镇残联工作计划范文第1篇

从“任务接受型”向“主动出击型”转变

由于体制的原因,一直以来乡镇残联的工作定格在接受上级残联任务,实行上通下达、下情上报的基调上,工作类似于“行贩”。乡镇残联虽已建立多年,但其组织机构单薄,人员老化,一些乡镇残联理事长在工作中习惯于按部就班,照本照套,工作缺乏热情,缺少主动性。笔者认为根据乡镇基层残联的定位与作用,大的乡镇(街道)有五六千残疾人,一般乡镇也有千把人,乡镇残疾人工作已实际上成为整个残疾人事业的一面镜子和一把尺子。面对数量众多的残疾朋友,残疾人工作如果没有计划,没有盘子,没有主动意识和责任意识,一个地方的残疾人事业就很难得到发展。为此,乡镇(街道)残联要从“任务接受型”向“主动出击型”转变。上级残联下达的工作任务固然要完成,然而创造性地开展完成与被动接受完成是两种态度,两重境界。乡镇基层残联处在残疾人工作的最前沿,对残疾人的情况最了解,所承受的工作量也最为繁杂。大量的残疾人业务工作和残疾人权益保障需要通过乡镇基层残联的这个“桥头堡”来实施。乡镇残联工作必须主动出击,真正做到“找着干”,而不是“推着走”。更多地考虑和动员社会力量,营造助残扶残氛围,发挥乡镇人多面广的优势,在残疾人工作中造大声势,做大蛋糕。

从“日常应付型”向“思考谋划型”转变

根据调查资料表明,有80%左右的残疾人集中在农村基层。可见,基层残疾人工作是整个残疾人事业的大头。目前,一些基层残联的工作人员以应付为主,存在着“脚踏西瓜皮、滑到哪里算哪里的现象”。工作缺少计划,缺乏理性思考,更谈不上超前谋划。对残疾人的困难和问题就事论事,勉强应付,运用“兵来将挡”、“水来土掩”的老方法、老手段。笔者认为,基层残联对残疾人工作要想兴旺发达,最重要的是要思考谋划,要充分发挥乡镇残联主席团和理事会的组织领导作用,研究制定本区域发展残疾人事业的大事和要事,明确工作的重点和难点,确定工作措施和实施方案。要强调工作的计划性、针对性和长效性,加强乡镇残联的规范化建设。要扑下身子,放下架子,做残疾人的“贴心人”和“知情人”。

从几项业务向全面发展转变

一直以来,基层残联的工作着力于扶贫、就业、康复这几项残联主要业务工作之中,对残疾人领域的其他事情很少过问,甚至还留有“死角”。更有甚者,一些基层残联存在着残疾人工作“单打一”的现象,难以保障残疾人事业与经济社会实行同步发展的要求。笔者认为,做残疾人工作不能顾此失彼,更不能挑挑拣拣,要努力克服基层残疾人工作只求过得去,不求过得硬的模糊认识;基层残疾人工作既要抓重点,又要促平衡;既要形成自己的特色,又要注意齐头并进。当前,应清醒地看到,残疾人的文化体育工作,自强典型人物培育,精神、智力、重度残疾人的托(安)养,无障碍环境改造,残疾人自我素质的提升等都曾是一些地方基层残疾人工作的“短腿”和“软肋”,如何补齐这些“短腿”,怎样加固这些“软肋”,是摆在基层残联面前急需解决的问题。

从扶贫扶弱向“强筋壮骨”转变

平心而论,乡镇基层残联在依靠当地党委政府为救助贫困残疾人,保障残疾人的基本生活方面做了大量卓有成效的工作。但客观地讲,乡镇残联工作的重心一直放在残疾人的扶贫上,而这种扶贫的方式又很大程度上停留在“输血”的形式上,这样有意无意地导致了一部分残疾人缺乏自强意识和自立本领,缺少主动脱贫致富的方法和途径,躺在政府的“救济簿”上吃低保、拿补助。当然,保障残疾人的基本生活,这是各级政府在实施民生工程中的一项重要任务,特别是对重度残疾人和贫困残疾人在救助政策上还要给予顷斜照顾,这是毫无疑问的。然而,目前在完善救助政策,加大保障力度的前提下,乡镇要用更多的精力和更有效的途径去帮助解决残疾人的脱贫致富问题。乡镇基层残联工作的重心要从扶贫扶弱逐渐向残疾人的强筋壮骨转变,用先进科学文化武装残疾人的头脑,不断提高残疾人的文化素质和职业技能水平,增强残疾人劳动致富本领,用残疾人自己的双手更多地创造社会财富,以达到实现自身价值,消除家庭贫困的目的。为此,一要加强对残疾人的职业技能培训。信息、电脑、科技知识,职业技能要求,农村实用技术等等,都要向残疾人进行有效灌输和教育。要根据残疾人的特征、需求及其从业的岗位,有针对性地组织好培训,重点解决残疾人在种植业、养殖业和加工业方面的实用技术问题,切实讲究培训的实用性和有效性。二要进一步拓宽就业渠道,着力解决残疾人的就业问题。就业是残疾人生存和生活来源的基本保障,是解决残疾人摆脱贫困的重要途径。目前要抓住新残疾人保障法和《残疾人就业条例》深入贯彻的有利时机,依法推行残疾人劳动就业,加大对残疾人就业工作的领导力度,动员广大福利企业和社会用人单位把农村富裕的在劳动年龄段以内的残疾人的就业切实安排解决好。政府各级各部门要带头安置残疾人,为残疾人就业营造良好的社会环境,确保有劳动能力和劳动意愿的残疾人,特别是青壮年残疾人,人人有工作,人人有活干,人人有钱赚。基层残联要全力做好残疾人就业的牵线协调工作。三要全方位、多角度为残疾人脱贫奔小康提供服务。土地、资金、技术、种苗等生产要素要顷向于残疾人自主创业。农技人员要与残疾人创业联姻结对,提供强有力的技术保障。残疾人扶贫基地要进一步发挥幅射作用,带动周边更多的残疾人参与基地建设,加快脱贫致富步伐。要规范和完善为残疾人自主择业的优惠条件和优惠措施,激发广大残疾人的创业热情。乡镇要动员干部职工与脱贫残疾人家庭结对,尝试用一对一的办法,为残疾人脱贫致富提供全程服务,积极鼓励残疾人自主择业和创新创业。基层残联要进一步强化主体意识和责任意识,为残疾人自强自立和自我发展创造更好的外部环境和发展平台。

镇残联工作计划范文第2篇

一、强化领导，加强协调，确保基层组织规范化建设顺利开展

为使基层组织建设工作取得明显成效，我们通过出台政策、加强协调、实行目标管理等措施，加强了省委、省政府的领导和有关部门的支持，形成了强大的推动力。一是争取出台政策，强化党委、政府的领导。省委、省政府高度重视基层残疾人组建工作，把它作为发展残疾人事业的基础工作和重要任务，出台政策，听取汇报，召开会议，及时研究解决突出问题。去年，省委、省政府办公厅批转了省政府残工委《关于进一步实施残疾人事业“十五”计划，加快残疾人事业发展的意见》，对残联领导班子建设、残疾人干部培养选拔和专门协会、社区工作、综合服务设施建设等都作了明确规定，为组织建设提供了有力的政策保障。二是加强与有关部门的协调，形成工作合力。我们加强了与党委组织部门及人事、民政、财政、发改委等部门的联系，积极争取政策和资金支持，推动难点问题及时得到了解决。2002年全省残联换届前，配合省委组织部下发了加强残联领导班子、残疾人干部选拔、组织建设等文件，加强了县、乡残联换届工作，配齐、配强了领导班子。最近，又协调省委组织部下发文件，要求对市、县残联领导班子进行届中考评和调整，为“十五”计划的全面完成和“十一五”残疾人事业的大发展奠定坚实的组织基础。同时，争取省编办在2001年机构改革中下发文件对各地提出要求，使全省残联组织尤其是县级残联保持了相对稳定；协调省民政厅将社区残疾人工作纳入社区建设总体规划，并联合下发了加强社区残疾人工作意见，召开了全省社区残疾人工作现场会，推动社区残疾人工作全面开展；争取省财政厅、省发改委近两年解决县级残疾人综合服务设施建设、交通工具、计算机网络等配套资金1000多万元，使90%的县市区残联建成或在建综合服务设施，100%的配备了交通工具和电脑、传真等办公设备，增强了基层服务能力。三是纳入政府目标管理，确保组建任务全面完成。组织建设是残疾人工作的一项硬任务，多年来我们坚持将其列为重点任务和年度重要工作目标，认真安排部署，全面检查督促。从2004年开始，又争取将社区残疾人工作和综合服务设施建设纳入省政府目标管理，层层分解任务指标，层层签订责任书，省政府残工委每年组织评估检查，强化了政府的领导，有力地促进了全省基层残疾人组织建设工作。

二、完善思路，抓点带面，不断推进基层组织建设深入开展

针对乡镇经济条件比较差，基层残疾人工作者新手多、工作不够活跃等情况，从2001年开始，我们采取强有力措施，加大了基层组织建设力度。一是统一思想，提高各级残联领导对基层组织规范化建设的认识。通过举办培训班、召开研讨会和现场会，使各级残联领导认识到加强基层组建工作的重要性，在思想、行动上达到了三个统一，即：统一认识到加强基层组织规范化建设是残疾人事业顺利发展的基础和保证，直接关系到残疾人事业的可持续发展和残疾人小康社会目标的实现；统一按照总体思路安排部署基层组建工作，坚持抓落实，使每项工作都落到了实处；统一把基层残疾人组织建设纳入党委组建工作规划，有计划、有步骤地开展，收到了良好效果。二是深入调研，不断探索完善新形势下加强基层组建工作的思路和措施。我们组织调研组多次深入市、县、乡、村进行调查，专题研讨加强基层组织建设的新思路、新措施。按照中国残联“城市抓社区，农村抓乡镇”的要求，确立了“夯基础，抓规范，激活力”的工作目标和“抓好县，带动乡，健全社区（村）”的组建工作思路；并根据残疾人工作形势的发展，每年对思路进行完善，并制定新措施，采取新方法，推动工作有新进展。2002年，层层进行试点，培养组建工作典型；2003年，以换届为契机，以充实、加强为目标，整顿了各级残联领导班子；2004年，为提高基层组织规范化建设水平，开展了“争创・示范”活动，召开了现场会；2005年，着眼于活跃基层工作，开展了“学习・培训”活动，实施“双三千工程”，全面提高基层残疾人工作者队伍素质。各地根据总体思路和要求，普遍制定了工作方案，有创新地组织实施，取得了明显成效。三是抓点带面，坚持用典型带动全省基层组建工作。2002年，我们在全省确定了13个县市区、19个乡镇、14个村委会、58个社区居委会为基层组织规范化建设试点，并与市州残联共同制定试点方案，精心进行培育；市、县认真实施，不断完善，提高了组建工作水平。今年年初，又以省政府残工委名义命名了35个基层残疾人工作示范点和9名残疾人工作者标兵，在全省大力推广；同时，加强了对全国乡镇残疾人工作试点县、社区残疾人工作示范区和专门协会试点县的培育工作，为全省组织建设进一步积累了经验，树立了典范。四是层层召开会议，全面部署基层组织规范化建设工作。去年，联合省民政厅召开了全省社区残疾人工作现场会议，以省政府残工委名义召开了全省基层残联组织规范化建设现场会议，总结交流经验，研究确定了加强规范化建设的任务目标和措施。各地也普遍召开会议认真贯彻，推进了全省基层组织建设工作。

三、立足高标准，突出重点，全面提高基层组织建设水平

一是坚持高标准，不断开创基层组建工作新局面。根据《中国残联章程》、全国残联工作会议及甘肃省基层残联组织规范化建设和社区现场会议的要求，我们立足建设高标准的基层组织，狠抓了组织、队伍、设施、机制四方面的规范化建设。第一，规范组织机构。巩固完善以县、乡残联为主体，村、社区残疾人协会为延伸，市、县专门协会为依托的组织网络建设；充分发挥县级残联“一体化”工作机构作用，切实达到有牌子、有章子、有人员、有经费、有工作；进一步明确县、乡残联主席团，执行理事会和专门协会的职能、任务，规范和活跃工作；健全县级专门协会，落实办公地点和工作经费，积极开展工作；乡镇残联专干统一为理事长，由残联代表大会选举产生，乡镇政府任命，县区残联统一发文通知；健全村、社区残疾人协会，配齐社区残疾人专职委员和村残疾人联络员；第二，规范队伍建设。建立省、市、县与同级党委组织部门联系制度，共同做好残联领导班子配备和干部培训工作；加强残疾人工作者职业道德建设，把落实职业道德规范融入残联各项工作管理制度中；加强干部培训和在职学习，实行分级负责、层层培训制度；建立残联干部学历教育制度，争取近几年县级残联干部70%达到大专学历，乡镇干部50%以上达到大专学历；加强残疾人干部的培养选拔，完善“优秀残疾人人才库”，近几年达到地级残联班子和县级残联有残疾人；第三，规范设施建设。我们多次下发文件、深入一线指导，要求各县突出综合服务设施为残疾人服务的功能，尤其对残疾人康复训练、职业培训、盲人按摩、用品用具服务等提出了具体规范化要求，逐县帮助解决问题，努力把综合服务设施建设成残疾人之家；第四，建立长效机制。建立了以政府为主导、社会各界广泛参与、残联主动牵头、协调运作的社会化工作机制，以及党委、政府定期听取残联工作汇报、专题研究残疾人工作、党政领导带头参加残联重大活动的领导机制；积极研究、探索、创新残疾人工作的思路、制度和方式，规范各种制度，提高了规范化建设水平。

二是突出重点，建立基层组建工作新格局。结合各项残疾人工作业务下沉、乡镇残联和社区残疾人工作越来越重要的实际，我们突出抓了乡镇和社区组建工作。在乡镇方面，着力解决了乡镇残联组织不够健全、工作缺乏活力等问题，促其工作上档升级。第一，抓协管。强化了县市区残联对乡镇残联班子建设的协管力度，调整、充实乡镇残联干部900多人，使一批政治素质好、文化层次高、工作能力强、热心残疾人工作的优秀年轻干部活跃在乡镇残联工作岗位上；第二，抓培训。制定了省、市、县乡镇残联干部培训计划，通过举办干部培训班，每年对乡镇干部轮训一次，增强了做好残疾人工作的紧迫感和责任感；第三，抓考核。加强了对乡镇干部的管理和监督，县市区残联每年向乡镇下达任务指标，实行百分制目标考核制度，评定等次，奖优罚劣，调动了乡镇残联干部的工作积极性，全省乡镇之间出现了比学赶帮超的工作局面。在社区方面，以残协建设为重点，狠抓了三项指标任务的落实，采取纳入财政预算、从政府再就业资金中解决、把符合条件的纳入低保、残疾人就业保障金补贴、政府购买公益性岗位等办法，有效地解决了残协专职委员的工作津贴，促进了配备工作。目前，全省已整合的社区99.5%建立了残疾人协会并解决了办公场所，98.4%配备了专职委员并解决了工作津贴，95.3%设有残疾人活动室，10月底各项均可达到100%。

镇残联工作计划范文第3篇

经省政府领导同意，现将《黑龙江省残疾人扶贫攻坚计划（1998－2000年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

到本世纪末基本解决残疾人温饱问题，事关全省扶贫攻坚的全局。做好残疾人扶贫工作是全社会的共同责任。请各地、各部门切实加强对残疾人扶贫工作的领导，积极采取切实可行的措施，尽力做好残疾人工作，把残疾人扶贫工作抓出成效，推动残疾人事业的进一步发展。

黑龙江省残疾人扶贫攻坚计划

为在本世纪末基本解决贫困残疾人温饱问题，实现共同富裕的目标，结合我省实际，特制定本计划。

一、扶贫攻坚任务

到本世纪末基本解决全省17万贫困残疾人的温饱问题。其中：通过扶贫开发和各种扶持措施，使12万可扶持的贫困残疾人摆脱贫困；通过各种社会保障措施，使5万应救济的特困残疾人得到社会保障。

二、采取的措施

（一）各级政府要切实将残疾人扶贫纳入政府扶贫攻坚实施计划，统一计划，统一安排，同步实施。要根据当地情况，制定切实可行的特别扶助、优惠残疾人的政策措施，并落到实处。

（二）认真落实《黑龙江省按比例安排残疾人就业规定》，稳定福利企业，发展福利生产，扶助残疾人个体开业，增强残疾人自身“造血”功能。

（三）筹措资金，做好残疾人扶贫工作。国定贫困县要在当地的扶贫资金中统筹安排残疾人扶贫资金，切实解决残疾人贫困户的温饱问题。国定贫困县以外的地区要采取措施，安排资金用于残疾人扶贫。同时，对国家设立的康复扶贫贷款，要专款专用，严格管理。

（四）落实最低生活保障制度。凡已建立最低生活保障制度的城市，各级政府要按照《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省城市居民最低生活保障制度实施办法的通知》（黑政发「199783号）精神，将符合条件的残疾人予以保障；对尚未实行最低生活保障制度城镇中的非农业户口残疾人，符合民政部门规定的，给予定期定量补助或临时救济。对已就业在岗的残疾职工要尽可能不安排下岗。

（五）在农村，对难以参与扶贫项目的重度贫困残疾人，继续按规定由乡镇政府予以定期补助、临时救济。

（六）各级政府要有计划地组织各有关单位开展包扶残疾人工作，并倡导社会各界广泛开展多种形式的社会互助、扶残助残活动，扶助残疾人脱贫解困。

（七）开展残疾人职业教育与培训，提高残疾人文化素质，增长科技知识，为脱贫解困创造条件。

（八）改善医疗卫生条件，防治和减少地方病，防止各种事故的发生，千方百计地搞好残疾预防工作。

三、加强对残疾人扶贫攻坚工作的组织领导

镇残联工作计划范文第4篇

一、2012上半年工作总结

（一）突出治“庸”，精心部署，积极开展“讲党性、严纪律、转作风、强能力”主题教育实践活动和“五治”活动。

根据区委、区政府的统一部署，我会一是制定了活动方案，成立领导小组，召开动员大会。由一把手亲自抓。在活动中，为解决职责分工不明晰的问题，在充分征求意见的基础上，进一步明确分工，做到分工合理，责任到人；二是开展“拉高标杆、创业创新”解放思想大讨论活动。结合谋划残疾人事业发展“十二五”规划和“两个体系”建设实施办法，定标杆、看差距、找办法，集思广益、科学布局；三是深化“干部下基层、服务在一线”活动。组成专题工作组，到镇、村、组开展走访慰问、惠残民生工程宣传、办理残疾人证等活动。四是开展“协作联动、提速增效”服务型机关建设活动。进一步完善内部管理制度，明晰工作流程，明确岗位工作责任，制定问题处理和合作机制，工作效率明显提升；五是开展“五治”作风建设专项整治活动。突出治“庸”，坚决克服甘于平庸的思想。加强反腐倡廉工作，履行党风廉政建设责任制。组织警示教育，观看廉政警示专题片，开展廉政建设大讨论和廉政文化宣传活动。严格执行区纪委“干部五要十不准”，经常性开展机关作风教育。

（二）突出重点，深入实施惠残民生工程。

按照惠残民生工程的工作要求，进一步规范完善工作制度和简化工作流程，不断扩大残疾人受益面。

1、以突出严格工作制度为重点，推进残疾人生活救助工程。

今年全区共确定符合救助条件的残疾人3307人，补助总金额349.18万元。我们严格按照省市规定的，按照“公平、公正、公开”的原则，严把村、镇、区三级审核关和三级公示关，做到“符合条件的一个不漏，不符合条件的一个不助”。

2、以突出优化服务方式为重点，推进康复工程。

上半年，完成了贫困白内障复明手术全部70例的任务，完成了精神病人药费补助全部282人次任务，向肢体残疾人配发和资助轮椅50辆。0-6岁儿童抢救性康复工程任务是34人，已完成初筛任务，现正按上级要求有计划地调送。

4、以设立区残疾人扶贫基地为平台，推进就业、培训工程。

上半年，依托残疾人参加职业技能培训130人次;扶贫基地就业20人，基地幅射帮扶带动残疾人就业50余户。5月22日上午，原省政协副主席、省残疾人福利基金会理事长等一行四人在市残联理事长窦少峰、区政府副区长邵长玲、区残联理事长陈伟、章广镇党委书记丁伯让等同志的陪同下到章广镇调研残疾人就业工作。省调研组组长秦德文对该镇獭兔养殖的发展给予高度的评价，对残疾人就业工程取得的成绩给予充分肯定，并表示省残联将拿出30万元残疾人就业扶持资金扶持章广镇残疾人发展獭兔养殖。

（三）多措并举，大力加强助残服务能力建设。

一是开展残疾人事业宣传，弘扬社会助残风尚，培育残疾人事业宣传报道员队伍。上半年，各镇办都利用逢集、庙会等上街宣传涉残民生工程；

二是精心组织第二十二次“全国助残日”系列活动，在第二十二次“全国助残日”到来之际，区残联开展了丰富多彩的助残活动。5月4日在区章广镇举办残疾人獭兔养殖培训班，章广镇、施集镇、大柳镇等镇50名有一定劳动能力的残疾人参训，经过培训他们初步掌握了獭兔养殖技能，为下一步安排獭兔养殖打下良好基础；5月16日利用施集分集的时机，在施集街道设置宣传咨询台，宣传惠残民生工程相关政策，当天接受群众咨询300余人次，发放致全区残疾人及亲友的一封信1500多份，并为100多名残疾人进行了体检；5月19日在八中举办残疾人投篮比赛。经选拔，共有、大王、龙蟠、凤凰等镇（办）的18位残疾人参加比赛，并对所有参赛残疾人给予50——100元的奖励；5月24日，区残联领导代表区政府到第五人民医院看望慰问了白内障手术患者；5月18日在区镇举行轮椅捐赠启动仪式等活动，向敬老院的老人集中捐赠7台轮椅。共向全区共捐赠残疾人专用轮椅50辆；5月12日，邀请区宣传部及区电视台在小刚盲人按摩中心录制盲人访谈电视节目，宣传残疾人就业及自谋职业情况。

三是进一步提升基层工作者为残疾人服务的能力，举办镇残联和村协理员培训，参训人数99人。

四是进一步完善残疾人基础信息数据库，上半年新核发《残疾人证》500余本，持证残疾人总数达6730多人。

五是完善残疾人救助工作。根据市政府办公室滁政办[2012]30号文件精神，区政府常务会议研究了我区残疾人救助工作，对区内残疾人死亡的，实行殡葬救助；对贫困重度残疾人落实医疗救助；

二、下半年工作安排

下半年，要突出“五个着重”，有序推进“五大重点”工作，确保年度目标任务的全面完成。

（一）着重于科学规划，重点做好残疾人事业“十二五”规划。

按照上级规划的内容和要求，结合我区实际，广泛征求意见，科学合理的制定我区残疾人事业发展“十二五”规划和“两个体系”建设实施意见。

（二）、着重于加强各级残联组织建设，重点做好残联组织换届工作。

下半年，全省残联组织换届。要借此机会，全面加强我区各级残联组织建设，组织好区残联换届选举工作，组织好镇、村残疾人组织建设。总结表彰“十一五”助残先进单位、个人和优秀残疾人，部署实施“十二五”规划和“两个体系”建设实施意见。

（三）、着重于完善工作机制，重点做好对基层工作的考核体系和奖惩体系建设。

随着形势的发展，无论是民生工程还是重点工作，大量工作在基层。区残联重点做好指导、服务工作。建立一个科学的工作机制，调动基层残疾人组织的工作积极性至关重要。下半年，要结合市残联下达区残联的民生工程及重点工作任务，把任务分解到基层，并制订好对基层工作的考核体系和奖惩体系。严格考核，兑现奖惩。

（四）、着重于夯实基础，重点做好残疾人工作信息化建设。

一是全面完善残疾人基本状况数据库。全面启动农村贫困残疾人调查工作，组织开展持证残疾人社会保障、就业培训、特殊教育、残疾儿童抢救性康复、重度残疾人等基本需求的实名制调查。二是加大残疾人就业保障金征收工作力度，完成市下达我区的保障金征收任务。同时，做好保障金收支预决算工作。三是配合区重点建设局做好残疾人康复中心建设工作。

镇残联工作计划范文第5篇

各位领导：

__县位于__市最南端,东接淄博,西邻济南,济青高速公路横穿县境。总面积1252平方公里。全县辖__个镇、__个街道办事处和__个省级经济开发区,858个行政村,总人口71.3万, 其中残疾人4.38万。

近年来，全县上下坚持以科学发展观为统领，解放思想，奋力拼搏，全县经济社会呈现出科学发展、和谐发展、又好又快发展的良好态势。200*年完成地区生产总值400亿元，实现财政总收入46亿元，其中地方财政收入19．9亿元。经济的快速发展为构建和谐社会注入了新的活力。__县的残疾人事业同全县的社会发展形势一样取得了前所未有的成绩。县残联在上级残联和县委、县府的正确领导和大力支持下，按照“科学发展”的要求，残疾人组织建设得到进一步完善；残疾人就业工作稳步发展；认真贯彻落实《残疾人救助暂行办法》，大力开展扶残助残活动；残疾人康复、教育、文体工作成绩突出；残疾人维权工作成绩显著，进一步保障了残疾人的合法权益；残疾人的地位不断提高，生产生活状况明显改善，残疾人事业有了长足的发展。先后被省、市评为“残疾人工作先进县”、“残疾人就业工作先进县”等荣誉称号。

残疾人康复工作是残疾人工作的突破口。__县是全国较早的社区康复和精神病防治试点县。经过十几年的努力，已从一个研究、摸索的阶段发展到形成一套较为完整的工作模式、有较为成熟工作方法的稳步发展阶段。近几年，残疾人康复工作不断创新：积极开展创建《白内障无障碍县》活动，按照《全国白内障无障碍县标准》要求，各项工作基本达标，并对贫困患者实行免费或适当补助；免费对贫困截肢患者安装骨骼式大、小腿假肢；对7周岁以下聋儿进行语训补助，对贫困听力障碍者装配助听器；无障碍设施建设进一步加强，在旧城改造和城南新区建设中，坡道、盲道随之配套建设；对全县的精神病人进行了普查，建立健全了规范化的表卡和康复档案，对贫困精神病患者进行了救助，免费住院、服药人数进一步增加。精神病人的监护率、显好率、肇事率、社会参与率均达到了国家要求。下面重点汇报一下我们在创建“白内障无障碍县”工作方面的主要做法：

一、建立健全组织机构，实现政府组织领导无障碍

提高认识。白内障是最常见的眼病之一，每年新增白内障患者约占我县总人口的万分之四点六左右，个别贫困患者因经济困难、年龄偏大而不做手术导致失明，生活不能自理，社会反响较大。白内障的防治是残联的一项重要职责，是切实关系民生、构建和谐社会的一项重要工作。我县残联高度重视，把创建“白内障无障碍县”工作列入《__县残疾人事业十一五发展计划》，以高度的政治责任感和紧迫感，全力以赴地做好创建工作。

加强领导。经县残联领导班子多次研究，确定200*年实现白内障无障碍县目标，创建白内障无障碍县列为08年度全部工作的重中之重。县残联主要负责同志向县政府分管领导作了专题汇报，县委、县政府高度重视，县府办公室下发《__县创建“白内障无障碍县”实施方案》（邹政办200*25号文件）。成立了以县政府分管县长为组长，残联、卫生、民政、财政、社会保障、宣传、教育等部门领导为成员的创建工作领导小组。各镇办也相应成立了创建工作领导机构，并将创建工作纳入区域卫生规划及年度 工作计划。在创建过程中，定期召开例会，研究重要事项及出现的问题，部署下一阶段的工作，并督导检查宣传、普查、复查、输送、手术等各个环节，有力的保障了创建工作有序、有效进行。

(来源：文秘站 ）明确职责。针对创建工作涉及面广、专业性强、工作细致等特点，明确了各职能部门分工，并责任到人，各司其职，互相配合，全力抓好创建工作。各有关部门、单位以创建活动为抓手，把这项工作摆上议事日程，加强组织领导，明确具体工作内容，纳入目标考核，按照创建工作要求和职责分工，详细制定了创建工作计划，做到了有目的、有步骤、有程序的实施创建；县残联与卫生医疗单位联合出台了有关优惠政策，为白内障患者进行复明手术提供有力的政策支持和良好的创建环境；认真落实相应的工作经费，确保了创建工作的正常开展。

二、加大宣传力度，实现白内障知识无障碍

白内障患者多数为老年人，大部分居住在农村，获取白内障防治知识、信息的渠道方式相对较少。加强宣传报道就成为做好创建工作的重要前提和基础。县府办公室专门制定《宣传工作计划》，从200*年3月开始，我县充分利用新闻媒体认真做好白内障复明、预防知识的宣传，利用爱眼日、助残日等活动，加大眼病防治知识的宣传力度。各镇残联、卫生院将白内障患者复明手术的救助政策宣传到家喻户晓，让白内障患者三知情：知情白内障病症的防治知识；知情县政府对贫困白内障患者实施复明手术的有关政策，救助减免规定；知情白内障患者应到何地报名、筛查、手术，怎样办理免费、优惠复明手术的申请程序。使辖区居民白内障防治知识、认知知识达到90%以上。《今日__》报制作《光明之举》宣传专版，宣传创建意义、方案、优惠政策及白内障防治知识；县电视台制作“创建白内障无障碍县”专题片，宣传活动过程及社会影响；《新闻频道》民生视角栏目报道普查、复查、手术工作及采访贫困患者6次；印制彩色《白内障知识宣传手册》5000本，宣传白内障预防常识，普及白内障康复知识；印制创建活动宣传海报10000份，提高了全社会对白内障的认知度和知晓率；在定点医院等公共场所设立宣传橱窗，进一步扩大宣传面，充分调动广大患者和社区居民的参与热情，使创建工作家喻户晓、人人皆知，为创建工作营造良好的氛围。

三、强化措施，通力合作，实现普查、复查、输送、手术无障碍、不脱节

创建白内障无障碍县由政府统一组织、协调，县残联牵头，各相关部门密切配合，县、镇（办）、村三级齐心协力，形成了强大的创建合力，把创建工作的每一个环节落到了实处。

普查工作。县残联与县卫生局联合下发了《关于建立__县县、镇（办）、村初级眼保健网络的意见》，建立了联络员制度，全县共设联络员 名，三级皆由专人负责白内障无障碍工作。卫生局与残联相互配合，共同做好全县基层白内障筛查人员的选调配备，组织专业技术人员对筛查人员进行培训，检查督促各医疗机构为残疾人开展白内障医疗服务和康复指导，减免白内障患者有关费用等。制定社区培训规划和年度计划，确保新生白内障患者得到及时有效的康复指导和服务。指导医疗机构集中定期组织白内障患者进行筛查，既方便白内障患者参加筛查，又确保筛查质量。对于贫困白内障患者，专门建立《__县贫困白内障患者筛查、输送制度》，由各镇办筛查队伍入户登门筛查，经核实后，填写《贫困白内障患者申请审批表》，由镇办残联盖章后，报县残联审批。4月份，对我县眼病患者进行了集中筛查，全县共筛查出疑似白内障患者357名，其中贫困白内障疑似患者58名，并进行了登记造册。

复查工作。5月份，对初步筛查出的人员到__县中心医院（定点医院）进行了复查。定点医院抽调医疗水平高、思想品德好的医生组成复查组，由分管副院长任组长，逐个对疑似白内障患者进行了细致的检查，并填写病历，予以登记。县创建领导小组专门派县残联、卫生等部门的分管负责同志督导监督。经过认真复查，确定手术适应症人员265名，其中贫困白内障患者50名。

输送工作。为最大限度的为白内障患者手术提供方便，并确保人员及车辆的安全，对于集中参加手术的白内障患者有计划的统一接送，单独到定点医院手术的报销患者本人的公交车费。9月6日、7日、13日，分三批免费接送贫困白内障患者到滨州沪滨眼科医院进行手术，领导小组办公室专门制作了标志牌悬挂于两辆输送专用车上。每一批由一名县残联副理事长带队。9月组织 名白内障患者到__县中心医院进行了集中手术。凡集体输送皆由镇办残联理事长或委托残疾人干事带队。

手术工作。我县的定点医院是__县中心医院，该院拥有全县一流的眼科设备日本拓普康自动验光仪、拓普康自动眼压计、眼科ab超、角膜曲率计、手术显微镜等大型眼科手术设备，有具有丰富经验的眼科医生，并与省级医院成立复明四号工作站 ，实施复明手术。我县普通白内障患者集中手术在定点医院进行，医院精心组织确保手术成功率100%。对贫困白内障患者集中到滨州沪滨眼科医院（滨州市定点医院）实施免费手术。今年1--9月份累计手术 例，其中全部免费的特困患者50例，对比较贫困但有一定承受能力的20例也予以全部免费，对于相对贫困、有支付能力的给予300元/例的补贴。接受白内障手术人数占有手术指征并由康复需求的白内障患者的98%，接受白内障患者人工晶体植入率92%，术后最佳矫正视力≥0．3患者达96%以上，未发现严重并发症者。医院建立了术后随访制度，电话或上门进行定期随访。

四、制定实施系列优惠政策，实现患者承受手术费用无障碍

我县各级各部门对创建工作认识程度高、支持力度大，政策有规定的，严格执行；政策无明文规定的，争取县政府及有关部门、单位的支持，制定优惠政策，实现财政最大程度的经费补贴，医院最大程度的降低各种费用，将患者本人承担的手术费用降到最低。

公费医疗、医疗保险、新农村合作医疗等患者的手术费用都能按卫生部门规定的收费标准执行和报销。县残联与定点医院联合出台文件规定：白内障患者除药费、材料费以外所有费用（包括手术费、治疗费、检查费等）的半价优惠；住院手术时，报销其公交车费。

对贫困白内障患者手术实行全部免费。除对50名贫困白内障患者全部免费外，还对20名比较贫困但有一定自费能力的患者实施了免费手术。对其他相对贫困、有承受能力的白内障患者无论在定点医院还是转介医院做手术均补贴300元/例。

五、严格组织验收，高标准实现创建目标

为确保创建取得预期效果，达到目标，经县政府同意，创建工作领导小组研究决定，抽调业务熟练、素质较高的8名同志组成检查组，于9月18前对各镇办创建工作进行了验收。检查组严格按照《__县创建白内障无障碍县实施方案》 和《全国白内障无障碍县标准》的具体要求，进行深入细致地检查、评审和验收。通过检查验收，全县16个镇办均得分90分以上。全县各镇办都能按照《实施方案》中的有关规定和精神进行操作。通过近一年的实际运行和县创建领导小组的督促、指导，各镇办在政府组织领导、白内障筛查及组织输送、宣传发动、医疗服务能力和服务水平、医疗救助、建立长效机制等方面，都取得了实质性的成果，在整体水平上上了一个台阶。但也存在一定问题，如：白内障普查员业务素质还不高，白内障临床诊断标准掌握不牢，给复查工作带来了较大的工作量；个别镇办宣传计划不具体，没有设立宣传橱窗或开 展专题讲座，宣传海报发放覆盖面较小等，造成个别村公众白内障知识和无障碍知识知晓率未达到标准等。这些问题，我们将在今后的工作中加以改进，予以解决。

六、多措并举，实现长效运行机制无障碍

坚持政府主导。白内障无障碍是一项长期而细致的工作，涉及多个部门，社会影响面大，由政府统一组织、协调，能直接体现我们党执政为民的治国理念，积聚更多的社会力量参与。在具体运行中可以力度更大，效率更高。政府主导作用体现为县政府发文制定优惠政策，县政府主持召开例会，县政府或县政府委派部门对白内障无障碍工作的各个环节予以经常性检查、督导、验收，及时解决工作中的困难和问题等等。

实施政策保障。公费医疗、新农村合作医疗有明文规定予以报销。同时，针对大部分白内障患者，县残联与卫生医疗单位以文件形式制定了各项优惠措施，并予以实施。目前的手术费用，一般家庭完全可以承受。随着我县经济的发展和县委、县府对此项工作的日益重视，县残联将积极争取县政府及有关部门出台更加优惠政策惠及百姓，造福社会。

强化督导检查。县政府定期召开创建工作例会，各部门汇报工作进展及遇到的问题、解决办法，分管领导听取汇报及时督导、协调，各单位取长补短、相互促进。集中创建结束后，纳入残疾人工作委员会例会中，形成长效调度机制。县残联每季度召开镇（办）残联理事长、联络员例会，汇总筛查、复查情况，尤其是贫困白内障患者重点审核审批，对愿意集中手术的，由残联联系定点医院作出计划、安排手术。对转介医院实施手术或患者自己单独手术的由残联逐一登记。年底，按照《__县白内障无障碍县标准》予以验收并通报。

保持经费充足。按万分之五的比例，__县每年新增白内障患者约400人左右，其中按贫困患者50人、相对贫困但有支付能力患者150人计算，约需补贴手术费用9．5万元，需工作经费2万元，总计11．5万元。我县完全有能力予以保障。