提要：根据全军规模结构和力量编成改革部署，作战部队一批师团级干部交流安排到省军区系统担任军分区、人武部领导，肩负领导军分区、人武部改革落地的历史使命，关系省军区部队建设的接续传承，决定所在单位的发展走向，岗位重要、责任重大，必须认真学习贯彻、中央军委决策部署要求，切实强化政治意识、扎实奋发进取，强化学习意识、增强素质本领，强化履职意识、推动工作发展，强化规矩意识、树好自身形象，努力在新的更高起点上推动国防动员和后备力量建设。

关键词：后备力量；改革强军；干部工作；省军区

当前，省军区系统改革全面展开，作战部队一批师团级干部交流担任军分区、人武部系统领导，肩负领导军分区、人武部改革落地的历史使命，关系省军区部队建设的接续传承，决定所在单位的发展走向，岗位重要、责任重大，必须认真学习贯彻、中央军委决策部署要求，切实强化“四种意识”，尽快熟悉工作、进入角色，敢于担当、积极作为，全力在调整改革中跑好首棒、干好首任、负好首责，确保在新的更高起点上推动国防动员和后备力量建设创新发展。

一、强化政治意识，打牢献身使命、奋发进取的思想品格

这次干部交流，既是军队规模结构和力量编成改革的一项重要决策部署，也是国防和军队改革中人事工作的重要制度安排，必须在充分认清肩负历史使命中抬高政治站位、强化政治责任。强化“首任首责”的使命担当，破除“分流安置”的消极心态。在军委改革工作会议上深刻指出：“即便发生大的战事，我们有完备的国防动员系统，有人民战争这个重要法宝，可以迅速动员起来。因此把我军员额减至200万是可行的。”这一重要论述，阐明了省军区部队的价值所在、作用所在、使命所在。2017年4月18日，在北京亲自接见包括省军区系统在内的84个新调整组建军级单位主官，对各单位训令。这些，充分体现了对省军区系统政治上的信任、使命上的重托是连续的、一贯的，蕴含了党的核心、军队统帅对省军区是一支部队、一支战斗队、一支作战力量的战略定位，标志着新调整组建的省军区系统正式起步运行，跨入新的征程。师团级交流干部承载着国防动员事业继往开来的神圣使命，必须以坚定忠诚的理想信念、责无旁贷的担当精神、勇往直前的血性胆魄，自我加压、扛起责任，真正做到首任负首责、首责要担当。强化“大有可为”的思想观念，破除“守摊安家”的懈怠心态。军委国防动员部明确省军区系统职能任务为“五部”，即：应急应战的指挥部、地方党委的军事部、后备力量的建设部、同级政府的兵役部、军民融合的协调部。这就要求各级必须把完成急难险重任务作为用兵之要，把发挥桥梁纽带作用作为应尽之责，把为打赢、谋打赢、保打赢作为务军之本，把兵员征集作为平时之重，把推进军民融合深度发展作为兴武之道，努力推动全面建设创新发展。交流干部中个别同志由于对省军区系统工作缺乏深入了解，感到单位人少事少，认为来省军区就是守好摊、安好家，不像作战部队那样率领千军万马，能干大事业、出大成绩、见大效益，这种认识是非常错误的。必须充分认清，改革后的省军区不是被边缘了，而是更重要了；不是任务变少了，而是职能更宽了；不是工作标准降低了，而是层次要求更高了；不是干事的舞台小了，而是作为的空间更大了。只要真正想干事、会干事，就能干成事、成大事。强化“本领恐慌”的学习自觉，破除“谁都能干”的应付心态。省军区系统军地兼容的工作性质，对各级领导综合素质、解决棘手问题和协调军地能力提出新的更高要求，需要具备更广博的知识、更开阔的眼界和更全面的素质。师团级交流干部过去接受的是垂直的军事行政领导，现在要接受上级军事机关与地方党委、政府的双重领导；过去主要担负以军事训练为中心的战备训练任务，现在要掌握做好民兵预备役工作和参与地方经济建设两套本领；过去工作对象是现役官兵，现在工作对象是广大民兵预备役人员。特别是到省军区系统工作，不但要熟悉全省的经济社会发展、兵要地志情况，而且要了解省军区的历史沿革、平战时任务和优良传统，还要接续传承全省和省军区多年来积淀下来的优良传统和作风。必须强化紧迫感压力感，积极学法规政策，学武装知识，自觉向先进典型看齐，向“老武装”学习，尽快成为省军区部队建设的行家里手。

二、强化学习意识，掌握推动建设、引领发展的素质本领

军分区、人武部交流干部来自五湖四海、四面八方，必须尽快转变角色、适应角色、胜任角色，当前最迫切、最现实的就是努力提高抓班子、带队伍和开展军地工作的素质本领，以过硬素质和过硬本领确保不辱使命、不负重托。尽快完成双重领导角色转换。双重领导蕴含三层含义：一个是领导关系的双重性，就是要接受上级军事机关和同级地方党委、政府的双重领导；一个是军地任职的双重性，即军地双向兼职制度；还有一个是履行职能的双重性，既要完成军事上的各项任务，还要参与、支持和协助地方搞好经济社会建设。师团级干部作为省军区派驻市县两级的“军代表”，要自觉学习贯彻系列重要讲话精神，不断强化“四个意识”，始终把“三个维护”作为最大的政治，始终把政治纪律政治规矩作为最高的要求，坚决肃清郭徐遗毒影响，坚决同党中央、中央军委和保持高度一致。要明确工作关系，服从和支持第一书记、国动委主任的领导，在国防动员和后备力量建设、军民融合发展等问题上，积极当参谋、提建议。要靠主动赢得地位，既要把单位抓好，又要积极帮助地方解难题、添光彩，以过硬作风和积极作为赢得地位、赢得口碑，树好军事机关的良好形象。尽快完成主官角色转换。当前国防和军队改革、部队建设任务千头万绪，作为单位主官既要统揽好各个方面、各项工作，又要善于抓纲带目、牵“牛鼻子”，在关联和影响全局的大事上定好向、把好关，特别要把求真务实、亲力亲为的工作作风作为在军分区、人武部抓工作的重要保证，自觉践行“三严三实”要求，扑下身子、放下架子、撸起袖子，做到脑勤、嘴勤、手勤、腿勤，脚踏实地，埋头苦干，做到更多主动担责而不是层级负责、更多直接指导而不是间接指挥、更多既部署任务提要求还要以我为主抓落实，用实际行动统好班子、抓好落实。尽快完成组织角色转换。在全面从严治党向纵深发展的形势下，作为党委领导，重要的责任就在于讲政治、讲原则、讲团结。讲政治，就是要牢牢把握部队建设的正确方向，结合开展“维护核心、听从指挥”主题教育活动和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把强有力的教育引导工作贯穿改革全过程，把大道理讲透彻，把政策规定解读好，把一人一事工作做扎实，引导广大官兵思想上坚定追随、政治上绝对忠诚、情感上真挚热爱、行动上紧紧跟上。讲原则，就是在原则问题上要立场坚定，不能含糊其辞、见风使舵，更不能态度暧昧、消极回避，增强原则性战斗性，严格按规定、按程序、按制度办事。讲团结，就是要提高思想境界，把事业看得重一点，把权力、地位看得淡一些，有事多商量，没事多交流，相互之间多尊重、多理解、多支持，形成上下“一盘棋”、相处“一家人”、工作“一股绳”的良好局面。

三、强化履职意识，保持担当负责、有所作为的价值追求

军分区、人武部作为省军区部队建设的主体，是国防动员系统“5+2”职能任务的承上启下者和末端落实者。师团级交流干部上任就是单位的主角、建设的主导、官兵的主心骨，必须强化事业心责任感，扭住根本性、基础性、经常性工作不放松，真正为省军区建设发展增光添彩，谋求新的发展进步。始终把聚焦备战打赢作为主责主业。省军区系统与作战部队的属性是一致的，所有的工作都要服从和服务于为打赢、谋打赢、保打赢，任何时候都不能背离这个主责、荒废这个主业。军分区、人武部分布在各地市、各个县市区，就像省军区军事工作的“神经末梢”，必须把握好“姓军”这个根本属性、“务军”这个根本职能、“打赢”这个第一位的要求，牢固树立“为战、保战、参战、胜战”的鲜明理念，真正把国防动员摆到联合作战的战略位置去看待，把军分区、人武部建设放到战、建、地互通的联结中枢去担当，严格落实战备制度，紧贴担负的维稳处突、抢险救灾任务，搞好实案化演练，确保一旦遇有突发情况，能够拉得出、用得上、起作用。始终把建强建好基层作为固本工程。要端正工作指导思想，树立正确的政绩观，强化“工作在基层干、政绩在基层出”的思想，坚持重心下移抓基层打基础，紧紧围绕基层武装部、普通民兵、基干民兵、基干民兵分队、应急民兵营连建设等方面，持之以恒用长劲，做到越是任务重越要把抓基层摆到突出位置紧抓不放，越是干扰多越要静下心来抓基层、沉到一线抓落实，越是难度大越要想方设法使上级的指示要求得到贯彻落实。注重到基层了解真实情况，检查组织建设、政治教育、军事训练、战备执勤、装备管理，以及征兵、优抚等经常性工作，督促抓好落实。要始终绷紧安全这根弦，突出抓好重要时节、重要部位、重点人员等关键环节，确保部队安全稳定和集中统一。始终把破解矛盾问题作为重要任务。瞄着问题想办法、抓建设是领导工作的基本思路。客观上讲，当前人武系统面临的问题还不少，既有许多长期以来解决不了、解决不好的老问题，也有因体制机制转换带来的新问题，还有国防动员建设、军事斗争准备和作风建设长期存在的深层次问题。要有直面矛盾、迎难而上的勇气，善于抓住主要矛盾聚焦用力，逐个问题攻坚克难，持久用力，久久为功，力求突破一个难题，推动一项工作；解决一个问题，留下一片业绩。把创新作为破解矛盾问题的突破口，在省军区改革调整、职能拓展的特殊时期，很多工作需要重新定位，很多领域需要重新认识，很多机制需要重新规范，没有现成的路可走，没有成型的经验可循，要有“敢为人先、开拓创新”的魄力，把握特点规律，强化创新思维，掌握破题良策，以新观念适应新形势，以新思路解决新问题，不断实现新发展新进步。

四、强化规矩意识，树立严于律己、一尘不染的良好形象

军分区特别是人武部驻地分散、远离上级机关，组织监督难，更多要依靠自我管理、自我约束；处在军地结合部，参与地方活动多，容易受到八面来风的影响；主官多数分居两地，“三个以外”管理易“挂空挡”。作为师团领导干部，受党教育培养多年，必须保持清醒头脑，带头遵规守纪，严守清正廉洁，树好良好形象。严守政治规矩。指出：在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩；任何时候政治纪律和政治规矩这根弦不能松。贯彻落实这个要求，党员领导干部必须时刻绷紧纪律规矩这根弦，严守政治纪律政治规矩，严格落实“五个必须、五个决不允许”，做到对党忠诚老实、表里如一，当好政治上的明白人清白人。特别是在当前改革大考的关键时刻，更要坚定不移地听招呼守规矩，坚决服从改革、支持改革、投身改革，带领所属官兵听令而行、闻令而动，决不允许对调整改革部署和重大举措说三道四、妄加议论，擅作主张、各行其是，决不允许执行命令态度消极、打折扣、搞变通，搞上有政策、下有对策，确保完成省军区各项改革任务。严守人事规矩。人事安排是调整改革期间的重中之重。面对军队调整和改革时，必须要服从改革大局、服从组织安排，坚决防止和克服10种现象：空头表态、不讲奉献、摆位不正、自我设计、攀比失衡、乱拉天线、等待观望、讨价还价、伸手索要和懒政失责。新交流师团级干部来自全国各个方向，有着这样或那样的实际困难和愿望诉求，在政策、法规、纪律允许的范围内应尽量解决，但绝不能越界出格，更不能不讲纪律、不守规矩、违反组织决定。特别是调整改革之际，要相信组织会公平公正处理问题，相信组织会严格按照原则、政策、规矩、程序选人用人，相信组织会妥善解决每个人的实际困难，确保以自身的模范行动影响部属、带动官兵。严守作风规矩。作风方面发生问题，根子上在于党员干部思想麻痹松懈、心存侥幸。要始终牢记“身居高位、不忘初心，手握重权、一尘不染”的告诫，严格落实廉洁从政的要求，自觉在监督下用权、在组织中生活、在工资里消费。严格执行住房、用车标准，积极做好兵员清理、老干部移交和转业干部报到工作，把超占超用的兵员还给基层，把该走的干部工作做扎实做细致，确保走的安心、走的顺心。把廉洁征兵作为重点突出出来，采取走访新兵家庭、发放廉洁征兵反馈卡、受理信访举报、退兵责任倒查等办法，加强巡回检查，强化执纪问责，坚决防范“微腐败”，确保征兵不发生违规违纪问题；积极适应正风肃纪的新常态，狠抓整风整改不放松，进一步营造绿水青山的政治生态，切实以良好局面迎接党的胜利召开。

作者：赵冀鲁 单位：山东省军区