数量滑坡，是当前“职教冷”的主要外在表现，而思想滑坡，对中等职业教育在社会进步、经济发展中的地位和作用产生怀疑、动摇，则是“职教冷”的关键原因。这就要求我们站在未来发展的战略高度，以更广阔的视野，更长远的设想，重新审视和选择中职教育发展的战略思路，探索职教发展的增长点和改革突破口。

端正发展指导思想

同志说：“努力办好各级各类职业技术教育是篇大文章。”这篇大文章的主题是什么？笔者认为就是发展与改革。

这里说的发展是“三统一”的发展，即数量与质量的统一，速度与条件的统一，规模与效益的统一；又是全方位的发展，不仅是普教、职教、成教的协调发展，而且是职业教育的整体发展。具体说，就是既要重点发展中职教育，也要积极发展高职教育，还要因地制宜地适度发展初职教育，广泛开展多层次、多形式的职业培训，努力建立与市场经济体制和多元经济结构相适应的职业教育体系，为学生个性发展和学习成才构建“立交桥”。

这里说的发展，是以“三个面向”为核心的可持续发展。从总体上说，就是逐步实现“教育观念、教育水平、条件装备、物资建设、教学体系、教育管理诸方面现代化的综合发展”。

调整培养目标

职业教育是为学生进入现实和未来世界就业(创业)准备的教育。未来是知识经济的时代，现实是面临“入世”与加快四个现代化建设和积极发展知识经济的双重任务，而建设有中国特色社会主义则始终贯穿在现实与未来的一切发展之中。职业教育的发展只有把这一大背景下对劳动者和人才素质所提出的新要求集中凝结在培养目标上，并据此对学校的专业设置、课程结构、教材内容、教学形式、办学模式和办学体制进行全面改革，才会有无穷的生命力。

作为一所中等职业学校，面对千变万化的市场需求和知识经济的挑战，不管其具体的培养目标如何表述，都少不了把目标定位在就业有优势、创业有能力、升学有希望、继续教育有基础的位置上，立足于培养学生具有爱国、乐业、敬业、创业的品格和良好的人文知识与综合职业能力的复合型人才，使学生毕业后能就业、能创业，也能升学，以多元的培养目标替代计划体制下单一的培养目标。

落实政府行为

做好职业教育这篇大文章是一项综合的系统工程，需要全社会的关心和支持，特别需要依靠政府。发展中职教育首先要解决经济、教育“两张皮”的问题，搞好三教统筹，制订扶持职教发展的政策；在职教内部要打破学校门类界限，打破部门界限，打破城乡界限，打破条块分割的办学格局，按照质量、规模、效益的要求，统一调整专业和学校的布局，规范学校名称，优化职教资源的配置，以及建立和不断完善职教体系，解决高职与中职的衔接，建立发展职教的保障机制、激励机制、监控机制等等，所有这些如果离开了政府行为的到位都是无法做到的。

扩大办学自主权

在市场经济条件下，职业教育发展的根本动力就是市场需求。无市不发，无长(办学特色)不稳，无短(职业培训)不活。为有利于学校及时把握社会市场信息，能主动根据市场需求做到专业设置“人无我有，人有我优，人优我特，人特我转”，紧贴市场办学，就必须扩大学校的办学自主权，包括人权、财权、办学权，充分发挥学校办学的主动性和积极性。同时，要切实加强对学校领导及其工作的考核、评估，实施必要的监控，做到放权不“放任”，管而不死、放而不乱。

无论过去、现在还是将来，中职教育只有解决好如何发展的问题，并坚持在改革中发展，在发展中改革，建立真正与市场经济接轨的办学体制，以提高人的全面素质和职业能力为办学之本，职业教育才能由“冷”变“热”，越办越活越红火。