沙场整治工作方案

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沙场整治工作方案范文第1篇

一、2017年至今林业工作完成情况

围绕市林业局、县政府部门工作责任书中下达的各项工作任务和指标，林业系统不断创新思路，及早着手安排，科学谋划筹备，各项林业工作取得了一定成效。截至目前，全县共完成工程压沙2.89万亩，占县上计划目标4万亩的72.3%；完成人工造林33.15万亩，占市林业局下达计划目标29.2万亩的113.5%、占县上下达计划目标30万亩的110.5%，其中新一轮退耕还林28万亩（生态林26万亩，经济林2万亩），占县上下达计划目标28万亩的100%，防风固沙林4.05万亩，特色林果基地建设3.1万亩（含新一轮退耕还林经济林2万亩），占市林业局下达计划目标3万亩的103.3%、占县上下达计划目标2万亩的155%，实施封沙育林（草）3万亩，占市林业局下达计划目标3万亩的100%、占县上下达计划目标5万亩的60%，完成通道绿化310公里，占市林业局下达计划目标300公里的103.3%、占县上下达计划目标300公里的103.3%，义务植树225万株，占市林业局下达计划目标200万株的112.5%、占县上下达计划目标225万株的100%。防沙治沙、造林绿化、特色林果基地建设和林政资源管理等工作全面推进。

（一）造林绿化任务超额完成。依托国家生态功能区转移支付、三北防护林工程、造林补贴、中央森林生态效益补偿基金等生态工程，坚持压沙、造林、封育和管护并重，因地制宜，分类施治，合力推进生态屏障建设。一是治沙造林。以大林带、G569高速公路、三渠柴湾等风沙危害严重区域为重点，采取“稻草网格沙障+梭梭”、“滩地穴状整地+落水栽植”的造林模式，营造防风固沙林4.05万亩。二是城乡绿化。结合“城镇绿化提升行动”和“绿化提升年活动”，以民武公路、民左公路、民红高速公路县城段、红砂岗产业园、G569高速公路民东路至西渠镇段通道绿化为重点，完成通道绿化310公里，其中指导各镇、责任单位完成通道绿化提升125公里。三是义务植树。坚持财政供养人员义务压沙造林制度，以G569高速公路民东路至西渠镇段通道绿化、城乡绿化区、新农村示范点、园区厂区绿化，以及各镇重点路段绿化等为重点，组织引导辖区内机关干部职工、适龄公民积极参加义务植树，完成义务植树225万株，尽责率达95%以上。四是工程压沙。以青土湖及周边白碱湖、青山区域，以及三渠柴湾、G569高速公路民东路至西渠镇段沿线区域为重点，完成工程压沙2.89万亩，其中机械压沙0.03万亩。

（二）特色林果基地扩容增效。为确保2017年特色林果基地建设任务全面完成，印发了《县2017年特色林果产业发展扶持方案》、《县特色林果提质增效实施方案》。截止目前，完成特色林果栽植3.1万亩（含新一轮退耕还林经济林2万亩），其中红枣1.13万亩，枸杞1.87万亩，苹果等0.1万亩，新建100亩以上特色林果示范基地17个。全面推进历建特色林果产业提质增效，建设标准化生产示范点95个、26569亩，其中县级标准化生产示范点35个、11742亩，镇级标准化生产示范点60个、14827亩。据初步统计，全县各镇农户经营特色林果挂果面积59081.6亩，其中全县各镇农户经营的酿酒葡萄挂果面积14461.7亩，预计总产量6503.5吨；全县各镇农户经营的红枣挂果面积28562.1亩，预计总产量3414.1吨；全县各镇农户经营的枸杞挂果面积15323.8亩，预计总产量1130.8吨，全县各镇农户经营的黑果枸杞挂果面积734亩，预计总产量3.52吨。6月23日，全县枸杞采摘工作有序开展，截止目前，累计采摘枸杞鲜果8001吨，折合干果1600.2吨，销售干果1225吨。

（三）林政资源管理扎实推进。认真整改中央环境保护督察反馈的连古城国家自然保护区生态环境问题林业违规建设项目，加强对县内同类问题排查清理工作。全面执行县林地保护利用规划，严厉打击非法侵占林地行为，严格执行林木采伐审核审批制度、森林限额采伐规定和建设项目使用林地审核审批管理办法。全县共审核建设项目是否占用林地225起，办理林木采伐许可证33件，木材经营加工许可证8件，林木种子生产经营许可证9件，确保各类项目建设依法依规推进。连古城国家级自然保护区范围和功能区调整方案已通过国家林业局评审，并上交环保部。林地变更调查成果已上报国家、省市相关部门审核。积极开展2017年度森林资源管理卫片执法工作，省林业厅下发县未审批使用林地疑似图斑共141个，目前已全部完成内业判读和外业调查工作，正在对调查成果进行整理汇总。认真落实国家级公益林管护制度，管护国家级公益林108.67万亩，管护合格率100%。认真开展“绿盾2017”林业植物检疫执法检查行动，指导完成杨蓝叶甲、枸杞负泥虫和梭梭巨膜长蝽等病虫害防治6.4万亩，完成林业有害生物监测252.3万亩，预报及时准确。严格执行“五禁”决定，认真落实护林防火网格化管理责任制、24小时值班、领导带班和“零火险”日报告制度，加大石羊河国家湿地公园、黄案滩、青土湖等重点区域巡查力度，确保植被资源安全，查处各类林政案件139起，其中刑事案件2起、滥伐林木案110起、野外违规用火案14起、非法开垦林地11起、毁坏林木案2起，林政案件结案率100%。认真落实安全生产、环境保护、社会维稳、护林防火网格化管理责任制，各类安全工作形势稳定。

（四）林业改革。全面推进生态文明体制林业改革，坚持走生态优先，绿色发展之路，不断完善森林资源资产评估制度和治沙生态林承包经营机制，规范林木产权交易和抵押登记制度。积极探索严重沙化耕地退耕还林、林下经济等林业精准扶贫新模式，鼓励农户有序开展林木所有权、使用权依法流转和林权抵押贷款，着力培育专业合作社、家庭林场等各类专业合作组织，建设林下经济示范点2个，发展梭梭接种肉苁蓉等沙产业2万亩。政策性森林保险工作扎实推进，完成国家级公益林参保108.67万亩。国有林场改革工作有序推进，按照市国有林场改革实施方案要求正在制定县国有林场改革实施方案。

（五）项目建设成效显著。认真实施三北防护林工程、造林补贴、新一轮退耕还林工程，以及红砂岗产业园绿化、G569高速公路通道绿化和湿地保护与恢复等项目。积极争取市祁连山山水林田湖生态保护修复工程，目前，取得了市祁连山山水林田湖生态保护修复工程青土湖修复治理项目、绿洲内部基干林网建设项目可行性研究报告批复和作业设计批复，项目进入招投标阶段。新一轮退耕还林工程，全县以各镇关井压田区严重沙化、盐碱化耕地为重点，完成新一轮退耕还林28万亩，其中生态林26万亩，经济林2万亩，工程涉及全县17个镇、164个行政村。目前，已完成县级自查验收工作。红砂岗产业园绿化项目，按照红砂岗产业园绿化总体方案，统筹安排水电路，创新栽植模式方式，完成通道绿化71公里，栽植绿化苗木5100亩，架设输水管道73公里并配套安装灌水设施。G569高速公路通道绿化项目，全面推进G569高速公路通道绿化工作，完成民东路至至西渠镇段通道绿化114公里，栽植樟子松、国槐、圆冠榆等各类苗木14.4万株，架设高压线路9.4公里，低压线路1.8公里，变压器8套，完成工程压沙0.4万亩。石羊河国家湿地公园建设项目，全面加强湿地公园及历建胡杨林管护0.7万亩。服务协调县碧水源生态环境科技有限公司，完成使用林地报批审核前期工作，配合蔡旗镇、国土局完成蔡旗桥周边85亩项目建设用地征用工作。6月25日，国家林业局专家组对石羊河国家湿地公园试点建设情况进行考察验收。县沙漠生态产业扶贫项目，完成梭梭+沙柳造林10万亩以及补植补造和芦苇沙障设置工作，完成甘草种植5万亩，管护工作全面推进。10万亩荒漠化治理及油牡丹示范基地建设项目，完成油牡丹试验田栽植120亩、温棚育苗2座、大田育苗10亩，完成文冠果、元宝枫栽植50亩，云杉栽植5万株，梭梭接种肉苁蓉700亩；修建砂砾石观光便道11.4公里，配套完成通道绿化15公里、网片式安全护栏15公里，完成消防便道建设15公里，修建砂砾石消防便道15公里；完成办公生活规划区周边绿化10公里；完成项目区刺丝围栏30公里；凹凸棒改良盐碱地0.63万亩。黄案滩国家沙漠公园建设项目，2017年3月，县人民政府与广州恒盛园林股份有限公司就黄案滩国家沙漠公园开发建设签订了投资意向书，投资规模3亿元。林业项目建设稳步推进，至目前，共完成固定资产投资38171万元，占县上下达计划目标8亿元的47.7%，招商引资665

0万元，占县上下达计划目标2亿元的33.3%。

二、存在的问题

（一）生态保护与建设方面。一是沙漠资源保护管理投入机制不健全，缺乏系统性、长期性政策和资金支持，林地和森林有偿利用率不高，生态建设主要依靠国家投资、投入渠道单一，生态建设活力不足。二是某些地方执法主体不明确，处罚依据不足。特别是对“五禁”决定的落实，森林公安对在农区内放牧的行为，处罚无依据。三是防沙治沙林业部门单打独斗。目前，防沙治沙工作多由县级政府主导，镇村两级政府没有落实防沙治沙责任。

（二）特色林果业方面。一是部分镇新建林果业地块在生荒地及弃耕地，立地条件较差，无灌溉条件，苗木成活率较低。二是存在林果产业面积流失，品种繁杂，换品种反复建设等问题，提质增效任务十分艰巨，加之林果产品销售价格波动，标准化、规模化生产水平低，精细化管理程度不高，林业技术力量不足等问题，导致林果产业提质增效难度大。三是林果产品加工企业少，没有形成竞争机制，林产品附加值低，产品竞争力不强，未能将资源优势转化为商品优势和经济优势。

三、2018年工作打算

（一）工作思路。认真贯彻落实党的精神和治国理政新理念新思路新战略，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”和“绿水青山就是金山银山”的理念，围绕省第十三次党代会确定的奋斗目标，紧盯国家生态安全屏障综合试验区和国家生态保护与建设示范区建设的有利机遇，发扬塞罕坝精神，坚持走生态优先、绿色发展之路，以加快推进防沙造林步伐、创新生态保护和沙产业发展模式、提高扩大出口林果产品基地建设质量效益和推进林业改革为重点，不断健全完善政策措施、技术模式和管理机制，全力推进全域生态文明建设。

（二）目标任务。计划完成工程治沙8万亩以上，人工造林10万亩以上，实施封沙育林（草）3万亩，通道绿化300公里，义务植树225万株。

（三）重点工作。

1．学习宣传塞罕坝精神。把学习宣传塞罕坝精神推进全省生态文明建设现场会会议精神，作为林业系统干部职工学习教育的重要内容，在系统内开展“学习塞罕坝精神、争做绿色卫士”活动，引导系统干部职工切实提高政治站位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念。深入挖掘一批长期坚守在沙漠一线，基层单位和压沙造林一线，带动群众治沙致富的先进个人、集体、组织，协调宣传部门做好宣传报道，讲好治沙故事，展示防沙治沙的新成就，坚定干部群众走生态优先、绿色发展之路，全力打造生态美、百姓富的和谐。

2．生态屏障建设。坚持压沙、造林、封育和管护并重，因地制宜，适地适树，分类施治，合力推进生态屏障行动。加大植被管护力度，加大绿洲沿线植绿力度，建设边缘防沙治沙景观带和防风阻沙林带。以青土湖栽桩石、白碱湖、红东路沿线、绿洲内部零星沙丘等生态治理区，以及民武公路、民左公路、金荣公路和大滩镇至南段公路等绿化区为重点，完成工程压沙8万亩以上，人工造林10万亩以上，实施封沙育林草3万亩，完成通道绿化300公里、义务植树225万株。巩固现有成果，对已治理区域但仍有流沙、未形成地表结皮区域，通过人工补播草种，提高植被覆盖度，促使地表结皮尽快形成。按照因地制宜、适地适树原则，在已形成的旱区湿地范围内，栽植沙枣、红柳等树种的方式，积极探索恢复青土湖原有植被，达到长期治理目标。加强国家级公益林区、国家沙化土地封禁保护区、石羊河国家湿地公园保护与建设，促进区内植被自然恢复。

3．特色林果提质增效。瞄准绿色有机，紧盯提质增效，加大历建特色林果基地补植补造力度，完善行政技术双轨责任制和技术服务承包承诺制、激励问责制、服务公示制，落实特色林果苗木生长期整形修剪、施药施肥、病虫害防治等精细化管理措施。

巩固提升基地建设水平。全面落实《县特色林果业提质增效实施方案》，在建设标准化生产基地、有机酿酒葡萄基地、推进产业化经营、打造特色知名品牌、建立社会化服务体系等方面下功夫，推动特色林果产业向专业化、规模化、标准化、集约化发展，实现特色林果业由数量型向质量型转变，把特色林果业培育为林业产业扶贫的优势产业。

4．项目建设。积极争取实施好三北五期、造林补贴、国家生态功能区转移支付、中央森林生态效益补偿基金、国家沙化土地封禁保护等生态工程。管护国家级公益林108.67万亩，新建上八浪井国家沙化土地封禁保护区1处。以青土湖等风沙区治理为重点，组织实施好青土湖修复治理项目，完成压沙造林8万亩，实施封沙育林3万亩。以民武、民左等主干道路绿化改造提升为重点，实施绿洲内部基干林网建设项目，完成基干林网建设0.4万亩。

5．沙漠生态旅游。结合市县生态文化旅游总体规划，依托县内丰富的沙漠资源，建设好石羊河国家湿地公园和黄案滩国家沙漠公园，提升青土湖、老虎口等重点区域生态治理品味，打造集旅游观光、林产品采摘品尝、沙漠体验一体的沙漠旅游基地，吸引更多游客来民休闲度假，赏大漠风光、品健康美食，实现生态、社会和经济效益共赢。

沙场整治工作方案范文第2篇

河口海湾通常具有高生物生产力和高生态服务功能，又具有优良的避风浪条件，是沿海地区社会经济发展极其重要的自然资源。渔业养殖生产、港口开发建设、临港工业发展和海洋运动娱乐等开发活动大多集中在海湾地区。但由于海湾两侧岸线的遮挡，波浪、潮流能量较低，泥沙通常在湾内沉积成大片海滩。当泥沙来源不断时，海域将不断淤浅，海湾面积不断萎缩，最终将走向消亡；当排入海湾的工业废水和生活污水超出海湾的水体自净能力，将引起海湾水质恶化赤潮频发鱼虾死亡；当引入水产养殖品种不适宜或外来生物入侵，将引起海湾生物多样性下降进而破坏生态平衡；当人工构筑物（如，码头、桥梁和围垦等）布局不合理，将使海湾的水动力环境和动力地貌环境发生改变进而影响海湾的其他开发利用活动甚至使港口城市走向衰退。例如，泉州港［1－2］在宋、元时期曾是世界性大港，港口包括洛阳江口之后诸港、大盈溪口之安平港和泉州湾口的獭窟岛港等，到了明朝，却因港口淤塞而使建立了380余年的泉州市舶司迁往福州。又如，山东蓬莱的登州港［3］，曾是北方重要的海洋文化发源地和东方海上丝绸之路的始航地。由于流入登州港湾的黑水、密水两条河数千年携沙沉淤，加上垃圾入海人为淤积和筑墙修坝，1860年终因“港狭水浅”、不适合通航而将通商口岸改至烟台，从此登州古港衰落，蓬莱逐步失去了作为区域中心城市的地位。 目前，许多国家和地区已开始意识到港湾功能退化的严重性而采取积极的整治措施。日本、美国曾通过立法建立管理体制、开展科研调查和加强环保宣传等措施对濑户内海、切萨皮克海湾开展综合整治，使海湾水质、渔获量和自然景观得到改善，进港船舶以及吞吐量增加，滨海旅游业接待人次不断增多［4－5］。地中海、波罗的海和北海沿岸等欧洲国家则通过采取制定公约减少和限制有毒化学物质使用、共同合作出资建立污水处理厂、在政府和社会各阶层中开展合作等措施，缓解海洋生态环境的恶化、减少赤潮和溢油灾害的发生。中国为改善渤海湾的生态环境，制定了《渤海沿海资源管理行动计划》《渤海综合整治规划》以及《渤海碧海行动计划》等一系列整治措施。当前，海湾综合整治则进入了强调改善海湾生态景观和发展滨海旅游业的时期。 关于海湾综合整治技术和措施对策，已有一些可供借鉴的方案。1995—1999年日本工业技术研究所与海洋环境控制部通过调查、试验和建立模型等对濑户内海的环境缓解及整治措施进行研究，提出通过采取合适的技术再造海草场、潮间带和海滩，通过维护自然的净化能力、保护健康的水循环等来修复濑户内海的海洋环境，确保海洋环境的多样性和长期稳定性［6］。Hass［7］和Blanchi等［8］通过对地中海水质污染情况的分析，提出通过国际环境合作来拯救地中海、建立海洋生态研究模式保护和修复地中海生物多样性的建议。Zaitsev［9］提出通过生态养殖建立沿海湿地自然保护区、设立区域性的红皮书、合理科学地制订黑海行动计划来保护和恢复黑海生态多样性。龙江平［10］、屈强［11］、王琪等［12］提出了减轻渤海生态环境恶化的整治对策；郑久清［13］和苏孙斌等［14］提出了厦门湾海域综合整治的相关技术对策。 同时，国内外学者还通过建立数值模型，包括水动力模型、水质模型和生态模型等综合整治效果加以预测评估。张伟等［15］应用ECOM－SED数值模型预测威海湾岸滩整治工程的效果，刘修德等［16］通过建立潮流、水质、波浪和泥沙模型对福建沿海13个海湾的围填海规划的海洋环境效应进行系统预测；邓宗成［17］通过建立潮流数值模型及“平流—扩散浓度模型”预评估胶州湾整治方案实施后的海域水动力、水质环境影响。王萱等［18］建立了围填海导致的海湾环境容量损失的预测评估模型。郭珊［19］利用MIKE21模型研究了青岛前湾港区疏浚对潮流场和悬浮物扩散的影响。随着数值模拟技术的不断发展，通过建立数值模型模拟岸滩侵蚀过程、海域水动力环境变化和生态环境变化等预测整治方案效果并提出优化方案，将成为海湾综合整治的重要技术支撑。 1研究区概况 1．1茅尾海地理区位及保护开发要求 茅尾海地处广西钦州湾内湾，为一袋状内海，南北纵深约18km，东西最宽处为12．6km，面积约135km2，口门宽3．7km。茅尾海巨大的纳潮量，使其口门维持着一条深达15m的深水航道，这是钦州港建设10万吨级泊位的建港条件；同时茅尾海湾顶有钦江（含大榄江）和茅岭江汇入，为典型的河口湾湿地，潮滩广布，生长有大片的红树林，红树林间夹长有茳芏。白鹭、蓑衣鹤以及大量的鱼、虾、贝类等种类繁多的生物生活在其中，盛产大蚝、青蟹、对虾和石斑鱼，被钦州人民称为“母亲海”。随着“中国—东盟自由贸易区”的正式启动和“北部湾经济区”的开发建设，茅尾海的重要性日益提高，国家和广西壮族自治区高度重视茅尾海的开发和保护工作，2008年批复的《广西北部湾经济区发展规划》明确提出要“建设茅尾海海洋生态保护区”，2010年《广西壮族自治区人民政府工作报告》提出要“加快推进茅尾海国际滨海旅游度假区建设”的要求。 1．2茅尾海资源环境存在的主要问题 1．2．1海域面积萎缩，海域不断淤浅 茅尾海沿岸围塘养殖面积不断扩大，茅尾海自由纳潮面积不断减少，而茅尾海上游河流钦江和茅岭江带来的泥沙在河口两侧不断向海推进，致使茅尾海不断淤浅，影响纳潮量，进而影响茅尾海内湾的通航能力，同时威胁着茅尾海口门钦州港的水深维持能力。 1．2．2水交换能力减弱，水质底质呈下降趋势 茅尾海内大量打排吊养大蚝、严重影响了茅尾海的水动力环境和水交换能力；而上游钦江、茅岭江带来的工业、生活污水及沿岸虾塘养殖排出的污水以及流域内的矿山开采，使茅尾海海水污染日益严重，水质底质呈下降趋势。最近几年的监测结果表明［20］，茅尾海已属于轻度污染海域。#p#分页标题#e# 1．2．3生态退化，特色渔业效益下降 沿岸群众围垦养殖、围海造田和砍伐薪柴等活动，使红树林资源遭到破坏，影响了以河口红树林滩涂湿地为栖息地的幼虾、幼鱼、饵料生物和贝类、甲壳类的生长；钦江、茅岭江的建桥筑坝，影响了水产动物的洄游；20世纪80年代以来，过度捕捞破坏了主要经济种类的资源恢复能力；沿岸工业和生产废水以及船舶排出的污油废水，加上茅尾海养殖自身的污染，养殖效益急剧下降，已对大蚝母本资源的可持续发展构成威胁。 1．2．4海水浑浊，岸滩视觉景观凌乱 茅尾海的底质多为淤泥，在涨落潮和风浪的扰动下，海水中悬浮物含量较高，海水浑浊。而且，茅尾海养殖生产活动和渔船通航活动抛下的不易降解的垃圾，漂移到水动力较弱的海湾、滩涂上面和红树林之间淤积，视觉景观凌乱。 2研究路线 应用态势分析法（SWOT分析法）提出茅尾海综合整治的方向和理念；通过对茅尾海资源环境的调查分析和评价，提出茅尾海综合整治方案；并借助数学模型方法分析整治前后茅尾海水动力环境和冲淤环境变化，作为判定综合整治方案是否可行的重要参考。总的研究路线如图1所示。 2．1态势分析法（SWOT分析法） SWOT（strength，weakness，opportuni－ty，threats）分析将所涉及的内部优势、弱点、外部机会、威胁这些变化因素用系统的思想进行相互匹配综合分析，得出一系列未来发展的可选择对策。其基本思路是：发挥优势因素，克服弱点因素，利用机会因素，化解威胁因素。又称TOWS分析，道斯矩阵。 2．2资源环境调查与评价 调查采用野外现场调查和遥感调查相结合，并收集必要的历史数据，相关专题见表1。在此基础上，广泛搜集相关资料，包括海洋功能区划、周边陆域规划对临海产业、海洋产业的发展定位以及茅尾海水质、底质和生物生态调查资料等，对茅尾海的地质地貌环境、水动力环境、水质底质环境、生物生态环境、特色资源及其开发利用现状等作出定性或定量的评价。 2．3水动力环境的数值模拟 选用正交曲线坐标系下的平面二维潮流数学模型进行天然状况下的潮流场模拟计算及验证，在此基础上预测综合方案引起的潮流场和泥沙场变化。 3研究结果 3．1茅尾海资源环境特征 茅尾海是由于距今7000～8000年左右海平面快速上升、北部湾海水侵入钦江和茅岭江古河谷、淹没钦州盆地西南部区域而形成的，为典型的巨型溺谷湾。西岸、北岸现大多为人工海岸，东岸为淤泥型海岸、沙泥质海岸和生物（红树林）海岸等，南部为狭窄的天然深水潮流通道。由于湾顶的钦江和茅岭江运入的泥沙在河口附近沉积并不断向海推进，形成广阔的沙质和泥沙质潮间浅滩、潮沟、河口沙坝和潮流冲刷深槽等，大致成近南北向展布。茅尾海口门呈不规则且起伏不平的峡谷形态，明礁和暗礁较多，湾口南南东向和南南西向的沙洲将潮汐通道分割成东、中、西3个分支。茅尾海潮波的运动主要由钦州湾口输入的潮波能量维持。潮汐性质属正规全日潮，每月约有2／3的时间（20天左右）在一个太阴日内出现一次涨潮和一次落潮过程，约有1／3的时间（10天左右）在一个太阴日内出现两次高潮和两次低潮。平均海平面随钦江、茅岭江的枯水期和洪水期而变化。枯水期时，平均海平面低；洪水期间，平均海平面升高。最低值一般出现在2—3月，最高值出现在6—9月。潮流性质属于不规则全日潮流，运动形式以往复流为主，以较小的幅度偏摆于潮汐水道纵轴的方向，且落潮流速均大于涨潮流速。钦江和茅岭江陆源径流的注入，使茅尾海的营养物质、浮游生物和底栖生物丰富，而成为海上的天然牧场，非常适宜大蚝、青蟹、对虾和石斑鱼等名贵海产品的繁殖生长，是钦州市海洋渔业养殖基地，牡蛎、对虾、青蟹和石斑鱼“四大名产”驰名中外。茅尾海的海面通常风平浪静，宛如一面巨大的镜子镶嵌在北部湾的北端，“海阔、浪静、泾幽”，波光潋滟，可比西湖。茅尾海河口湿地的红树林生长茂盛，间有茳芏（俗称蒲草）和芦苇等种类繁多植物，犹如海上莽原；在秋冬季，红树林和海草呈现出极其和谐的自然色彩变换，颇为壮观；在这片湿地上，鸟类繁多，有斑鸠、白鹭、灰鹤、海鸥、红隼和水鸭等。上述这些，使茅尾海成为我国不可多得的特有生态景观环境。茅尾海南端的龙门群岛，集自然景观和人文景观于一体，是综合性生态旅游胜地。 3．2茅尾海资源环境优化方向 3．2．1增加（至少维持）茅尾海纳潮量 茅尾海海湾宽阔，出海口门狭窄，形成了涨潮时间长（约16h），退潮时间短（约8h），落潮流速大于涨潮流速，海水急速冲刷，自然带走淤积泥沙，在出海口处冲刷并维持天然深水潮汐通道，造就了避风良港———钦州港。因此，茅尾海的纳潮量与钦州港的可持续发展息息相关，可采取浅谈清淤和航道疏浚的办法增加纳潮量。 3．2．2改善茅尾海水质和生态环境 塑造海岸和近海景观，满足海洋公园和滨海新城区建设要求。加强对沿岸城市生活污水和围塘养殖废水的入海监管，减少对茅尾海水质环境的污染；淤泥滩清淤深度达到低潮不露滩，并在正常风浪条件下，底泥不被风浪卷起，以改善低潮期间海水混浊、岸滩凌乱的状况；优化红树林湿地生态景观，并在适宜岸段铺设人工沙滩，塑造临海景观。 3．2．3保护茅尾海的特色渔业 保护茅尾海独特的河口湿地红树林生态环境和特色海产品养殖环境，并随着城市化进程考虑部分转化为都市休闲旅游渔业。茅尾海被誉为钦州海上“生态牧场”，因其咸淡水交汇，滩涂红树林湿地广布，非常适宜大蚝、青蟹、对虾和石斑鱼等名贵海产品的繁殖生长，这里的海产品产量往往要比其他海域多出一倍到好几倍，因此保留该特色渔业，并考虑逐步转化为都市休闲旅游渔业，以保障渔民的生产生活。同时，茅尾海分布有全国最大的海岛红树林区，红树林具有固滩护岸、净化水质、维育生物多样性和减少赤潮的作用，除河道清淤和航道疏浚不得不挖除外，则予以全部保留。#p#分页标题#e# 3．2．4清淤疏浚泥沙为滨海新城建设提供土方来源 滨海新城陆域低洼土地平整、围填海需要大量的沙土方量，而茅尾海淤积严重，通过部分滩涂浅海清淤和航道疏浚可为土地平整提供沙土方来源。 3．3茅尾海综合整治方案 根据SWOT分析定位，茅尾海综合整治必须保障城市景观用海、湿地生态用海、休闲旅游用海、港口航道用海以及渔业用海等需求，依据海洋功能区划，茅尾海综合整治的总体空间结构布局。（1）根据岸滩地形在必要的某些岸段进行清淤或围填，对红树林岸段进行生态修复。（2）对钦江河道进行清淤整治，打通葵子江河道，并在适当河段开挖内湖，增加纳潮量和蓄洪容量。（3）整合茅尾海的港口航道资源，将沙井港渔货船服务基地迁址到沙井岛西北面，沙井港转型为游艇基地。（4）滨海新城土地平整过程中，因存在养殖池塘、低洼地而需要大量的砂土方，将茅尾海西南部富砂区开辟为海砂开采区。（5）在综合整治实施过程中，因涉及滩涂浅海清淤、养殖海域征用和养殖设施拆迁等，采取分三期实施，避免工程期拉长而导致海域资源闲置。 3．3．1工程整治方案 （1）河岸和海岸防护。合理利用钦州河口的河网汊道布局景观水道和通航水道，同时充分考虑排洪排涝要求，适当开挖内湖增加蓄洪能力，确保城市防洪防潮安全。为确保河口区的防洪排涝安全，根据钦江河网历史洪水调查水面线成果资料，建立河口水位—流量相关关系、采用P－Ⅲ型频率曲线分析推算河口区典型断面在不同洪水重现期的防洪防潮高程（表2）；为确保海岸防潮安全，利用龙门验潮站1953—2009年的年最高、最低潮位资料，用极值Ⅰ型分布律方法求得各不同重现期的极端高、低潮位，然后建立沿岸典型站位与该验潮站的相关关系，推算沿岸典型站位的极端高、低潮位（表3）。然后根据国家防洪标准，20万～50万人的中等城市采用50年重现期标准作为河口区护岸标高，同时根据《海港水文规范》，采用累计频率10％的潮高、低潮位作为海港工程的设计高水位。 （2）浅滩清淤与航道疏浚。根据地质钻探勘察和浅地层物理探测结果，岩层埋深在海底面以下2～8m，且大多在海底面以下4m；基岩风化不均匀，其岩性变化较大，有泥质粉砂岩、粉砂岩、泥岩和砂岩，中风化岩层中局部间夹薄层强风化岩层。说明茅尾海浅滩清淤和航道疏浚在一定深度范围内是可行的。为保障滨海新城的临海景观和海水水质要求，近岸滩涂浅海清淤需要达到低潮不露滩，并在正常风浪条件下，底泥不被小区风浪卷起，使海水在大部分时间保持清澈。根据沙井站各重现期水位计算成果表，重现期为50年的沙井站低潮位－2．13m，为达到低潮不露滩并有一定的备淤深度，确定浅滩清淤标高－2．5m。为保障周边渔民的生产通航需要和旅游发展需要，对茅尾海的港口航道资源加以整合，在沙井岛西面选址建设渔货码头，现有沙井码头改造为游轮码头。兼顾航道建设的经济性，把航道的通航规模定位于：乘潮通航500～600客位的客轮和2000吨渔货船，其满载吃水深3．0m，航道通航水深3．5m，确定航道清淤疏浚至－4．0m。 3．3．2沙滩修复（人工沙滩设计） 根据茅尾海东岸水动力和泥沙环境条件，并不具备形成优良天然沙滩的条件。但实地考察发现，在茅尾海东岸沙环村附近海岸有小规模沙滩发育，说明沙环一带部分岸段具备一定海滩修复潜质，考虑作为人造沙滩建设的岸段。该岸段陆侧岩性主要为棕黄色或红褐色下古生界和中生界砂岩、粉砂岩、泥的多级剥蚀台地。在水动力作用下，海岸不断蚀退，崩塌的土石崖块体在波浪和海流的冲蚀下，逐渐扩散于滩地上，其中细粒泥沙被潮流带走，残留粗粒泥沙直接覆盖在海蚀平台上，在岸边高潮区形成宽约60～90m的沙滩带，外带（中、低潮区）为宽阔平坦的淤泥质滩，坡度约5°～6°。对该岸段海滩砂采样分析表明，表层沙质沉积物大多为由石英、长石组成的粗中砂，向海呈现从砂转变为砂质粉砂，乃至黏土质粉砂的趋势。综合考虑茅尾海属于河口湾内海，波浪、潮流等水动力条件和水质条件并不理想，如，建设开放式的人工沙滩，钦江入海潮流通道距离该选址岸段较近，人工补沙后的沙滩泥化、沙滩外缘沙源流失等问题将比较严重，尤其是人造沙滩被浮泥覆盖并逐渐加积（即滩面“泥化”）问题目前尚无简单有效的工程措施可以解决。因此建成封闭式或半封闭式的海岸后方海水浴场比较可行。 3．3．3生态保护与生态旅游开发 茅尾海综合整治后，康熙岭近岸滩涂片区、沙井岛南部滩涂片区、尖心围南部片区的红树林将作为湿地景观保护区保留。根据各片区红树林的树种和生长特点、景观特色，进行保护和适当的生态景观塑造、生态旅游开发。例如，康熙岭沿岸片区，原生红树林与人工种植红树林穿插，品种多样性高，可标识红树林树种，形成红树林观光、科教和研究基地；沙井岛南部片区，红树林生长茂盛，而且与海草植被穿插生长，不同季节呈现不同的自然色彩变换，极为壮观，可建设观光栈道、游艇通道，形成湿地旅游观光区；坚心围南部片区，红树林生长茂盛，可供游艇进入，或游人岸上观光；岸滩整治或围海造地区、浅海清淤航道疏浚需要挖除的红树林，宜采用人工移植的办法移植到红树林区。茅尾海整治后保留的中部和南部特色渔业养殖区，可根据自然资源状况，分为海水人工养殖区和海水自然养殖区；并随着城市化进程，部分渔业可转为休闲旅游渔业。对转变观光旅游的人工养殖区，可增设广告牌、说明牌，增加可进入性；在海水自然养殖区，可开设捕鱼和钓鱼等娱乐项目。例如，龙门群岛泾湾和岛屿周边颇有特色的“十里蚝排”，已成为观光旅游的一个亮点。 3．3．4海岸景观优化与文化打造 综合整治后，茅尾海将建成海洋公园。作为海洋公园，除了红树林湿地生态景观，还必须塑造海岸景观，完善旅游基础设施，打造特色文化。根据茅尾海滨海新城规划，茅尾海东岸建设高端酒店、高端别墅住区、企业会所、静修会所、世界风情宗教建筑、政府接待中心以及人工沙滩浴场等，全面提升当地的临海产业。沙井岛南端建设高端酒店、商务会展场所的同时，形成最具识别性的滨海海岸地标性建筑；利用现有沙井码头改造，建设游轮码头，同时建设游艇驳岸和相关的娱乐休闲活动场所，为高端游客提供高端服务。茅尾海西岸红树林观光海堤，可建设休闲步行锻炼游览通道。#p#分页标题#e# 4结论 茅尾海资源环境在自然演变和人类开发利用活动影响下呈现比较严重的淤积态势和生态退化态势，对特色渔业的可持续发展和钦州港天然深水条件构成潜在的威胁因素。茅尾海实施综合整治，旨在遏止上述不利态势，同时建设海洋生态保护区和海洋公园，服务于钦州滨海新城的建设发展。但综合整治涉及的范围大，清淤搅动泥沙悬浮扩散再沉降，将对茅尾海海底地形地貌、水质环境、底质环境、海洋生物造成暂时的较大影响，尤其是对海底地形地貌、海洋生物的影响时间将相对较长。数模分析结果表明，茅尾海综合整治水动力环境变化如下。 （1）纳潮量变化：茅尾海口门的平均进出潮量相对于综合整治前约增加0．427亿m3。 （2）水交换能力变化：茅尾海清淤后水体半交换周期增加20h。增加的原因主要是清淤后水深加大，原低潮时露滩的海域没有海水留存，而清淤后则仍有海水留存。清淤前水体半交换周期时高浓度区位于沙井港西侧南定坪海域；在各河流入海口由于有径流注入，浓度均较低。清淤后高浓度区基本位于清淤海域；各河流入海口浓度均较低。 （3）整治后回淤速率：清淤工程实施后茅尾海泥沙会有所回淤，回淤范围位于清淤区及围海造地前沿海域，清淤区回淤量不超过10cm／年，围海造地岸线凹角处可达16cm／年；在清淤区以南局部海域泥沙回淤强度有所降低，降低幅度可达－3cm／年，即呈冲刷状态。清淤后可减轻钦州港航道的泥沙淤积，对航道水深维护较为有利。预计清淤工程导致的泥沙回淤需要5年时间进行调整，在此期间泥沙回淤强度逐渐减弱，并达到一个新的平衡，进入自然冲淤状态。 茅尾海综合整治后的另一个重大变化是海洋产业将从比较单一的渔业养殖、渔货运输转向生产渔业与旅游渔业、生态保护与滨海旅游和游艇娱乐与海上运动等集群产业，提高海洋经济效益，推动当地社会经济发展。

沙场整治工作方案范文第3篇

一、组织机构

县人民政府成立河道综合整治工作领导小组。由县委副书记、县长任组长，县委常委、副县长，县委常委、县委办主任，副县长、，县政府党组成员、公安局局长任副组长，县国土资源局、水务局、电力局、交通运输局、运管局、公安局、镇、镇、镇、镇、镇等为成员单位。领导小组下设办公室、联合执法组、航运治理组、河道治理组、综合开发组。

二、工作目标

（一）加强河道安全防范措施建设，强化河道管理，确保河道畅通。

（二）严格控制河道采沙范围，严厉打击非法采沙，严禁乱采滥挖。

（三）按照“合理布局、控制数量”的要求，科学界定采沙范围，依法从严审批发放采沙许可证。

（四）加强河道采沙监管，整顿采沙秩序，分河段筹备成立沙石公司，报上级有关部门审批。

（五）在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下沙坑的河段设立醒目安全警示标志和安全防护装置。

（六）加强汛期安全管理，杜绝汛期发生采沙作业安全生产事故。

（七）淘汰不符合安全要求的客渡、货运船只，并配齐设备设施。

三、工作步骤

本次河道综合整治工作时间为：年12月2日至2012年3月30日。分三个阶段进行。

（一）宣传发动、调查摸底阶段（年12月2日—年12月12日）

1.充分利用各种媒介进行广泛宣传。通过组织召开全县河道综合整治工作动员大会和在县内各新闻媒体相关资讯，倡导全社会关注、参与河道综合整治，营造良好舆论氛围。

2.沿河的五个镇要在县河道综合整治工作领导小组的指导下，集中安排力量，在年12月12日前将本辖区河道相关情况进行调查摸底，分类登记造册。

（二）重点整治阶段（年12月13日—年12月31日）

1.集中力量，联合执法，重拳出击，依法取缔魏家桥镇张家渡口旁的非法采沙场。

2.淘汰不符合要求的客渡、货运船只。

（三）总结验收阶段（2012年1月1日—2012年3月30日）

1.对河道治理综合整治工作进行总结，对成果予以验收。

2.成立沙石公司，规范沙石资源开采秩序。

四、职责分工

（一）办公室

县政府办主任罗小阳任办公室主任，县政府办副主任尹新华、王滇初、赵德安和魏家桥镇镇长叶安平、牛马司镇镇长莫志福、水东江镇镇长王卫兵、灵官殿镇镇长彭友文、佘田桥镇镇长王炜任办公室副主任。成员从相关单位抽调。

工作职责：

1.负责河道管理综合整治工作的综合协调。

2.负责做好宣传发动工作。

3负责本次整治工作的资料收集整理。

4.搞好上下级衔接联络工作。

5.负责本次整治工作的后勤保障工作。

6.督促指导各沿河乡镇开展河道管理综合治理工作。

（二）联合执法组

县政府办副主任任组长，县政府办副主任、县水务局局长、国土资源局局长、交通运输局局长、运管局局长、电力局局长、成员从相关单位抽调。

工作职责：

1.拟定行动具体方案，交领导小组审定。

2.在下发相关通告后做好业主思想工作，要求其自行拆除相关设备设施。

3.组织现场执法，确保整治到位。

4.严厉打击阻扰执法等恶劣行为。

（三）航运治理组

县交通运输局局长成员从相关单位抽调。

工作职责：

1.加强航道安全防范措施建设，强化航道管理，及时清除航道障碍，确保航道畅通。

2.积极向上争取项目资金，负责客渡船只和码头的修缮和改造。

3.搞好水上交通和作业船只的检测，淘汰不符合安全条件的所有船只，配齐设备设施。

4.在紧邻居民生活区的河道以及采沙留下的沙坑围内设立明显的安全警示标志，设立安全防护装置。

5.负责航道治理工程的技术指导和监督。

6.落实安监人员，明确安全责任，制定安全章程，办理相关安全监督手续。

7.界定航道航线。

（四）河道治理组

成员从相关单位抽调。

工作职责：

1.按照开发和治理相结合的原则，指导各乡镇做好河道管理综合利用规划；

2.加强汛期安全管理，洪水期禁止河道一切生产作业。

3.划定好禁采区，规定禁采期。

4.积极向上争取项目资金，组织河道治理的护坡护岸、堤防维护等工程措施的实施。

5.起草有关文件。

6.加强对河道采沙及沙石公司的监管，按照“边开采，边治理”的原则，督促其及时处理尾沙堆。

7.负责河道治理工程的技术指导和监督。

（五）综合开发组

县国土资源局局长任组长，镇。成员从相关单位抽调。

工作职责：

1.指导沿河各乡镇搞好河道沙石资源储量的调查，编制沙石资源合理开采布局和规划。

2.根据沙石资源储量调查结果，合理划分采沙区域，科学评估区域价格，规定开采期限。

3.报请省、市有关部门批准，制定资源有偿有序出让办法。

4.协助乡镇组织沙石开采权公开竞拍，实现资源有偿出让。

5.制定资源有偿出让收益分配方案，制定税费征收办法。

6.督促指导乡镇组建沙石公司，核定采沙船只、河沙码头，规范沙石的生产和销售，维护沙石市场秩序。

7.按照相关法律法规，实行集体会审后，同意办理相关手续。

五、工作要求

（一）提高认识，确保整治到位。各沿河乡镇及相关部门要高度重视河道管理综合整治工作，切实加强领导，强化工作措施，落实工作责任，不得推诿，不得徇私枉法。

沙场整治工作方案范文第4篇

一、__年工作回顾

__年，是我委贯彻落实市第十次党代会精神，积极推进新型城市化发展的第一年。我委在市委、市政府的正确领导下，紧紧抓住全市新型城市化发展的有利时机，把新型城市化发展的要求贯穿到各项业务工作中，扎实推进战略性、基础性、全局性重点区域和市政道路设施以及民生工程建设，实施美丽乡村行动计划，大力发展绿色建筑和弘扬岭南建筑文化，强化建筑行业管理。顺利完成了全年各项工作任务。

(一)攻坚克难，全力完成市政道路建设和重点区域建设整治工作任务。

1.推进64项路桥基础设施建设。今年，市政府交办我委负责城市道路建设项目64项，我们主动抓好前期和资金计划等工作，想方设法克服道路建设中的拆迁安置、“城规”与“土规”不符等难题，全力推进市政路桥建设计划实施。完成钟三路、芳村体育中心规划路三期、深涌北路东延长线等31个路桥项目。

2.完成10座天桥建设和BRT沿线加建雨棚任务。__路口、云城西路、同泰路-从云路口、华南理工大学北门东莞庄路、江湾路-中海名都、开创大道-宏光路口、广园东路-中科院地化所、黄石西建材市场、新港东路-中洲中心、开创大道-连云路口天桥10座天桥和BRT沿线22座人行天桥加建雨棚的工作任务已全面完成。

3、全面铺开同德围和金沙洲区域整治。“完善金沙洲、同德围基础设施建设”也是市政府确定的“__年十件民生实事”之一，我委对此高度重视，积极推进。

同德围地区综合整治。举行同德围地区综合整治工程启动仪式，成立了以陈如桂常务副市长为组长的同德围地区综合整治工作领导小组和以政协委员韩志鹏为主任的咨询监督委员会，“问需于民、问计于民、问政于民、问效于民”的同德围模式获得社会广泛认可;编制了《__地区综合整治工作方案》，明确了重点整治工作任务;新建了同康路，建成罗冲围天桥，打通并升级改造了富康路, 完成了同德花园同雅东街通往石井河岸边道路硬化、广清高速庆丰收费站辅道改造、北环高速公路上步桥底人行涵洞整治等工程;开展地铁八号线北延段(文化公园-白云湖)、南北高架路、同德中学新建校区、同德医院、鹅掌坦压缩站改扩建等工程前期工作，完成了同德公园与公厕建设和市__中同德校区改造工程并投入使用，南德变电站已动工建设。

金沙洲地区综合整治。研究制定了《完善__地区基础配套设施工作方案》，建立了基础配套设施建设台帐和整治督办协调机制;金沙洲大桥扩建工程已进场施工，沉香沙大桥正在进行前期工作，大坦沙大桥系统工程正在报市发改委申请立项，地铁6号线一期(浔峰岗-长湴)即将完成基建和钢结构安装工程，区内康园路、路北辅道、路南辅道、路南辅道隧道、3号路等正在进行沿线征拆;金沙洲地区4个变电站中110千伏横沙变电站已建成投入使用，沙贝变电站正按计划推进施工;规划配套建设18所中小学和幼儿园已建成9所;__中医药大学金沙洲医院正在施工;金沙洲地区拟建5个公交站场中3号公交站场已开工。

4.牵头推进海珠生态城规划建设。在万书记亲自任组长的海珠生态城规划建设领导小组指导下，在常务副市长的具体指导和督查下，我委狠抓海珠生态城规划建设各项工作任务落实，出台了《海珠生态城__年二～四季度和__～2016年工作方案》、《海珠生态城建设实施方案》等重要文件，生态城规划、土地调查收储和出让、基本建设启动等方面也都取得了阶段性成果。高标准完成面积66.7公顷的海珠湿地一期建设，建成景点顺利对外开放，为万亩果园湿地总体保护建设提供了示范。

5.牵头农民工博物馆和黄金岸线建设工作。我委与白云区用了4个半月时间，完成农民工博物馆主馆改造、陈列布展、周边环境整治、 生活实景区复原等建设任务，如期完成市委市政府交办的任务。成立“珠江黄金岸线”七个专项小组，按照“一、三、五、十年行动计划”的要求，细化下达了各项任务的实施节点目标。目前，“六大主要任务”基本完成本年度的工作任务。

6.新增停车泊位3301个。会同市交委，组织有关单位，研究制定了《__年改善中心城区停车难问题工作计划》，明确今年我委年度建设任务为3000个，实际完成公共停车泊位3301个，完成全年任务的110%。

7.继续开展城市环境综合整治。深入推进人居社区环境整治。今年重点对湛塘路社区、金花街蟠虬社区、沙园广重社区、沙湾古镇核心区等12个社区按照道路升级、绿化美化、路灯改造、建筑立面翻新、架空线下地、“平改坡”等内容实施环境综合整治。启动新一轮“省道、国道、铁路、高快速公路、城市出入口”等重要交通沿线环境整治工作。目前已统一了整治工作思路，明确了整治工作分工，拟定了“净化、美化、绿化”工作标准，并编制了《__市重要交通沿线环境整治“净化、绿化、美化”综合整治标准)》。

8.完成农村路灯二期工程和城中村路灯建设。在去年农村路灯一期顺利完工的基础上，今年继续推进农村路灯二期建设，涉及花都区、白云区、增城市、从化市24个镇、街，合共建设61469盏路灯。12月底完成施工安装、调试亮灯工作。

(二)勇挑重担，圆满完成市委市政府组织的各项活动。

1.牵头组织开展生态城市专题学习考察调研取得优质成果。按照市委部署,今年2月开始牵头组织开展新型城市化16专题之一“建设以花城、绿城、水城为特色的生态城市”学习考察调研活动并制定__新型城市化发展的政策体系“1+15”系列文件之一《关于推进低碳发展建设生态城市的实施意见》。市委十届三次全会审议通过“1+15”政策文件后，我委立即着手贯彻落实。

2. 牵头筹办“一奖两会”成果展获得圆满成功。牵头全市46个单位组织策划“__城市创新及新型城市化建设成果展”，展示期间，共迎来56个国家和地区、近200个城市和国际组织的海内外人士4万多人次观展，国家、省、市领导给予了高度评价。

3.举办__年__国际灯光节。继续采用“政府搭台、企业唱戏”的模式， 成功筹办____国际灯光节并于12月15日在__花城广场开幕。以“大自然与城市共生，科技带动文化发展”为主题，集中 39项创意灯光作品进行为期一个月的展示，受到了市民的热烈欢迎。

(三)统筹城乡，大力推动美丽乡村和名镇名村建设。

1.全面启动美丽乡村试点建设工作。自9月启动美丽乡村建设试点工作之后，我们以规划为纲，编制完成26条不同类型、各具特色的美丽乡村规划，建立了市、镇、村三级规划编制和管理机制;重点推进“七化工程”和“五个一”工程;以管理为重，制定《__市农村村民住宅规划建设工作指引(试行)》及相关配套文件，修订《__市村镇建设管理规定》，《__市美丽乡村民居图集》，为村民建房提供便捷的报建渠道，规范农民建房行为;以示范为先，确定了市级14条美丽乡村试点村，确保__年建成，到2016年，全市共建成122条美丽乡村。

2.稳步推进名镇名村创建工程。按照省委、省政府要求开展名镇名村创建工作，建立了名镇名村创建项目库和资金库，以区(县级市)财政投入为主，市财政专项补助为辅，同时整合中心镇、新农村、水利、“双百共建文明村”、北部山区扶贫资金等各种资金，重点向名镇名村创建倾斜。

3.进一步完善中心镇基础设施建设。全市15个中心镇共有92项市级财政扶持建设项目，其中镇、村道路改造工程28项，新建立交1座，修复加固桥梁2座，基本实现了通水泥路、通车，解决了镇、村出行困难的问题;建设污水处理厂1座、水泵站2站，从根本上解决了部分镇、村饮用水的安全和卫生问题及“水浸街”现象。

(四)稳步推进建筑节能和发展绿色建筑。

1.建筑节能和绿色建筑工作取得成效。一是完善了法律法规。在全国率先将绿色建筑管理纳入政府规章立法，由我委组织起草的《__市绿色建筑和建筑节能管理规定》(草案)已完成了公开征求社会意见的立法程序，预计明年出台。二是打造了技术支撑体系。编制了《__市绿色建筑设计指南》，建立了建筑、设备、环境6个专业39名专家组成的专家库，扶持了建筑节能标准规范编制和建筑节能新技术开发方面近60多个科目的研究。三是强化新建建筑节能监管。严格建筑节能设计审查备案和节能专项验收备案，至__年底，完成建筑节能设计备案项目总数670项，并通过建筑节能专项检查和日常稽查等措施，确保严格执行建筑节能标准。四是打造绿色节能示范工程。中新知识城安置小区、__国际服装展贸中心等6项工程获得国家级节能示范工程称号，累计创建国家级示范项目总数24个，在全国省会城市中处于领先地位。五是大力发展绿色建筑。已有约388.46万平方米新建建筑按照绿色建筑标准设计建造，其中获得标识项目的总量达到了22个(含运营标识2个)，绿色建筑“双百”示范项目10个，通过绿色建筑设计审查的项目20个。

2.传承和弘扬岭南建筑文化迈出新步伐。召开了__市弘扬岭南文化与发展绿色建筑动员大会，了《__市规划建设领域弘扬岭南文化与发展绿色建筑行动计划》。建立了弘扬岭南文化与发展绿色建筑培训工作联席会议制度，组织开展一系列传承和弘扬岭南建筑文化的研讨、调研活动，在全市掀起了岭南特色绿色建筑规划设计实践热潮。在文化公园水产馆主办了“其有其无：岭南现代建筑作品选展”，组织开展“岭南建筑设计暨绿色建筑技术”四期培训班，从事建筑节能、绿色建筑设计和项目管理的建设单位、设计单位专业技术人员共1300余人参加了培训。在广东省优秀岭南特色规划与建筑设计评优活动中我市获奖项目总数排名第一。

3.推广新型墙材等技术取得新进展。全年新墙材生产量达24.89亿块标砖，新墙材应用量达15.46亿块标砖，节约土地资源2550亩，节约能源9.58万吨标煤，减排二氧化硫1916吨，新墙材应用比例约95%(市区达到了98%以上)，有力地保护了土地资源，净化了环境。

4.建筑行业节能减排取得新成效。全年散装水泥供应量预计约为580万吨(本地企业)，全市预拌混凝土产量约为1500万立方米，预拌砂浆供应量约为160万吨，全市全年使用散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆折算约节约标准煤30万吨 ，减少向大气排放粉尘5.83万吨、二氧化碳26.1万吨、二氧化硫0.02万吨

(五)协调统筹，有效解决制约工程进展的诸多难题。

1.协调解决了公共基础设施建设方面的突出问题。按照市政府年初提出的“协调贵广、南广铁路__段、穗莞深城际、佛莞城际、广佛环城际等珠三角城际轨道交通线网建设，加快地铁六号线、七号线、九号线、广佛线__段建设进度，尽快启动新一轮地铁线网建设”工作任务，我委主动服务，制定方案，协调推进用地报批、环评、三电迁改、征地拆迁，保障工程正常开展。

积极协调电力设施建设工作，今年完成电网投资57亿元，投产输变电项目32项，新增主变容量443.5万千伏安，投产线路长度为497.7千米，完成了500千伏粤东出线工程、中部电网网架优化工程，有效缓解了电网结构性缺电问题。积极协调机场扩建工程及机场噪音区治理工作。推动白云机场综合保税区一期围网建设。协调推进__市天然气利用工程二期工程(珠海LNG项目)项目，已完成9公里的管线建设工程，完成西气东输项目增城石滩门站建设工程。

2.逐步解决“烂尾楼”和“临电”小区等历史遗留问题。出台公建配套设施管理规定等规章和规范性文件，梳理出历史遗留33宗烂尾楼项目，目前已协调处理11宗，余下的正在加紧推进问题。积极解决因各种历史原因造成的“临电”小区问题，目前已完全解决并通永久用电的有24宗，已落实改造资金和方案的有28宗，另有46宗正在抓紧协调推进。

3.有效化解征拆难题。想方设法推进洲头咀隧道、马庄巷地块、龙归城李坑供水管网工程、艺苑变电站、沙汕路、金沙洲大桥扩宽、广清高速路庆丰收费站掉头辅道、海珠桥危桥抢修、丰乐北路快速化改造、省工伤康复中心、猎德大桥系统北延线、广深高速路大观路出入口改造，以及地铁、公交站、人行天桥等重点市政工程的征收补偿、管线迁改工作。

(六)强化监管，规范建筑行业发展秩序。

1.加大制度建设和执行力度，建筑市场秩序日益规范。建立了电子见证信息化集成体系，检查并处理招标文件存在资质错误、限制竞争等问题 68个，与招标控制价对比节约建设投资65亿元。全年完成建筑业总产值1736.75亿元，同比增长了11%;房屋施工面积8718.64万平方米，同比增长了3%;房屋竣工面积2878.86万平方米，同比增长了116%”。在我市建立诚信档案的建筑企业共 2621 家，其中施工企业1429 家、监理企业157家、招标企业159家、造价咨询企业86 家。

2.以实施企业综合诚信评价制度为主要抓手，狠抓工程质量安全。一是层层分解并监督落实安全管理责任，加大安全生产督查力度，严密监控建筑工地重大危险源，坚决杜绝较大及以上级别的安全生产事故，最大限度预防和减少一般事故的发生。二是在国内首推“建设工程质量监督管理网络系统”、“__市混凝土质量追踪和动态监管系统”和“检测监管系统”三大信息网络系统，实现了质量监督管理的规范化、制度化、标准化、信息化。预拌混凝土、预拌砂浆、混凝土预制构件企业的监管保证工程质量，检查混凝土企业124家、混凝土预制构件企业51家，抽检砂浆产品118个样次。三是制定建设工程“末位管理法”制度，以企业综合诚信评价制度施工现场评价结果为基础，激励末端工地管理能力，整体提升全市建筑工地的管理水平。对危险性较大的分部分项工程，制定了“专家论证”制度、“专家验收”制度和“现场双确认”三项制度，进一步预防重特大安全生产事故的发生。四是定期开展专项检查。先后开展了夏季高温时期建筑施工安全、“打非治违”、全市房屋市政工程高深基坑等重大危险源专项整治工作，开展了__市建筑施工安全生产“百日行动”等10次专项检查，有效防止了工地重大安全事故发生。全年获得国家级优质工程奖6项，省优良样板工程13项，“五羊杯”质量奖15项，4个工地获评“全国AAA级安全文明标准化诚信工地”，47个工地获评“省安全文明施工样板工地”，103个工地获评“市安全文明施工样板工地”。五是组织编写了施工技术资料编制指南、轨道交通质量监督与验收实施细则、设备安装和市政工程质量通病手册等四本规范性管理书籍，在国内引起较大反响。六是加强安全培训，对全市2300多个在建项目的项目经理和总监理工程师，各街、镇、村(社)的党政人员、城管执法人员约9000余人，建筑起重机械出租单位、安装单位、维保单位、检测机构主要负责人，安装、维保和使用人员约7000人进行了安全培训。积极推进安全生产标准化达标工作，全市已有111家施工企业，464个工程项目完成达标。

3.认真开展“三打两建”，促进行业健康发展。制定了《市建委开展“三打”专项行动组织方案》、《市建委开展打击欺行霸市(在工程建设中非法控制招投标的违法犯罪活动)专项行动方案》等9个方案。通过畅通投诉举报渠道、开展拉网式摸排，在打击围标串标等非法控制招投标专项行动中，发现线索32宗，实施行政处罚20宗，涉案单位20家。

4.加强勘察设计行业管理，确保我市建筑设计质量。强化勘察设计资质管理，认真开展勘察设计工程业绩核查，积极组织编制前期咨询研究类、房建类、市政类、地铁类设计招标文件范本，印发了《__地区市政工程勘察设计招标文件示范文本》，《__市建设项目设计概算编审指引》，对我市设计概算实行精细化管理，完善勘察、设计、施工图审查机构诚信档案，累计办理勘察设计企业诚信档案登记达717家，全年共完成房屋建筑和市政工程勘察设计招标345项，金额19.57亿元。共组织对__市国家档案馆新馆二期工程、__地铁运营指挥中心等20个项目进行了超限审查。

5.狠抓清理拖欠工程款和农民工权益保障，促进行业维稳。至今，共调处涉及工程款和工资纠纷及案件30宗，组织召开清理工程款拖欠方面的协调会50次，促进施工企业为422个项目农民工购买工伤险和建筑意外伤害险。

(七)抓廉政，打造风清气正干部队伍。

出台《__市建委“走新型城市化发展道路，建设廉洁建委”工作方案》。初步形成五个类别、三个层次的建委系统岗位廉政风险防控网络。制订下发《加强建委系统廉政风险防控工作意见》，加强直属单位审计，完成年度审 计21项。重点开展“打击商业贿赂”活动，开展工程建设领域突出问题专项治理，对关键环节实施重点整治。

二、__年工作的初步设想

__年，是全面贯彻落实党的十精神的开局之年，又是我市新型城市化发展全面铺开的重要一年。中央经济工作会议明确提出了“继续稳中求进”的总基调。对于我们城建工作而言，“稳”就是要保持城乡建设事业的平稳发展、保持系统大局稳定;“进”就是要抓住“1+15”政策文件的实施落实，努力在推动新型城市化发展上取得新进展，在提升行业发展水平上取得新突破，在改善民生上取得新成效。新的一年，要在保持“稳”的前提下，在“进”上争取更大作为、力求新突破，努力为__经济社会发展作出积极贡献。为此，新的一年，我们工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十精神，按照市委、市政府的总体部署，围绕新型城市化，坚持“建设为重、民生为本、统筹为要、生态为基、法规为据、党建为魂”的工作方针，突出拓宽骨架、完善功能、改善环境、塑造特色，进一步加快建设城市基础设施，积极创建生态城市和美丽城乡，加大行业管理和改革力度，提升城乡建设品位和人民生活品质，为打造低碳、智慧、幸福和美丽__奠定坚实基础。

明年重点抓好以下几项工作：

(一)以建设为重，大力推进城市基础设施建设。根据__新型城市化发展和“123”城市功能布局及“三个重大突破”要求，推进市政道路交通设施建设，健全主骨架交通路网，提高主干路网的容量，形成以__主城区为核心，全市城乡一体化的高等级路网。在抓好续建工程建设的同时，重点抓好中心城区、知识城、东部港区以及联通北部副中心的道路建设和省级改造。

(二)以民生为本，大力实施城乡环境改善工程和美丽乡村建设。继续推进同德围、金沙洲等交通解困区域各项整治工作，做好农村路灯和城中村路灯安装收尾工作，为主要地段建设天桥和加建雨蓬，搞好城区高架路隔音屏建设，减少噪音对市民影响。扎实开展高快速路、省国道等城市出入口环境整治工作，促进城市净化绿化美化。继续打造美丽乡村，做好14个市级创建点的建设督查，确保__年底完成创建任务，坚持因地制宜，将市级3镇4村建成第一批高标准的名镇名村，确保实现__年建成5个名镇42个名村。

(三)以统筹为要，大力抓好重点区域和重大项目督办工作。协同国土、规划和各区政府，加快开展__国际金融城、海珠生态城、珠江黄金岸线等重点发展区域建设，协调白云机场、贵广、南广铁路__枢纽工程等重点工程，跟进城际轨道交通、市区环卫、电力、消防等公共基础设施项目的前期工作。

(四)以生态为基，大力推进生态城市建设和建筑节能工作。积极牵头协调推进生态低碳城市建设，确保完成__年工作计划。围绕“低碳城市”建设目标，加快绿色建筑和绿色新区建设步伐，加强建筑节能和绿色建筑全方位监管，健全法规标准体系，研究发展绿色建筑激励政策，完善技术标准，做好对绿色建筑实施的技术指导和培训服务，着力打造海珠生态城、国际金融城等一批绿色城区示范项目新亮点，建设一批富有岭南地域特色、体现绿色节能低碳理念的示范项目。

沙场整治工作方案范文第5篇

关键词： 城中村改造;福田;模式

    城中村产生于急剧的城市化过程中。深圳市福田区有15个城中村,由于历史原因,这些城中村自身存在着环境建设、社会治安、经济发展等方面的种种问题,直接影响了城市竞争力的提高和投资环境的改善,一度成为阻碍中心城区国际化、现代化建设的“顽疾”。为了从根本上改变城中村的现状,近几年,福田区除了对其中的渔农村、岗厦村河园片区推行全面的整体拆除改造外,还注重对城中村地区实施“软件升级”,着力改善城中村环境、推动人口置换和产业升级,形成了独具特色的城中村改造福田新模式。

    城中村改造无论采取何种方式,其基本目标是一致的,那就是:城市面貌根本改变,与现代城市融为一体、无缝链接;居住人口的思想观念发生根本变化;实现集体经济的科学可持续发展。为实现以上目标,福田区因地制宜地摸索出了改造城中村的四种路径。路径一,彻底改造,与现代都市融为一体;路径二,推动物业转型,实施“换血工程”;路径三,建特色产业基地;路径四,提升环境水平,增强城市配套功能。

    我们认为,在目前条件下推进城中村的城市化,在部分有条件的城中村实施整体拆除改造的前提下,其他城中村应该因地制宜,灵活采取上述四种方式,从而全面实现城中村综合环境、经济形态和人口素质的升级优化,使城中村真正转变为具备高品质环境、高素质人口、高规格经济的现代化城市生活社区。

    一、以综合整治为抓手,全面优化环境质量

    应对城中村问题时,福田区委、区政府既重视治本,也不忽视治标,在科学规划的同时,陆续开展了一系列综合整治行动,其中2006年开展的城中村娱乐场所消防安全和“黄赌毒黑”问题专项整治,是规模最大、持续时间最长、效果最明显的一次整治行动。一是制定整治策略。明确了整治“三步走”策略,前三个月重在查处,半年内规范经营,一年内确保娱乐场所从民宅中消失。二是铁腕查处非法经营。共查封取缔无证照经营、存在安全隐患的城中村娱乐场所378家。三是根据实际灵活处理。对基本符合营业条件的168家非公共娱乐场所进行解封,但要求不得从事公共娱乐项目及超范围经营;对四层以上的娱乐场所一律不予解封,按照“引导搬迁、鼓励转型、严格审查、规范管理”的原则处理。四是突出“三导”化解矛盾。进一步强化政策引导、情绪疏导和转型指导,消除经营者的观望心理和等待预期,平息他们的怨气和对抗情绪。要求相关部门为经营者转型提供各种方便,并帮助股份公司、业主寻找新的经济发展之路和物业收益之道。通过一年来艰苦不懈的努力,我区城中村娱乐场所整治取得了明显成效,城中村未出现一家新开张的非法娱乐服务场所,已转型的场所按规经营,社会秩序得到进一步规范。城中村“黄赌毒”现象得到有效遏制,发案率较整治之前大幅度降低,今年第一季度查处的“黄赌毒”案件同比下降35%。去年以来,城中村出租屋在租住率不减、租金不降的情况下,入室盗窃、打架斗殴、酗酒滋事等各类治安及刑事案件下降了80%。出租屋和暂住人口管理工作实现了案件下降、出租屋人口登记率上升、管理水平提高的“一降一升一提高”的管理目标。