根据上级今年总体工作安排，今年我乡全面推进依法行政工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求和乡里的中心工作，认真落实全面推进依法行政的各项任务，加快法治政府建设，为构建和谐创造良好的法制环境。

根据这一总体要求，推进依法行政工作的主要任务是：

一、推进行政管理体制改革

（一）继续深化行政审批制度改革。全面贯彻实施行政许可法，探索建立行政许可统一管理、申请审查、听证以及评估评价等配套制度。

（二）推进行政执法体制改革。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的原则，积极推进行政执法体制改革，完善执法职能，减少行政执法层次，积极稳妥地推进执法。

（三）推进投资体制改革。进一步贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》，完善政府性项目投资和负债管理办法，合理界定政府投资范围，严格规范政府投资行为，积极推行绩效管理和代建制，建立和完善投资项目咨询评估、专家评议、公示、招标和监督检查制度；要健全投资决策责任制和责任追究制度，加强政府性投资项目管理，严格控制政府债务规模，防范财政风险；按照“有需则让、无禁则入”的原则，认真落实企业投资自主权，减少和规范核准制，扩大和健全备案制。

（四）建立健全公共财政体制。加快公共财政建设，在二次分配过程中更加注重公平，调整支出结构，增加对社会保障、教育、医疗卫生、科技、环境保护等社会性公共服务的支出；大力减少行政事业性收费，减轻群众负担；与群众生活密切相关的公共产品价格的确定、调整，必须实行严格的听证、公示制度；研究建立财政性资金绩效评估体系，提高财政资金使用效益。

二、着力推进政府管理创新

（一）完善行政权力透明运作的工作机制。认真宣传、贯彻、落实《政府信息公开条例》，把政府信息公开工作与依法行政、机关效能建设和党风廉政建设紧密结合起来，切实加强对行政权力的监督，提高行政权力运作透明度；要建立主动公开和依申请公开制度、评议考核制度和责任追究制度，不断创新工作机制，形成良性的长效工作机制；切实实行“预公开”制度，对涉及群众切身利益、群众普遍关心的重要事项在正式决定办理之前将方案公布，广泛征求意见，提高决策的透明度；主动接受社会各界的监督，切实推进行政权力阳光运行。

（二）建立健全政府绩效评估制度。进一步规范完善目标责任制考核办法，健全和完善依法行政考核机制，促进领导干部树立强烈的绩效意识、服务意识、责任意识和法治意识；加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，严格规范行政问责的内容、方式和程序，把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，积极推进责任政府建设。

（三）健全行政应急管理体制。加快应急预案体系、组织体制和运行机制建设，建立健全统一领导、分类管理、分组负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，在全乡尽快形成多层次、广覆盖、相互衔接、具有较强针对性和可操作性的应急预案体系，大力推进突发公共事件的预警体系建设，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地保障人民群众的生命财产安全。

（四）构建预防和化解社会矛盾的新机制。贯彻执行国家《信访条例》，充分发挥信访、人民调解、行政调解等制度的作用，建立多元化的防范和化解社会矛盾的工作体系；完善信访与诉讼、复议、仲裁、投诉相互配合、分工分流的工作机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，依法维护自身的合法权益。

三、着力完善科学民主决策机制

（一）健全行政决策规则和程序。健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协调和协调机制；健全对专业性、技术性较强的重大事项的专家论证、技术咨询、决策评估制度；健全对与群众利益密切相关的重大事项的决策公示、听证制度；健全对涉及法律问题的重大事项决策的合法性审查制度，提高政府行政决策和行政管理的法制化水平。

（二）加强行政决策监督。推行行政决策事项跟踪、绩效评估、责任追究等制度，建立健全决策实施信息反馈系统和纠偏机制，推进行政决策的科学化、民主化、规范化。

四、着力加强行政规范性文件制定工作

（一）完善规范性文件的制定审核程序。全面规范行政规范性文件的制定、审核、公布和备案程序，建立健全行政规范性文件的合法性审查制度、公开征求意见制度、登记公布制度、备案审查制度和公民异议处理机制等，不断提高行政规范性文件的有效性、协调性，预防和减少行政争议的发生。

（二）加强行政规范性文件的监督管理。坚持做好行政规范性文件的实施情况检查，开展行政规范性文件实施后评估工作；建立健全规范性文件定期清理工作制度，及时修改或者废止与法律、法规、规章相抵触的规定，防止一些规范性文件成为经济社会发展的制度性障碍。

五、切实规范行政执法行为

（一）深化行政执法责任制。继续做好明确执法职权、落实执法岗位、分解执法责任、规范执法程序等工作，保障推行行政执法责任制取得实效；以实施评议考核与责任追究为重点，进一步完善行政执法责任制配套制度建设，促进行政机关提高办事效率和行政效能，更好地履行行政执法职责。

（二）推进行政执法规范化建设。推行行政执法案卷评查制度，建立健全重大行政处罚、行政许可备案制度；落实国务院关于推行听证制度的意见，积极推行行政听证制度，大力倡导行政机关实行开门办案、阳光执法；加强对行政执法自由裁量权的约束和监督，进一步细化和规范行政执法自由裁量权工作。

（三）强化行政执法主体资格管理。健全行政执法主体资格审查公告制度，严格行政执法人员资格培训，重新组织好行政执法人员参加专业化的学历教育，不断提高行政执法人员的执法能力和水平。

六、切实强化行政层次监督

（一）积极推进行政应诉工作。采取措施进一步推进行政首长出庭应诉，切实增强行政首长的依法行政意识，促使行政机关更加积极主动地接受司法监督。

（二）不断强化行政执法监督检查。采取自查与重点抽查相结合、上下联动检查与交叉检查相结合的方式，加强与纪检监察等有关部门合作，加大对执法部门行政执法情况的监督检查力度，及时发现并解决行政执法中存在的困难和问题，落实整改措施，通报检查情况。

（三）完善行政层级监督机制。完善行政执法投诉监督制度，健全群众举报、新闻媒体暴光案件的追究制度，加强行政监察和审计监督，探索建立行政执法绩效评估、奖惩机制，切实纠正行政执法机关执法不力、执法不严等问题。

七、切实推进基层政府和政府部门依法行政工作

（一）重视推动法制机构和队伍建设。适时充实法制工作机构的力量；要积极创造条件，并落实相应的机构和专职人员承担部门法制工作；重视加强法制工作队伍的法律业务培训，不断提高法律业务素质和依法行政能力。

（二）着力推动基层政府依法行政工作。认真贯彻落实全国基层政府依法行政工作会议精神，积极推进乡政府法制工作机构建设，要按照《县乡乡机构改革方案》要求，乡成立法制办公室，并选定具备一定法律基础，工作认真负责的同志担任法制员，夯实依法行政的组织基础；不断推进基层政府依法行政工作。

八、切实加强对依法行政工作的组织领导

（一）完善全面推进依法行政工作组织机制。全面落实行政首长在推进依法行政工作中的第一责任人的责任，形成主要领导负总责、分管领导具体抓，一级抓一级、逐级抓落实的领导体系。

（二）规范依法行政考核工作机制。认真落实《省依法行政工作考核办法》，建立健全科学的依法行政评价体系，修订完善依法行政年度考核标准，坚持内部考核与社会评价相结合，不断完善依法行政的激励导向机制，使依法行政考核与经济社会发展目标责任制考核相衔接。确保依法行政各项工作真正落到实处。