根据中央和省委、市委、县委有关文件精神，为做好党员联系和服务群众工作，结合我乡实际，特提出如下实施意见：

一、主要任务

1、尊重和维护群众的合法权益。尊重和维护宪法、法律赋予人民群众的各项权利和正当利益，自觉同侵害群众合法权益的行为作斗争。

2、认真听取和反映群众的意见。深入研究新形势下群众工作的新情况、新特点，注意工作方法，经常深入群众，了解群众情绪，倾听群众呼声，反映群众的意愿和要求。

3、帮助群众解决实际困难。关心群众疾苦，为群众做好事、办实事、解难事，解决群众生产生活中最迫切的实际困难和问题，努力把党的群众工作做实、做细、做深、做好，切实增强化解人民内部矛盾的本领。

4、虚心向群众学习。尊重群众的首创精神，善于发现群众中的先进典型，及时总结和宣传群众创造的有益经验，在联系和服务群众的过程中汲取营养、经受锻炼、接受监督。

5、做好群众的思想政治工作。向群众宣传解释党的路线方针政策和国家的法律法规，教育引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系，凝聚群众力量。

二、工作原则

1、分类指导。根据党员的行业、岗位实际和个人的特点，积极探索党员联系和服务群众工作的有效形式，充分调动党员的主观能动性，努力创出特色，不搞“一刀切”。

2、统筹兼顾。立足整合各类资源，坚持统筹兼顾，整体推进，使党员联系和服务群众制度融入到经济社会发展事业的各项工作中去。

3、注意实效。立足长效机制，制定切实可行的实施办法，完善配套措施，务求取得实效，真正使群众感到满意，防止搞形式主义。

三、主要措施

1、健全服务网络，搭建党员联系和服务群众的有效平台。

建立乡、村党员服务站，村落社区可建立党员服务点。党员服务站（点）在做好服务本地党员和流动党员工作的同时，要积极开展服务群众工作，使党员服务站（点）成为党员联系和服务群众的平台。要积极为党员服务站（点）建设创造有利条件，解决经费和场所，并注重从实际出发，整合现有资源，综合利用，避免重复建设，不搞“一刀切”。我乡已建立综合、农业服务或便民服务的，可与党员服务站进行合署办公，切实为群众提供优质、高效的服务。在村一级，村党员服务站（点）的设立应与农村公共事务服务所的建设结合起来，组织党员参加党员服务站（点）工作，通过选派年轻党员、干部到服务所做联系服务群众工作，为群众提供最及时、有效的服务，把政府服务延伸到农村最基层，并不断完善服务所工作机制，着力提升服务功能，全面提高基层组织服务群众工作的水平。

2、开展实践活动，增强党员联系和服务群众的实际效果。

一是广泛开展结对帮扶活动。各级党组织要把结对帮扶作为党员联系和服务群众的主渠道，重点帮扶特困户、残疾群众、失学儿童、孤寡老人、受灾群众等弱势群体，实实在在为他们解决一些生产、生活中的实际困难。机关事业单位党员要带头与包乡扶村点、扶贫点、新农村建设点等挂点村的困难群众结成帮扶对子，科级及以下党员干部每人至少帮扶1户困难群众，农村有能力的党员要与1户以上贫困户结对帮扶，重点在资金、技术、信息、生产、销售等方面进行提供扶助，增强其自身致富兴产业的本领。圩镇社区党员要主动帮扶1-2户贫困群众或下岗职工，帮助解决其生活、工作中的实际困难，鼓励其树立战胜困难的信心与勇气。企业和新经济组织党员要踊跃参与社会救助、社会捐赠，切实帮助2户以上困难职工排忧解难，解决实际问题。结对的党员要与帮扶群众保持密切联系，每月至少联系一次，每年至少走访慰问2次和帮助办实事1件以上。各基层党支部要建立党员帮扶工作台帐，将帮扶救助的基本情况、成效以及经验做法记录建档，并作为党员年度综合考核的重要内容。

二是积极开展形式多样的主题实践活动。各级党组织要积极开展以服务群众为主要内容的主题实践活动，引导广大党员通过服务群众积极投身于社会主义新农村建设、构建和谐平安赣县的实践中。机关事业单位党员要积极参与“服务新农村，一线见行动”主题活支，单位党组织每半年要组织党员到挂点村帮助、服务、指导当地群众建设新农村。有专业技术或一技之长的党员要踊跃申报担任新农村建设指导员或新农村建设工作队员，在一线“零距离”服务群众。卫生、教育、文化、农技等部门要充分发挥好部门专业优势，每半年组织一次党员深入群众开展医疗、教育、文化、科技等服务上门活动，为群众提供方便快捷的服务。乡、村党员干部要带头参加新农村建设主题实践活动，以示范、服务、引导的方式，带领、凝聚群众一起建设新农村。要认真开展好“三服务”（党的上级组织为基层组织服务、党的基层组织为党员服务、党的各级组织和党员为群众服务）活动，继续抓好农村科普致富“十百千”示范工程，着力提高农村党员带头致富、带领群众共同致富的本领。

3、创新服务机制，提升党员联系和服务群众的工作水平。

一是完善党员设岗定责和服务承诺制度。根据“因事设岗、按人定岗、因岗定责、责任到人”的原则，按照自主申报和组织安排相结合的办法，对农村和城镇社区无职党员设岗定责，细化职责任务，开展争创党员示范户、党员先锋岗活动。农村党员要紧紧围绕新农村建设“五新一好”目标内容，科学设岗，合理定责，争当新农村建设的“排头兵”。圩镇社区党员要积极参与争创示范社区、党员责任区等活动。要大力推行党员公开服务承诺制，农村、圩镇社区、企业中有能力的党员每年要向社会公开承诺为群众办1-2件实事，各基层党组织要督促党员承诺内容的落实，并制作公示牌，公开党员的联系方式、承诺内容、服务举措等内容，接受群众的监督。机关党员要公开服务承诺，强化服务观念，提高服务水平，杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，提高服务群众的质量和水平。

二是完善领导干部公开接访制度。要建立并坚持执行“领导干部接访日”、“民情调查日”等定期接待群众制度，做好接待群众工作，及时解答、解决群众反映的问题。特别是对群众信访反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。

三是健全群众意见诉求机制。要不断健全和规范政务公开、村务公开，并在乡、村推行党务公开。要健全和完善村党组织领导下的民主决策、执行和监督机制，对涉及多数群众切身利益的大事，广泛征求群众意见，积极推行和完善村级重大事务五步决策、民主听证等民主议事决策制度。要通过公开设置意见箱、热线电话、政府门户网站和举报电话等方式，拓宽群众表达意愿渠道，方便群众反映情况、发表意见。各基层党组织每半年要定期召开由群众代表和人大代表、政协委员、派人士等参加的座谈会，广泛听取他们的意见和建议，并及时反馈处理情况。

四是建立健全党内救助机制。认真做好关爱扶助党员工作，不断增强党员的荣誉感和归属感，从而促使党员更好地联系和服务群众。要从思想政治上关心党员，建立与党员的谈心制度，及时解决党员思想疑难问题。要积极创造条件，加强培训，帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职创一流业绩、实现岗位成才提供服务。要加强对困难党员的扶助，落实特困党员低保政策，积极开展“五必访”（即重大节日必访、住院生病必访、遭遇天灾人祸必访、病逝必访、生产生活困难必访）活动，对困难党员实行生产上扶技、项目上扶资、生活上扶困、思想上扶志，充分体现党组织的关心和关怀。