为加大优秀年轻干部培养选拔力度，着力造就一支薪火相传，思路新、干劲足、能力强的复合型年轻干部队伍，更好地促进全区经济和社会各项事业发展，决定在全区范围内开展“雏鹰展翅”行动，促使年轻干部快速成长，逐步担当重任，为我区科学发展、跨越发展提供坚强组织基础和人才保障，特提出以下意见。

一、充分认识加强年轻干部培养、管理和使用的重要意义

近年来，我区不断加大年轻干部队伍建设，取得了显著成绩，积累了丰富经验。同时也必须看到，我区的年轻干部队伍状况和培养选拔年轻干部工作还存在一些问题：一是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设的需要；二是部分年轻干部不适应基层工作，缺乏应急处变和处理复杂矛盾的能力；三是部分年轻干部思想认识不到位，不敢干、不会干等。当前，我区正处在科学发展、跨越崛起的关键时期，做好年轻干部培养管理工作，逐步形成年轻干部队伍梯次培养机制，是加强我区领导班子和干部队伍建设，推动各项工作顺利开展，实现经济社会又好又快发展的迫切需要。

二、准确把握加强年轻干部培养管理工作的目标任务

对全区范围内参加工作3年以上、全日制本科以上学历的30岁以下优秀年轻干部，经单位推荐、组织部门考察后，纳入“雏鹰展翅”行动计划。

基本要求：通过“优选选优、宽进严出”这一途径，采取“一线轮培、帮带联培”两种方式，加强“思想、工作和作风”三项管理，实施“动态考核、建档纪实、兑现奖惩、合理使用”四大举措，不断加强年轻干部培养、管理和使用力度。

目标任务：在今后五年中，逐步加大年轻干部培养、管理和使用工作力度。到年底，全区镇（街）党政正职中，35岁左右的要达到30%以上；每个镇（街）党政领导班子中，30岁左右的干部要有2名；区直各部门单位领导班子中，35岁以下的干部要有1名，正职中35岁左右的要达到10%；镇（街）和区直部门中层干部中，30岁左右的要达到50％以上。

三、“一选二培三管四用”，力求年轻干部工作取得新突破

（一）高标准“优选”，畅通选用渠道。重点选拔参加工作3年以上、全日制本科以上学历、30岁以下，有一定工作经验，思想政治素质好，实绩突出，有培养前途和发展潜力的高素质年轻干部。在各单位年度考核时单列一项，专门用于推荐30岁以下非科级年轻干部作为后备人选。对推荐票数超过参会人员1/3的，纳入“雏鹰展翅”年轻干部库，每年根据工作需要选取部分比较优秀的干部，到八条工作线、二日游、信访维稳等急难险重的任务现场进行脱岗锻炼。

（二）多岗位“锻炼”，提升素质能力。为促使年轻干部更好地了解、熟悉和服务基层，丰富工作经验，提高解决复杂问题的能力，开展多岗位锻炼。一是一线轮培。根据专业特长、岗位性质、发展潜力，把年轻干部分别下派磨炼、一线锻炼，对无基层工作经验的区直优秀年轻干部安排挂职村居副书记或主任助理，对镇（街）年轻干部安排到区直相关部门帮助工作。同时，安排一部分年轻干部到重点工程、重点项目、信访维稳、经济发展一线历练，学习处理急难险重任务的方式方法，提高解决复杂问题能力。二是帮带联培。实行“3+1”帮带机制，即由组织部门、使用单位和输出单位共同管理，落实指导培养责任，三方分别明确专人搞好传帮带，及时传授经验和工作方法，让年轻干部“耳闻目睹”，参与解决复杂矛盾和急难险重问题，更好地体察社情民意，更快地成长。

（三）全方位“管理”，强化规范引导。对纳入“雏鹰展翅”行动的年轻干部，重点在三个方面从严管理。一是思想上“管”。重点开展党性教育和马克思主义群众观教育，到临沂、徐州等红色教育基地，学习参观，不断增强党性锻炼，提升党性修养；引导年轻干部经常深入基层、深入群众，拉近与基层和群众的感情，牢固树立群众观念和为人民服务的宗旨意识，在访贫问苦的现实体验中提升境界。二是工作上“管”。突出“说、写、干”全面发展，在开展基本理论和工作方式方法等培训的基础上，要求年轻干部坚持记《工作日志》，坚持周汇报和周计划制度，每季一小结，半年一总结，一岗一述职，定期举办演讲比赛、辩论赛和学习交流。每人每年学习笔记不少于15000字、心得体会不少于2篇、调研文章和理论文章不少于1篇，不定期在“雏鹰论坛”上交流。三是作风上“管”。重点掌握年轻干部的思想、工作和生活情况，定期开展“德”的正反测评，尤其是通过多渠道了解其“朋友圈”、“生活圈”等，掌握“八小时外”情况，发现倾向性、苗头性问题，及时谈话教育，做到早发现早纠正。

（四）动态式“考评”，严格结果运用。年轻干部在培养锻炼期间，与原单位脱离工作关系，但工资渠道、身份编制、岗位职务、福利待遇保持“四不变”。一是动态考核。采取“半年小结、年终考核”的办法，全面掌握年轻干部的工作和德行表现。每次轮岗锻炼后，由岗位所在单位写出工作表现评定意见，重点指出存在的问题和不足；设立“雏鹰论坛”，每半年开展一次集中述职活动，邀请组织部门和原、现工作单位人员参加，现场就工作成绩等情况进行评议；每年底，由年轻干部写出工作总结，由组织部门、使用单位和输出单位组成联合考核组，通过实地察看、访谈交流、评议测试等方式深入全面考核，形成考核结果，记入个人档案。二是建档记实。建立年轻干部成长记实档案，包括年轻干部登记表、考核表、培养期间关键表现、德行反映等，每次轮岗结束后，如实填写《年轻干部工作实绩公示表》，张贴公示，接受监督。同时，建立年轻干部信息库，实行动态管理，实时掌握年轻干部思想和工作状况。三是兑现奖惩。每年结合年度考察工作，对纳入“雏鹰展翅”行动的年轻干部，除进行民主测评、座谈了解外，还将进行现场考察、实绩考察。对考核结果好的，在评先树优中优先考虑；对考核效果差的，第一次进行警示提醒，第二次调整出管理范围。四是合理使用。对在一线锻炼中表现确实突出、连续两次考核优秀的，在适当时机，拿出一部分科级岗位，由区委组织部采取调阅档案的方式，从学历、编制、工作时间、党龄等情况严格审查，重点考察年轻干部的“德行”、思想素质、工作实绩和现实表现，多渠道的征求意见建议后明确为科级干部；对表现优秀的，因职位限制，临时无法明确科级的，可安排到原单位重点股室，跟踪培养、严格管理，帮助其尽快在原单位挑起“大梁”，真正做到“培”有结果，“用”有效果。

四、加强领导，把年轻干部培养、管理工作落到实处

年轻干部的培养管理工作，既是一项长期的战略任务，也是一项关系长远发展的基础性工程。要牢固树立“一把手抓第一资源”的观念，各部门单位主要负责同志是第一责任人，要加强对年轻干部的培养和指导，经常开展谈心活动，及时解决年轻干部思想、工作上存在的问题，促其健康成长。区委组织部把年轻干部培养管理工作，纳入各部门单位“一把手”的任期管理中，作为各镇（街）、区直各部门单位年度考核的一项重要内容。同时，将不定期对各镇（街）、区直各部门单位年轻干部培养管理工作开展情况进行督查，确保年轻干部队伍建设落到实处。