第一条为了加强和规范统一征地工作，保护、开发和合理利用土地资源，保障建设用地环境和耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《征用土地公告办法》、《国土资源听证规定》、《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《省建设项目统一征地办法》，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区域内实施统一征地，适用本办法。

本办法所称统一征地是指根据项目建设需要，经国务院或省、市人民政府批准后，由县人民政府统一组织实施，将农民集体所有土地征为国有的行为。

第三条县国土资源行政管理部门负责本县辖区内统一征地工作，县统一征地办公室具体承办统一征地业务工作。

县财政、人力资源和社会保障等有关部门按照各自职责做好被征地农民补偿安置和社会保障工作。

第四条建设用地单位不得与被征地单位或农村村民商定征地事项。

第五条在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，征收农民集体所有土地的，由县统一征地办公室负责组织对被征收土地进行现场勘察、测算，合理确定征地补偿标准，与用地单位签订《统一征地(拆迁)实施协议书》，与被征地村组协商签订《征地补偿协议书》。乡镇政府协助做好征地补偿协议的签订、实施及涉及人员安置、社会保障和征地补偿费用的监督管理工作。

第六条征收土地应当符合城市总体规划和土地利用总体规划，以国民经济和社会发展计划为依据，严格执行国家有关法律、法规，正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。

基本农田保护区的耕地，原则上不得征用。确需征用的，应当按照国家和省市有关规定办理。

第七条统一征地必须坚持政务公开，依法补偿，妥善安置，严格管理，依法维护社会主义土地公有制，依法维护建设用地单位、被征地单位和农村村民合法权益的原则。

第八条统一征地实施程序

（一）用地单位或拟用地单位向县国土资源管理部门提出用地申请，经县国土资源管理部门初审并报县统一征地工作领导小组同意后，由县统一征地办公室具体负责征地事宜。

（二）县统一征地办公室负责征地全过程，也可以委托乡镇、园区或管委会实施统一征地的相关工作。

（三）县统一征地办公室对拟定征地地块所在的村组进行告知后,组织相关单位对被征收土地的现状进行核实登记，拟定征收土地方案和补偿安置方案。依照《国土资源听证规定》下发《征收土地方案告知书》和《听证告知书》，书面告知农村集体经济组织对征地项目的补偿标准和安置途径有要求听证的权利。农村集体经济组织要求听证的，应提出书面申请，县国土资源管理部门应当按照规定组织听证，做好听证笔录；放弃听证的，被征地单位应出具放弃听证的说明材料。县统一征地办公室与被征地集体签订《征地补偿协议书》。

（四）征收土地方案和补偿、安置方案经县政府批准后，报请省市人民政府审批。

（五）县政府自收到批准征地文件起10个工作日内，按照国土资源部《征用土地公告办法》规定，在被征收土地所在地的乡(镇)、村、村民小组《征收土地方案》公告，由县国土资源行政主管部门负责具体实施。

（六）县统一征地办公室根据批准的征收土地方案，在《征收土地方案》公告之日起45日内，以被征地所有权人为单位拟定征地补偿安置方案并予以公告。

（七）县国土资源行政主管部门要按照国家土地政策供应土地，依法办理土地登记手续。

第九条征收土地按《中华人民共和国土地管理法》第四十七条和《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十九条规定的标准补偿。

第十条因征地造成被征地农民失去生活来源和就业保障的，按照被征地农民基本养老保险等方面有关规定和标准进行办理。

第十一条违法建筑物、构筑物和征收土地方案公告后抢建的建筑物、构筑物，抢种的农作物、树木等，不予补偿。

第十二条能源、交通、水利等方面的法律规定以划拨形式供地的重点建设项目，所征土地可按规定标准低限补偿。法律、法规另有规定的，从其规定。

第十三条国家、省、市、县确定的管线工程用地，除站点设施用地按征地补偿标准补偿外，依法取得地下管线用地等土地他项权利的，造成土地所有者、使用者实际损失的，由用地单位给予适当补偿。

第十四条征地补偿费用由建设用地单位缴财政部门专户管理，专项用于征地补偿。禁止任何单位和个人截留、挪用。

征地补偿费收取、支付情况，由县财政、审计行政主管部门依法监督检查。

第十五条征收土地造成地上地下管、线、路等迁建改建的，由县人民政府协调，建设用地单位支付相关费用。

第十六条在统一征地过程中出现不可预见的情况产生的征地费用，由县国土资源行政主管部门与建设用地单位另行据实结算。

第十七条征收耕地用于建设的，必须按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地单位负责开垦与所占耕地的数量和质量相当的耕地;没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省政府规定的耕地开垦费缴纳标准向县国土资源行政管理部

门缴纳耕地开垦费。

第十八条因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏的，建设用地单位应当按照国家有关规定负责复垦;没有复垦条件或复垦不符合要求的，按照《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第二十五条规定，向县国土资源行政管理部门缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。

第十九条经批准征收农民集体所有土地的，用地单位应当按照省、市有关规定标准向县国土资源行政主管部门缴纳征地管理费。

第二十条严禁任何单位或个人阻挠、干扰依法征地工作，对破坏征地工作情节严重的，由公安、司法部门依法进行处理。

第二十一条对在统一征地中违反国家规定收费的单位和个人，由县物价行政主管部门责令改正;情节严重的，由监察部门对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分。

第二十二条截留、挪用征地补偿费用的单位和人员，由县国土资源行政主管部门责令限期改正;违反财政、审计法律法规的，由有关行政主管部门给予行政处罚;情节严重的，对直接负责的主管人员或其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十三条国家工作人员在实施统一征地中玩忽职守、滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条当事人对国土资源行政主管部门作出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十五条本办法由国土资源局负责解释。