1、城镇发展方向

宫镇镇区地势地势南高北低，镇区西边有南北向的土坎和堑沟，镇区东侧有河南北流过，镇区北边为山体和河道，不宜作为城市建设用地，镇区发展用地以现状镇区为依托，以大街为中轴，东、西展开，向北发展。

综合以上各种因素，宫镇的发展方向是以现状镇区为基点，向西北方向发展。形成以环山公路、西柞高速公路、路为分隔的一镇三区格局；环山公路以南为翻译学院校区；环山公路以北、路以西为规划新镇区；环山公路以北、公路以东、西柞高速公路以西主要为省结核病院、镇中学等公共服务设施。

2、城镇规划原则

（1）坚持可持续发展的思想，保护生态环境。积极保护和节约耕地，合理使用土地资源；

（2）把城市看成不断发展变化和逐步完善的一个统一的有机体，注重城市规划的可操作性，便于分期实施、弹性发展；

（3）积极开发旅游资源，大力发展第三产业，促进全镇经济和社会健康发展；

（4）完善服务配套，促进高校教育产业化发展，并以高校的发展带动当地社会经济的和谐发展。

3、镇区采用组团布局来组织规划用地，根据用地不同的功能性质，形成几个功能中心。

（1）文娱度假用地规划布局

宫镇位于秦岭北麓旅游经济开发带内，与翠华山连成一体。镇区内现状无工业用地，从地理区位与景区对自然生态的要求考虑，宫镇远期亦不宜发展生产性工业。取代工业，规划沿山路与西太路交叉处布局文娱度假用地，以发展对外的度假，餐饮、娱乐为主导的旅游服务业。，也可根据具体情况，引入一些无污染的旅游纪念产品、文教和科研等产业。

（2）居住建筑用地规划

城镇居住用地规划，以方便生活为居民提供安全、舒适、优美而安宁的居住环境为原则，选择环境较好的地段进行布局，并注重近期、远期滚动有序发展。

（3）市政公用设施用地规划布局

市政公用设施包括收集设施、环卫站、公厕和消防设施等。

【1】垃圾收集设施，在主要地段和各居住中心内设置垃圾收集处，再统一处理。

【2】公厕，规划沿环山路设置共厕三处，沿大街设置两处，其余在居住区内设置。

（4）工业仓储用地和绿化用地规划布局

【1】工业仓储用地结合规划一类工业用地，位于西柞高速、环山高速公路、路交叉形成的三角地带，方便交通运输。

【2】绿化用地规划在宫镇河西岸设置一条带形滨河公共绿地，沿河西翻大学段北侧设置公共绿地，为居民提供休闲场所。

（5）城镇环境、空间、景观规划

城镇在布局是充分考虑了翠华山和河对城镇的影响。充分利用其有利条件，在总体布局中注重塑造良好的城镇环境，空间、景观效果。开辟河景、生态走廊，通过对河道治理及沿岸绿化，形成贯通南北、联系山、城的自然景观主轴。规划建设与河绿化垂直的绿化商业步行街。

4、城镇性质

镇城镇性质为：以高等教育产业、旅游业为依托的以外向型产业为主体的生态可持续发展的小城镇。

5、城镇发展现状及存在的问题

（1）城镇公共设施综合服务水平低。

（2）区有“市后花园”之称，区域沿山各乡镇的发展面临着共同的机遇。

（3）基础设施建设落后。

（4）道路交通系统性差，干道系统不完善。

（5）城镇农村居住用地所占比例较大，影响了城镇的进一步发展。

6、道路交通现状及规划

（1）目前镇只有一个汽车站，规划保留其站场，并进一步完善汽车站配套设施，以适应发展的需要。停车场规划在镇北区，正街西侧设置以停车为主，兼有一定维修功能的大型停车场。

（2）宫镇地势南高北低，南北差异较大，东西向差异较小。根据城镇地势特点和用地布局结构，规划加强了东西向联系，在满足交通量要求的情况下，减少南北向道路的数量，以减少工程土方量，方便居民生活。因此路网采用偏方格和环路的布局形式。

7、水利设施、供排水规划或现状

（1）现状：辖区共有四座水库，即：正岔水库，翠华山水库，蛟峪水库；一条河流即河，全长约3公里；一个灌区，可灌溉农田1万亩，一个供水厂，占地3000平方米，可供3-4万人饮用，所有排水均由各支渠流入河。

（2）规划：宫镇中心区总地势南高北低，西高东低。雨、污水经排水管道收集后，在中心镇区东北角河下游设污水处理厂一座。

8、电力现状或规划

（1）现状：宫镇现有一座10kv的变电站，主要容量为4470千伏安。

（2）规划：加快农网改造，改变电力设施基本状况，满足宫镇发展需要。在现有宫镇变电站的基础上扩建增容，再经变压器变为380v220v供用户使用。电力线路视其经济情况可架空或埋地。

9、天然气现状或规划

（1）现状：居民生产生活用气管网目前没有建设。

（2）规划：由镇中心区西部延环山路北侧村镇道路引入燃气管道，镇区内管道采用枝状分布。