一、用能现状

近年来，我局积极开展节能工作，干部职工的节能意识有所增强，节能措施逐步到位，行政成本普遍降低，较好地控制了能耗不断增长的态势。但从总体上看，全局能耗总量偏大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转。进一步加大节能力度，切实提高节能工作水平，仍然是我们面临的一项长期而艰巨的任务。目前，在节能工作上还存在一些迫切需要解决的问题：

（一）节能管理体制、制度有待于完善。还没有设置专门的节能管理岗位和专职人员；能源消耗定额和支出标准尚未确定；节能工作尚未全面开展；能耗统计制度还有待于完善，缺乏有效的节能考核制度，在节能管理、节能改造、节能应用等方面尚未建立有效的激励约束机制，节能管理工作还未形成科学化、规范化的管理制度体系。

（二）用能设备能效水平偏低。用能设备普遍能效较低，如高效节能灯的使用量占照明灯具总数量的比例偏低，空调等大型用电设备普遍未采用节能技术；办公设备管理粗放，电脑、复印机、打印机的选择，没有满足节能、高效的要求；公务用车还存在着能耗高等现象。

（三）节能技术推广应用不够。由于缺乏鼓励节能技术推广的政策和支撑体系，造成先进适用的节能技术在我局推广应用不普遍，影响了高效节能产品的推广普及。

（四）办公区域节能改造任务艰巨。集中供电还未实现能源消耗分户、分类、分项计量，节能改造资金量大，任务艰巨。

（五）节能意识有待于加强。对开展节能工作缺乏足够重视，宣传教育不够深入，部分干部职工尚未养成良好的节能习惯，缺乏节约能源的主动性和自觉性，浪费能源资源的现象还一定程度存在。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以《公共机构节能条例》、《省公共机构节能办法》和全县节能减排工作会议精神为依据，以提高能源利用效率为核心，以建设节约型机关为目标，以节水、节电、节油、节约办公用品为重点，以办公能耗和车辆交通能耗为突破口，逐步改善机关用能现状，不断提高用能管理水平，充分发挥公共机构在全县社会节能工作中的示范作用。

（二）基本原则

坚持工作效能和工作需要并重的原则；坚持技术节能和管理节能相结合的原则；坚持突出重点、分类指导的原则；坚持约束与激励相结合的原则；坚持领导干部带头、全体干部职工共同参与的原则。力求以较低的资金投入、最低的能源消耗，实现最大的社会效益和经济效益。

三、主要目标

年至年五年间，节能工作的主要目标是：

（一）年工作目标

认真贯彻落实全县公共机构节能工作会议精神，安排部署节能工作；广泛开展公共机构节能宣传、培训，健全节能组织管理体系；全面开展能耗统计工作；加强日常用能管理，推行低成本、无成本节能管理措施，提高能源利用效率，切实降低能源消耗；通过大力推进新能源和节能新技术、新产品的应用，加快用能设备的节能技术改造，提高用能设备能效；对一些关键用能设备进行节能改造；大力推进节能绩效考核评估，全面开展节能监督检查；在能耗网络监测管理体系建设上取得突破。

（二）五年目标

加快完善节能管理、标准、考核评估、投资管理和技术支撑体系；建立健全统一管理、分工负责、相互协调、监管有力的节能管理组织体系和协调机制；加强节能技术改造，基本完成公共机构节能灯具、节水器具以及电热水器、和空调等节能改造工作；建立节能量化管理和信息化网络管理体系，不断夯实节能管理基础工作。到年，初步形成科学的节能管理体系，确保节能工作持续、有效开展。

（三）节能指标

年实现节水、节电、节油量和节约办公用品耗费分别比年降低5%以上。

到年，节能在年基础上，节水、节电量分别达到20%；公务用车油耗降低20%；办公用品耗费降低20%。

（四）建立节能绩效考核评估办法

研究制定节能绩效考核评估办法，建立长效工作机制，推进节能工作深入开展。年，要将年度节能工作目标纳入各股室站和个人绩效考核评估体系中，并占有一定的分值比例，实行量化考核，每两至三年评选全系统节能先进单位和个人并予以表彰奖励。要从单位能源使用现状出发，结合节能目标任务，制定各单位节能实施与考核方案，促进节能制度的完善和节能目标责任的落实。

（五）落实节能资金

每年要将节能经费纳入部门预算并实现逐年增长，用于节能技术和产品的示范与推广以及节能改造、监督管理、宣传培训、信息服务和表彰奖励等活动。局节能减排工作领导小组每年要安排一定比例的节能资金，支持节能工作开展。经费由办公室统一申请、统一调配、统一使用、统一管理。

四、节能工作的重点领域和关键环节

公共机构节能工作是一项长期的、持续性的系统工程，用能范围广，节能管理跨度大。节能工作要坚持把工作重点放在主要领域和关键环节。

（一）建立能耗动态监管体系

1.全面开展能耗计量统计工作。能源计量统计是节能基础性工作，是科学管理、绩效考核评估的重要基础。首先，认真开展能源消耗调查，做好年的能源资源消耗统计工作，全面准确掌握用能底数。其次，必须加强和改进能源计量统计管理，加大能耗统计力度，落实能耗计量统计专门人员，按时统计上报能耗状况，定期分析能耗状况，提出改进措施及建议。在办公室的统筹安排下，根据各单位的基础设施情况，逐步实现能源消耗分户、分类、分项计量，按单位加装独立的水、电表，达到用能单位一户一表，保证用能数据计量统计的准确完善。实施能耗计量统计网络完善工程，到年实现水、电分户计量达到100%。

2.建立能耗网络监测管理体系。以统筹规划、节约投资和资源整合为原则，建立用能管理网络化、信息化监测管理体系，提高用能管理效率，将机关办公区全部纳入实时监控范围。到年，努力建成规模适度、布局合理、功能齐全、运转高效的能耗网络监管平台。

3.逐步开展能源审计。对办公区域耗能设备进行全面调查摸底，选取典型有代表性的股室进行能源审计，分析节能潜力。要按照有关规定开展能源审计，逐步开展对本单位用能系统、设备的运行及使用能源情况进行技术和经济性评价，根据审计结果采取提高能源利用效率的措施。

（二）积极推广节能技术应用

抓好节能工作，加强技术节能是根本。只有不断推进科学技术在节能中的运用，才能保证节约的效能最大化。

1.加快用能设备节能改造。逐步淘汰高能耗的空调、计算机和打印机等用电设备；对耗能量大的空调、电热水器等用能设备，在综合考虑费效比的基础上，采用变频调速、无功补偿等节电技术，积极实行节能改造，提高能效水平。由办公室组织实施照明设备和热水供应设施等方面的节能改造工作。

2.积极应用节能新产品。大力开展绿色照明行动，逐步淘汰高能耗灯具，楼梯、走廊、卫生间等公共场所的照明，全部安装智能控制装置，杜绝长明灯现象；水龙头、洁具更换为节水型器具，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。年年底前，要努力完成高效节能照明灯具和节水器具的更换或节能改造工作。

3.抓好新技术、新能源试点。建立有效的技术支撑体系，逐步扩大新技术和可再生能源使用范围。鼓励安装和使用太阳能热水系统、太阳能采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。开展中水回用系统和雨水收集系统，绿地用水和景观环境用水鼓励使用雨水、河水和符合用水水质要求的中水，逐步减少和杜绝使用城市自来水。

（三）提高办公设备节能效果

严格执行国家有关空调室内温度控制的规定，充分利用自然通风，改进空调运行管理。充分利用自然采光，使用高效节能照明灯具，优化照明系统设计，改进电路控制方式，推广应用智能调控装置，严格控制建筑物外部泛光照明以及外部装饰用照明。加强对燃油进行节能检测和改造，采取有效措施降低能耗。减少空调、计算机、复印机等用电设备的待机能耗，建立班后断电和用电巡视检查制度。

（五）大力开展公务用车节能

目前，公务用车普遍存在着使用效率低、油耗高等现象，必须通过公务用车各项节能制度、标准、措施的实施，降低公务用车油耗。

1.加强公务用车配置管理。严格执行公务用车配置标准与管理办法，控制公务用车规模，优先选购节能环保型车辆，及时淘汰报废高耗能、高污染车辆。

2.加强公务用车日常管理。加大对公务车辆的监督检查，制定节能驾驶规范，推行单车能耗核算和节能奖励制度，建立公务用车油耗管理、油耗统计和“一车一账”制度。严格执行车辆百公里耗油分类控制标准，加强单车百公里油耗考核，每月张榜公布单车油耗量和行驶公里数。健全公务用车使用管理制度，合理安排车辆出行路线和用车人员搭配，减少车辆空驶里程，提高公务用车使用效率。认真落实派车登记制度，严禁公车私用。全面实行公务用车统一定点保险、定点加油和定点维修制度，对定点单位和场所要进行严格评审。

3．积极稳妥地推进公务用车服务社会化。按照公务消费制度改革的基本趋势和要求，积极稳妥地推进公务用车服务社会化，鼓励工作人员利用公共交通工具、非机动交通工具出行。

（六）加强节能采购管理

节能采购是加强节能管理、提高能源使用效率的重要手段，是从源头上控制公共机构能源消耗的重要环节。要加强公共机构节能产品、设备的采购管理，认真落实节能产品政府采购制度，凡属列入财政部、国家发改委颁布的《节能产品政府采购清单》并规定强制采购的，必须采购列入《清单》的产品；凡属列入《清单》并要求优先采购的，只要《清单》中有所需的产品，应当采购列入《清单》的产品，不得采购国家明令淘汰的用能产品、设备。健全节能环保产品政府采购评审和监督制度，不断扩大实施节能产品政府采购的范围，促进节能产品和技术的推广。

（七）加强办公用品管理

要全面建立办公用品采购、配备和领用制度，选择低能耗、环保、质优价廉的办公设备。推进无纸化办公，充分使用再生纸，复印纸及草稿纸要双面使用。鼓励使用钢笔，减少一次签字笔的使用，硒鼓、墨盒等办公耗材要修旧利废。

五、保障措施

（一）健全节能工作组织管理体系

加强组织领导，明确目标责任，构建节能工作网络，建立健全节能工作的组织管理体系，保证节能工作的持续、有效实施。

1.健全节能工作领导机构。成立由局长任组长、分管领导任副组长的工作领导小组，成员单位有办公室、业务股、园艺站。负责节能工作重要事项的决策、领导、组织和协调。领导小组办公室设在局机关办公室，负责领导小组日常事务和有关协调工作，全面负责节能监督管理工作，指导和监督节能工作。

2.构建节能工作网络。构建完善的节能工作网络，建立节能工作联络员制度，明确工作职责，定期交流工作情况。设立节能管理机构，切实加强对节能工作的管理。

3.建立节能工作目标管理责任制。办公室将节能规划确定的节能目标和指标，按年度分解落实到成员单位。要结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定年度节能目标和实施方案，有针对性地采取节能管理或者节能改造措施，保证节能目标的完成。

果业局局长对全局节能工作全面负责，节能目标完成情况作为对各负责人绩效考核评估的重要内容。要设置能源管理岗位，建立能源管理岗位责任制，健全节能运行管理制度和用能系统操作规程，加强用能系统和设备运行调节、维护保养、巡视检查，重点用能系统、设备的操作岗位要配备专业技术人员。

（二）广泛开展节能宣传教育

节能工作需要广大干部职工的共同参与，广泛开展节能宣传教育，增强干部职工的节能意识和业务技能。

1.加大节能宣传力度。要结合实际，开展形式多样、内容丰富的节能宣传活动。广泛张贴节能用语标识，利用各种媒介，宣传公共机构节能方针政策、法律法规和标准规范，增强节能意识和能源节约的紧迫感和责任感。

2.构建节能工作信息平台。要利用工作研讨会、节能宣传周等形式，促进节能工作和信息的交流，激发广大干部职工的节约热情，增强节能工作的有效性。及时收集整理节能工作的进展情况和好的做法。

3.做好节能培训工作。办公室会同有关部门充分利用技术优势和信息优势，分期分批对节能管理人员、重点用能设备运行人员和能耗统计人员进行节能业务知识和技能培训，提高节能管理水平和实际操作能力。要经常开展节能教育和节能技术培训，培养广大干部职工良好的节能、用能习惯。

（三）加强节能制度建设

加强节能制度建设，规范公共机构的能源管理，保证节能工作顺利开展。

1.建立能耗统计和报告制度。要进一步完善能耗统计和管理制度，按规定要求如实记录能耗原始数据，建立统计台账，并及时做好各项能耗统计汇总上报工作。办公室要加强指导和组织协调，切实做好能耗统计报表及台账等基础工作的布置落实，为节能制度和目标的制定提供依据。

2.建立能源消耗定额管理制度。办公室要按照管理权限，根据能耗综合水平和特点，在充分调查研究和科学论证的基础上，组织制定能源消耗定额，根据能源消耗定额，制定能耗支出标准，从源头上控制公共机构财政预算开支。要根据能源消耗定额，在规定范围内使用能源，加强能源消耗支出管理。

3.建立节能工作激励和约束机制。办公室要会同各单位研究制定节能激励和约束措施，实行奖优罚劣,强化广大干部职工的节能意识。

（四）加强节能监督检查

1.抓好能耗公示工作。在规范能耗统计报告工作的基础上，定期将水、电、车辆用油等能耗状况公示；建立健全公示后的跟进机制，加强对公示数据的分析和通报以及异常能耗的反馈和处理等工作，使公示起到应有的监督效果。

2.加强节能监督检查。办公室要加强对机构节能工作的经常性检查，对违反规定造成能源浪费的，及时下达节能整改意见书，并限期改正；逾期不改正的，予以通报批评。

公共机构节能工作是一项长期而艰巨的任务，全局要率先垂范、带头节约，充分发挥在全社会节能工作中的示范作用，为推进我县经济社会全面发展作出积极的贡献。