摘要：随着社会经济的发展，我国基层尤其是乡镇地区的经济得到了提高，基层企业特别是小企业成为经济的重要组成部分。随着基层企业的逐渐增多，对其进行管理显得十分必要。同时因为企业形式以及业务模式均不相同且呈现多样性，给管理工作造成极大困扰。税收管理就是其中之一。我国为了制定适合企业的征税方案，近几年在不断地修改和完善，为小企业纳税提供了诸多优惠，并建立一个符合我国国情和地方具体情况的基础财政税收政策体系，让财政税收更好地为国家服务，为社会服务，为企业服务。在基层财税体系建设过程中，存在着诸多的问题需要我们解决。本文主要对在国家新形势下基层财政税收体系的建设进行研究，从而提出更好的解决办法，以造福企业，造福社会。

关键词：基层企业；财税管理；财政税收建设

一、基层财政税收的重要性

虽然近几年我国经济突飞猛进，但作为一个幅员辽阔的人口大国，仍处于发展阶段，在一线城市众多高新企业发展的同时，我国很多地方依据当地特色和优势也逐渐形成了自己的产业集聚区。税收是我国收入的主要来源之一，是国家正常运转和经济稳定运行的重要保证，但是基层企业的千变万化导致以前的税收政策很难适应，甚至导致企业在发展的同时承担着高税负，一定程度上阻碍了地方经济的发展。为了保证基层企业的发展和促进地方GDP的增长，税收政策在不断地优化，同时也积极建立健全基层财税政策体系，从而让税收更好地服务于企业。

二、我国基层财政税收建设存在的问题

（一）基层税收体制机制不完善

在任何情况下，有着完善的体制机制是保证正常运行的重要基础。目前，我国基层财政税收的体制机制存在诸多问题。首先是基层财政，自从取消乡镇级财政金库，基层的保障资金一直处于紧张的状态，再加上我国近几年推动脱贫攻坚以及基层建设，自然离不开财政上的支持，一度造成财政资金紧缺。在财政上很难再去照顾刚刚起步发展的中小企业，并且针对雨后春笋般的基层企业，财政的扶持机制也不是很完善，很多企业得不到政府的帮助和支持，在前期就很容易破产关门，地方经济也丧失了很多有着良好前景的优秀企业。其次是基层税收政策不是很完善，大多数沿用的都是以前的税收政策，忽视了我国东西部发展以及南北发展之间的差异，并且一个地区因为地方的不同，其具体的实际情况也不尽相同，这就使我国的税收政策很难因地制宜的服务基层企业，从而给企业带来了很大的缴税压力，让企业承担了更多的风险。同时一些地方的体制机制不完善，导致很多职能部门的划分不够明确，很多单位为了避免承担责任和风险，往往向外推脱工作，加大了基层财政税收体系建设的难度，导致基层财税管理混乱。

（二）基层财政税收工作人员素质参差不齐

基层工作尤其是财政税收工作一般都分散比较广，且工作量很大，对基层工作人员有着很高的专业要求。但是在现实中基层财税的工作人员大多都是通过考试进入系统之中，很多工作人员所学的专业和税收等相关知识不相符，虽然工作之后进行了对应的培训和学习，但是学习成果的高低导致了工作人员的专业素质参差不齐。再加上基层财税工作繁忙复杂，财税内容也是复杂多变，并且工资相对较低，导致很多工作人员出现消极懈怠的情况，工作积极性不是很高。同时，基层工作人员很容易出现贪污腐败的情况，一些工作人员由于思想层次较低，对自我的约束力不是很强，很容易出现贪污情况的发生，这让很多正规的企业在市场竞争中处于劣势，对这些企业的发展产生了不良影响。

（三）基层财政监管力度不够

任何工作的开展都离不开监管，监管工作是保证经济运行和政策实施的最后一层保障。在对基层企业的财政资金使用过程中，很容易出现资金监管不力导致监管工作缺失，比如资金的过度使用，资金缺失等情况的出现，从而导致很多基层企业得不到政府资金的支持。同时对于基层行政单位的监管也存在着诸多的问题，由于个别人员贪污腐败很容易导致资金脱离了监管的视线，一定程度上加大了资金紧张困难的局面，给基层的财政税收建设工作带来了很大的困难。

（四）基层财政支出压力过大

我国对于民生工作的建设一直没有停止过，在民生建设的过程中取消了农业税，对于一些中小企业取消了企业所得税等等优惠政策，但这在保障民生的同时也加大了基层财政的支出。尤其是在基层的基础设施建设方面，基层的财政支出更是巨大。基层企业的发展离不开当地政策和资金的支持，但基层的收入来源主要是通过税收，税收的减免以及支出的加大，使很多基层的财政都处于紧张的状态，导致财政对于企业的支持是有限的。而想要增加财政的收入只能加大税收，这给一些企业带来了巨大的税负问题。

三、新常态下加强我国基层财政税收建设的建议

（一）加强监督管理体系的建设

目前，我国基层财政税收体系建设存在诸多的问题，其中对财税工作的监管缺失是主要问题之一。对行政单位还有工作人员的监管不力很容易导致财政资金使用混乱，再加上个别人员的贪污腐败更是给财政资金的使用雪上加霜。建设一个完善的监督管理体系，可以从资金的收入与支出两个方面入手，首先要对资金的支出使用进行监管，基层资金的支出主要是基础设施建设以及地方经济发展需要支出，因此要加强对资金支出的监管，保障每一笔资金都用在造福老百姓的服务上。同时要加强对行政工作人员的监督，避免贪污受贿情况的发生。另外，在资金的收入上要做好监督工作，确保资金的收入都有迹可循，并且在监督过程中发现问题要及时解决，从而建设一个优秀良好的财政税收监管体系。

（二）建立建设因地制宜的税收政策

我国是一个幅员辽阔的人口大国，各个省份各个地区的经济发展程度是不一样的，东部地区相比于中部和西部地区发展得更好，城市相对于农村地区发展程度更加完善，因此在财政税收体系的建设上要因地制宜，结合当地情况具体问题具体分析，针对发达的地区可以多指派一些财政任务，对于发展比较困难甚至是偏远地区，可以针对一些企业进行免税政策等等，甚至结合当地经济的发展展望及运行进行一定程度的财政补贴，从而让基层企业可以茁壮成长起来。

（三）建立健全科学规范的财政税收规划体制

在建设基层财政税收体系的过程中，离不开对新形势和新常态观念的理解和运用。建立健全一个科学规范化的财政税收体制，有利于促进我国基层财政税收的建设。一方面，基层的行政单位要负起责任，针对本地区的企业模式和业务运营模式进行积极的引导，进一步利用计算机技术和互联网技术，促进企业的转型升级，让基层企业在市场中更加具有竞争力；另一方面，要结合新常态的需要，充分借鉴发达国家成功的案例和基层财政体制改革的经验、成果，并结合本地的经济情况和财政状况，从而建立健全一个科学可实行的财政税收规划体制，逐渐满足基层企业财政税收的需要，更好地促进其发展，给当地经济及财政带来一定的收入，促进地区的可持续发展。

（四）提高财政税收工作人员的专业素养

基层财政税收体系的建设离不开财税工作人员的专业程度。针对基层财政税收工作人员的专业素质和职业素质问题，要积极地开展培训工作，从而保证工作人员在工作过程中可以更好地提供服务。首先要进行财政税收工作内容的培训，积极了解国家的财政政策和税收政策，保证在工作过程中能够更加规范，同时也提高了工作人员的专业知识和职业素养。在培训时可以多邀请一些经验丰富的财税专家，通过讲座等形式进行知识的传递，行政单位要经常组织工作人员进行外出学习，向优秀的基层单位汲取工作经验和工作成果。

（五）积极进行财政信息的共享

建立财政税收体系离不开各个行政单位和部门分共协作，积极建立信息共享是财政税收体系建设一个重要的推动力量，因此各个部门应该高度重视起来。基层财政单位要积极和基层的税收单位进行合作，一方面可以保证财政的支出，另一方面税收的采集和建立都应该经过专门的系统软件进行公示，这样就可以针对本区域的支出与收入情况进行整体的分析和布局，从而制定出更符合本区域的财政税收政策，促进当地企业和当地经济的整体发展。

四、总结

综上所述，在新常态下我国基层财政税收体系建设成为促进我国基层企业发展的重要保证。针对在建设过程中存在的问题要及时了解归纳分析总结，并结合我国的政策和方针，对基层财政税收存在的问题及时改进，从而确保基层财政税收健康发展，促进我国经济的发展，提升我国的综合实力。

参考文献：

[1]郑永亮.新常态下加强乡镇财政税收建设的思路分析[J].经济师,2019,369(11).

[2]李新侠.新常态下加强基层财政税收建设的思考[J].今日财富,2020(07).

[3]刘会明.新常态下加强乡镇财政税收建设措施分析[J].财经界,2020(29).

作者:罗建萍 单位:武平县住房保障站