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副县长在财政会的发言

各位领导、同志们

分析当前形势,今天会议的主要任务是总结年财政工作成果。安排布置年工作。等下,张县长等领导将作重要指示,请大家认真贯彻落实。下面,根据会议布置,先谈两点意见:

一、关于年工作回顾

立足财源抓经济,年。顶住压力促进步,推进改革谋发展,全县财税工作取得了新的效果。主要体现在以下三个方面:

1财政对经济发展的支撑能力不时增强。一是增量。去年全县完成财税总收入7.05亿元。下同)财税收入总量继续位居全市各县(市)区第一。其中:国税完成2.93亿元,增长31.9%地税完成1.57亿元,增长32.9%财政完成2.55亿元,增长15.3%二是提质。收入结构上,税收收入占财税总收入的比重达到69%支出结构上,用于珍重点、抓项目、促发展的投入,比往年有较大增长。

2财政对社会和谐的保证水平不时提升。年财政总支出13.5亿元。加大了对养老、就业、就学、医疗等社会保证制度以及新农村建设、平安维稳等方面的支持力度,加快了公共财政构建步伐,推动了全县社会和谐进程。

3财政对管理创新的调控力度不时加大。一是财政制度改革积极推进。全县114家单位推行部门预算制度改革。继续全面推进公务消费制度及政府集中推销制度改革,通过强化财政监管,提高了财政资金的使用效益,增强了财政的调控能力。二是财政支持各项改革的力度不时加强。重点加大了对农村综合配套改革、普九”债务化解、规范公务员津补贴制度等工作的支持和管理力度。

二、关于年工作部署

国际金融危机继续深化的一年,年。同时也是县域经济社会发展面临严重困难和严峻挑战的一年。从财政的角度来看,一是增收压力大。据测算,受政策性调整因素和实体经济下滑的影响,年我县将直接减少税收1亿元左右、减少非税收入4000万元,预计共减收1.4亿元。二是支出压力大。虽然近几年全县财政收入每年增长1个亿以上,但可用财力增加并不多,财政收支矛盾仍然相当突出,金融危机带来的就业难、低收入群体生活难等问题已经凸显,保工资补贴、基本运转等刚性支出,保民生、促稳定支出,还贷化债以及各类应支未支,预计将新增支出1亿元以上,县财政压力空前巨大。面临困难的同时,也应看到全县财税增收仍有较大的可能和机会。从长远来看,经济动摇时期,也是各种经济要素重新组合、产业重新布局之机。这次金融危机为我县衔接产业转移,调整优化产业结构,促进财税继续增长带来了新的机遇。具体有3个方面的增收机会:1综合近几年全县财税增长总体趋势,通过加强扶持引导,促进中小企业扩产增效,实现年GDP增长12.5%目标,将带动新增税收1亿元。2通过加强清查征管,堵塞税收漏洞,全年可新增税收2000万元。3牛力水泥、开发区十大工业项目等一批大型优质项目相继投产达效,预计增加税收5000万元。

提振信心,为有效应对以上提出的挑战和机遇。化危为机,确定年财政工作的总体部署是以科学发展观总揽财政工作全局,充分发挥财政职能,着力壮大主体财源,深化财政改革,强化财政监管,优化支出结构,不时健全公共财政体系,加快构建阳光财政、和谐财政、平安财政和发展财政。

(一)工作思路:增量提质、有保有压、改革创新

去年7.05亿元的基础上,收入上:增量提质。增量方面。新增1亿元以上。提质方面,今年税收收入要达到5.8亿元以上,占财政收入比重达到72%以上,比去年提高3个百分点。

该保的要重点保,支出上:有保有压。优化支出结构。该压的要放手压。保”主要是保运转、珍重点、保基层、保民生”压”主要是压缩非生产性支出,严格控制不合理开支。今年全县非生产性开支坚决实行零增长。

更要增添财政活力,管理上:改革创新。积极稳妥推进部门预算、国库集中收付、政府集中推销、基本建设投资管理等制度改革。既要做到严谨规范。为财政运行和经济社会发展提供制度保证。

(二)工作目标:保增长、保运转、促发展

1全力以赴保增长:坚决完成县人大会议确定的增长11.5%达到7.8亿元的基础上。其中:国税3.4亿元、地税1.9亿元、财政2.7亿元。总量坚持全市第一,增速坚持全市平均水平。

2全面履职保运转:确保县、乡两级的基本运转;确保各类民生资金的拨付。

3全心全意促发展:财政工作既要保运转。有效影响和带动县域经济平稳较快发展,促进社会和谐。

(三)工作举措

1强化财源建设力度

1促进新办企业落户投产。坚持将招商引资作为经济发展的第一菜单”围绕财源抓招商。确保引进一个项目,增加一个新的财源增长点。

2促进已有企业复产扩产。落实减税、减负、减费等政策。主动为企业排忧解难,遏制停产、减产现象,协助企业尽快走出困境。采取投资补助、贷款贴息、以奖代投等形式,引导企业加大技改投入,增强继续发展能力。

3促进重大项目建设进程。财政协助和支持全县各经济发展部门对上衔接。争取上级财政部门加大对我县的资金调度和更多的政策性转移支付。

4促进全民守业。大力推进守业富民。特别是为返乡劳动力自主守业提供税费等政策优惠,吸引更多的民间资金投入县域经济建设,形成新的财源增长点。

2强化财税征管力度

1进一步强化责任。国、地、财三局要按照责、权、利相统一的原则。加强协作联动,完善征管机制和考核办法,严格落实系统内每个单位(分局)每个岗位的工作目标和责任,全面调动税收征管人员的积极性。各乡镇要配合国、地、财三局摸清辖区税源底子,加大协税力度。

2进一步突出重点。落实税收优惠政策的同时。房地产等消费型税源的监控,加大对县城、谭家山、响塘、响水等重点税源地区,交通、电力等重点税源工程的税收征缴力度。

3进一步加强调度。采取“年初计划。季度督查、年终考核”方法,加强工作调度,确保税收足额征缴、均衡入库。通过加强调度,做到既督查工作,又凝聚合力、提升水平,使财税系统和基层干部形成勤政务实的工作作风。

4进一步强化监督。进一步完善税收分析、税源监控、纳税评估、税务稽查“四位一体”税收管理方式。加大对税收征管的全程监督,实行源头控收。

3强化财政监管力度

1加强预算约束。依照《预算法》要求。确保预算的可行性、操作性和严肃性。预算编制上突出“三倾斜、两整合”

确保社会和谐稳定;二是向基层倾斜。年拨付到乡镇的资金比2007年增加3000万元,三倾斜”一是向民生倾斜。加大民政救助、劳动就业、社会保证等资金的配套力度。今年仍坚持优先向乡镇拨付资金,确保基层正常运转。三是向新农村建设倾斜。更多地从县域客观实际和久远发展上考虑,加大对新农村建设的财政支持力度,完全改变撒胡椒面、搞平衡、看关系下拨资金的状况。

今年各项专项资金将全部纳入预算管理,两整合”一是整合各类专项资金。为提高资金使用效益。统筹布置,不再单独审批。二是整合涉农资金。由县财办、财政局会同农办、农业局等部门,拿出具体方案。要通过整合,改变过去涉农资金散、多、乱、慢、差的现象,以集中投入的方式,重点加大对农业产业化项目的扶持。

2加强支出监管。今年将着重加强对县直各单位资金(包括非税收入)和乡镇财政资金的监管力度。

一是加强对部门资金的监管。县财政将加强对各单位资金使用情况的动态监管。财政局要拿出非税收入管理细化方案。对全县400多家领取非税收入票据的单位(包括各类协会组织)开展全面清理,今年全部使用新的票据。

二是加强对乡镇财政的监管。目前乡镇非生产性支出比例很高。乡财县管乡用制度对资金的审批、用途等方面的监管还不到位。为此,确定年为“乡镇财政精细化管理年”要加大乡财县管力度,加强对财政所长的管理,完善各项财务管理制度,规范乡镇财务审批和支出管理,做到审批严格、顺序规范、用途明晰、账务清楚、处置及时。

3加强重点工程资金监管。规范重点工程资金管理制度。专人管理,任何部门、单位或个人不得以任何形式挪用和抵扣。

4加强审计监督。县政府已成立审计工作协调领导小组。重点对县内各项资金、中央专项资金以及民生资金使用。

 

  发布时间:2011/6/22 17:56:38  阅读人次