为加快改善我区农业生产条件，增强农业发展后劲，提高抗御自然灾害能力，推进农业和农村经济可持续发展，根据中央及省、市一系列会议精神，结合我区实际，现就今冬明春农业基本建设工作提出如下实施意见：

一、指导思想

认真贯彻落实中央和省、市1号文件精神，深入贯彻落实科学发展观，实现“十二五”良好开局，突出加强农业基本建设，紧紧围绕“饮水安全方便、灌排设施完善、生态环境良好、工程技术先进、管理高效有力”的要求，坚持科学规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理，兴利除害结合，开源节流并举，防洪抗旱并重，开发保护并行，积极促进农业增效、农民增收，农村经济社会持续健康发展。

二、任务目标

今冬明春全区农业基本建设共规划各类工程项目1258项，其中新打机井516眼，配套652眼，维修208眼，新建小水窖、小水池1100个，发展节水灌溉面积14.33万亩，新建塘坝8座，除险加固塘坝39座，加固中小型水库3座，治理水土流失面积2.5万亩，维修加固堤防3公里，清淤河道2.5km，新建桥涵260座，建饮水工程7处，解决2.91万人饮水安全问题。计划总工程量738.15万立方米，总工日326万个，投资50046.54万元。工程完成后可扩大灌溉面积3.7万亩，改善10.63万亩。

三、工作重点

1、小型农田水利重点县项目。项目总投资6117.08万元，其中中央小农水专项补助资金项目投资2729.08万元，整合资金项目投资3388万元。项目分为文昌高效节水灌溉工程、石店—葡萄湾水库高效节水灌溉工程、归德国庄高效节水灌溉工程三个片区，涉及42个行政村，控制总面积为2.7万亩。

2、水库塘坝除险加固工程。一是石店水库除险加固工程，搞好水库大坝坝基混凝土防渗墙防渗处理；实施坝前砌石护坡拆除重建，新建溢洪道控制闸、建交通桥及安装启闭设备，计划总投资6000万元，年底完成工程的审批及招投标工作，明年春天完成投资2000万元。二是岚峪水库续建配套工程，投资360万元，主要实施，坝基截渗，改建溢洪道等。三是钓鱼台水库渡槽维修工程，计划总投资272万元。四是塘坝除险加固工程，对39座塘坝进行除险加固，投资1950万元。五是小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等五小水利设施建设工程，计划5年建设5000处，今冬明春建设1000处。

3、农业综合开发、旱作农业和新增千亿斤粮食项目。五峰山农业综合开发工程治理面积7000亩，投资645万元，涉及5个村，建拦河坝2座、顺河堰100米，打大口井8眼，维修大口井4眼，管道38公里，建桥涵82座，蓄水池20座，井房24间，变压器房2间，建泵池12个，新修5米宽砂石路30公里。双泉农业综合开发工程治理面积7000亩，投资922万元，涉及5个村，打机井14眼，维修井13眼，管道43公里，建桥涵95座，蓄水池25座，井房27间，变压器房5间，修5米宽砂石路40公里，农田林网300亩。马山旱作农业示范基地建设项目规划面积2万亩，投资800万元，项目涉及19个行政村。建生产道路10千米，修建过路涵管桥50座，栽植绿化树木7000株，打大口机井5眼，埋设管道2万米，新建蓄水窖池17个，安装风力提水机28台套，平整土地2000亩，购置仪器设备15台套。新增千亿斤粮食项目第一期实施3.7万亩，投资2315万元。开挖沟渠16公里，打机井62眼，建桥涵63座，铺设地下管道97公里，供电线路50公里，新上变压器18台，建水泥路15.9公里，植树7万株。中低产田改造项目，计划投资3000万元，涉及平安街道土地3000亩，新打机井50眼，配套45眼，维修86眼。高标准农田建设项目，实施面积1.2万亩，分万德石都庄、双泉东坦、马山西山三个片区，总投资3000万元，重点建设农田水网、路网、林网、电网和维护管理体系。

4、土地整治工程。围绕实现全区耕地总量动态平衡、促进经济社会可持续发展的目标，重点抓好张夏北大沙河、五峰庄家庄、双泉龙湾等项目的扫尾工作；新开工孝里镇土地综合整治项目、马山镇双泉庄土地整理项目和孝里镇龙泉官庄土地整理项目，整理面积总规模42096亩，新增耕地2156亩，投资9450万元。

5、都市型现代农业建设工程。新建市级都市农业园区14个、区级14个，扩建26个，投资4000万元。实施蔬菜振兴工程，增加面积2万亩，达到30万亩。新增冬暖大棚1200亩，中小拱棚6000亩，翻新、改良老旧棚室1300个。继续实施现代农业资金奶牛项目，投资1680万元。

6、退耕还林还果工程。继续实施退耕还林还果工程，计划退耕还果1.5万亩，补植完善0.6万亩，植树80万株。荒山绿化2万亩。沿黄造林0.3万亩，农田林网1.5万亩，绿化道路120条、84公里，植树8.4万株，四旁植树180万株，新育苗3500亩。万德镇灾后“双恢复”工程，本着先果后林的原则，今冬完成4158亩经济林栽植，明春完成4632亩生态林建设。

7、生态家园富民及扶贫开发工程。生态家园富民工程重点实施沼气国债项目，完成国债沼气项目3000户，建设6处沼气工程，建设、提升30处村级沼气服务网点。通过实施产业、科教扶贫，加快贫困农民的增收步伐，发展优质林果、茶园、有机蔬菜5000亩，蔬菜大棚10个，建风力提水站3座、蓄水池3个、水窖10个，硬化生产路18千米。

8、农村饮水安全工程。全面落实区委、区政府为群众办好“十件实事”的要求,重点解决文昌、五峰山、孝里、张夏等街镇2.91万人的饮水安全问题。

9、小流域治理工程。主要治理孝里镇郭庄、五峰山街道德峪、万德镇南山、杨家岭、邵庄、拔山和归德镇南赵等七处小流域，投资417万元。

10、五峰山旅游综合体建设工程。实施莲花山路拓宽改造，投资500万元；玉泉街（崮五路五峰段）改造，投资300万元。水厂建设，投资400万元，解决街道驻地及周边村吃水问题。实施城乡环卫一体化建设。建设垃圾中转站和污水处理厂，实现村镇生活垃圾集中收集、统一清运、无害处理。

四、工作措施

1、加强组织领导。成立由区长任总指挥，分管副区长为副总指挥，有关部门为成员的农田水利基本建设指挥部。各街道、镇也要成立指挥部，一级抓一级，层层抓落实。水利、农业、林业、国土等部门要积极组织中高级工程技术骨干深入一线，进行技术指导，确保工程按时保质完成。

2、加大投资力度，加快产权制度改革。多层次、多元化增加建设投入。积极探索以水利股份合作制、小型水利工程租赁制、“一事一议”筹资筹劳、社会资金投入为主的建设管理模式，本着“谁建、谁有、谁管、谁用”的原则,大力发展私营小型水利设施。建立新的投入运营机制,鼓励户办、联户办、股份制搞建设，确保全区农业建设建设项目的顺利实施。

3、强化工程质量监督。按照“建管并重，效益第一”的原则，在重点工程实施过程中严格执行水利工程建设程序，积极推行以“项目法人责任制、工程监理制、招标投标制、管理合同制”为核心的建设制度，提高工程质量和工程效益。确保干一项、成一项、见效一项，坚决杜绝“豆腐渣”工程，确保工程质量。

4、密切配合，形成合力。各级各有关部门要牢固树立全区一盘棋的思想，切实转变工作作风，积极主动地服务于农业基本建设，从人力、物力、财力等方面给予大力支持。区农办要积极搞好调度。区农业、林业、水利、国土等部门要深入基层搞好技术指导和服务。区发改、财政等部门要积极协调项目的落实，确保建设资金和物资供应。供电部门要切实保障电力供应。宣传部门要加大宣传力度，大力营造浓厚的舆论氛围。