废金属回收方案范文第1篇

【关键词】废旧物资；偷税；措施

可再生废旧物资的回收利用是我国可持续发展的一项重大经济政策，也是国民经济和社会发展中一项长远的战略方针，是科学发展观的充分体现。国家在税收方面相继出台了包括免征增值税，自行填开废旧物资收购发票以及开具废旧物资发票销售可以作进项抵扣等一系列优惠政策，鼓励废旧物资的回收利用。但同时也让部分不法分子钻税收优惠政策的空子，偷骗税的违法犯罪事件屡有发生。

一、废旧物资回收经营业务相关税收政策

废旧物资在上世纪90年代是征收增值税的，然后国家给予先征后返70%的优惠，同时允许废旧物资经营单位使用收购凭证进行进项税计算抵扣；2001年，国家给予废旧物资经营单位免征增值税的优惠政策，废旧物资单位开具的普通发票，可以作为生产企业计算抵扣进项税的依据。2007年为了配合国家推广税控系统，规定，废旧物资经营单位要用税控系统开具废旧物资专用发票，生产企业凭专业发票抵扣进项税。2008年国家进行了增值税全面改革，废旧物资政策被纳入改革体系，统一开具专用发票，原来的废旧物资专用发票宣告作废，免征增值税改为先征后返。

在本文所述案例中涉及到的相关税收政策具体内容如下：

1.《财政部、国家税务总局关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）：自2001年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税。利用废旧物资加工生产的产品不享受废旧物资免征增值税的政策；生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按照废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额；废旧物资回收经营单位应将废旧物资和其他货物的经营分别核算，不能准确分别核算的，不得享受废旧物资免征增值税政策。

2.财政部、国家税务总局《关于加强废旧物资回收经营单位和使用废旧物资生产企业增值税征收管理的通知》（国税发[2004]60号）：要求税务机关要加强对回收单位的日常管理和税源监控，管理部门应当每季度对回收单位进行一次全面核查，要对其发票开具、废旧物资收购销售情况以及资金流动情况进行重点核查。要加强对使用废旧物资生产企业的日常管理工作，要了解企业的生产经营情况。管理部门对使用废旧物资数量较大的生产企业，要参照同行业的生产消耗水平，对其产、销、存及税负率等情况进行评估，发现涉嫌税收违法行为需要立案查处的，要按规定及时移交稽查部门。

二、废旧物资回收企业违规案例

（一）案情介绍

某单位主要从事废旧冶炼原材料的收购、销售，有合法的经营手续，是小规模纳税人。该单位2007年1月至2008年4月收购废旧物资金额1655311.78元，销售金额1734450.81元，所属期内未申报、缴纳增值税。检查人员在查阅该单位账簿时，发现该单位将所收购的废旧物资分废九五铅、废电极等核算，所购商品全部销售给某有色金属合金厂（一般纳税人），购进的废旧物资按上述分类逐份开具收购凭证并附过磅单，销售废旧物资开具普通发票并附商品出库单，资金流和物流基本相符，没有发现异常情况。在到该单位的收购货物存放场地检查时，细心的稽查人员发现：列为“九五铅”的货物为两部分，一部分为品种繁杂的废铅，另一部分为形状统一的铅条。对铅条问题，该单位的负责人解释：“这部分为对外收购的高锑铅条，属于废旧物资。”高锑铅条是否为废旧物资？带着疑问，稽查人员首先重点检查了该单位账簿、凭证中涉及九五铅——高锑铅的记录，检查后发现所属期间向该单位出售高锑铅的主要为某蓄电池材料加工厂和江苏省张某。其中，某蓄电池材料加工厂出售给该单位高锑铅金额263953元，张某出售给该单位高锑铅金额905809元。该单位将所收购的高锑铅和其他废旧物资全部销售给有色金属合金厂并向对方开具普通发票，其中销售高锑铅金额1535058.80元。

稽

查人员到某有色金属合金厂检查后发现，该单位从某废金属收购站收购的高锑铅条是成品铅，收购后作原材料用于制造合金铅锭，但取得的普通发票填列的货物名称为废九五铅。根据普通发票填列的金额1535058.80元，该单位依10%扣除率申报抵扣增值税153505.88元。通过外调取证，稽查人员得知：某蓄电池材料加工厂主要从事高锑铅等蓄电池材料生产、加工，经济性质私营，是小规模纳税人；张某是从事高锑铅生产的个体工业户，是小规模纳税人。

原来，有色金属合金厂需成品高锑铅作原料生产合金铅锭，但某废金属收购站联系的供应商某蓄电池材料加工厂和张某都是小规模纳税人，无法提供增值税专用发票抵扣税款。为了开展业务，废金属收购站采取“移花接木”的方式，将收购的成品高锑铅锭人为操作成废旧物资，利用国家对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，达到为有色金属合金厂抵扣税款的目的。

（二）案情分析

根据财政部、国家税务总局《关于废旧物资回收经营业务有关增值税政策的通知》（财税[2001]78号）的规定：废旧物资，是指在社会生产和消费过程中产生的各类废弃物品，包括经过挑选、整理等简单加工后的各类废弃物品。税务局检查后认定：某废金属收购站检查所属期收购的成品高锑铅锭不属于废旧物资，其销售给某有色金属合金厂取得收入1535058.80元应为应税收入。根据《增值税暂行条例》第1条、第11条，《税收征管法》第63条规定，稽查局认定某废金属收购站的行为已构成偷税，决定追缴增值税59040.72元，按规定加收滞纳金，并处以所偷税款1倍罚款。某有色金属合金厂购进的成品高锑铅锭，不是废旧物资，不得抵扣税款的问题，另案予以处理。

从该案件来看，涉案企业主要是利用国家对废旧物资回收经营业务免征增值税的政策，以合法的形式掩盖非法的目的，千方百计偷逃税款且手法比较隐蔽。由于用废企业的过磅单、入库单，运输凭证齐全，资金流和物流基本相符，没有发现异常情况，且开票方，受票方的往来账目，相关凭证对应清楚，所以很难发现破绽。

三、产生问题的原因

（一）废旧物资购销业务的真实性难以鉴定

由于废旧物资收购发票是由废旧物资收购企业自行填开，废旧物资销售发票可以抵扣和废旧物资收购企业可以享受免征增值税的税收政策。目前，尽管实现了“税控开票”，但对废旧物资购销业务本身并没有实质性的监控作用，其业务真伪仍难掌握。

（二）资金流及货物流难以得到有效控制

一是由于废旧物资收购行业的现金存储量大，现金交易非常普遍，大多不当场出具票据，其资金来源的真实性难以掌控，其购销业务的真实性也很难判断。二是由于该行业的货物流动性大，税源管理人员不可能随时到企业核实其每一笔购销业务的真实性，特别是废旧物资库存难以核实。三是对外购销行为更是无法控管。

（三）税务日常管理不到位，稽查取证难

对废旧物资收购行业前期管理尚存在诸多“无奈”，稽查人员事后单纯从帐面上进行检查就显得更是“无助”。从我们日常检查的结果看，废旧物资收购单位和用废企业多数存在的问题都无法单纯从帐面上能查出，要想查实废旧物资回收企业的虚开行为，必须要做大量的外调工作，事实上外调涉及的人员多，地域大，甚至需跨地区、跨省行动，所以在人力、物力、财力、时间上都很难办到，取证工作非常困难，而且加大了稽查成本。

四、解决问题的措施

在2001年5月1日至2008年12月31日长达七年多的时间内，税务机关对再生资源回收企业一直是按照财税[2001]

78号文件规定进行管理的。为有效防范利用废旧物资普通发票进行偷骗税的违法犯罪活动，强化增值税监管，堵塞税收漏洞，2008年12月财政部国家税务总局了《关于再生资源增值税政策的通知》（财税[2008]157号），从2009年1月1日起对已有废旧物资回收经营业务的有关增值税政策进行调整：取消“废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税”和“生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按废旧物资回收经营单位开具的由税务机关监制的普通发票上注明的金额，按10%计算抵扣进项税额”的政策。“单位和个人销售再生资源，应当依照《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》及财政

部、国家税务总局的相关规定缴纳增值税。但个人（不含个体工商户）销售自己使用过的废旧物品免征增值税。增值税一般纳税人购进再生资源，应当凭取得的增值税条例及其细则规定的扣税凭证抵扣进项税额，原印有‘废旧物资’字样的专用发票停止使用，不再作为增值税扣税凭证抵扣进项税额。”

新的税收政策克服了原有政策在免税和抵扣方面的弊端，能够有效打击利用关联企业作掩护进行偷漏税的行为。贯彻了增值税“征税抵扣，免税不抵扣”的原理，有利于治理因再生资源回收环节免税造成整条产业链条税款流失的弊端，对制止偷骗税起到了一定的作用。

新政策实施后，如何既保证国家的税收政策落实到位，又切实提高税收征管效能，让税收征管做到有的放矢，全面降低行业税收执法风险，还要从以下几个方面入手：

（一）加强税收法制宣传

积极探索依法治税予以的行政相结合的实践途径，用税收法制规范制约人，使纳税人认识到虚开增值税专用发票具有极大的社会危害性。

（二）建立废旧物资回收行业会计制度，严格规范其购销业务活动，以利于税务机关随时掌握企业的货物流和资金流的真实情况

对新办的废旧物资回收经营单位，一定要对其经营业务的真实性、是否存在虚开发票现象进行严格审查，要将其列为每期纳税评估的首选，每月巡查的对象，加以严格控管，在日常管理中遏制这种利用关联企业间的不正常交易，借避税来行偷税之实的现象。同时要对其购销管理，实行货物仓储和销售报验监控制度。根据废旧物资行业的特点，可以制定相应的管理办法，统一明确收购量、销售量和金额在一定标准以上的，必须每次提前主动向主管税务机关申报查验，税务机关必须明确专人随时跟踪实地查验其购销废旧物资的数量、金额以及堆放场所，并检查其购销台帐、原始凭证是否健全真实。可制定统一的废旧物资行业购销查验管理办法，作为征纳双方履行的依据。

（三）加强部门间工作协调，构建行业信息共享平台

对“产废、回收、利废”整个废旧物资循环产业链条的管理是一个系统工程。要保证整条链条不出问题，必须营造从产废到回收再到利废加工的一条龙管理模式。在实际办案工作中，应加强同公安、工商、地税、金融等相关部门间的协作与配合，注重运用网络信息技术等高科技手段建立与之共享的信息通道和联合办案机制，充分发挥好各部门的职能优势，共同做好打击涉税犯罪工作。

（四）强化税务稽查，加大涉税违法惩治力度

要加大对废旧物资行业税务稽查的力度，对收废企业涉税违法严查重处，提高涉税违法成本，让纳税人知晓经营废旧物资行业是国税机关管理的重点，让其想违而不敢为。其次是加强内部管理，对渎职、失职、包庇，乃至与不法分子共谋偷税等涉税违法行为，严格按执法责任过错追究其责任，对触犯法律的坚决打击，彻底整治和规范税收秩序，推动行业健康发展。

参 考 文 献

[1]陆明.关于废旧物资回收经营税收政策调整的思考[j].集体经济研究.2006（34）

废金属回收方案范文第2篇

关键词：重金属污染　反渗透　硫化沉淀　环境效益

一、方案提出的背景和必要性

1.解决我国淡水资源短缺的矛盾

目前我国淡水资源缺乏，污染严重，尤其是重金属对水体造成了严重污染，威胁着人类的身心健康。中国属于缺水国家，人均水资源占有量约为世界第88位，随着我国人口迅猛增长和工业的高速发展，导致我国缺水矛盾日益突出。而冶炼和采选业所排重金属废水对水体造成严重污染，进一步加剧了淡水资源缺乏的问题，为了解决淡水资源缺乏的问题，对冶金及采选行业的重金属污染废水深度治理及回用迫在眉睫。

2.保护人身健康

重金属污染指由重金属或其化合物造成的环境污染，主要由采矿、冶炼、使用重金属制品等人为因素所致，重金属污染目前已严重影响着人们的健康。以各种化学状态或化学形态存在的重金属，在进入环境或生态系统后就会存留、积累和迁移，对动植物及人体造成危害。

3.对提高水环境及大气环境质量有重要意义

重金属多为非降解型有毒物质，不具备自然净化能力，一旦进入环境就很难从环境中去除。我国水体重金属污染问题十分突出，江河湖库底质的污染率高达80%，重金属在水体中积累到一定的限度就会对水体-水生植物-水生动物系统产生严重危害，对人体健康造成严重威胁。

二、设计方案

目前比较常用的除重金属的方法如下:

1.化学沉淀法

1.1和中沉淀法：氢氧化物中和沉淀处理方法的依据是重金属氢氧化物的溶度积。控制pH值，可以对废水中的重金属离子进行分级沉淀，实现回收。

1.2硫化物沉淀法：在废水中投加硫化剂，使Pb2+与S2- 形成硫化物沉淀而去除。与中和沉淀法相比，此方法优点是：铅的硫化物溶解度比其氢氧化物的溶解度更低，只需加入少量的沉淀剂就可使废水中铅离子浓度达到排放标准。

2.氧化还原处理

2.1化学还原法：电镀废水中的铬主要以Cr（VI）离子形态存在，因此向废水中投加还原剂将Cr（VI）还原成微毒的Cr（III）后，投加石灰或NaOH产生Cr（OH）3沉淀分离去除。

2.2铁氧体法：铁氧体技术是根据生产铁氧体的原理发展起来的。在含铬废水中加入过量的FeSO4，使Cr（VI）还原成Cr（III），Fe2+氧化成Fe3+，调节pH值至8左右，使铁离子和铬离子产生氢氧化物沉淀。

3.电解法

电解法处理含铬废水在我国已经有二十多年的历史，具有去除率高、无二次污染、所沉淀的重金属可回收利用等优点。大约有30多种废水溶液中的金属离子可进行电沉积。不过电解法成本比较高，一般经浓缩后再电解经济效益较好。

4.溶剂萃取分离法

溶剂萃取法是分离和净化物质常用的方法。由于液-液接触，可连续操作，分离效果较好。使用这种方法时，要选择有较高选择性的萃取剂，废水中重金属一般以阳离子或阴离子形式存在，并且需要控制适宜的酸碱度。然而溶剂在萃取过程中的流失和再生过程中能源消耗大，使这种方法存在一定局限性，应用受到很大的限制。

5.吸附法

吸附法是利用吸附剂的独特结构去除重金属离子的一种有效方法。利用吸附法处理电镀重金属废水的吸附剂有活性炭、腐植酸、海泡石、聚糖树脂等。

6.离子交换法

离子交换法是在离子交换器中进行，此方法借助离子交换剂来完成，在交换器中按要求装入不同类型的离子交换剂，重金属离子的溶液通过交换剂时，交换剂上的离子同水中的重金属离子进行交换，达到除去水中重金属离子的目的。

7.生物处理法

利用微生物从溶液中分离金属离子，但该方法还处于研究阶段。

8.电化学法

电化学法是在电场的作用下，金属电极产生电子形成“微凝剂”（铁或铝的氢氧化物），水中的悬浮颗粒、胶体污染物在絮凝剂作用下失稳，脱稳后的污染物颗粒与微絮凝剂之间相互碰撞，结合成大絮体而沉淀。

9.膜分离法

利用特殊的半透膜将溶液隔开，以压力为驱动力，废水流经膜面时，其中的污染物被截留，而水分子透过膜，废水得到净化。利用膜分离法处理含重金属废水的方法有电渗析、反渗透和超滤等方法。用电渗析法处理电镀工业废水，处理后废水组成不变，有利于回槽使用。反渗透法已大规模用于镀Zn、Ni、Cr漂洗水和混合重金属废水处理。膜技术具有高效、无相变、节能、设备简单、操作方便等优点。适用于处理浓度较低的废水，截留率较高，处理后的水可以回用。

三、工艺路线选择设计

工程上必须根据具体的进水水质和处理要求，采用多种方法相结合，才能得到较好的效果。考虑到一般企业现有实际情况为碱中和，很多种重金属离子都超标。

1.本次设计以下三种工艺路线：

1.1硫化沉淀 + 氧化沉淀 + 精滤 ：企业已经采用石灰中和法除去多种重金属和硫酸根；如果提标处理工艺采用硫化物沉淀工艺，根据重金属硫化物的溶度积计算，各种重金属在溶液中的含量都非常小，只要把金属硫化物的沉淀物和胶体完全过滤下来，达标就没有问题。硫化物沉淀工艺之后加入氧化剂，可以除去废水中的过量硫化剂、把废水中残余的As（III）氧化为As（V）经进一步絮凝、沉淀和过滤除去，可以达到《铅锌工业污染物排放标准》（GB25446-2010）特殊流域水质标准。

1.2电化学工艺 + 精滤：该法优点是不需要添加任何药剂，操作易于实现自动化控制。近几年，电化学重金属废水处理技术已成功应用。

1.3微滤 + 反渗透：废水中重金属离子基本去除以后，但废水中含有大量的可溶解性离子，如Ca2+、SO42-、Na+等，硬度很大，该水仍然难以回用。为了能够使废水达到回用目的，必须采用反渗透技术进行深度处理，采用两级反渗透系统的回收率可以达到75%。

综合考虑本方案选择工艺路线为：硫化 + 氧化 + 精滤 + 反渗透，目标可基本实现生产废水零排放。

2.重金水废水深度处理工艺流程

原企业污水处理站排出废水流入调节池，然后通过提升泵进入硫化混合、反应池，在混合池加入硫化剂，硫化剂与重金属发生反应形成沉淀，废水通过1号絮凝混合池和1号絮凝反应池后进入1号沉淀池。

1号沉淀池清液经自流进入氧化混合、反应池，在混合池加入碳酸钠和氧化剂。碳酸钠与水中钙离子形成CaCO3沉淀，减少后期膜分离的污染；氧化剂的加入可以除去废水中的过量硫化剂和氰化物、把废水中残余的As（III）氧化为As（V）；该废水通过2号絮凝混合和反应池后进入2号沉淀池。

废金属回收方案范文第3篇

关键词：电镀 清洁生产 源头消减

中图分类号：TQ153 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2012）12（c）-0214-01

1 深圳电镀行业概况

电镀是指通过化学或电化学作用在金属（或非金属）制件表面形成另一种金属膜层，因而改变制件表面属性的一种加工工艺。但实际中，也有电镀厂承接阳极氧化、磷化、化学抛光等多种表面处理加工业务，实际工作中并未严格区分企业类别，往往同时参考电镀或者表面处理行业的相关标准。

深圳市基础工业电子、轻工行业需要大量的电镀企业提供配套加工，经过十多年的发展，电镀加工企业呈现点多面广、规模小，加工能力和污染防治水平参差不齐的特点。电镀企业根据业务来源，可分为配套电镀厂、车间，专业电子配件电镀厂，和综合性电镀厂。这三类企业中，前两类企业由于产品单一，生产流程稳定，开展清洁生产条件和最终实施效果都较好；而综合性电镀厂由于产品和生产工艺不稳定，开展清洁生产受限制较多，一些措施实施难度大，效果不佳。

下面以清洁生产分析途径，归纳为五个方面做介绍。

2 原辅材料和能源

深圳电镀行业基本淘汰了高污染生产工艺，原辅材料方面改进余地不大，现有措施主要为增加清洁能源使用，提高能源利用率。

小型电镀加工厂以电为主要能源，少数较大规模加工厂使用燃油锅炉为加热能源。在开通管道天然气的地区，也都逐渐改造使用天然气。

深圳位于亚热带地区，光热条件丰富，有电镀企业根据自身特点使用太阳能辅助加热的案例。该厂生产线上对除油槽、镀镍槽的加温使用电加热方式，槽液温度在50度左右，而板式太阳能集热器能提供热水温度约65～75度，企业自建换热设备，在镀槽和管道外敷设保温层，将循环过滤的槽液预热后回流到镀槽，只在温度较低时开启电加热，根据企业使用记录，全年可利用太阳能大约9个月，年节电量约23万度。由于太阳能密度较低，该方案仅适合有场地，槽液温度低的小型电镀企业。

电镀企业用电量大，使用电感性负载多，供电部门都要求安装无功功率补偿装置，但无功功率集中补偿只减少了供电部门的传输功率。企业要减少自身电能损耗，应采用集中补偿与就地分散补偿相结合的办法，即在用电负荷车间配置一套无功功率“就地补偿”装置。降低自身低压线路的传输功率，降低了低压线路损耗，同时改善低压线路的供电质量。

在电镀厂加热、烘干设施中，热泵应用能有效节约电能。热泵是一种能量转移装置。具体来说就是以消耗部分能源为代价，从低位热源中吸取热量，然后将消耗的能源与吸取的热量一起传递给高位热源，实现加热的目的，这种工作方式比现有单纯使用电能、燃油加热要节约，热泵系统能效比能达到3.5以上，节电效果一般约70%。

热泵应用较多，而且节能效果明显，由于可以直接加热，有效能源利用效率也比常规燃油燃气锅炉高，综合使用成本也有优势。

3 技术工艺及过程控制

电镀企业多使用成熟工艺，且受委托加工要求限制，工艺难以调整，这方面改进主要是一些减少水耗、带出液等控制措施。如设置回收槽，增加停留时间，设置导流板，改进挂具设计，采用喷淋清洗等。但具体应用中仍存在问题，比如增加停留时间，镀件在空气中暴露时间过长，可能造成氧化，形成水渍等问题；对外承接加工的电镀厂无固定产品，对于批量较少产品很难购置新设计的挂具；产品表面不规则，喷淋清洗节水效果不好。

应用较多的成熟控制技术，主要为一些减少清洗水产生措施，如将产品最终清洗废水回用到要求不高的清洗环节上；将后段清洗废水用于工序前清洗，当然这种方法仅适用于清洗废水污染物浓度不高的企业；对于些间歇生产企业，清洗用水采用传感器控制就很有必要了。

某五金电镀厂滚镀车间，镀后清洗用水量较大。分析原因，每批产品清洗间隔时间较长，水阀一直处于打开状态，虽然车间有要求，清洗后应及时关闭或减小水阀，但员工实际操作中难以执行。车间改用探头和电磁阀控制用水，同等条件下比改造前节水约20吨/天。改造费用2.1万元，改造后节水和节省的废水处理费用估算约4.5万/年。

4 产品及设备

电镀设备里高频开关电源普及程度较高，由于其整流效率高，可靠性高，除部分企业对电源性能有特殊要求，多数企业都在逐步更替现有可控硅整流电源。

废水中金属回收常见的措施是树脂吸附法，即废水通过离子交换树脂，金属离子被吸附在树脂上，吸附饱和后，再使用酸/碱对树脂再生，通过洗脱液回收金属，树脂再生后重复投入使用。还有一种置换法回收装置，利用锌的金属活性高，可在溶液中置换出金属活性较低的金、银的原理，该方法消耗金属锌，只适合回收价值高的贵金属。

5 管理及员工

开展清洁生产离不开管理和员工教育，加强管理和提高员工参与清洁生产积极性，对清洁生产方案实施效果有至关重要的影响。

比如多数企业都在镀槽边设置有回收槽，但回收槽发挥效益完全靠人工操作完成。对于手动操作生产线，工人在疏于监管时，可选择不过回收槽，而将产品直接移动到清洗水槽中。即便是自动生产线，回收槽液的补充、使用都需要员工手动完成。管理措施和员工激励制度，可增加员工节约意识，减少生产过程中的浪费。

6 废弃物

电镀所使用槽液经过长时间使用后，由于杂质积累必须定期更换，这部分废液含污染物浓度高，一般作为危险废物或排放到废水处理站处理。清洁生产方案通常是加强槽液维护，增加槽液使用周期以减少废液产生量。另一个途径是将废弃物再次利用：某电镀企业需定期更换电解除油槽溶液，开展清洁生产后设置一个储罐，将换出槽液过滤后添加除油粉暂存，将其用于产品预处理，这样既减少了废液排放，也节约了药剂原料。

电路板制作工序中产生大量低含铜微蚀液，直接排放造成资源浪费，也加重废水处理的负担。现有两种微蚀液回收铜的处理技术，一种是通过冷却降低硫酸铜溶解度的方法，通过固液分离，回收硫酸铜，经过处理后的微蚀液再补充药剂重新投入使用；另外一种处理技术是通过电解回收的方式，通过直流电源，将微蚀液中的铜离子还原到电极板上，降低微蚀液中铜离子浓度，将其再返回使用。

7 结论

清洁生产需要企业根据自身生产特点，结合现有条件分析，寻找技术经济适合的清洁生产方案。清洁生产方案实施要达到预期目的，还需充分发挥员工积极性，综合应用管理制度和奖励制度。

参考文献

废金属回收方案范文第4篇

资源循环利用产业是战略性新兴产业的重要组成部分，是为节约资源、发展循环经济、实现废弃物综合利用、保护环境提供物质基础和技术保障的产业，其产业链长，产业关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。本工程主要涵盖资源循环利用产业中的城市矿产（再生资源）、再制造、产业废弃物资源化利用以及废旧商品回收体系建设四个领域。

为加快培育和发展战略性新兴产业，推动重要资源循环利用工程的实施，根据《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（国发［2012］28号）和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发［2013］5号）的总体部署，制定本实施方案。

二、背景情况

（一）国内外发展情况

随着工业化发展，自20世纪中期开始，西方对回收利用废弃物中再生资源的重视程度不断提高，再生资源回收体系日趋完善，回收利用规模不断扩大，成为经济社会发展的重要支撑。据国际回收局统计,目前世界主要有色金属产量中，来自于资源回收再利用的比例均超过了30%，同时稀贵金属、废纸、废塑料、废玻璃等再生资源的回收利用也受到重视。2010年发达国家废旧商品产业规模已达1.8万亿美元。

“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为资源循环利用产业发展创造了巨大需求。据初步测算，2013年我国资源循环利用产业总产值超过1.4万亿元，从业人数2　000万人，初步形成了门类较为齐全的产业体系。开发了一系列具备国际、国内先进水平的废有色金属、稀贵金属、废弃电器电子产品的高值化回收利用技术和装备；我国自主研发创新“尺寸恢复和性能提升”再制造模式，再制造零件尺寸精度、性能指标和质量标准均不低于原型新品质量水平，积极推进汽车零部件、机床、工程机械等再制造试点；我国工业固体废物综合利用量近20.6亿吨，磷石膏生产硫酸联产水泥技术、尾矿生产加气混凝土技术等1　000多项技术获得国家发明专利授权；在废旧商品回收体系建设方面，我国2013年废旧商品回收总量约为1.6亿吨，回收总值达4　817亿元人民币，再生资源回收、分拣、处理工艺水平快速提升。

（二）存在的问题

我国资源循环利用产业仍处在发展初期，企业规模小，经营分散，总体产业化水平低，龙头型、骨干型和支柱型企业数量偏少。特别是资源循环利用技术的研发、推广以及装备的产业化不足，已成为制约资源循环利用产业规范化、规模化发展的重要因素。一方面，企业技术水平低、研发能力差，行业内的科技人员比重远低于其他行业，加工利用技术水平不高，精深加工能力差，存在着高品质、高性能的优质再生资源作为加工低端、低档次产品的原料使用的现象。另一方面，装备产业化能力不足，先进技术和装备依赖进口，自有知识产权不足，资源循环利用装备产业化程度较低，使得资源循环利用产品质量不高。此外，管理制度不完善，技术研发和推广的促进机制不健全，产学研衔接不紧密，相关技术、装备标准和产品标准建设相对滞后，产业规范化发展程度低，难以支撑先进技术、装备的推广应用。

（三）实施本工程的必要性和紧迫性

加快发展资源循环利用产业，有助于培育新的经济增长点，缓解资源环境瓶颈约束，是调整经济结构、转变发展方式的内在要求，也是建设生态文明，实现绿色、循环、低碳发展的战略选择。但我国资源循环利用产业发展的技术装备水平不高，产业化、规模化发展程度较低。实施本工程有助于解决资源循环利用行业技术落后，加工利用水平技术不高，产业化水平低、先进技术装备推广动力不足等问题，形成完善的推进机制，促进资源循环利用技术和装备升级。

三、工程目标

（一）总体目标

到2017年，基本形成适应资源循环利用产业发展的技术研发、推广和装备产业化能力，攻克一批技术障碍，技术储备能力显著增强，企业重大科技成果集成、转化能力大幅提高，掌握一批具有主导地位的关键核心技术，部分达到国际先进水平，初步形成主要资源循环利用装备的成套化生产能力。

（二）分项目标

城市矿产（再生资源）：到2017年，废钢铁、废有色金属（稀贵金属）、废塑料、废橡胶、废弃电器电子产品的资源化利用技术和成套装备产业化水平明显提升，形成拥有自主知识产权的成套化技术及装备20项，企业拥有及新申请相关专利50项以上。

再制造：到2017年，机械产品再制造损伤检测、体积修复等再制造技术攻关和装备研发取得突破，实现再制造成套装备的完全国产化和体系化，再制造纳米电刷镀技术装备、电弧喷涂等成熟表面工程装备得到大范围示范应用。

产业废弃物资源化利用：到2017年，在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发60～70项具有自主知识产权的技术、装备，推广50～60项先进适用技术、装备。

废旧商品回收体系建设：到2017年，在合理规划的基础上，建设一批分拣技术先进、环保设施完备和劳动保护措施健全的回收分拣中心和回收分拣集聚区，对电子废弃物等品种开展智能回收试点。

四、重点任务和领域

（一）城市矿产（再生资源）

1.废钢铁

关键技术与装备研发：开发废钢破碎料提纯、制块、增加体密度的加工技术、超大超厚型废钢加工解体技术设备，研发废钢尾渣有色金属提取技术、不锈钢机械化拆解及分离技术。

先进技术与装备推广：普及剪切机、抓钢机和防辐射设备、合金快速分析仪等机械化、自动化检测设备，在年加工利用能力100万吨以上的废钢铁回收利用企业推广超宽履带输送装备、预碾压设备、磁力分选设备等。

2.废有色金属

关键技术与装备研发：重点突破废杂铜制备空心异型铜合金材料技术、废旧铅酸电池清洁回收和强化熔炼关键技术与设备、废弃纸铝塑复合包装物再生利用技术、废铝预处理及废铝罐低烧损还原技术，加强废有色金属快速检测技术和设备研发。

先进技术与装备推广：推广废有色金属机械化拆解预处理技术、废电线电缆自动筛选分离处理设备。

3.废稀贵金属

关键技术与装备研发：研发稀贵金属再生和深加工关键技术，开发金、银、铂、钯、铑、铟、钴、镍等稀贵金属的高效回收、精细分离和提纯等清洁生产技术工艺，开发废电器电子产品、感光材料、化工产品、医药材料中的稀贵金属高附加值加工技术。

先进技术与装备推广：推广废旧稀贵金属成分快速检测设备、高效电解银工艺技术和工业废料中多金属复合回收技术。

4.废塑料

关键技术与装备研发：开发废塑料改性等高值化利用技术、废塑料回收利用二次污染控制技术及专用设备，研发阻燃塑料、纸塑、铝塑、钢塑复合材料等分离技术。

先进技术与装备推广：推广废旧塑料破碎分选改性造粒生产线、废塑料自动识别及分选技术。

5.废橡胶

关键技术与装备研发：研发废橡胶新型环保再生技术与装备、废轮胎常温粉碎和深加工技术与装备、活化胶粉改性道路沥青技术与装备。

先进技术与装备推广：推广废旧轮胎回收精细胶粉全自动设备、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套装备。

6.废弃电器电子产品

关键技术与装备研发：研发报废手机、液晶面板、复印机和荧光灯管预处理与分离关键技术和设备，开发电路板元器件高效脱除及贵重金属提取技术、废锂电池金属提取技术和成套设备，研发废弃电器电子产品中的非金属材料拆解产物综合利用技术。

先进技术与装备推广：推广废冰箱整体拆解与多组份资源化利用一体化设备、废印制电路板粉碎分离回收技术及成套设备。

重点领域

1.报废手机。研发报废手机高值化回收处理技术及成套设备，突破报废手机中稀贵金属快速识别及回收利用技术，报废手机液晶屏幕检测及再利用技术，废手机电路板回收及处理处置技术等，开发专用拆解处理线及设备，依托企业建设100万部/年报废手机一体化回收处理示范中心。

2.废电池。针对报废一次性干电池、废铅酸电池、废锂电池，研发废电池处理利用技术及专用设备，重点研发废镍镉电池、锌锰电池、锂电池中金属高效提取及非金属材料处理处置技术及专用装备，建设5　000～10　000吨/年废锂电池回收利用示范工程，建设废镍镉电池及锌锰电池回收利用示范工程。

（二）再制造

1.再制造高效无损拆解方面

关键技术与装备研发：开展可拆解性设计、产品结构干涉分析等方法研究，研发废旧复杂机电产品拆解工艺，开发针对大型、复杂和高端装备的再制造生产技术与自动化装备。

先进技术与装备推广：推广快速、无损、自动化拆解装备。

2.再制造损伤检测与寿命评估方面

关键技术与装备研发：研发多参量多信息融合的先进无损检测技术及设备，建立高可靠度的再制造毛坯件剩余寿命预测模型，研发适用再制造产品表面涂覆层残余应力状态及与基体结合强度的快速无损检测技术，研发再制造专用寿命评估设备。

先进技术与装备推广：推广涡流/磁记忆无损检测技术与装备、超声/相控阵无损检测技术与装备。

3.再制造先进成形与加工方面

关键技术与装备研发：研制智能化、自动化纳米复合再制造设备，研发自动化再制造成形加工系统，实现再制造加工过程的一体化，具备表面再制造与三维立体再制造的能力。

先进技术与装备推广：推广全自动化纳米复合表面工程技术装备。

重点领域

1.再制造专业技术装备生产。提供再制造技术装备生产的系统性解决方案。研发再制造旧件拆解、清洗、无损检测、装配、再制造品检测等技术和成套装备。研发激光熔覆、喷涂等表面修复的成套技术设备。

2.培育再制造服务产业。支持专业化公司利用表面修复、激光等技术为工矿企业设备的高值易损部件提供个性化再制造服务，建立再制造旧件回收、产品营销、溯源等信息化管理系统。推动构建废弃物逆向物流交易平台。

（三）产业废弃物资源化利用

1.共伴生矿产资源

关键技术与装备研发：研发低品位共伴生矿高效选冶、稀贵金属分离提取等技术，研发弱磁性铁矿高梯度磁选抛尾技术，推进低品位铝土矿浮选脱硅工艺技术优化，开发黄金尾矿硫化物深度分选及有价组分提取技术。

先进技术与装备推广：推广微细粒磁铁矿全磁分选、贫磁铁矿预选、贫磁铁矿弱磁-反浮选技术，推广异步混合浮选、电化学控制浮选、低品位铜、镍、铅、锌、铝等矿产加压浸出技术，复杂难处理金矿循环流态化焙烧等工艺技术，推广大型机械搅拌

式充气浮选机等高效选矿装备。

2.尾矿

关键技术与装备研发：开发尾矿中有价非金属矿物的高效分离提取技术、生物技术回收有色多金属矿尾矿中有价元素的共性技术、尾矿中残余贵金属提取过程中氰化替代技术、黑色及有色金属选矿尾矿连续充填技术。

先进技术与装备推广：推广铁尾矿有价元素综合利用技术、有色多金属矿尾矿中有价元素综合利用技术，加强富硅尾矿生产超耐久性尾矿高强混凝土技术、尾矿高效充填采空区技术应用。

3.煤矸石

关键技术与装备研发：研发煤矸石低温活化矿井填充技术、煤矸石生态治理技术、煤矸石制岩面保温材料及提取超细纤维造纸技术、煤矸石制备环保材料技术及尾渣利用技术、煤矸石代替粘土烧制彩瓦等技术、煤矸石生产复合净水剂等高值产品技术。

先进技术与装备推广：推广煤矸石不上井置换煤柱技术、煤矸石生产硅酸铝纤维技术、煤矸石烧制空心砖和陶粒技术、含白矸（硬岩）和黑矸（可燃煤矸石）混杂煤矸石分选技术。

4.粉煤灰

关键技术与装备研发：研发大掺量粉煤灰混凝土路面材料技术，突破粉煤灰提取碳粉、玻璃微珠等高值产品技术及装备、粉煤灰制备环保材料技术，开发高铝粉煤灰大规模生产氧化铝联产化工、建材产品的成套技术与装备，开发高铝粉煤灰低能耗冶炼硅铝合金技术。

先进技术与装备推广：推广粉煤灰分选和粉磨等精细加工技术、粉煤灰筑高速公路路堤技术、大掺量粉煤灰混凝土技术和少熟料粉煤灰胶凝材料技术、粉煤灰超细化及改性升级技术。

5.工业副产石膏

关键技术与装备研发：研发脱硫石膏质量在线监测技术，加强低能耗磷石膏制硫酸钾副产氯化铵等技术和利用副产石膏改良土壤的技术研发。

先进技术与装备推广：推广湿法磷酸萃取工艺控制和优化技术、低能耗磷石膏制硫酸联产水泥技术、磷石膏制硫酸钾副产氯化铵技术、低品质磷石膏生产矿井充填专用胶凝材料技术。

6.冶炼渣

关键技术与装备研发：研发冶炼渣热能回收技术、冶炼渣熔态利用技术、压罐式钢渣余热自解稳定化处理工艺技术、微膨胀型充填采矿专用胶凝材料技术、铜镍冶炼冷态渣深度还原磁选提铁综合利用技术、铜镍冶炼渣热态提铁和深度综合利用技术、铅电解阳极泥中提取金银的工艺技术。

先进技术与装备推广：推广高钛高炉渣提钛技术、钢渣棒磨机宽带磁选提纯技术，推广采用选矿法从冶炼渣中回收金属铜技术、铜冶炼阳极泥及废渣（料）综合利用技术及装备、锌浸出渣中提取铟技术及装备。

7.赤泥

关键技术与装备研发：研发赤泥低成本脱碱技术、高铁赤泥及赤泥铁精矿深度选铁技术、赤泥中多组分回收技术、脱碱赤泥无害化制环保建材及环境修复材料技术、赤泥制备路基固结材料技术、赤泥循环流化床脱硫技术、赤泥生产复合材料技术。

先进技术与装备推广：推广拜耳法赤泥旋流分级综合利用技术、赤泥胶结充填技术、拜耳法高铁赤泥砂浆生产铁质原料技术、拜耳法高铁赤泥高效选铁技术、赤泥制备新型燃煤脱硫剂技术、赤泥制备工业窑炉用耐火保温材料技术。

8.建筑废物

关键技术与装备研发：研发建（构）筑物的拆除技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术、建筑废物资源化再生关键装备、新型再生建筑材料应用技术工艺。

先进技术与装备推广：推广再生混凝土及其制品制备关键技术、再生混凝土及其制品施工关键技术、再生无机料在道路工程中的应用技术。

9.废矿物油

关键装备技术研发：研发重金属添加剂高效分离及综合利用技术、物理破乳技术、微乳化、固相催化等精炼技术、废油生产微乳柴油技术、废润滑油超临界流体萃取技术。

先进技术与装备推广：推广废油高速离心沉降预处理技术装备、废矿物油蒸馏—加氢再炼制技术装备、废油絮凝吸附分离技术、餐厨废油脂肪酸固体酸催化气相反应制备生物柴油技术装备、餐厨废油气相脂化反应技术装备。

重点领域

资源循环利用装备制造。针对共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、赤泥、建筑废弃物、废矿物油等领域，研发各类产业废物回收利用成套设备，推广应用尾矿生产建筑材料生产设备，建筑垃圾、道路沥青处理及利用设备。

（四）废旧商品回收体系建设

1.回收交易环节

关键技术与装备研发：开发大宗废弃物、易污染环境的重点废旧商品回收技术，研发自动回收机等先进废旧商品回收设备，研发基于物联网的再生资源收运系统监测技术和传感识别装备，推动再生资源交易平台建设。

先进技术与装备推广：重点支持龙头企业建设、改造标准化居民固定或流动式废旧商品回收网点，安装自动回收设备，建设网上再生资源回收交易平台。

2.分拣加工环节

关键技术与装备研发：重点研发PET瓶、PS泡沫塑料、农地膜等废塑料的分拣加工技术，废玻璃光学分拣技术和设备，废纸脱墨技术和设备。

先进技术与装备推广：推广分拣加工拆解成套装备及配套设备，推进产业化。

重点领域

建立完整的废旧商品回收利用产业链。推动智能化回收体系建设，试点建设智能回收设施、信息平台与现代物流相结合的回收体系。支持废旧商品分拣加工处理企业采用现代分拣分选设备，推动废旧商品分选、拆解、破碎、加工利用的技术和装备升级，逐步实现废旧商品自动化、精细化分拣处理。

五、组织实施

坚持企业为主，地方具体组织推动、国家引导及培育示范的实施格局。发挥战略性新兴产业发展部际联席会议的统筹协调作用，在循环经济“十百千”示范行动中强化对先进技术与装备推广的要求，支撑循环经济重大工程任务目标完成。结合中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的要求，加强循环经济领域科研统筹，实施“十三五”循环经济科技行动计划，推动重点任务中的关键技术与装备研发。

各有关部门要在职责范围内发挥各自职能，加强部门间协调配合，突出各自优势，推动技术研发，加大技术创新支持力度，组织相关示范和技术、装备推广应用工作，推动形成产学研机制，强化各领域标准制修订，支持相关产业发展，确保本实施方案确定各项工作重点落到实处。国家发展改革委将会同科技部等有关部门适时组织开展实施方案的中期评估和后评估。地方政府有关主管部门要按照国家统一部署，并结合地方实际，抓好任务的分解落实。发挥主观能动性，积极落实相关保障措施。有关行业协会和中介组织要发挥专业技术和信息优势，配合有关管理部门开展技术咨询论证、政策解读、方案评审、技术筛选和推介等工作，为企业开展相关技术装备研发和推广提出有力支撑。

六、保障措施

（一）加大支持力度，引导资金投入

各地方应在科学论证的前提下，通过各自循环经济发展专项资金等现有资金渠道，支持资源循环利用技术产业化。本工程涉及研发的相关任务，需要财政资金支持的，按照深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的要求纳入国家有关科技计划（专项、基金等）统筹给予支持。创新支持方式，组织示范推广，建立公共服务平台等，发挥对社会资金的引导带动作用，鼓励和引导民间资本投向资源循环利用产业领域。

（二）加强政策引导，优化产业发展环境

研究建立长效机制，完善资源循环利用产业发展的法律法规和标准体系，强化相关标准的设定，为在各行业推广资源循环利用技术和装备提供倒逼机制。研究采取综合措施推动资源循环利用技术研发、推广和装备的产业化。将资源循环利用产品和技术纳入《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录》等给予引导支持。加大风险防控力度，减少各类风险的影响。

（三）创新体制机制，发挥目标导向作用

支持构建以企业为主体、市场为导向的技术创新机制，引进吸收国外先进技术，鼓励企业和中介机构、行业协会等建立技术创新和转让平台，组织联合攻关，共同解决资源循环利用技术和装备发展中的关键和共性问题。推动专业化技术研发机构发展，鼓励商业模式创新，支持资源循环利用服务业公司为企业提供“一站式”服务。发挥资源产出率的目标导向作用，建立企业、园区的资源产出率统计评价体系，开展循环经济和资源利用效率评价，增强企业加强废弃物利用的积极性和动力。

废金属回收方案范文第5篇

一、组织领导

按照国家和汽车以旧换新工作相关部门的组织框架，设立汽车以旧换新工作领导小组：

按照国家和的要求，结合我实际，由商务局、财政局、环保局、公安局组成设立汽车以旧换新联合服务窗口，每周三上午集中办理补贴资金申请手续，方便车主一次性申领资金。地点设在商务局市场体系建设科。

汽车以旧换新的工作程序是：

㈠车主将符合补贴范围的老旧汽车、"黄标车"交售给报废汽车回收企业，报废汽车回收企业向车主出具报废汽车回收证明；

㈡报废汽车回收企业到车辆管理所办理《机动车注销证明》并把《机动车注销证明》交给车主；

㈢报废汽车回收企业在汽车以旧换新信息管理系统中录入报废汽车信息；

㈣环保部门审核报废车是不是"黄标车"；

㈤商务部门审核《报废汽车回收证明》的有效性，以及车主提交的《汽车以旧换新补贴资金申请表》等有关材料；

㈥财政部门审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求的车主拨付补贴资金。

三、工作职责及要求

商务部门会同财政、宣传、发改、经济、公安、环保、

交通、工商、质监等有关部门职责分工和《汽车以旧换新实施办法》的规定，组织实施汽车以旧换新工作。

商务部门会同有关部门组织实施汽车以旧换新工作，加强对报废汽车回收拆解企业的监管，审核《报废汽车回收证明》的有效性及车主提交的有关材料，核对信息管理系统中报废车辆回收有关信息，综合协调、汇总数据等工作。

财政部门审核车辆是否属于申领补贴范围及补贴标准，并对符合要求车主拨付补贴资金。

公安部门指导监督车管部门办理新车注册登记，办理报废机动车注销登记并出具《机动车注销证明》。

环保部门查验报废车辆是否属于"黄标车"。