村里发展大局、推动科学发展上创先争优；在务实创新、创造辉煌业绩上创先争优；在坚持学习、提高能力素质上创先争优；在从严要求、提升社会形象上创先争优活动。通过活动的开展，在全村党员、干部村民中掀起比、学、赶、超的竞赛热潮，激发开拓创新、敬业奉献的精神，进一步提高村党支部的凝聚力、创造力和战斗力。

三、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。

先进党支部要努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，开拓创新，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力，特别是有高素质的党组织带头人。二是党员队伍好。党员教育管理扎实有效，党员队伍结构不断优化，党员素质优良，党员意识较强，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，党内基层民主稳步推进，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。村党支部各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作实绩群众认可，基层党支部在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。

优秀共产党员要努力做到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的理念；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益，热心社会公益事业，做群众贴心人。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

四、活动载体

根据实际情况和党员的岗位特点，发扬“比学习、比干劲、比创新、比贡献”的优良传统，以正在干的事情为中心，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，引导广大党员立足实际争优秀。

1．在村党支部中开展创建“五个好”基层党组织活动。

2．与“心系群众、服务基层、推进发展”作风建设活动相结合，发挥党员示范带头作用，切实改进工作作风，提高工作效能。

3．在村里开展争做“优秀党员、优秀村干部、优秀村民”活动。

4．组织全村党员开展到革命胜地、先进地区参观学习等多种形式的教育活动。

五、方法步骤

（一）推进方式

1．公开承诺。制定开展创先争优活动方案和年度工作目标，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

2．领导点评。村党党支部负责人原则上每季度对党员开展创先争优活动情况进行一次点评，可以集中点评，也可逐个点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出努力方向。党员应向村党支部汇报工作情况，并对进一步搞好活动提出意见建议。

3．群众评议。对党员参加活动情况，由村党支部组织党员互评和群众评议。评议情况要建立专项台帐，作为评先评优的重要依据。

4．评选表彰。创先争优活动在群众评议的基础上，要与领导班子和领导干部的年度绩效考核以及党建工作年度考核相结合，对村里各项建设中涌现出来的优秀典型进行评选表彰。

（二）实施步骤

创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进，按照市委的安排，活动分两个大的阶段进行：

第一阶段：从2010年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。

第二阶段：从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。

具体活动分四个步骤进行：

1、动员部署、学习教育（2010年7月——2010年8月）。

主要抓好三项工作，一是动员部署。召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动，营造良好氛围。二是制定方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习，以建设学习型支部为目标，组织学习活动，参学党员干部认真做好读书笔记，撰写心得体会。

2、全面争创，扎实推进（2010年9月——2011年10月）。

一是开展调查研究活动，大兴调研之风，积极探索农村工作新思路、新方法，进一步畅通工作渠道，延伸工作手臂，增强工作实效。二是开展爱岗敬业活动。组织村里党员干部“比学习、比干劲、比创新、比贡献”，通过党员的先锋模范作用带动各项工作。三是开展“建设学习型党组织”征文活动，围绕如何建设学习型党组织，让村里党员组长村民提建议、出主意，并将收集到的论文进行认真评比，对表现优秀的个人予以奖励表彰，特别优秀的论文在村部文化墙上予以展示。四是开展到革命胜地、先进地区学习“洗脑”活动。分批分期组织党员、干部、村民到井冈山、长沙等地参观学习，以此来作对比，找出自身的不足，进一步解放思想、转换脑筋，更新观念。

3、深化提升，彰显成效。（2010年11月——2012年6月）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作：一是组织全村党员、干部村民开展新一轮创先争优活动，以奋发向上的精神面貌和良好的工作业绩向党献礼；二是展示成果，通过图片展、多媒体展等形式，回顾开展创先争优活动的情况，特别要展示通过活动促进科学发展的成效；三是进行评比表彰，在2011、2012年“七一”前，对在创先争优活动中表现突出个人进行评比表彰。

4、总结提高，完善机制。（2010年7月——党的十八大召开前）。对创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进的措施，对创先争优活动中行之有效的做法用制度固定下来，形成长效机制。

六、组织领导

（一）落实领导责任。成立由包村干部、村委会主任为组长，村党支部书记为指导员，村老党员、退休老干部为顾问，村里全体党员参加的创先争优领导小组（下设办公室），具体指导活动的开展和推动各项工作的落实。领导小组成员要努力把水平村办成创先争优活动的基层示范点，同时办成创建学习型党组织的基层示范点。

（二）贯彻群众路线。广泛发动群众参与，做到活动方案听取村民意见，村党支部和党员向村民作出公开承诺；活动情况向村民通报，请村民评议；评选先进请村民参与推荐，向村民公示，接受村民监督；活动成效接受村民检验，由村民评判。

（三）坚持典型引路。充分运用村里休闲文化广场宣传栏、村部文化墙等媒介，采取村民喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，努力在全村形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。

（四）强化督查考评。采取听取汇报、经常性督查、等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，防止创先争优活动流于形式，走过场。对开展创先争优活动思想上不重视，工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。

（五）注重统筹兼顾。要把创先争优活动与推动学习实践科学发展观向深度和广度发展结合起来，与推动村里各项建设结合起来，与村里实施“党建强村、文化兴村、科技旺村、产业富村”结合起来，确保活动真正取得实效。