第一章总则

第一条为了加强对城市环境噪声达标区的管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《市环境噪声污染防治条例》等有关法律、法规的规定，结合区实际，特制定本办法。

第二条环境噪声达标区（以下简称达标区），是指在《声环境质量标准》适用区域划分的基础上，经过强化环境噪声的管理，使得区域内环境噪声水平和环境噪声管理措施达到以下各项要求的单一功能区域。

1、区域环境噪声平均等效声级达到该区域所执行的环境噪声标准。

2、区域内90%以上的固定噪声源（包括向周围生活环境排放噪声的企事业单位）的边界噪声不超过该区域所执行的《工业企业厂界环境噪声排放标准》，娱乐场所的边界噪声不超过《社会生活环境噪声排放标准》；未达到排放标准的固定噪声源，其边界噪声不得超过标准5dB。

3、区域内的建筑施工噪声不超过《建筑施工场界噪声限值》；并有针对该区域内建筑施工噪声管理的具体规定。

4、区域内对道路交通噪声、社会生活噪声有具体和完善的控制措施和管理规定。

第三条本办法适用于市区建成的环境噪声达标区的环境噪声污染源防治管理。

本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的干扰周围生活环境的声音。

本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。

本办法所称达标区，是指通过对工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声的综合整治等强化管理后，达到国家基本指标的要求，经验收合格的区域。

第四条巩固和完善环境噪声达标区的基本指标和要求

1、达标区的区域环境噪声（包括各功能区噪声）声级，不得高于达标区建成时的分贝数。

2、达标区的固定噪声源排放的噪声，达到所在区域厂界标准的百分率，不得低于达标区建成时的水平。超标的噪声源数，不得大于达标区建成时的数量，且超标分贝数必须小于5。

3、达标区的建筑施工噪声，不得超过场界噪声限值。所有施工工地都须有有效的噪声防治管理规定及措施。

4、道路交通噪声不得超过70分贝。航运交通噪声，达到区域环境噪声标准第4类功能区的标准值。

5、社会生活噪声，坚持执行有效的管理措施，达到所在区域环境噪声标准。达标区内环境噪声污染。

第五条防治实行分工管理，统一监督的原则。

区环境保护局是辖区达标区实施统一监督管理的主管部门，负责对噪声管理工作的组织协调、业务指导、统计汇总和检查督促。区公安、交通、文化、工商、城市管理等主管部门，根据各自职责，依法对交通运输和社会生活噪声实施监督管理。

具体为：工业噪声、建筑施工噪声由环境保护部门实施具体管理，主、支交通干道交通噪声由公安交通管理部门实施具体管理，社会生活噪声由公安治安管理部门实施具体管理，其他噪声由交通、文化和城市综合执法等部门根据各自的职责分别实施具体管理。

第六条达标区内新、扩、改建项目以及技术改造项目，必须严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》和国务院《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，防止产生新的环境噪声污染源。

凡在达标区内向周围环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本办法。任何单位和个人都有权对造成环境噪声污染的行为进行检举和控告。

第七条达标区内镇及街道办事处应指定专职或兼职环保员协助有关职能部门对辖区内的工业噪声、建筑施工噪声、社会生活噪声等实施监督管理。

第二章工业噪声污染源管理

第八条凡向周围环境排放工业噪声的企事业单位和个人，必须按规定依审批权限向相应的环境保护局申报登记；因生产工艺、产品结构、工作时间的改变使噪声源的种类、数量、位置和排放的环境噪声有较大变化的，应及时向原进行审批的环境保护局重新申报登记，同时采取有效的防治措施，减轻噪声对周围生活环境的影响。

第九条凡产生噪声的新建、改建、扩建项目，必须向相应的环境保护局申报办理“环境影响评价”审批手续，其防治噪声的设备，必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，否则项目不予验收，不得投产使用。

第十条厂界噪声治理达标的单位，必须制定噪声管理制度，指定专（兼）职人员负责，及时维修环境噪声污染防治设施，保持设施的噪声控制效果。

已验收合格的环境噪声污染防治设施，未经原审批环境保护局批准，不得擅自拆除、闲置。

第十一条对有可能造成噪声污染的企事业单位经监测不合格的，由城区环保部门责令限期治理，经治理仍不达标的，依照相关法律法规进行处理。

第三章建筑施工噪声污染源管理

第十二条施工作业向周围生活环境排放噪声的，施工单位应当使用低噪声机械或采取有效的噪声污染防治措施，使噪声的排放符合国家规定的施工场界环境噪声排放标准。

第十三条建设单位在工程项目发包时，应当按照国家有关技术规范给予施工单位合理的施工工期，避免为缩短工期增加午间、夜间作业时间，造成环境噪声污染。

第十四条进行工程设计应当包含施工期间噪声污染的防治措施，编制工程预算应当包含施工期间噪声污染防治措施专项费用。

建设单位和施工单位应当根据建设项目工程施工需要，安排噪声污染的防治费用，建设单位应当督促施工单位达标排放施工噪声。

第十五条在城市市区范围内，施工单位使用打桩机、挖掘机、混凝土泵机等可能产生环境噪声污染的设备，应当在开工十五日以前按企业规模向具有审批权限的环保局报告该工程项目名称、施工场所和使用产生噪声污染的设备的期限，可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施情况。

第十六条在城市市区范围内，禁止在午间、夜间进行产生噪声的施工作业，但因抢修、抢险作业，或生产工艺要求及其他特殊情况必须连续作业的除外。

因生产工艺要求及其他特殊情况须在午间、夜间进行施工作业的，应当事前取得建设行政主管部门的午间、夜间施工意见书，由环境保护行政主管部门出具可在午间、夜间进行施工作业的证明，并公告附近的居民。

进行午间、夜间施工作业，禁止使用电锯、风镐等高噪声设备。

第十七条在达标区范围内向周围环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。施工噪声超过规定标准的应当缴纳噪声超标准排污费。

第十八条在中考、高考等特殊期间，城区环境保护局依法按市对产生环境噪声污染的建筑施工作业时间和区域作出限制性规定对建筑施工工地进行管理。

第十九条对周围生活环境影响大的施工工地，镇、乡政府和街道办事处，要组织群众监督小组，实行群众监督；施工单位要积极配合支持以确保环境噪声达标和工程建设的顺利进行。

第四章交通噪声污染源管理

第二十条本法所称交通运输噪声，是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音。

第二十一条公安交警部门要加强进入达标区机动车辆的管理。根据达标区中噪声功能区的要求，公示设立禁鸣区范围，并设置禁鸣标志牌。

第二十二条在道路交通干线和河道航线的敏感地段，设置交通噪声管理牌。

第二十三条辖区内禁止制造、销售或者进口超过规定的噪声限值的汽车。

第二十四条在达标区范围内行使的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求。机动车辆必须加强维修和保养，保持技术性能良好，防治环境噪声污染。

第二十五条机动车辆在达标区范围内行驶，机动船舶在达标区的内河航道航行，铁路机车驶经或者进入达标区时，必须按照规定使用声响装置。

警车、消防车、工程抢险车、救护车等机动车辆安装、使用警报器，必须符合国务院公安部门的规定；在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。夜间执行紧急公务应尽量避免警报器长鸣。

火车在城市市区范围内行使，禁止使用汽笛。

第二十六条建设经过已有的噪声敏感建筑物集中区域的高速公路和城市高架、轻轨道路，有可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效的控制环境噪声污染的措施。

第二十七条在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的，建设单位应当按照国家规定间隔一定距离，并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。

第二十八条禁止拖拉机和高噪声重型车辆在达标区内行驶，并设置禁驶标志牌。特殊情况确需进入达标区的，须经公安交警部门批准，凭准行证在规定时间按规定线路行驶。

第五章社会生活噪声污染源管理

第二十九条在城市噪声敏感建筑物集中区域内，任何单位和个人不得实施下列行为：

（一）商业经营场所使用音响器材播放音乐和广告，或者采用扩音喇叭及其他高噪声的方法招揽顾客；

（二）非特种车辆使用外挂式音响设备或车载喇叭；

（三）在夜市摊点高声喧哗、播放音乐、唱歌造成环境噪声污染；

（四）饲养动物造成环境噪声污染；

（五）其他产生环境噪声扰民的行为。

第三十条在已竣工交付使用的居民住宅楼从事室内装修、制作家具、室外修缮等活动，禁止在午间、夜间施工；在法定休息日、节假日全天，及工作日午间和十八时至次日八时，禁止使用电钻、电锯及其他产生高噪声的工具。

第三十一条居民家庭使用音响器材、各类乐器或进行娱乐等活动时,应当采取控制音量等措施,避免对周围居民造成环境噪声污染。

第三十二条达标区内，在居住区、广场等区域，午间、夜间不得进行产生环境噪声并影响周边居民正常休息的文体娱乐等活动。

城市噪声敏感建筑物集中区域内禁止使用高音喇叭。学校、幼儿园进行体育、娱乐等活动使用音响设备，应当合理控制音量，避免对相邻各方造成环境噪声污染。

第三十三条凡在达标区内新办餐饮服务、娱乐性项目等对周围环境有影响的项目，须遵守国家及省有关环境保护管理的规定，其边界噪声必须符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十四条舞厅、卡拉OK厅、影（剧）院、录像厅、游艺厅及其他各类文娱体育场所，要严格控制夜间营业时间，采取有效的噪声污染防治措施，使排放的噪声符合国家规定的环境噪声排放标准。

第三十五条各镇政府和街道办事处，要经常对商店、影剧院、录像厅、歌舞厅、卡拉OK厅的音响和中小学及其它公共的广播喇叭声，进行检查测量，对超过环境噪声标准的，及时制止，并及时向环保部门报告检查情况。

第三十六条城区环保部门与镇政府和街道办事处要积极采取多种形式，向群众宣传噪声污染防治法规和科学知识。

第三十七条各镇政府和街道办事处要发动居委会，对居民的家用电器产生的噪声进行管理，要把噪声控制列入文明家庭的评比条件。

第六章奖惩制度

第三十八条对在巩固和完善城市环境噪声达标区中做出显著成绩和贡献的单位和个人，由城区人民政府给予表彰和奖励。

第三十九条对违反本办法的单位和个人，环境保护部门和各有关职能部门应根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《市环境噪声污染防治台条例》和其它有关法律、法规，给予行政处罚。

第四十条受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害，造成损失的应当赔偿损失。赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护局或者其它环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向市人民法院起诉。

第四十一条环境噪声污染防治监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第四十二条本办法所称的“午间”是指北京时间十二时至十四时三十分；“夜间”是指北京时间二十二时至次日六时。

第四十三条本办法由区环境保护局负责解释。

第四十四条本办法自颁布之日起施行。