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村委委员会计述职报告

村委委员会计述职报告

村委委员会计述职报告范文第1篇

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村委委员会计述职报告范文第2篇

一、组织领导。为做今年考核工作,镇党委、政府研究决定成立村级班子和村干部考核工作领导小组。

组长:

副组长:

成员:其它党政班子成员。

下设四个考核组:

第一考核组组长:

第二考核组组长:

第三考核组组长:

第四考核组组长:

二、考核对象

考核对象为全镇各村、场、所班子和村、场、所干部

三、考核时间

2012年1月19日—2012年1月24日共5天,具体安排由各考核小组自行安排。

四、考核内容

村级班子考核内容主要围绕村党组织建设“五个好”目标要求和村委会年度工作目标任务进行,村干部的考核内容主要结合各自所负责的工作。从德、能、勤、绩、廉五个方面进行。

五、考核程序和方法

1、考核准备。提前2天向被考核村考核预告。村干部撰写述职报告,总结一年工作情况及下一步工作打算。

2、集中述职测评。按照市组织部要求,村党组织书记年度考核要实行“双述双评”(向乡镇述职,接受党委委员评议;向本村党员和村民代表述职,接受党员和群众评议)。镇党委决定,1月19日组织安排各村党组织书记集中向镇党委委员进行述职评议。

3、召开考核会议。镇考核组到村进行考核,召开考核会议,会议由村党组织负责人或驻村领导召集。参会人员包括驻村干部、村班子成员、村民小组组长、全体党员、村民代表及在本村的各级党代表、人大代表、政协委员等。到会人数一般在应参会人数的三分之二以上。

4、公开述职。每位村干部进行公开述职,时间不超过10分钟,内容要突出重点,详略得当。先由村党组织书记就抓党建,促发展、保稳定等工作进行述职,再由村委会主任总结本年度工作情况和下年度工作打算,然后由村干部依次就履职情况进行述职。

5、民主测评。采取无记名投票方式,由参加测评人员填写村级班子民主测评表和村干部民主测评表。

6、个别谈话。考评组分层次分别另找参加测评会的镇驻村干部、村组干部和党员、村民代表进行个别谈话。对群众反映较大的问题,应进一步进行核实和定性。

7、实地察看和查阅资料。对村取得的工作成绩进行实地察看,看在关项目的具体落实情况,查阅村工作计划、会议记录和村干部工作总结等有关资料。

8、绩效评分。对村班子在本年度内推进本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设以及党风廉政建设等方面的工作实绩进行绩效评分。对村干部按照在本年度内履行职责情况进行绩效评评分。

9、量化计分。由考核组对照具体考核事项,以百分制进行量化计分。

10、确定考核等次。考核组根据考核情况及量化计分情况,集中讨论,综合分析,向镇党委提出考核结果建议。镇党委召开会议,研究决定村班子及村干部年度考核结果,公示后报送市委组织部备案。

五、考核结果的运用

1、建立实绩档案。考核结果要在党务村务公开栏上公示。对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果,在考核工作结束后进行汇总整理,统一归入村干部个人档案,作为奖惩的重要依据。

2、村干部考核结果与绩效工资、养老保险挂钩,依据绩效评分确定村干部绩效工资,根据考核等次确定是否列为参加养老保险对象。年度考核不称职的,当年不能享受绩效工资和村干部养老保险有关待遇。

3、对考核为优秀的村干部,优先推荐参加各类先进的评选;对考核不称职的村干部,由乡镇主要领导对其进行诫勉谈话。村干部连续两年被评为不称职等次,且经诫勉无明显改正,群众反响强烈的,由乡镇党委、政府劝其自行辞职或依照有关法律和组织程序处理。

六、工作要求

1、强化组织领导。本次考核是市第七届村“两委”班子和村干部的第一次年度考核,也是市全面推行村干部“一定三有”政策后的第一次年度考核,必须引起各村级单位的高度重视。

2、严格考核纪律。坚持“科学合理、客观公正、权责统一、民主公开”原则,严格考核标准,规范考核程序,突出考核重点,坚持把群众满意作为重要评判标准,考核工作人员应坚持原则,秉公办事。严禁弄虚作假、拉票等非组织活动干扰和妨碍考核工作。对违反上述纪律的人员,经查实后视情节轻重给予批评教育、通报或党纪政纪处分。

村委委员会计述职报告范文第3篇

写述职报告时应认真总结出限定时期的工作特点,抓精华,找典型,以这段时期工作中突出而富有典型意义的事件来反映一般。下面就让小编带你去看看书记年度工作述职报告范文5篇,希望能帮助到大家!

书记述职报告1各位领导、党员、村民代表、组长:

同志们好,我叫___,20__年4月担任村支部书记。近年来,在镇党委政府关心和村班子成员的理解支持下,我本着多为群众办实事,办好事的理念,以人为本,忘我得工作,赢得了群众的首肯和信任,也取得了些许成绩。现将近一年来的工作向各位作如下汇报。

一、班子建设情况。

在五显镇党委政府的领导下,我首先配齐了村两委班子,成立了并健全了韦洼村监督委员会,民兵营,妇联,村民调解委员会等组织。对两委班子成员进行了明确分工,责任到人,各司其职,使各组织机构得到了有效的运行,在村级工作中遥遥领先。

二、为民办实事。

近几年来,在同志们的支持和广大干群努力下,韦洼村两委班子实实在在地办了一些小事。

(一)根据上级要求,一村要有一室,20__年我村建起了卫生室一所,为群众解决了看病难,条件差,医疗人员不够的难题,使韦洼村医疗的硬件和软件都达标。

(二)我村在全凶龅搅艘环狡桨病

三、人口与计划生育。

村两委积极贯彻落实国家计划生育政策,对计划生育长抓不懈,每年年初和年底都要对全村人口进行摸排,确保一年四季度的孕环检百分之百到位;加强对重点育妇的管理和服务;对隐性婚姻发现一个查处一个,力保我村没有一个多孩出生。

四、民生工程。

村两委高度重视民生工程,这是建设和谐新农村的基本保证。每项民生工程,我们都保证落到实处,严格按照应有的程序操作,决不带任何私人感情,公开透明,阳光作业。

同志们,以上小事微不足道,能让群众更加富裕,更加文明才是每一位村两委成员的初衷。当然,在实际工作中,我们会遇到很多的困难,也有许多不足,请各位领导和广大群众对我以后的工作给予指导和监督,我将会一如既往地勤勤恳恳工作,努力提高村干部自身素质,以更饱满的热情和持之以恒的精神与广大干群一起,同心同德,为建设和谐而美好的韦洼新农村而努力奋斗。谢谢大家!

书记述职报告2尊敬的老师全班同学:

我是来自__级旅游一班的团支部书记李诗琪!于20__年10月通过同学投票被大家推选为团支书!在任职的这五个月里身为团支书的我协助班长管理班级,同时又在课余时间和班长一起组织班级里其他班干部进行研讨,怎样做可以使班里的纪律更好,怎样可以增加班级的凝聚力增进同学之间彼此的沟通,在元旦来临之际,又积极地协助文艺委员成功的组织了一·二班共同庆祝的元旦晚会,并在晚会中担任主持人!在接近期末的时候又和班委们一起商讨如何针对旅游学管理学高数进行有效地复习,并协助学委帮助同学打印复习材料,在期末考试中虽然我们班取得的成绩不是很好,但是我们每一个人都有很努力很认真的对待考试!作为一名团支书,责任之一就是要了解同学们的思想动态然后及时地引领他们,灌输积极向上,团结互助的思想!为此,我在开班会之际倡导大家积极进取,通过寝室与寝室之间,同学与同学之间相互沟通合作增进情感,并告诉大家大学给我们带来的真正意义,不光是学习,不光是奋斗,还有更多的是结交朋友,而不是所谓的陌生!在经过我的提议之后,大家彼此的感情都更近了一步,这让我觉得很高兴!

虽然在平时学习的时候我不是很认真很积极,但是在期末考试的几天里,我有很认真的复习,因此在期末考试中我没有挂科切每门功课都在七十分以上!

纪律上首先要检讨自己,平时并没有完全做到以身作则,晚自习时间偶尔会迟到,自习时还会和同桌讲话,偶尔玩手机,但是大部分时间都在学习。但是这学期开学我并没有立刻进入学习的状态,上课的时候常玩手机,晚自习时也经常迟到,为此我会深刻的检讨反省自己,身为一名班干部应该以身作则,如果连自己都没有做好,谈何管理同学呢!所以以后我会严格对待自己的一举一动,遵守纪律,以身作则,先管理好自己!

如果能够继续留任,我首先要做的就是改掉自己身上的坏毛病,做到按时去上课,上晚自习,不旷课,不逃课,上课时认真听课做好笔记,晚自习时尽量克制自己不讲话不玩手机,严于律己,学校院内若举办各种活动会积极参加。平时仔细观察同学们的思想动态,并及时与他们沟通,如果沟通不明白,会及时报告给学生会,老师。私下里有空的时候多对同学们进行思想交流,深入他们了解他们!平时我也会协助班长管理好本班的纪律情况,协助学委搞好班里的学习,使同学们在下一次的期末考试中取得更优异的成绩!积极的与分团委配合,协助他们做好工作,并能很好的完成学生会分派下来的任务!

以上就是我做的述职报告,希望老师和各位同学看我的表现,监督我并能帮助、配合我完成这一学年的任务!

书记述职报告3时间过得真快,20__年就要到了,从七月底到任,已经四个月了。为了在以后的工作中,扬长避短,继续发挥自身的长处,弥补自己的短处,更好的把工作做好,下面我就将自己这几个月的工作情况和体会做一下汇报:

一、坚定理想信念,提高思想修养和理论素质

在区领导的领导下,在镇领导的积极引导下,在村领导的热心帮助下,我的各方面的素质都有了很大的提高,尤其是理论水平和思想修养方面。以前学习一些理论知识只是死记硬背,想当然的理解,效果不太好,知其然不知其所以然。参加工作之后,能够把理论和相结合,用理论指导,通过促进理论的理解,两者实现了良性互动,促进了工作的顺利有序开展,同时在实际工作中我对理论知识的认识领会更加深刻了。

二、做好本职工作,完成领导交给的任务

我到村之后,担任村党支部副书记职务,在这个岗位上,我既出色的完成了领导交给我的各项任务,也在工作中锻炼了自己的实际工作能力。我的第一项工作是参加并协助村委会的征兵工作,征兵是村委会的.一项重要的工作,通过在村里摸底走访,我了解了村里的青年情况,包括他们的想法等情况,对以后我兼任村青年团书记的工作打下了基础,另外我也认识了不少的村民,增进了我与村民的感情,对后来的入村工作很有益处。除此以外,我还参加组织了村里的合作医疗登记、党务材料的整理、各种村务软件资料的整理等等工作,从这些工作中,我学到了许多,他们都将是我人生中重要的宝贵财富。

三、加强自身的学习,不断充实自己

自从参加工作以后,区政府多次组织的各种培训和学习活动使我受益良多,获益匪浅:坚定了我在农村扎根的信念,激发了我服务三农的热情;提高了我的工作能力,尤其是工作方法上;让我对理论更深领会,实现了理论与的寸进与发展。除了参加各种培训,我还加强了自学,主要是关于农村的政策法规,以及村委会工作相关知识等,武装头脑,为以后顺利工作做准备。

四、正视不足,勤于检讨

虽然半年时间里,我学到了不少东西,能力也得到了提升,但是与老村干部相比,我还只是个小学生,工作毛躁,虽然没有大的失误,但是不利于工作的顺利开展;空有热情,工作方法和经验不足,农村工作千头万绪,比较繁琐,没有固定的处理公式,必须要灵活处理各种问题,随机应变。在以后的工作中,我一定经常向老同志学习和请教,在工作中勤于经验方法,尽快地完善提高自己,不辜负各级领导的关心和爱护,做一名合格的村干部。

展望20__年,充满希望的一年,我将以饱满的热情和认真的态度投入到农村这片广阔的天地中,服务三农。

书记述职报告4按照市直机关工委关于开展党组织书记抓基层党建工作专项述职活动的安排,佳市工商局党委于7月3日召开了市局机关各支部的述职大会。市局党组成员、机关党委及机关全体同志参加了会议,市局党组书记、机关党委书记李晓威同志做了重要讲话,29个总支及机关支部书记做了述职报告。各总支分别于6月28—29日召开了所属支部书记的述职大会。由市局党组联系领导、机关党办及分局机关、工商所的同志参加会议。参加两级述职大会的党员398人,占参加会议总人数的76%;党外人士和群众129人,占参加会议总人数的24%。针对党支部书记履行党建第一责任人工作职责、带头落实各项党建工作、所在支部开展“三创活动”、组织生活情况以及支部整体发挥作用等,由参会人员进行了民主测评,测评面达100%,测评结果通过局域网进行了通报。

一是领导高度重视。

市局党组及各总支、支部的主要领导高度重视此次党建工作述职活动,将其作为创先争优活动中基层组织建设年的一项重要工作,纳入到对各级班子的年度考核之中。做到将述职活动与“七·一”前先优评选相结合,与总结三创阶段性工作相结合,与规范组织生活相结合,通过党建工作述职全面检阅各总支、支部的党建工作。市局党组书记、机关党委书记李晓威同志在讲话中提出的“理想信念、先锋模范、团结互助、严于律己、勤学善战、勇挑重担”二十四字要求,为各党支部书记抓好党建工作指明了方向。

二是准备工作充分。

各总支、支部主要围绕研究制定和组织实施本部门党建工作计划,加强党组织领导班子建设和党员队伍建设,履行“第一责任人”职责,带头做好各项党建工作的贯彻落实,特别是抓“创业、创新、创优”和基层组织建设年活动、解决本部门党建突出问题情况,存在的主要问题及下步工作打算等情况来进行述职。在联系本部门党建工作的整体情况的同时,侧重从书记个人角度阐述在党建工作上做了哪些领导组织、推进落实工作,并取得哪些成效来展开述职。机关党办于述职大会前利用两天的时间对各总支、市局机关、市个协、市私协、市消协等支部书记的述职报告进行了审核把关,提出修改意见,召开市局机关述职大会预备会,提出具体的要求,最终形成述职报告。各分局也对所属工商所党支部书记的述职报告进行了审核把关,对于保证述职大会的质量做出了积极的努力。

三是内容联系实际。

各总支、支部书记述职中大量地联系了本部门的业务工作,通过业务工作的实绩说明党建工作的促进和保障作用。在充分肯定成绩的同时,坚持唯物辩证的观点,认真查找了党建工作中的不足,就以“创业、创新、创优”活动为牵动,深入抓好创先争优活动和基层组织建设年等工作提出了下步工作意见。所提下步工作意见努力方向明确,主题实践活动比较清晰,各具特点。

四是作用效果明显。

提高了对党建工作的认识。通过述职活动,很多支部书记思想上受到了很大的触动,大家一致认为这样述职活动是党要管党、从严治党的具体体现,是在开展创先争优活动以及基层组织年工作中坚持书记、抓书记的实际步骤,是对各级党组织书记提高落实党建工作第一责任人意识的一次思想教育。表示要更加深刻地认识党建工作对中心工作促进和保障作用,更加积极认真地开展好各项党建工作。就“如何抓好党建工作”进行了深入的学习借鉴。通过交流党建工作,各部门在这次检阅和展示中进行了比较充分对标自检和相互比较,对于今后如何更好地抓好党建工作起到了相互学习借鉴作用,营造了全局党建工作比学赶超的氛围。各级党组织书记在党建工作“如何抓”上有了更加明晰的思路和办法。进一步健全了党建工作的机制。建立了支部书记述职评议制度,即结合民主评议党员和年终目标责任制考核,总支、支部书记每半年就党建工作向上一级党组织做述职,并由党员和群众代表进行评议。

书记述职报告5尊敬的各位领导、同志们:

大家晚上好。几年来,我一直担任学校团委书记、班主任和英语教学工作。我始终以激情和创新对待工作,以爱心和责任面向学生,以真诚和服务对待家长,服从尊重领导,团结信任同事。为学生,为家长,为学校,尽了我最大的努力,也取得了一定成绩。

一方面,业务上精益求精。历年来,我的教学成绩在全市有目共睹,所带毕业班也屡创佳绩。20__年至今,在我的指导下,每届都有多名学生代表__市参加全国英语竞赛,均获一等奖。

村委委员会计述职报告范文第4篇

各位代表:

经市总工会批准,通过筹委会的精心准备,**市农村信用合作联社第一届工会会员代表大会马上就要开幕了,现在举行代表大会预备会议。

预备会议的议程是:

1、听取审议大会筹备工作报告;

2、听取审议代表资格审查报告;

3、讨论通过大会主席团名单。

现在进行预备会议的第一项议程,由我代表筹委会作筹备工作报告。(作筹备工作报告)

现在进行预备会议的第二项议程:由我作代表资格审查报告。(作资格审查报告)

各位代表对上述两个报告有什么意见,请发表。(稍停)

没有意见,请鼓掌通过。

现在进行预备会议的第三项议程:讨论通过大会主席团名单。(宣读主席团建议名单)。

各位代表对主席团组成人选有什么意见,请发表。(稍停)

没有意见,请鼓掌通过。

请大会主席团成员到主席台就座并召开主席团会议。

请代表们不要离开会场,稍伺休息一下。

(二、主席团会议)

主席团会议主要有4个议程:

1、提名大会执行主席;

2、讨论大会选举办法(草案);

3、酝酿“两委”委员候选人建议名单;

4、讨论大会选举工作人员建议名单。

各位代表:现在通报主席团会议通过的内容:

1、经大会主席团提名,由我任**市农村信用合作联社第一届工会会员代表大会的执行主席。

2、经大会主席团审议,原则通过了**市农村信用合作联社第一届工会会员代表大会选举办法(草案)。

3、经大会主席团审议,原则通过了**市农村信用合作联社第一届工会委员会候选人和经费审查委员会候选人建议名单。

4、经大会主席团审议,原则通过了本次代表大会选举工作的监票人和计票人建议名单。

(三、正式会议)

各位代表:

正式会议马上就要召开了。这次会议的召开,得到了市总工会领导的热情指导和大力支持,今天市总工会*主席亲临大会,让我们以热烈的掌声欢迎请*主席上主席台就座。

本次大会应到代表45名,因事、因病请假名,实到名,符合法定人数,可以开会。

现在我宣布:**市农村信用合作联社第一届工会会员代表大会开幕。全体起立,奏《国歌》。(音乐)

请坐下。

现在进行大会第一项议程:请市总工会*主席为大会致贺词。(总工会领导致贺词)

现在进行大会第一项议程:通过大会选举办法(草案)。(读选举办法)

这个大会选举办法已经大会主席团讨论,现在提交大会审议通过。

有什么意见请发表。(稍停)

没有。现在进行表决。

同意大会选举办法的请举手,请放下;

不同意的请举手,没有;

弃权的请举手,没有。

请鼓掌通过。

现在进行大会第三议程,通过大会选举工作人员名单。(读名单)

这个建议名单也经大会主席团讨论,现在提交大会审议通过。

对这个建议名单有什么意见请发表。(稍停)

没有。现在进行表决。

同意的请举手,请放下;

不同意的请举手,没有;

弃权的请举手,没有。

请鼓掌通过。

现在进行大会第四项议程:选举**市农村信用合作联社第一届工会委员会和经费审查委员会。

根据大会选举办法规定,**市农村信用合作联社第一届工会委员会和经费审查委员会实行差额选举,工会委员会设委员5名,候选人6名,其中差额1名;经费审查委员会设委员3名,候选人4名,其中差额1名。上述“两委”候选人建议名单,已经大会主席团讨论,现在向各位代表介绍一下。(读“两委”候选人简介)

下面进行选举。请监票人和计票人开始工作,请计票人清点到会代表人数。(计票人清点人数)

经计票人清点,今天应到会代表45名,实到名,超过应到会代表的三分之二,符合法定人数,可以进行选举。

请监票人当众检查票箱。(监票人检查投票箱)

请计票人领取选票并向代表分发选票。(计票人领取、分发选票)。

同志们,本次大会选票分两种颜色。大红色的为工会委员会委员候选人选票,粉红色的为经费审查委员会委员候选人选票。请大家检查一下,有没有领到选票?有没有重样?有没有多领或少领?

(总监票人向主持人报告发出选票情况)

各位代表,刚才接到监票人的报告,选举工作人员领取两种选票各48张,各分发张,各留2张工作票,剩余两种选票各有张,请监票人当众销毁。(监票人销毁选票)

请大家注意选票下方的说明。(读选票上的说明)

对选票有没有疑问?如没有疑问,就请填写选票。(填写选票)

现在开始投票。投票的顺序是:先大会选举工作人员,后大会主席团的同志,最后是其他同志。请同志们投票结束后,仍回到原来的座位,等待大会宣布选举结果。(投票)

请监票人和计票人开箱清点选票,统计投票结果,大会暂时休会,请大家不要离开会场。(工作人员点票、计票)

请总监票人向主持人报告计票结果。(监票人报告计票结果)

现在进行大会第五项议程:公布选举结果。(宣读“两委”选举计票结果报告单)

让我们以热烈的掌声对新当选的联社第一届工会委员会委员和经费审查委员会委员表示衷心的祝贺!

现在休会10分钟。请新当选的联社第一届工会委员会召开第一次会议。

各位代表,经**市农村信用合作联社第一届工会委员会第一次会议选举,***同志当选为**市农村信用合作联社工会主席;***同志当选为工会副主席;***同志担任经费审查委员会主任。同时成立联社工会女职工委员会,由***、***和***三同志组成,***同志为主任;成立联社工会劳动争议调解委员会,由***、***和耿***三同志组成,***同志为主任。让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。

现在进行大会第六项议程:

首先请新当选的第一届工会主席***同志讲话,大家欢迎。(工会主席讲话)

现在有请党委书记、理事长***同志讲话,大家欢迎。(党委书 记讲话)

各位代表,**市农村信用合作联社第一届工会会员代表大会已圆满完成了各项议程。这次大会是一次团结的大会,胜利的大会,也是一次继往开来的大会。刚才,新当选的工会主席**同志作了表态发言,联社党委书记、理事长***同志发表了热情洋溢的讲话,并对今后工会工作提出了具体要求。大会结束后,各位代表要将这次大会的精神带给全体职工,要按照大会制定的工作目标,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,进一步发挥工会组织的作用,与时俱进,开拓创新,统一思想,凝心聚力,不断开创工会工作的新局面;要进一步发挥工会的职能作用,多为职工办实事、办好事、解难事,做职工的知心朋友,努力把联社工会建设成为职工满意、领导认同的合格的“职工之家”。让我们在联社党委的统一领导下,更好地围绕中心工作,服务大局,履行职能,团结动员广大职工,同心协力,奋力拚博,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,为圆满完成联社各项经营目标,促进我市农村合作金融事业有序健康发展,为实现“大干三五年、再造新**”的宏伟目标作出我们应有的贡献。

村委委员会计述职报告范文第5篇

一、充分认识新形势下深化村务公开民主管理工作的

重要性和必要性

近年来,全市从加强基础工作入手,狠抓村务公开民主管理工作,取得了明显成效,为促进全市改革、发展和稳定发挥了重要作用。在肯定成绩的同时,也应看到当前村务公开和民主管理工作中还存在一些问题和薄弱环节:有的公开内容不全面、不具体、甚至不真实;有的重形式、轻实效,走过场;有的不按规定程序公开,公开时间不及时;有的决策不民主,少数人说了算。这些问题虽然发生在少数村之中,但一定程度上影响了全市改革、发展、稳定的大局。随着形势的不断发展变化,农村许多新情况、新问题不断出现,迫切需要对村务公开、民主管理工作进行再深化、再完善,使之与时展的要求和广大群众的愿望相适应。只有深化村务公开,加强民主管理,才能增强农村干部群众的民主法制观念,促进农村社会和谐与稳定,真正把“三个代表”重要思想和科学发展观重要内涵落到实处;只有深化村务公开,加强民主管理,才能将权力运行置于广大群众的监督之下,从而有效地化解干群矛盾,形成干群同心、和谐安定的良好局面,为农村社会长治久安和加快发展奠定坚实的基础。因此,全市一定要从密切党群干群关系的高度,从加强农村民主政治建设的高度,从维护和促进农村“改革、发展、稳定”大局的高度,从抓好社会主义新农村建设的高度,充分认识深化村务公开民主管理工作的重大意义,切实把深化村务公开民主管理作为农村工作的一件大事,认真抓紧抓好,抓出实效,实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益。

二、充实内容、强化措施,全面做好村务公开和民主

管理工作

当前和今后一个时期,我市村务公开和民主管理工作要紧紧围绕进一步“规范、创新、提高、落实”的总体要求,在村级党组织的领导下,进一步深化村务公开和民主管理工作,不断健全完善和落实好各项制度,把村务公开民主管理全面推向深入,促进农村经济发展和社会进步。

(一)进一步健全完善村务公开制度

1、村务公开的内容。坚持“凡是群众关心的,凡是涉及群众利益的,凡是群众想知道的,凡是群众有疑虑的都要公开”的原则,本着与时俱进、求真务实的精神,对原村务公开中已不适应形势发展变化要求的,或已失去公开意义的内容,及时进行调整;对原来没有纳入村务公开范畴,但目前已成为群众关注热点的问题,及时充实进村务公开内容中。调整充实后的村务公开内容主要包括五大类:(1)农民负担类:“一事一议”筹资筹劳情况,新型农村合作医疗农民负担情况。(2)财务管理类:财务计划、收入、支出及分配情况;集体资产购建、处置、承租承包及经营情况;村集体债权、债务情况;村干部工资、退休补助、误工补贴、公费投保情况;种粮直补情况;最低生活保障、救灾救济、助残、优抚等款物的接收、发放情况;村“两委”换届及主要负责人离任审计情况。(3)土地管理类:土地承包方案及落实情况;机动地、空挂人口地、“四荒”地承包情况;土地征用及拆迁补偿情况;失地农民安置和社会保障情况;宅基地使用情况。(4)政务决策类:村级重大事项的决策情况;村经济社会发展规划及年度工作计划和目标;村干部承诺事项;群众评议“两委”班子和干部情况;发展党员公示,党费收缴,建国前老党员、困难党员救济金发放情况;涉农有关法规政策等。(5)事务管理类:国家计划生育政策的落实情况;优秀党员、致富带头人、计生文明户、五好家庭等的评创情况;村民户籍变更情况。

村务公开的重点是财务公开,所有收支必须逐项逐笔公布明细项目,让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。村务公开要坚持与时俱进,根据农村改革发展的新形势、新情况,及时调整充实和丰富拓展村务公开内容。《村规民约》是广大群众自我教育、自我管理、自我监督的一种行为规范,是全体村民意志的一种体现。为此,各村要适时制定和完善《村规民约》,经村民大会讨论通过后,与其他公开的内容一起公示。村民委员会必须认真监督《村规民约》的执行情况。村民在《村规民约》面前人人平等,若有违犯,村民委员会要依照《村规民约》进行批评教育和处理,以维护《村规民约》的严肃性。

2、村务公开的形式。按照实际、实用、实效和因地制宜、群众明白的原则,继续坚持把公开栏和村民会议作为村务公开的基本形式,充分发挥其主渠道和主阵地作用。原有的公开栏要充分利用好,毁损的要抓紧维修好,原来没有的要根据各村的实际抓紧设置。同时,根据工作实际和形势发展的要求,积极推广明白纸、公开信、小报等多种公开形式。对规定的五大类公开内容,原则上都要通过公开栏公开;对与全体村民利益直接的公开项目,原则上要通过村民会议或村民代表会议进行公开;对时间要求紧、时效性强的公开项目,可通过广播等形式及时进行公开;对需要广泛征求群众意见或反馈结果的公开项目,可以通过公开信、征求意见信等形式进行公开。对同一公开内容,可根据需要,采用多种形式进行公开。镇(街、区)要适应农村经济社会发展的新形势,倡导利用现代网络信息技术这一资源,开通村务公开、民主管理信息网站,设置村务公开、要闻快讯、政策法规、示范镇村、外埠动态、经验交流、在线调查等板块,对村务公开情况通过互联网,向社会进行公开,逐步探索出村务公开的新途径。

3、村务公开的方法。积极推行集中公开、垂直公开、对应公开、点题公开等公开方法。一是集中公开。坚持每月10日的集中公开日制度,对财务收支等需要定期公开的内容,原则上要求在该日统一公开。每年7月和1月为集中的农村“民主公开活动月”,将一年来各项村务和所有财务帐目,利用一定形式进行集中公开。二是垂直公开。按照“谁审批、谁收费、谁公开”的原则,由承担审批、收费职能的镇(街、区)主管部门负责,将需要公开的事项直接公开到村。三是对应公开。对需要市、镇(街、区)、村三级同步公开、层层衔接、相互对应的公开项目,实行市、镇(街、区)、村三级同步对应公开。四是点题公开。对不在规定公开内容之列,但镇(街、区)认为有必要公开,或群众想了解的事项,可由镇(街、区)或群众以点题方式提出,村“两委”或有关部门按要求及时公开。

4、村务公开的程序。要重点推行“四议两公开一监督”制度,公开前,先由村党支部会根据本村的实际情况,依照法规和政策的有关规定提出公开的议案,后经村“两委”会商议形成具体方案,再将方案提交党员大会审议,最终由村民代表会议或村民会议对通过的审议作出决议;公开中,先由村务监督委员会对方案进行审查、补充、完善,提交村党组织和村民委员会联席会议讨论确定,再由村民委员会在村务公开栏及其他形式对决议结果、实施结果等进行公开;公开后,村“两委”成员要通过村务监督委员会、监督箱、“质询日”、“解答日”等方式,认真听取群众的意见和建议,对村民向村务监督委员会或村“两委”提出的询问,村“两委”应在10日内予以解释和答复,对确有遗漏和不真实的,应向群众说明情况,并重新进行公开。村民委员会要对村务公开资料进行整理归档,妥善保管。村务监督委员会对“四议两公开”实施全过程进行监督。

5、村务公开的监督。一是每村要设立村务监督委员会,对村务公开的全过程进行监督。村务监督委员会一般由3名成员组成,2000人以上的村可适当增加1至2名。具体职数由村党组织或村民代表会议根据本村实际情况确定并报镇(街、区)党(工)委批准。其中主任1名,一般由村党组织成员或其他党员担任。除担任村务监督委员会主任的村党组织成员本人外,村党组织、村民委员会及其近亲属,村文书、村会计、村报账员不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会依法履行职责,对村党组织和村民委员会贯彻落实党在农村路线、方针、政策情况以及村民会议和村民代表会议决议的执行情况进行监督,对村务公开制度落实情况进行监督,对公开内容是否全面、真实,公开时间是否及时,公开形式及程序是否规范等进行审查,监督村务决策是否按照规定程序进行,及时指出和纠正违反决策程序的行为。对民主评议被确定为不称职的,应当主动辞职;拒不辞职的,应启动罢免程序。二是每个村要在村务公开栏旁设立“村务公开监督箱”,监督箱的钥匙由村务监督委员会主任掌握,并及时开启监督箱,收集群众的意见和建议。三是市、镇(街、区)设立村务公开和民主管理工作监督举报电话,并公之于

众。

(二)进一步健全完善民主决策制度

1、村级事务民主决策的形式。主要有三种:一是召开村民会议。召开村民会议应有本村18周岁以上村民过半数参加或有本村三分之二以上的户代表参加,所作决定应经到会人数的过半数通过(法律法规另有规定的按有关规定办理)。村民会议每年至少召开一次;有十分之一以上的村民提议,应当在十日内召开村民会议;如有特殊情况或遇到重大村务时,要及时召开村民会议。二是召开村民代表会议。村民代表会议应在每月的“民主公开日”召开一次,至少每季度召开一次;经三分之一以上村民代表提议,村民委员会应当及时召开村民代表会议。三是村务公决。对有些“一事一议”的事项,在召开村民会议确有困难时,可采取村务公决的办法,由村民直接投票决定。

2、村级事务民主决策的程序。根据上级要求和群众愿望,村级事务民主决策的程序规范为以下六个步骤:第一步,由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、十分之一以上村民联名或五分之一以上村民代表联名提出议案;第二步,由村党组织统一受理议案,并召集村党组织和村民委员会联席会议,研究提出具体意见或建议;第三步,对拟提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项,提前三天向村民或村民代表公告,广泛征求意见;第四步,由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定;第五步,及时公布表决结果;第六步,由村党组织、村民委员会组织实施民主决策的事项,并对实施情况及时公布,自觉接受群众监督。村民委员会实施村务公决时,要制定村务公决的具体实施办法,村务监督委员会和村民代表监督村务公决票的发放、收回和统计过程,公决结果及时公布。决定的事项由村党组织、村民委员会组织实施,实施情况及时公布,接受监督。

3、建立村级事务民主决策责任追究制度。所有应实行民主决策的村级事务,都要实行民主决策,不允许个人或数人说了算。对民主决策的全过程都要形成书面记录并妥善保存。对经民主决策依法形成的决议、决定,除发生自然灾害等情况外,不得随意更改,如因情况发生变化确需更改的,要按形成决议、决定时的组织形式和程序规则讨论决定。对在村级重大事务决策和管理中违反程序,独断专行,侵犯农民群众的民利,或未经村民会议或村民代表会议讨论决定,擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施的村“两委”干部,实行责任追究制度,造成的损失由责任人承担,构成违纪的给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

(三)进一步健全完善民主管理制度

1、村级事务民主管理的重点是民主理财。村务监督委员会是村级民主监督组织,由村民代表会议选举产生,在镇(街、区)纪(工)委和村党组织领导下对村级事务实施监督,向村民会议和村民代表会议负责并报告工作。村务监督委员会负责对村级重大事项民主决策情况进行监督;负责村民民主理财,对村级集体资金、资产和资源的管理进行监督、具体包括:参与制定村集体财务预算和各项财务管理制度,对村集体资金流向、费用开支等情况进行监督检查,监督村级集体投资经营情况和集体土地房屋、林木、矿产等资产、资源处置的公开竞价、招投标活动;对土地发包方案、承包合同及其它集体经济合同进行审查等,并及时向村民会议或村民代表会议报告监督情况。

2、村集体财务收支程序。农村集体财务收支审批一般按以下五个步骤进行:第一步,财务事项发生时,经手人填写有效原始凭证,证明用途并签字(盖章);第二步,村务监督委员会集体审查、审核,同意后,加盖“村务监督委员会专用章”;第三步,村党组织、村民委员会负责人审批同意后签字(盖章);第四步,会计人员审核记帐;第五步,按照财务公开程序和要求进行公开,接受群众监督。经村务监督委员会审核确定为不合理的开支,其支出由当事人承担。

3、加强村级事务民主管理制度建设。村党组织、村民委员会要依据党的方针政策和国家的法律法规,组织全体村民结合本村实际讨论制定和规范完善各项规章制度。主要包括:村民自治章程;《村规民约》;村民会议和村民代表会议议事规则;财务管理制度;村班子及村干部任期目标和年度目标责任制;村民委员会换届后的新老村民委员会工作移交制度;村民委员会公章使用保管制度;村民认为应该建立和完善的体现村级民主管理的其他制度。

(四)进一步健全完善民主监督制度

l、建立健全村干部述职报告制度。村“两委”及村集体经济组织班子及其成员,每年年终和任期届满都要述职,并向村民会议报告工作,述职和报告工作由镇(街、区)具体组织。具体程序是:首先,村“两委”及村级集体经济组织召开班子会议,对一年来或任期内的工作进行全面总结,班子成员个人准备述职报告;其次,分别召开党员代表和村民代表座谈会,审议村班子的工作报告,班子成员个人的述职报告也要通过各种渠道征求意见;再次,召开村民会议,由村“两委”和村集体经济组织主要负责人分别报告工作情况,班子成员进行个人述职,接受群众监督。

2、建立健全民主评议村干部制度。民主评议村干部一般每年进行一次,结合村干部述职、报告工作一并进行。民主评议的对象为村“两委”及村集体经济组织班子及其成员、村民小组长及享受由村民或集体承担误工补贴(工资)的其他村务管理人员。民主评议由镇(街、区)具体组织实施,由村务监督委员会主持,坚持先述职、后评议。评议内容主要是德、能、勤、绩、廉五个方面,分优秀、称职、不称职三个档次。评议要通过召开村民会议和与群众个别座谈的形式进行。评议结果要与村干部的使用和补贴(工资)标准直接挂钩。对连续两次被多数群众评议为不称职的村干部,是村党组织成员的,按党内有关规定处理;是村民委员会班子成员或村集体经济组织班子成员的,应责令其辞职,不辞职的应启动罢免程序;其他村务管理人员,由村民委员会召开村民会议或村民代表会议作出处理决定。

3、建立健全村干部任期和离任审计制度。村党组织、村民委员会、村集体经济组织班子成员在任期届满、离职或免去职务时,都要对其进行任期和离任审计。审计内容主要包括任期内本村经济发展速度、经济效益情况和责任目标完成情况,集体资产的管理使用、财务预决算财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用等情况。特别是要加大对集体土地征用、集体资产的处置、村内“一事一议”筹资筹劳、新型农村合作医疗、政府发放到村户的各项补贴资金和物资等事项的审计力度,并将审计结果及时公布。审计工作由市、镇(街、区)两级农村集体资产和财务管理指导部门具体组织。同时,加强平时的审计监督,市、镇(街、区)两级农村集体资产和财务管理部门如果认为有必要或群众有要求,就要组织好全面的或专项的审计,审计结果也要及时公布于众。对农村集体经济组织、村民小组、农(畜)产品行业协会和农民专业合作组织所有的资产,也要加强管理监督,实行财务公开。在审计中查出侵占集体资产和资金,要责令其如数退赔;涉及国家工作人员及村干部违法违纪的,需要给予党纪政纪处分的,移交纪检监察机关处理;构成犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

三、加强对村务公开和民主管理工作的组织领导

一要提高认识,强化领导。村务公开、民主管理工作,是引发农村社会问题的“牛鼻子”,是深化基层民主政治建设的根本保证。为此,各级应将此项工作与基层党组织建设,与农村社会稳定,与加快农村社区建设相结合,不断提高思想认识,增强做好此项工作的紧迫感和责任感。要研究制定推进村务公开民主管理的近期工作目标和长期规划,制定具体的实施办法。要建立党政领导责任制,并把村务公开民主管理作为基层干部政绩的重要内容。