根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《回族自治区道路运输管理条例》等法律法规，为维护辖区客运市场秩序，规范客运经营行为，打击非法营运，保护合法经营者正当权益，结合我市客运市场实际，制定本方案。

一、指导思想

专项整治活动坚持以科学发展观为指导，按照保护合法经营、打击非法营运的总体目标，着力解决辖区内私家车从事非法营运、客运出租汽车非法组客、异地经营等影响客运出租市场稳定的突出问题，切实维护合法经营者的正当权益，促进客运市场稳定、健康、有序发展。

二、整治原则和目标

（一）整治原则。一是坚持联合稽查、集中处理、相互抄告的原则；二是坚持源头管理和路检路查相结合的原则；三是坚持阶段性整治与建立长效监管机制相结合的原则。

（二）整治目标。通过专项整治活动，全市临牌车、私家车从事非法营运、出租车非法组客及异地经营的势头得到有效遏制，班线车、公交车压班压点、站外上下旅客得到有效改善，出租车经营行为、服务质量明显提高，客运市场营运秩序稳步好转，为广大旅客提供优质、安全的乘车环境。

三、整治重点

1、私家车从事非法营运的行为；

2、部分出租车在辖区车站周围、主要街道、城乡结合部异地经营、非法组客从事班线经营等行为；

3、出租车、公交车不按核定区域上下旅客、压班压点、甩客、宰客等违章经营行为.

四、步骤和任务

专项整治活动共分三个阶段：

第一阶段：宣传动员阶段

主要工作任务：由客运市场专项整治领导小组组织召开动员会，对专项整治工作进行安排部署，正式启动客运市场专项整治。

第二阶段：重点治理阶段

主要工作任务：专项整治活动期间，在市专项整治工作领导小组的统一指挥下，根据客运市场非法营运实际情况，每月不定期抽调交警及派出所、运管、城管执法大队、街道办、工商等执法人员组成联合稽查队开展一到两次集中整治活动，对辖区内的无证经营、自用车辆非法营运及出租车非法组客、异地经营等违章经营行为进行重点治理.交警大队负责治理乱停乱靠、随意掉头、超速超员、违章停车、不按核定区域上下旅客等行为；运管所负责查处非法营运、治理公交车、出租车服务质量低下、压班压点等行为；辖区派出所负责对现场执法中出现的暴力抗法进行严厉处罚；城管执法大队负责查处市区乱停乱靠、不按核定停车区域停车；工商行政管理局负责查处无证经营行为。交通运管、公安交警部门以及辖区派出所执法人员组成联合路查组，采取定点设卡、路面稽查等方式，及时查扣取证人员提供的非法营运及相关违章车辆。同时，抽调企业取证人员强化对非法营运等违章车辆的取证；对于证据确凿的车辆，由联合路查执法人员进行查处。在重点整治市区的基础上，不定期对宁东地区客运市场进行整治，并逐步向乡镇延伸。

整治活动分4个路查组、6个取证组，路查组每组抽调运管所4人、交警队2人、城管大队2人、辖区派出所1人、工商局1人；取证组分别由天豹八公司、兴隆公司、安达公司、城乡公司、福兴公司、广和公司动员经营者参与，并从每个企业抽调3人会同联合稽查队同步检查、同步取证。

第三阶段：巩固总结阶段

主要工作任务：专项整治工作结束后由客运市场整治领导小组对整治活动进行全面总结，建立完善客运市场长效监管机制，巩固整治活动成果。

五、整治措施

1、凡依法查扣临牌车、私家车等从事非法营运的车辆，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《回族自治区道路运输管理条例》等相关法规条款，依法处理。

2、凡客运出租车非法组客、异地营运经营行为，依据《回族自治区道路运输管理条例》等相关法规条款，依法处理。

3、专项整治过程中，凡拒绝、阻挠执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚法》进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

六、具体要求

（一）加强领导。为切实加强对专项整治活动的组织领导，市上成立由市委常委、政府副市长李海峰担任组长，市委常委、公安局长史跃文担任副组长，市交通运输局、公安局、监察局、工商局、运管所、交警大队、城管执法大队等部门主要负责人为成员的客运市场专项整治领导小组，统一负责专项整治活动组织协调等各项工作。各有关部门也要成立相关组织，制定工作方案，落实工作措施，扎实抓好各项工作，确保整治工作取得实效。

（二）强化认识。各有关单位要充分认识开展全市客运出租市场整治的重要性和紧迫性，统一思想，强化认识，积极采取有力措施，严厉打击“临牌”车、自用车非法营运等行为，促进全市客运市场秩序稳步好转。整治期间要妥善处理好路检路查与源头管理的关系、处理好市场监管与文明执法的关系，即要采取灵活的手段严罚又要注意安全和稳定，特别是人身安全和车辆安全，确保社会稳定。

（三）严明纪律。各有关单位要切实加强协调配合，联动作战，形成工作合力，决不允许推诿扯皮、人员不到岗等现象的发生。专项整治期间，执法人员要进一步规范执法行为，公平裁量，对于查扣的违章车辆实行集中停放、统一处理，坚决杜绝说情风、违规操作及吃、拿、卡要等现象发生，一经查实，严肃处理。

（四）完善机制。专项整治活动期间，客运市场整治工作领导小组将定期召开工作会议，研究解决整治过程中出现的新情况、新问题，确保整治活动有序推进；各有关单位建立稽查例会制度，及时向领导小组汇报整治工作情况。市文化旅游广播电视局要对整治工作及时进行跟踪报道，营造宣传氛围，强化整治效果。