村委会残疾人工作总结范文第1篇

他在讲话中首先提出各级残联要充分认识加强农村基层残疾人组织建设的重要性和紧迫性。

经过60年特别是改革开放30年的探索和实践，我国残疾人事业从救济为主的社会福利工作，逐步发展成为多领域的综合性社会事业，走出了一条适合国情、具有中国特色的发展之路，残疾人组织也日臻健全完善。党中央、国务院颁布的《关于促进残疾人事业发展的意见》和党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农业改革发展若干重大问题的决定》所强调的重要任务和举措之一就是加强各级残疾人组织建设，特别是农村基层残疾人组织建设，这既是残疾人社会保障体系和服务体系建设的重要内容，也是推进“两个体系”建设的必然要求。

促进残疾人事业在新的起点上加快发展必须立足于中国农村地域广阔、乡村人口众多、城乡差别悬殊这一基本国情。我国8300万残疾人中，有6225万残疾人生活在广大农村。农村残疾人工作虽然取得了很大进展，但仍然滞后于当地经济社会发展整体水平，存在着突出的困难和问题：农村残疾人的生活仍然处于较低的水平，残疾人家庭仍处在贫困与温饱之间；残疾人生活水平与社会平均水平相比，差距不但没有缩小，相反有拉大的趋势，很多残疾人急需的康复、教育、就业、危房改造等基本需求还不能完全得到满足；农村残一些关系残疾人切身利益的问题没有得到妥善解决；农村社会保障和服务能力远远不能满足残疾人的迫切需求。产生这些问题的原因很多，其中很重要的一条是农村基层残疾人组织建设还十分薄弱，无法承载迅速发展的涉及残疾人民生的各项业务工作，不能有效地将各种优惠政策措施和“两个体系”建设的成果落实到每一位残疾人。

讲话中，王书记强调各级残联要认真总结农村基层残疾人组织建设的实践与经验。

(一)农村基层残疾人组织建设的实践。

中国残联历届党组、理事会，特别是朴方主席始终把加强基层、夯实基础作为工作重点，在加强基层组织建设尤其是农村基层残疾人组织建设方面进行了不懈探索和有效实践。从残联组织的发展历程看，大致为三个阶段：

1　组建阶段(1988年到1995年)。主要任务是按照国家行政区划建立各级残联，配备专职理事长，实现计划单列。

2　巩固阶段(1996年到2000年)。主要任务是理顺各级残联管理关系，机构升格，全面实现计划单列。

3　提升阶段(2001年至今)。重点任务是在进一步完善各级残联组织建设的同时，大力推进社区、村残疾人组织建设。残疾人组织的触角逐步延伸到了城市和农村的最底端。

(二)农村基层残疾人组织建设的成效。

县级残联机构日臻完善，体系逐步健全，很好地发挥了主导作用，服务能力有了较大提升。目前，全国有2700个县(市、区)残联实现了组织建设“三项达标”，占96.7％。

乡(镇、街道)残联普遍建立，人员基本配备，较好地发挥了骨干作用。全国有39478个乡(镇、街道)成立了残联并配备了专职或兼职理事长，占应建总数的95.6％，乡镇残联选聘残疾人专职委员36521名，占应聘总数的92.5％。

村残疾人协会建设取得了积极进展，基础作用逐步显现。全国有36.2万个行政村成立了残协，占60％。其中，50％的村选聘了专职委员。

截至2008年底，全国共有1756个县(市)达到了基层残疾人组织规范化建设标准，达标率为62.7％，完成了“十一五”期间的年度目标任务。

(三)加强农村基层残疾人组织建设的基本经验。

一是必须坚持纳入大局、统筹兼顾。二是必须依靠党委、政府推进基层组织建设。三是必须依靠政策和制度保障基层组织建设。四是必须充分发挥基层的积极性和创造性。

他还总结了当前农村基层残疾人组织建设存在的主要问题。

1　相当部分农村组织建设还是空白。有40％的农村没有成立残协，50％的农村没有选聘残疾人专职委员。乡镇残联相当一部分机构设置不完善，职责不明确。部分县级残联机构设置和职责功能不完善。

2　各省发展不够平衡。全国有8个省尚未完成基层残疾人组织建设年度任务，个别省刚刚启动工作。在同一个省内也存在着不平衡现象，地区之间差距很大。

3　专职委员队伍作用发挥不够。农村残疾人专职委员队伍为残疾人提供服务的能力不强，发挥作用比较到位、一般、较差大体上各占三分之一。

4　保障条件严重不足。不少基层残联没有组织建设经费或经费很少；有的基本工作条件得不到保障，无法正常开展工作，多数残疾人专职委员待遇低，有的甚至没有任何报酬和补贴。

在讲话的最后，他要求各级残联进一步明确推进农村基层残疾人组织建设的目标任务和措施要求。

(一)农村基层残疾人组织建设的目标任务。

加强和规范基层残疾人组织建设的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，按照中央7号文件关于加强残疾人组织建设的要求，以进一步建立健全并规范县(市、区)、乡(镇、街道)、村(社区)基层残疾人组织为主线，以选聘一支爱岗敬业、稳定实干的乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍为重点，以落实残疾人社会保障体系和服务体系建设为内容，以发挥基层组织作用，提升服务能力，完善服务功能为目标，全面加强基层残疾人组织建设，为残疾人事业在新的起点上又好又快发展夯实基础、提供保障。

当前和今后一个时期农村基层残疾人组织建设的任务目标是：确保完成“十一五”发展纲要确定的基层残疾人组织建设目标任务，到2010年底，100％的县(市)、90％的乡(镇)、80％的村完成规范化达标任务。再用3年左右的时间，按分类指导原则，进一步夯实基础，巩固成果，提高质量，使县、乡、村三级残疾人组织建设全部达标，真正实现机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善，作用发挥明显。

(二)农村基层残疾人组织建设的措施要求。

1　建立推进工作的长效机制。目前，全国已有25个省制定出台了本省贯彻落实中央7号文件的意见。省级残联要指导各市、县起草好实施意见，要把基层残疾人组织建设纳入党委、政府和有关部门的目标考核体系，进一步明确基层残疾人组织机构职能、职责设置、专职委员选聘、管理等内容，形成规范有序的工作长效机制。

2　拿出解决问题的有效办法。要充分利用各种资源有针对性地解决基层残疾人组织建设工作中的主要困难和问题。这次中国残联与民政部、财政部。人社部联合

制定下发的《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，是经过编办正式审核的。文件的内容，既有对过去要求的重申，更在多个方面有新突破。这些政策的制定，将会有效地解决多年来困扰我们基层残疾人组织建设的难点问题。各地要把文件用好、用足、用活，结合本地实际抓好落实，抓出成效。

3　推广可学可用的先进经验。各地要注意培养、挖掘和推广先进典型，以点带面，推动整体发展。临沂市在发展基层残疾人组织建设过程中所总结的经验就值得学习借鉴。临沂以“组织全覆盖”为突破口，以实施“整村赶平均”工程为手段，着力解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，努力推进“两个体系”建设；其工作模式包括“九落实、四健全、三明确、三建立、一延伸”。目标明确，措施得当，反映了今后一个时期农村基层残疾人工作的方向，体现了基层残疾人组织建设对“两个体系”建设的基础保障作用。

4　加强基层队伍的教育管理。要争取党委、政府支持，将基层残联干部队伍建设纳入当地干部队伍和人才队伍建设的整体规划，做好残疾人干部的选拔、培养和配备工作。残疾人专职委员队伍作为社会工作人才队伍的重要组成部分，要按照国家有关规定进行管理。残疾人专职委员要由各类残疾人担任，建立实名制，持证上岗，实行能进能出的动态管理方式。要加强助残志愿者队伍建设，发挥专门协会作用，进一步壮大基层残疾人工作者队伍力量。要注意加强基层队伍的职业道德教育和业务能力培训。

村委会残疾人工作总结范文第2篇

一、基层残疾人组织建设工作的

回顾和主要成绩

残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，是中国特色残疾人事业的重要组成部分。十几年来，残疾人组织的建设迈出了几大步：

第一步，1988年国务院批准成立中国残疾人联合会，具有“代表、服务、管理”三种职能，既是残疾人的代表组织，也是残疾人工作的中枢部门，确立了新型残疾人组织的结构和运行模式。

第二步，“八五”、“九五”期间，我们始终把“加强残疾人组织建设、发挥残疾人组织的作用”作为残疾人工作的一个重要指导原则和一项基础性工作常抓不懈，按照国务院残工委颁布的《基层残疾人工作要则》和《关于加强基层残联建设的决定》，中国残联分几批大规模组派工作组走遍2800多个县（市、区），逐步建立健全了省、市、县级残联组织，理顺了管理关系，完善了机构设置，形成了良好的运行机制。

第三步，“十五”期间，残疾人工作重心下沉，确立了“保障残疾人基本生活、加强基层残疾人工作”的工作重点，贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的方针，我们与民政部共同召开全国社区残疾人工作现场会，大力加强社区和乡(镇、街道）残疾人组织建设，探索符合城乡基层管理体制改革方向的组织和工作模式，加强了对企业残疾人组织建设的指导，县以下残疾人组织建设取得了突破性的进展。

从总体上看，经过这三步，基层残疾人组织网络的框架正在全面搭建，基层工作力量得到充实，基层残疾人工作逐步活跃，取得了可喜的明显成效：

一是县（市、区）残联组建工作全部完成，到2004年底，除去分类指导地区，全部实现计划单列、理事长专职、规格为当地正局级三项指标。

二是乡(镇、街道)残联组建基本完成，做到了工作人员专职、办公场所固定、业务工作运转良好。开展了乡镇残联理事长专职和配备乡镇残联残疾人专职委员的工作试点，为农村乡镇残疾人组织建设工作探索了可借鉴的模式。

三是社区残疾人协会建设全面铺开，并保持着良好的发展势头。到2004年底，全国已经整合的社区77.7％成立了残协，61.7％配备了残疾人专职委员，79.6％依托公共综合服务设施建立了残疾人活动室。根据工作目标，到2005年底，这三项指标有望全面完成。村残疾人组织建设正在逐步展开，一部分地区已参照城市社区模式建立了村残协，配备了残疾人专职委员或联络员，设立了残疾人活动室，开展了一些农村残疾人急需的帮扶工作，呈现出一个良好的开端。

基层残疾人组织建设凝聚着残疾人工作者的心血和汗水，基层残疾人组织建设工作离不开党委、政府的关心和重视。

基层残疾人组织建设工作中还存在一些突出的问题：一是基层尤其是县以下残疾人组织体系还不够健全规范；二是乡镇残联干部配备不够稳定，工作力量薄弱，基层残疾人工作者素质还有待提高；三是各地基层残疾人工作发展不平衡，服务功能不够完善，部分地区对基层残疾人工作的重视程度和指导力度还不够等等。这些问题严重影响了残疾人事业向纵深开展，很多残疾人急需的康复、教育、就业、社会保障等公共服务无法深入到基层；大量基层残疾人尤其是贫困残疾人的呼声和愿望难以得到及时的反映，一些关系到残疾人切身利益的问题没有得到妥善解决，甚至影响了当地经济和社会的稳定发展。

日前，国务院残工委专门下发了《关于进一步加强基层残疾人组织建设的意见》，从践行“三个代表”重要思想、落实科学发展观和全面建设小康社会的高度，阐述了加强基层残疾人组织建设的紧迫性和重要意义，对进一步加强基层残疾人组织建设提出了明确要求。

二、加强基层残疾人组织建设的重要意义

残疾人事业正处在加快发展的重要时期，加强基层残疾人组织建设比以往更加紧迫和重要。

第一，加强基层残疾人组织建设是关系到残疾人组织长期稳定发展，不断增强活力、战斗力和创造力的重大课题。

基层残疾人组织是我们增强残疾人工作全部战斗力的基础。基层组织薄弱是我们多年来一直努力解决的难题。代表性是残疾人组织的生命线，能否充分代表最广大残疾人的共同利益，关键在基层组织。只有基层组织建设好了，基层工作开展起来了，我们才能深深地扎根在残疾人之中，才能与残疾人建立起血肉联系，才能真正了解残疾人的疾苦、愿望和要求，更好地代表残疾人的利益，这是残疾人工作最重要的社会基础，是我们必须解决好的问题。加强和改进基层残疾人组织建设，目的就在于健全残疾人工作的组织细胞，把残疾人事业的各项任务落到实处，充分实现残疾人组织的“代表、服务、管理”职能，使我们的基层工作做到“真联系、真服务、真有效”。

第二，加强基层残疾人组织建设是实现团结带领广大残疾人与全国人民一道共同进入全面小康社会目标、推动残疾人事业健康持续发展的坚实保证。

改革开放以来，我国残疾人事业取得了历史性成就。但是，残疾人状况与社会平均水平相比仍然存在较大的差距，在全国人民生活水平总体达到小康的情况下，全国6000万残疾人中还有近千万农村残疾人尚未脱贫，200多万城镇残疾人生活水平在最低生活保障线徘徊。残疾人生活在基层，残疾人事业的基础在基层。基层残疾人组织是做好贫困残疾人工作的关键环节，要切实帮助残疾人解决生产生活中的困难和问题，根本改善残疾人状况，团结带领广大残疾人同全国人民一道共同进入全面小康社会，必须进一步加强基层残疾人组织建设，提高基层为残疾人服务的能力。加强基层残疾人组织建设是当前残疾人事业发展中一项重大而紧迫的战略性任务。

第三，加强基层残疾人组织建设是践行“三个代表”重要思想的具体体现，是构建社会主义和谐社会的客观要求。

残疾人组织是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。只有加强基层残疾人组织建设，才能够进一步密切党和政府与残疾人的联系，把优惠政策和扶持措施落实到基层，切实维护残疾人的利益，使残疾人真正享受到改革开放和经济发展的成果，真正体会到社会主义大家庭的温暖，这是践行“三个代表”重要思想、落实以人为本的科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的客观要求。

三、进一步加强基层残疾人组织建设

的任务和主要措施

进一步加强基层残疾人组织建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本的科学发展观，建立健全县（市、区）、乡（镇、街道）、村（社区）“三级网络”，努力强化机构、队伍、功能“三个要素”，以提高为残疾人服务的能力和水平为核心，全面实现“三个活跃”。

第一，建立健全以县（市、区）残联为主导、乡（镇、街道）残联为骨干、村（社区）残协为基础的基层残疾人组织网络。

县（市、区）级残联是基层残疾人组织网络的主导，基层残疾人组织是不是有活力、是不是有效率，县（市、区）级残联建设至关重要。乡(镇、街道)残联是基层残疾人组织的骨干，承担了大量繁重的具体工作，尤其是乡镇残联，受到乡镇撤并、税费改革等新形势新情况的影响，当前面临的困难和问题也比较多，仍然是今后一个时期基层残疾人组织建设工作的重点。村（社区）残疾人协会是带有民间性质的残疾人组织，是基层残疾人组织的基础，只有残疾人协会活跃起来了，我们才能够得着残疾人，真正了解到残疾人的安危冷暖，才能把残疾人需要的服务送到大家身边。以往我们的工作是以任务为主导的，今后要更多地从残疾人的需求出发，向任务与需求相结合的模式转变，这是我们提高为残疾人服务的能力和水平的一个重要方面。所以，建好三级基层残疾人组织网络，不仅能够为残疾人工作提供有效的载体和有力的支撑，还将促进我们工作理念、工作方式的创新与深化。

各地要下大力气建立健全“三级网络”，逐步充实力量，丰富工作内涵，规范工作流程。还要继续贯彻“城市抓社区、农村抓乡镇”的指导原则，抓住城市社区和农村乡镇这两个重点，同时指导好企业残疾人组织建设工作，努力抓出实效，争取有所突破，带动基层残疾人组织和基层工作的整体发展。

第二，强化“机构、队伍、功能”三个要素，达到“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”的要求。

在机构方面，基层残疾人组织网络目前已经具备了一个初步的框架，今后一个时期，我们不仅要建立起完善的组织体系，还要推进各级机构的规范化建设。这里要强调一些具体要求：县（市、区）残联要计划单列、理事长专职、规格为当地正局级。乡（镇、街道）残联规格与当地内设机构规格相同。县（市、区）、乡（镇、街道）残联要按照《中国残疾人联合会章程》实行代表大会制度，代表大会选举产生主席团，主席团选举产生主席、副主席，主席由政府分管领导兼任；县（市、区）残联副主席由残联理事长、专门协会主席等担任；乡（镇、街道）残联副主席由残联理事长担任。县（市、区）、乡（镇、街道）残联理事长由主席团推举，政府任命；县（市、区）残联副理事长由理事长提名，主席团通过，政府任命。村（社区）残协主席由村委会或社区居委会主任或副主任兼任，村（社区）残协副主席、委员中要有优秀残疾人或残疾人亲友。村（社区）残协要在村（社区）指导下开展工作，要依托当地公共服务设施设立残疾人之家。总之，建设高标准的规范的基层残疾人组织是今后的努力方向。

在人员队伍方面，我们要建立起稳定实干的专职残疾人工作者队伍、乡（镇、街道）和村（社区）残疾人专职委员队伍、志愿者队伍。

这里我还要特别强调3个问题：

一是关于乡镇残联理事长队伍的建设。北京、天津的所有县（区）和河北、山东、湖北、广西等地的部分县（市）在当地组织、编办、人事等部门的支持下，已经全部实现了乡（镇、街道）残联理事长专职，我们希望各地按这个要求努力。确实无法实现专职的地方，也要规范乡（镇、街道）残联理事长的产生办法，通过当地政府正式任命程序，保证工作职责的履行。

二是关于残疾人专职委员队伍建设。这是近年来加强基层残疾人组织建设、充实工作力量的一个新举措，是我们这次会议要解决的一个重点问题。这个方法，是在充分考虑乡镇机构精简、税费改革以后的乡镇财政状况等现实条件，吸收基层创新经验的基础上提出来的，符合“小政府、大社会”的改革方向，符合我们一贯坚持的社会化的工作方法，特别有利于发挥残疾人在村（社区）残疾人组织中的主体作用，有利于尽快打开工作局面。这个方法，既解决了基层残疾人工作力量不足的问题，又促进了残疾人就业，也没有给国家增添负担。各地要积极做好乡（镇、街道）残联和村（社区）残协的残疾人专职委员选聘工作，尤其是乡(镇、街道)残联专职委员，要能够做到全日制工作。要通过财政补贴、政府购买公益岗位、残疾人就业保障金补助等多种资金来源渠道解决好残疾人专职委员的经费补贴，使这支队伍不仅能够建立起来也基本能够稳定下来，要把选配的残疾人专职委员培养成为合格的残疾人工作者，这是一个长期的、艰苦的过程，我们必须把这项工作认真做好。

残疾人专职委员的选聘、培养和使用工作有一定的难度，但经过努力是可以办到、办好的。天津2002年就在全市的乡（镇、街道）全部配备了专职委员，提出了规范化的工作要求，落实了津贴，发挥了残疾人事业的宣传员、联络员、康复指导员、调解员、自强自立示范员的作用。河北、福建也在这方面进行了积极的探索，希望各地借鉴这些经验，创造性地用好专职委员这个政策，切实加强乡（镇、街道）残联、村（社区）残协的工作力量。

三是要创造条件发挥残疾人的主体作用。要加大推荐、培养、选拔残疾人干部的力度，加大对乡（镇、街道）和村（社区）残疾人专职委员的培养力度，对于不是乡（镇、街道）残联主席团委员的残疾人选聘上专职委员后要增补为主席团委员，对于不是村（社区）残协委员的残疾人选聘上专职委员后要增补为残协委员。我们要积极创造条件，使残疾人在村（社区）残疾人组织中发挥主体作用。

此外，要充分发挥志愿者队伍的作用，要建立起长效的助残机制。这三支队伍要有机结合、优势互补，形成基层残疾人工作的整体合力。

在完善服务功能方面，县（市、区）残联要建立相对完备的业务格局，要在基层残疾人组织中发挥辐射、带动和资源中心的作用。乡（镇、街道）残联要把残疾人急需的扶贫、康复、就业、基本生活保障等公共服务开展起来。社区残协要按照《社区残疾人工作规则（暂行）》的要求，做好5个环节的工作：一是开展调查摸底工作，切实掌握残疾人的基本状况和突出困难，逐步建立起残疾人状况数据库；二是要根据残疾人的愿望和要求以及公共服务、志愿服务资源，制定切实可行的帮扶方案；三是要善于依靠社区居民委员会，动员社区力量，组织好服务的实施；四是要采取资源共享的方式在基层普遍建立残疾人文化体育活动场所，开展健康有益的文化体育活动，丰富残疾人的精神生活，促进残疾人的社会参与，激励自强精神；五是要与社区卫生医疗机构合作开展社区康复工作。村残协如何开展工作，提高服务能力和水平，我们拟制定《村残疾人工作规则（暂行）》，参照城市社区模式，将城市社区经验向农村推广。

2003年我们推广了山东省济南市“我的兄弟姐妹”社区残疾人服务的理念和模式，这次会议我们还将参观、学习四川省成都市基层残疾人工作的做法。成都市不仅仅做到了三级组织网络的健全和工作力量的充实，同时提出了“量体裁衣式个性化服务”这个理念，在提高为残疾人服务的能力和水平上下工夫，争取近距离、零距离地为残疾人服务。我们介绍成都经验就是要倡导以残疾人为本的理念，培育个性化服务的意识，积极探索行之有效的工作方式。希望各地认真研究、学习这些理念和做法，结合当地实际，因地制宜地把基层残疾人工作开展起来。

第三，进一步提高基层残疾人组织的服务能力和水平，全面实现“三个活跃”。

要努力提高基层残疾人工作者的综合素质。要选好、配好残联干部和残疾人专职委员，要借鉴成都的经验在社会公开招聘，明确具有一定文化素养、一定工作经验、有事业心的选聘条件，聘任后要进行上岗培训，要下大工夫把他们培养成为合格的残疾人工作者。要在实践中将业务培训制度化、正规化、长期化，经常进行检查指导和评估，不断提高基层残疾人工作者的政治、业务素质和管理、服务水平。

要加强残疾人工作者职业道德建设和作风建设。广大基层残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，要一如既往地坚持全心全意为残疾人服务的宗旨，要满怀诚心、爱心和实心，要走进残疾人的家门，成为残疾人的知心朋友，要把残疾人满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为衡量基层残疾人组织建设和基层工作成败得失的标准。

要加大推荐、培养、选拔残疾人干部的力度，特别要帮助残疾人专职委员在工作中增强信心、增长才干、增进感情，真正做到“使残疾人在残疾人组织中更加活跃”。

要善于运用社会化的工作方式。基层残疾人组织要积极向政府和有关部门反映残疾人的困难及要求，要广泛动员社会各界力量和积极性，要善于整合利用现有的资源和条件，也要善于争取新政策、新措施。让“残疾人组织在基层更加活跃，残疾人和残疾人组织在社会上更加活跃”，带动基层工作也活跃起来。

四、因地制宜、求真实务，开创基层

残疾人建设工作的新局面

希望各地切实提高对基层残疾人组织在残疾人事业发展中重要地位和作用的认识，提高对加强残疾人组织建设紧迫性和重要意义的认识，各级残联要一把手亲自抓，创造条件，尽快把基层残疾人组织的网络搭建起来，把工作队伍和服务功能充实起来。基础比较好的地方也要常抓不懈，在能力建设、制度建设和规范化上下工夫。

要积极争取政府对基层残疾人组织建设的支持。加强基层残疾人组织建设，既为残疾人解难，也为政府分忧，这与政府强化社会管理和公共服务职能是一致的，与构建社会主义和谐社会的要求是一致的。我相信一定能够得到地方各级政府的重视和支持，这也是我们推进这项工作的有利机遇。要积极争取政府和有关部门加大对基层残疾人组织建设、人员队伍培训、基础设施和基层残疾人工作的经费投入。要关心、爱护基层残疾人工作者，进一步改善基层残疾人组织的工作条件。

中国残联将制定基层残疾人组织建设规范化标准和分阶段任务目标。“十一五”期间我们的总体设想是在机构网络建设和人员队伍配备上按每年20%的进度，经过5年努力，确保2010年基层残疾人组织整体达到规范化标准，条件具备的地区进程可以更快一些。这个任务目标提供给大家进一步讨论。我们要加强调查研究和检查督促工作，要对东中西部进行分类指导，帮助地方突破难点。要及时总结推广经验，加强基层残疾人组织建设方面的信息和业务交流，对为基层残疾人组织建设做出突出贡献的集体和个人进行表彰。各地要立足现实，以实事求是的态度抓基层残疾人组织建设，绝不能搞所谓的“形象工程”、“政绩工程”，要扎扎实实地把基层残疾人组织的基础夯实、打牢，建立基层残疾人组织建设和残疾人工作的长效机制。明年就是“十一五”的开局之年，要力争使基层残疾人组织建设有个新局面，为“十一五”各项任务的开拓和落实打下一个好的基础。

村委会残疾人工作总结范文第3篇

各级党委、政府始终把残疾人工作作为一件事关全局的大事来抓，及时研究和解决残疾人工作中存在的一些重大问题。一是市委、政府将残疾人事业纳入全市国民经济与社会发展大局，统一规划，统筹安排。各县区党委、政府按市委、市政府的要求，将残疾人事业纳入当地的国民经济与社会发展规划，并认真组织实施残疾人的各项工作。二是市、县（区）党委、人大、政府、政协均有一名主要领导分管或联系残疾人工作，适时召开会议研究残疾人工作中带有全局性的问题，市委联系残联工作的领导及市政府分管残疾人工作的领导多次听取残疾人工作的汇报，解决热点、难点问题。三是进一步建立和完善我市扶助贫困残疾人的长效机制。四是各残工委成员单位密切配合，把残疾人工作列入重要议事日程，认真履行职责，扎扎实实为残疾人办好事、办实事。五是建立健全残疾人工作《目标管理责任制》，一级抓一级，层层抓落实，从组织上保证了我市残疾人工作的健康发展。

二、加强政治理论学习，注重思想作风建设，深入学习实践科学发展观活动顺利开展

自3月24日市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会以来，按照市委的统一要求和部署，在市委深入学习实践科学发展观活动第八指导检查组的指导下，市残联执行理事会高度重视，认真开展学习实践科学发展观活动各个环节的工作。一是及时传达学习了动员大会精神，认真学习了市委夜书记和张副书记在动员大会上的的讲话。二是成立了以市残联理事长为组长，副理事长为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室,负责学习实践活动的日常事务。三是结合市残联工作实际，拟定了市残联开展深入学习实践科学发展观活动实施方案，进一步明确了学习实践活动的指导思想、目标任务、方法步骤和工作要求，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，领导班子成员配合抓，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。全会干部职工以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。四是按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求,扎实有效开展学习实践活动各个环节的工作。进一步理清思路，明确目标，转变作风，做到制度上墙，工作职责明确，全体干部职工挂牌上岗，接受社会监督。按照首问首办制度要求，对工作不认真负责的严格追究责任，从而提高为残疾人服务的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、强化措施，狠抓落实，组织召开市残联二届二次工作会议

3月18日，在**阳区郑泰大酒店召开市残联二届二次工作会议，总结全市**年残疾人工作，安排部署2009年度残疾人工作，签定2009年残疾人工作目标责任制；培训全市残疾人“二代证”换发工作业务人员，总结换发二代证工作以来取得的成绩和存在的问题；表彰**年度残疾人工作先进县区。

四、认真部署推行“阳光政府”四项制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政机关实施阳光政府四项制度动员部署电视电话会议和××市人民政府《关于认真做好阳光政府四项制度有关工作》（**政发〔2009〕18号）的通知要求，市残联执行理事会以高度的责任心和使命感，结合部门工作实际，认真研究部署，切实做好推行阳光政府四项制度工作的各项准备工作。一是召开全会干部职工会议，认真学习贯彻省、市关于推行阳光政府四项制度的会议及文件精神，进一步统一思想，提高认识，按照实施“阳光政府”四项制度的要求，切实转变作风，提高服务能力和水平，更好地为全市残疾人服好务，为推动全市残疾人事业跨越式发展营造良好的环境。二是成立了以市残联理事长任组长，分管领导任副组长，相关科室负责人为成员的推行“阳光政府”四项制度领导组，领导组下设办公室，办公室主任由教就科负责人兼任。三是结合残联工作实际，认真拟定市残联推行“阳光政府”四项制度实施细则，进一步明确了目标任务和方法步骤，将工作落到实处。

五、开拓创新，积极而为，2009年度各项残疾人工作有序开展

为全面完成2009年度工作要点及残疾人工作目标任务，市残联一班人积极而为，除认真做好部门日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重点工作：

——积极开展元旦、春节走访慰问活动。为了切实将党和政府的温暖送到广大贫困残疾人家中，按照市委、市政府的统一要安排和部署，积极组织市县（区）残联干部深入开展元旦、春节走访慰问活动。元旦、春节期间，全市残联系统干部职工共参与和组织走访慰问残疾人近4000人，送去慰问金、慰问品共计54万余元。各级残疾人专门协会还自发组织起来参与走访慰问活动，以送慰问金、慰问品、帮助困难残疾朋友打扫卫生、送节目下乡等多种形式，展示残疾人友爱互助、团结共进精神，体现在党和政府的关爱下，残疾人自强自信、回报社会、参与社会活动，为构建和谐社会作出自己努力良好风貌。

——精心组织，周密部署，全面启动第二代中华人民共和国残疾人证换发工作。按照中央及省、市关于做好换发第二代《中华人民共和国残疾人证》的相关通知要求，为确保在2009年度全面完成全市二代证的换发工作任务，市残联结合××实际，认真制定了实施方案并下发各县区，对全市换发二代证工作进行了周密部署。全市11县区均结合自身实际，认真制定了切实可行的实施方案，并成立了相应的组织和工作机构，各县区积极主动到乡（镇）、村（社区）开展此项工作，服务到广大残疾人家中，为残疾人减轻负担。镇雄、**阳区、巧家、永善、水富对此项工作尤为主动积极。自2009年2月10日全市正式启动“二代证”换发工作以来，目前已发放二代证8.7万人，受理换证9万余人。

——作风深入，挂钩扶贫工作得到群众的认可。今年以来，市残联领导先后3次带领部分干部职工深入我会挂钩扶贫点复兴村进行调研和开展工作。听取复兴村党支部书记吴永对**年市残联下拨资金解决的危路改造、为群众购买化肥、农村实用技术培训、发放救灾物资等九个方面工作的落实情况及复兴村2009年的工作打算、在发展中存在的困难和问题。为解决复兴村困难群众生产和生活问题，切实帮助复兴村解决实实在在的困难和问题，市残联在紧张的办公经费中为复兴村群众解决了购买种子、化肥等农用物资和人畜饮水资金共7万元；给太平乡残联解决了价值5000余元的办公电脑一台；慰问了市残联结对的9户残疾人家庭，详细询问了他们当前的生产生活情况，并给他们送去了2000元慰问金，鼓励他们努力发展生产，提高生活水平。为了进一步帮助复兴村落实好发展规划,市残联按照市委要求，再次调整派出了一名业务能力和工作责任心较强的干部作为社会主义新农村建设工作指导员,驻复兴村开展工作。深入扎实的扶贫工作得到了复兴村广大群众的一致认可。

——积极争取外援，扎实开展残疾人康复服务工作。为全面完成2009年度白内障复明工作任务，切实做到早安排、早落实。市、县区残联相关工作人员从2月10日起，就深入乡、村（社区）开展白内障患者筛查工作。全市筛查出白内障患者5000余名。4月20日—25日，广东狮子会光明服务队资助30万元在市中医院为317名贫困白内障盲人免费施行了复明手术。8月—9月在北京天诺慈善基金会的资助下，我市11县区的2502名白内障患者又接受了免费复明手术。今年来共为2819名贫困白内障患者实施了手术；为贫困残疾人免费大小腿假肢安装19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低视力配镜57名，培训低视力家长57名；家庭肢残康复训练25个，机构肢残康复训练14名；智残儿童康复训练49名，智残儿童康复训练49名；聋儿语训28名；矫形器装配20名；盲人定向行走康复培训8名；用品用具供应及配置1996件；盐津县在“香港中国微笑行动”慈善基金会的资助下，还为45名贫困唇腭裂患者免费手术治疗。

——绥江、水富创建白内障无障碍县工作顺利通过省检查验收。按照《云南省“十一五”残疾人事业目标任务分解通知》要求，我市水富、绥江两县被确定为“十一五”白内障无障碍工程创建县，通过3年的艰苦努力，3月4日至7日，两县均顺利通过了省级验收，并得到了验收组专家的高度评价。

——强化教育培训工作。一是争取《残疾人事业专项公益金》助学资金8.1125万元，资助122名九年义务教育的贫困残疾儿童；二是协调教育部门认真落实义务教育“两免一补”优惠政策，使更多的残疾学生受助；三是全市各县区不同程度的开展了“节约一元钱，资助残疾小伙伴”活动，资助贫困残疾学生和贫困残疾人子女入学。今年共有43名残疾学生考入大中专院校，且每人均得到1000至3000元的资助。积极协助相关部门在全市范围内招收视力和听力残疾的适龄儿童少年到省华夏中专和市特殊学校就读，以提高残疾人受教育水平。

——扶贫工作取得新成效。各相关部门结合实际，采取有效措施加大扶贫力度。一是将符合条件的138674万名贫困残疾人全部纳入低保，共解决低保及救助资金8320.4万元，其中城镇纳入低保9097人，解决低保金2074.1万元；农村救济6930残疾人，解决救济金6.4万元；统筹扶助残疾人8539名，扶助金额106.8万元。二是努力改善残疾人生产生活条件，利用春节、元旦、残疾人的重大节日对残疾人进行慰问，市、县（区）、乡（镇、街道）各级各部门领导共1853人参加慰问，共走访慰问残疾人3963人次，发放慰问金及物资54.06万元。三是认真落实结对帮扶工作，结对单位265个，结对扶贫残疾人679户，扶持残疾人1965名，脱贫1878人。三是稳步推进农村贫困残疾人危房改造工作，今年完成了残疾人茅草房改造828户(其中危房改造440户)，共投入资金496.8万元，主体工程基本完成，大部分残疾人春节前将迁入新居。

——积极开展残疾人职业技能培训，提高残疾人就业能力和水平。为促进广大盲人就业，我会积极筹资，举办盲人按摩培训班，8月10日至20日，来自全市11县区的43名15岁至30岁的盲人在**阳区经管站参加培训。经培训并接受省盲人按摩指导中心的统一考核合格后，43名盲人初级保健按摩师现已全部就业，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，来自全市11县区的50名盲人，在××参加为期10天的盲人语音电脑培训，经过培训后，这些原本有一些文化基础的盲人掌握一了定的电脑知识，进一步提高了自身的就业水平。充分依靠县（区）、乡（镇、街道）和农业、科技部门优势，利用现有资源和条件对残疾人进行实用技能培训，开展了残疾人种养殖、理发等专业技能培训，鲁甸、水富、彝良、绥江、大关对此项工作的开展尤为积极。今年全市共举办残疾人职业技能培训49期，培训残疾人3068人次；二是主动与市内外企业或公司联系，有序输出残疾人就业。今年以来，全市共安排残疾人就业1627人，其中，按比例协调安排就业34人，集中安排就业604人，帮助实现个体就业989人。

——加强工作，切实为残疾人排忧解难，维护了社会的稳定。为残疾人提供法律援助，帮助残疾人解决生产中实际困难和问题，是我们为民办事的具体要求体现。我市各级残联高度重视工作，普遍建立了坚持以接待、登记、督办、结案、反馈、通报为主要内容的残疾人工作责任制，各级领导亲自接待、下访、批阅，督办件，对残疾人反映的一些困难和问题在认真做好解释疏导工作的基础上，及时研究，及时解决。全年共处理接待来信49件，来访1275人次，办结率98.9。

村委会残疾人工作总结范文第4篇

街道工作上半年总结【1】 今年在区委、区政府的正确领导下，我办坚持以党的三个代表重要思想为主线，贯彻党的xx届四中全会精神，紧紧围绕区委提出的加快南拓步伐，构建和谐社会工作目标，将优化经济环境工作摆在首位，致力于土地流转和招商引资工作，不断推进城市化进程。上半年，我办克服了任务重、压力大、辖区情况复杂等困难，较好地完成了各项任务指标，现将上半年工作总结如下：

一、树立科学发展观，紧握经济中心

上半年，我办坚持树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，以经济建设为中心，以优化经济环境为重点，不断加强辖区内的经济建设，取得较好成绩，完成工农业总产值26万元，占年计划的58%，其中乡镇企业总产值18万元，比上年同期增长12%;完成财政收入85万元，占年计划的55%;完成国地两税23万元，占年计划的52%。

1、大力推进农业建设，积极完善农业结构和基础设施

我办充分发挥区域优势，依靠科技兴农，大力改种，1―6月改种稻田3629亩，其中早稻135亩(杂交稻524亩，优质稻4亩)，西梨瓜438亩，蔬菜525亩，果苗115亩，杂粮114亩，在去年上半年的基础上，增加了1236亩改种面积，实现了农业结构多元化。同时，大力夯实农业基础：

①注重农业高科技投入，推广新品种、新技术。如：今年在xx村推广了马玲薯、稻田免耕，稻田全程复盖技术4.2亩;举办各种农作物病公害防治和南方早熟梨、栽培技术培训班2期，培训人员达到15人次;xx村、xx村各引种南方早熟梨5亩，极大加快村民致富步伐。

②加强林政管理，落实了山林防火和造林任务。一方面各村认真开展林地情况的自查自纠工作，严格林地管理，及时查处非法行为;另一方面开展山林权属发证工作，该项工作目前已进入扫尾阶段，上半年完成春季造林27亩，其中xx村4亩，xx1亩，xx村22亩;此外，认真做好森林防火预案，并预备为了防火所需各类物资，在清明上坟火灾多发的季节，我办加强防灾宣传，发现火情，及时组织干部、群众扑救，将损失减少到最低程度。

③加强了防讯抗旱和水利基础设施工作。针对往年防汛抗旱的情况，办事处提早在三月底便成立了防汛抗旱指挥部，由xx书记亲自挂帅，落实防汛抗灾责任范围，安排从x月x日至x月x日防讯值班，并落实到位。同时对辖区内水利设施，消防安全设备进行认真检查，发现不符合要求的，都按照各自的职责一一落实到位，确保人民群众生命、财产的安全。

2、大力优化经济发展环境，积极做好土地开发和招商引资工作

为不断优化辖区经济发展环境，加快xx经济发展，树立亲商、引商、安商、富商的招商意识，办事处党工委召开了专题会议，反复研究，出台了相关政策，并做了大量的基础性工作。第一，三月初与各村、社区签订了优化经济环境责任状，对各村、社区干部实行严格的考核制度，对经济发展环境不优、措施不力的实行一票否决。第二，通过各种会议、媒体加大优化经济环境的宣传力度。为切实保证省、市、区重点项目建设的顺利推进，营造一个良好的发展环境。四月份我办召开了村干部各组、党员、村民代表优化环境动员大会，对村干部举办优化经济环境培训班。第三妥善处理好各种矛盾。及时调解了几个大纠纷。如：xx村一、三、四、五、六、七组关于xx征地中出现的权属纠纷，我办通过深入细致的调查，终于平稳地解决好;xx渔场的承包纠纷，在市、区优化办的大力支持和指导下，已经调解好;xx村发生的电击死人事件，我办全力配合公安部门处理好。第四，招商引资工作卓有成效，实现了xx生态园落户xx村，合同意向投资200万元，上半年已投资100万元;xx镇休闲餐饮业意向性落户xx村，将形成占地20亩，同时容纳1千人就餐的休闲餐饮业;同时，我们注重提供优质的服务，营造良好的发展环境，成功挽留住了市烟草局办公大楼落户xx村。

3、大力寻辟财源渠道，积极推进财政、税收、金融工作

今年，我们在建岗建制的同时不断加强财政内部管理，严格财务管理制度，提倡厉行节约，紧缩开支，争取各项资金到位及时做好财政预算，确保了全体机关干部工资，福利待遇。同时，认真组织《村集体经济组织会计制度》和财政所信息化学习。此外，我办继续认真作好每年度的农税改革的政策宣传工作，在今年粮食直补和良种补贴工作中实行了自动化、电算化、网络化，大大的加快了前期工作的完成。上半年，我办财政工作圆满完成，实现增值税完成17.65万，营业税完成118.4万，企业所得税完成9.67万，个人所得税完成5.84万。

二、打造平安xx，严抓综治维稳

上半年，我办致力于严抓综合治理，维护社会稳定，为辖区百姓营造一个平安、和谐的生活环境，努力打造平安xx。

1、建立完善综治维稳制度。我办成立了专门的综治班子，并将综治专项经费纳入财政预算，由主管领导带头抓总，分管领导抓落实，司法所负责具体工作。年初与各村签订责任目标，年终实行奖罚兑现，社区、村干部采取分片包干的办法，负责及时消除隐患，杜绝不稳定因素的发生，坚持以预防为主、打击为辅、打防结合的办法，如加强对xx人员的排查与监控。同时，推行村组治安联防体系。

2、不断加强纠纷调解力度。上半年我办共调解9起大的纠纷，社区、村共调解126余起纠纷，调解率达到100%。如xx企业改制致使多名下岗职工游行事件等，在办事处领导的带领和维稳干部的努力下，通过讲政策、作工作、想点子，一方面缓解了群众情绪，一方面协调有关部门，最终妥善化解了矛盾。

3、积极开展普法工作。为加强对社区村干部的法律知识和法制观念的培训，提高依法行政的水平，办事处利用一切有利的时机向广大社区、村群众进行普法宣传，做到学法、懂法、用法、守法。

三、立足服务群众，发展社会事业

1、民政工作。我办共有2个社区、5个村，人员较多，情况复杂，给我办民政工作带来一定困难。新增的两个社区共有216户，均未办理审批和核查手续，根据区政府的要求，必须全部重新上户核查审批。我办专门派民政专干于3月至4月中旬，上户落实此项工作，全部重新办理相关手续，据统计有577人享受低保待遇，每月发放低保资金3576元，并按市里要求进入全国城市居民最低生活保障信息系统，于6月15日全部通过;同时，我办对辖区内3户扶贫对象，机关干部逐一对口进行帮扶，6户春荒物质也全部发放到户。二季度连降暴雨，导致xx路、xx路都受到严重的毁坏，阻塞交通，影响了广大人民群众的生产、生活。针对此情况，办事处及时将实际情况上报相关部门，通过努力，xx路xx段采用沥青将路面完全修复好，目前xx路新的路基已经形成;此外，年初办事处和社区成立残疾人协会，配合了残协专干，组织机关干部开展每人捐献一日工资活动。

2、环境卫生工作。新、老xx线整治保洁工作战线长、难度大，特别是沿线业主对我们的管理还陌生，一时难以适应。针对辖区城管环卫保洁工作一纸空白的状况，城市工作部牵头邀请公路、城管、规划等部门多次实地调研并报请上级批准成立了城管办和环卫所，对辖区的城管环卫保洁工作实际城市化管理，采用人员招聘，经费自筹，有偿服务的管理办法，通过一段时间的运行，城管环卫状况有了根本好转，沿线业主和相关单位的环保意识有了提高。另外针对xx厂的下岗失业人员在xx学校附近及厂区周边乱搭、乱建、乱摆的行为进行宣传教育，绝大部分摊主自动拆除，乱搭、乱建行为得到有效了控制。

3、社区建设工作。xx社区创建是区里的实事考核内容之一，区和办事处领导重视，上半年我办已完成基础性创建工作。通过上级领导支持和社区干部努力，我办向相关单位争取到建设资金6.85万元，物资1.8万元，区创建资金全部到位，市级投入等验收后全额拨付，目前，五室一校一中心硬件全部到位，达标验收准备就绪。xx社区创建进入实施阶段。xx厂移交社区的各项工作在紧锣密鼓的进行，社区建设思路清晰。

4、劳动保障。我办努力做好劳动保障工作，加强劳动保障队伍力量，添置办公设备，顺利搭建了劳动保障站和社区劳动保障平台。劳动保障工作取得了一定成绩：失业人员登记率1%;再就业优惠证的年审、发证人数为1487人;为下岗失业人员提供就业和再就业信息引导服务，使52名下岗失业人员重新找到了工作岗位;完成区下达培训任务的64%。

上半年，其他的各项社会事业均紧紧围绕经济建设为中心，有条不紊地各司其职。

四、坚持党的领导，加强组织建设

1、切实抓好村支两委换届工作。在区委区政府高度重视和指导下，我办党工委迅速在3月底拿出了详细的实施方案，组织专人对各村、各点、情况都进行了摸底调查，机关干部分点分户，分到各村配合村委选举委员会组织选举工作。我办严格按照依法、依规、依程序的原则进行选举，在选举过程中，办事处领导亲自督查，关注各村选举情况，对出现矛盾突发的村第一时间赶赴，调解解决矛盾;对拒绝投票、选举的村民我们动之以情，晓之以理，耐心作好思想工作。通过全体办事处全体干部齐心协力、夜以继日的工作，辖区内5个村的村支两委换届工作终于在3天内圆满完成，选出了一批真正符合民意的村支两委班子，得到了广大选民和上级领导的肯定和认可，实现了村级班子平稳过渡。

2、充分发挥党员的先锋模范作用。第一，继续深入开展乡村夜谈活动，要求乡村干部每月不少于两个晚上到农户家聊天，了解群众疾苦，拉近干群关系。第二，开展一帮一、双联双帮、扶贫帮困活动。第三，组织党员开展防汛、救火等紧难险阻的活动，发挥党员的先锋模范作用。

3、积极培养党的后备力量。上半年，我办通过考察确定了15名入党积极份子，组织其参加了区委组织部举办的为期2天的入党积极份子培训班，学习成绩优秀。同时，我办加强农村党员的发展工作，特别是发展年轻党员和女党员。上半年，就发展了9名党员，他们都具有年轻、有一定文化水平、是致富带头人的特点。为基层党组织注入了新鲜血液，增加了组织活力，增强了组织战斗力。

上半年，我们的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也应看到工作上的差距和不足。一是由于区划调整后，xx乡政府的遗留债务纠纷多，严重影响了办事处的正常工作;二是辖区内出现的矛盾，有的没有及时调解到位;三是个别村干部服务意识薄弱，班子战斗力不强;四是部分干部的观念跟不上经济高速发展的节拍。以上存在的问题，我们一定会认真分析研究，采取有效措施，不断地改进，把我们的工作做得更好。

街道工作上半年总结【2】 在市残联和街道党办的亲切关怀与领导下，在福安街广大残疾人工作者共同努力下，上半年工作取得了令人满意的成效，得到了街道领导的首肯，同时也得到辖区广大残疾人朋友的认可。为能在今后一段工作时间内，把我街道的残联工作从一个起点，推向另一个新的起点，推动我市残疾人工作的快速发展，现对我街道20xx年度，上半年工作进行总结，以利于今后的工作。

一、时刻把残疾人的利益放在方向去努力，尽量贴近残疾人，增进与他们的血肉关系。时刻想着为他们做好事与事实。

在10年岁尾，已是寒冬季节，在街道残疾人协会的协调下，在街道民政部门的支持下，部分残疾人工作者，顶着风雪、冒着严寒，走访辖区内特困残疾人姜涛和张瑞娟等残疾人，在寒冷中送去基层级政府对残疾人的关怀，感动了不少在场的群众。人们发自内心的感叹之声，久久地弥留于我们耳旁：还是共产党好啊。

从20xx年工作展开之初，我们就一步一个脚印地往前赶，我们始终争取把每一个节拍，都分毫不差地落在残疾人朋友的利益上。

二、残疾人的需求是我们的己任

为了能够完成各级领导部门交付与我们的工作任务，满足广大残疾朋友的希望，福安街道非常关注这方面的工作，在各方面给与放行，并创造各种机遇，选派精干人员参加学习，在具体工作中，尽量给予协助，在今年市残联举办的多次培训会议上，都有我福安街道残疾人工作者的身影，并在具体的工作中，取得了前所未有的好成绩。

三、健全组织机构，依托组织力量完善对残疾人的服务

福安街与一般街道不同，幅员广大，残疾人数量多，且多分散居住于各个村屯，加上历史原因和地理条件，使我们的工作总有一种鞭长莫及之感，怎样解决这个工作中的实际情况呢?使残疾人不被遗忘在角落之中，经过我们长期在工作中的摸索，深感依现有工作人员的力量是不能从根本上解决的。只有壮大我们的服务队伍。半年多以来，我们在辖区内14个村，近60个自然屯中，进行摸底调查，逐步建立了以村为重点的基层残疾人组织机构，在这些人中我们又，挑选出对残疾人事业有爱心和责任心的人员，组建了福安街残疾人志愿者队伍，并采用每一个残疾人工作者，结交一至三位残疾人为朋友的形式，在街道残联统一领导下，有组织、又措施、有目的地实施服务。从工作者角度上说，做到人人有服务的机会，从残疾人的角度上说，人人都有被服务的机会。

四、使思想变服务，用行动去服务

作为残疾人的组织或残疾人工作者，光凭有一些好想法或热情是难以实现残疾人工作的具体要求的，我们的最大感触就是，要把好的思想，变成具体的行动，在行动中实现工作需求。

在今年的爱耳日和助残日期间，街道通过具体工作手段------利用出板报、悬挂横幅、发放宣传折卡及宣传单，播放音像制品对市民和残疾人，进行广泛的宣传，增强了他们早发现、早预防、早治疗的防范观念。筛查出我辖区014岁，所有三类儿童的自然情况，对于一些较为特殊的残疾人，进行了入户了解，建立了基本档案，并为辖区内符合条件的残疾人办理了医疗保险，通过这些具体工作，为今年我市残疾人《残疾证》换证工作提前收集了信息，为我街道残疾人换证工作打了提前量。至目前，我街道已办证272例。下一步我们还将用更大的耐心、更大的热情继续我们的工作。

村委会残疾人工作总结范文第5篇

突破 三大成效 十大亮点

天津市是中央4个直辖市之一，辖15区3县，人口1043万，残疾人57万，占全市总人口5.47%。

2002年7月，天津市在全国直辖市中率先开展创建活动。5年创建，残疾人事业实现跨越式发展。

5年大突破

1.各级党政领导前所未有重视

市委将“创建全国残疾人工作示范城市”、“积极发展残疾人事业”列入市委工作意见。市政府将残疾人工作列入工作报告，每年办10件实事，2007年又为农村残疾人增办10件实事。创建全国无障碍设施建设示范城市、市残疾人体育训练基地建设均被列为市政府改善城乡人民生活20项内容。市委书记、市长等领导多次指示，市人大和市政协领导多次调研。2004年7月，中国残联理事长汤小泉、分管副市长只升华代表中国残联与市政府签订《天津市创建全国残疾人工作示范城市任务书》。各区县党委、政府将创建纳入区县常务会议事日程，各街乡镇领导投身创建工作。

2.长效机制建设前所未有完善

市政府出台两项政府规章和12个规范性文件，两次调整充实残工委组成人员。各区县政府出台512个规范性文件。市人大代表、政协委员提出提案议案28件。

3.事业资金投入前所未有增加

市和区县投入11.23亿元，其中市残联经费2.73亿元，比创建前5年增加近8倍。投入改扩建特教学校资金8226万元，投入无障碍设施建设改造资金3亿元，区县用于残疾人事业4.68亿元。投入总量超过市残联成立到创建前12年的总和。

4.组织机构建设前所未有加强

在编制压缩、机构精简情况下，市残联编制增长12.5%，市残联直属事业单位由4个增到8个。在全国率先增设维权部，区县残联建立维权科，街乡镇和社区建立维权岗。242个街乡镇配备专职联络员，1205个社区和2309个村选配残协专委，工作者队伍增至4290人。街乡镇按规范设立“一办三站一岗”，社区、村建立领导小组和残协，服务到家庭的服务网络，被朴方主席誉为“全国的一面旗帜”。

5.社会保障政策前所未有扩展

市先后3次提高低保标准，对重度残疾人实行分类施保，标准提高30%。2006年10月开始，市政府残工委、市财政局每年投入3900万元，分别给予重度残疾人、非重度残疾人补助。各区县对享受低保残疾人每月发放50～200元救助金。市政府办公厅转发救助办法，为1万余名贫困精神病患者提供救助。市政府即将出台政策，对城市残疾学生儿童、非从业城镇成年残疾居民医疗保险，农村非因工完全丧失劳动能力的残疾人的养老保险、缴纳养老保险的残疾人个体工商户分别给予补贴补助。

6.资源共享模式前所未有推进

公共场所挂出“残疾人优先、优惠、免费”牌7000余块；建立文体活动基地18处；整合社区康复资源，开展康复活动；利用司法所、法律服务所、律师事务所提供优质优惠服务。

7.事业重大问题前所未有解决

2005年全市就业保障金实行地税，此后每年都超过前9年的总和。投入1500多万元，为市和区县残联购置20辆无障碍专用车。服务设施更加完善：1.12万平方米的市盲校、2.62万平方米的市聋校改扩建完毕；投资1.5亿元、4万多平方米的市体育训练基地完成主体工程；投资3700万元、占地13亩的市教育培训中心扩建工程即将动工；区县完成综合服务设施二次改扩建工程，总建筑规模2.8万平方米。市残联服务机构从4个增加到8个，建设规模增加4倍。

8.扶残助残氛围前所未有浓厚

天津电台、电视台专题节目开播10多年，区县有线电视台建立专题节目，绝大部分配备手语。天津电台、电视台，天津日报、今晚报等长期宣传。全市设立36块宣传创建的大型户外广告牌，公益广告每天在电视台、区县电视台和商业区电子大屏幕滚动播出。通过互联网，评选“十佳自强残疾青少年”、“十佳爱心助残大使”。全市助残志愿者人数达9万余人，比创建前翻了一番。社会捐资助残4012万元，27.4万名残疾人受益。

5年 大成效

1.提高服务能力，开展全方位多领域扶助

“温暖工程”。为11万户提供个性化服务，市、区县、街乡镇投入5400万元为1765户新建、修缮住房，并实施延伸扶持；为2200城市拆迁户改善住房条件；首批为4522户实施无障碍进家庭；发放农村扶贫开发贷款5000万元，扶持1800人脱贫;扶助1.5万人就业；建立扶贫就业基地33个，安置505人；为全市在校残疾学生和特困残疾人家庭子女发放助学金1161万元，比创建前5年增加6倍。

“阳光工程”。全市建立托管服务场所47个，768名智力、精神残疾人得到托养。

“无忧工程”。全市农村23.7万残疾人全部加入农村新型合作医疗。实行大病救助，医疗机构制定优惠措施。区县为成年无业、重度、孤残、盲人等解决养老保险问题。市政府和市残工委出台4个文件，全面推进农村残疾人工作：残协建到村，残疾人有依托；推进助残，困难有人帮；扶贫安居，危房有人修；推进新农医，残疾人看得起病；法律服务，权益得保障；设施建设，活动有阵地。

2.整体推进，各项业务实现质的飞跃

逐步实现从实施康复重点工程向全面满足基本康复需求的转变，市级康复经费投入比创建前“九五”期间增加2.67倍；市政府制定了精神残疾人治疗、特困残疾人复明手术优惠政策；区县建设区域性康复资源中心，使康复工作推进到10.42万 户。20多万人得到康复服务，各项目完成数量比创建前平均增长123.35%。

残疾人教育在全国居领先地位。义务教育入学率由创建前的95％提高到97％。视力、听力残疾学生高中入学率从创建前的80%上升到96%以上。残疾学生高考上线录取率连续10年保持100％，对残疾学生入学做到零拒绝。盲校、聋校被列入全市首批高中示范校建设计划，移地扩建后办学条件大为改善。区县特教校按规范校标准扩建改造。高等院校就读的残疾大学生增长5倍。天津理工大学聋人工学院升级为本科院，并开展了国际远程教育。开展“家庭阳光课堂”,为重度残疾儿童“送教上门”。

残疾人就业城市由集中到分散，农村由分散到集中。区县投资3046万元，建立就业服务设施。开展招聘活动210次，劳服机构直接推荐就业2774人；相继出台对超比例单位改善岗位条件、无障碍设施给予补贴和对超比例单位残疾人职工养老保险补贴、岗位培训补贴等办法，今年用于补贴总投入将达1272万元；初步形成就业服务信息网络系统；举办培训班近千次，培训10.05万人次；推广“小规模，广布点，多就业”的盲人就业模式，使盲人按摩师普遍就业。就业及从事农业劳动残疾人达9.48万人，社区灵活就业近3万人，新增就业人数比创建前年均增长457%。

维权工作从单一的事业法制建设向更宽泛的权益保障领域拓展。探索建立长效工作机制，市和区县设立“法律援助工作站”，市劳动和社会保障局与市残联联合成立“市残疾人劳动保障法律援助中心”，区县建立“维权示范岗”285个，发放维权联系卡5.5万张，提供法律援助与服务3.2万人次。连续17年没有残疾人集体进京上访。城区261个菜市场入口全部铺设了坡道。

3.残疾人素质全面提高

编印《残疾人素质教育读本》。市和区县残疾人人大代表15人、政协委员19人；3756人任残协专职委员；第12届残奥会上，天津运动员夺得4金9银2铜，破2项世界纪录，金牌总数列全国各省区市第六，第四届全国特奥会和第七届全国残运会上取得优异成绩。

市残联通过18个区县开展残疾人创建工作满意度问卷调查。发出问卷11.87万张，收回11.53万张，回收率97.1%。反映残疾人生活水平有提高的96.9%；参与环境有改善的96.4%；得到各方面服务的98.6%；对创建工作表示满意的达98.5%。

5年大亮点

1.全市基层社区、村残疾人组织既建残协，又设残疾人工作领导小组，实现“双保险”。

2.为安居受益者提供延伸服务，为1765户、2100人送去生产生活用品51523件，扶持112人就业,投入生活和助学救助款158.92万元。

3.广泛开展康复进家庭、无障碍进家庭、送教上门活动。

4.为从事小工厂、小维修、小卖部、小种植、小养殖“五小工程”的残疾人提供资金，创造了扶持个体就业新模式。

5.各级残联建立捐助站和“爱心超市”。

6.开展了让残疾人家庭“白净亮暖”工程。

7.市和区县残联建立网站，启动社区服务系统。

8.组织社区就业，开办加工站、编织站、废品收购站，建立个体就业爱心亭，购买菜市场摊位。

9.开办自闭症儿童康复中心。

10.市残联与团市委在青年宫举办“玫瑰之约”鹊桥会;与华夏未来少儿艺术中心联办艺术节，万余残疾儿童参加。

记 实

98.5高分是怎样获得的

2007年7月22日～24日，中国残联理事长汤小泉、常务副理事长吕世明率中国残联“创建全国残疾人工作示范城市验收组”赴天津验收“创建全国残疾人工作示范城市活动”，授予天津市“全国残疾人工作示范城市”称号。由此，天津成为全国首个获此荣誉称号的直辖市。

天津有57万残疾人，为迎接验收组检查，市残联开展了创建工作满意度问卷调查，向全市18个区县残疾人发出问卷近12万张，对创建工作表示满意的达98.5%。汤理说，可以看出残疾人是满意的，只要残疾人评价好，我想就好了。

98.5%的高满意度，是怎样得来的呢？

车上听来的真心话

2001年，记者随残疾人保障法实施10周年首都记者团采访天津，是市残联宣文部杜主任接待的。此次赴津采访，又是杜主任接站。前往市政府迎宾馆的车上，杜主任聊起上午接待中国残联验收组时，天津市副市长、市政府残工委主任只升华说的话。

只副市长说，做好我们示范市的创建工作，是对各位领导干部官德人品情操的检验。

只副市长还说，尽管我们天津财力比别的省要差一些，但残疾人工作不能差，应该比别人做得更好。创建只是个过程，真正的目的是使残疾人的生存生活条件得到根本性的改善。

记得2001年在天津采访时，就听过这样一句话，“当官不助残，不是好领导”。如今，天津市政府领导的认识更深一层，天津残疾人工作自然开了新生面。汤理在听了只副市长讲话后说，我非常感谢刚才您说的那些话，我想这些话不是您稿子上的话，是发自您内心所说的话。

城区满意度考察

从23日下午到24日上午，中国残联验收组兵分两路，深入10个区县、10个街道、10个社区村、8户残疾人家庭，实地考察天津创建工作。

23日下午，中国残联常务副理事长吕世明率城区组，在市政协副主席王家瑜陪同下，考察了南开、和平和河西，汤理则在市人大常委会副主任左明陪同下，率郊区组去了塘沽和大港。

创建工作做得好不好，关键看是否给残疾人带来实惠和幸福。天津市创建中实施的温暖、阳光、无忧三大工程，直接惠及了广大残疾人。

在南开区孙惠萍家庭康复站、南开区康复中心和和平区怡康阳光之家，吕理仔细考察了多种形式开办智力、精神残疾人托管服务机构情况。这些残疾人在自己的家园、学堂、工场、乐园接受劳动技能、家务劳动、烹饪制作训练，开展文娱活动，脸上挂着纯真的笑。

在南开区万兴街和河西区的一个社区，验收组与残联专干魏克俊、社区联络员李兰萍交谈。天津市残联基层组织建设，被汤理称为走过的省市做得最好的，所有社区、村全部配备了残疾人专职委员。

残联有了“腿”，步子就迈得实。魏克俊告诉吕理，街道残联有4个人，街道书记、主任，是主席、副主席，居民科长是理事长，他们做了许多工作，比如无障碍进家庭，为334户残疾人蹲便器改坐便器，厕所安扶手，还装了语言门铃（聋人装闪光门铃）。李兰萍说，社区残协有7个委员，她原是失业的，干专职委员快两年了。河西区区长说，他来河西一年，没有接到过残疾人投诉，因为难题在基层都解决了。

体训基地的光芒

考察城区和郊区的两个组在天津市残疾人体育训练基地会合了。这个尚未竣工的基地占地100亩，总建筑面积25996平方米，设有综合馆、游泳馆、服务楼、运动员招待所，建设标准、功能与国际接轨，无障碍设施完备。整个基地气势恢宏，基地负责人说，总体设计是个圆，其中有缺角，中间像架钢琴，红色跑道像太阳，它象征着残疾人事业在阳光下快乐地发展。

吕理兴致勃勃地试坐电动爬楼器，在基地高高的阶梯上走了一遭。汤理称赞说，体育训练基地在全国18个训练基地中也是非常好的一个。

在从基地返回的车上，记者采访了天津市残联理事长刘洪。他特别提到体育训练基地，把它作为过去不敢做通过创建却做到了的一个范例。

说起创建示范市的初衷，刘理说，开始思想也不统一，有意见认为天津工作不错了，别再加码了；另种意见则力主应该搞，干事业就要不断上台阶。最后班子统一认识，并得到市政府领导坚决支持：通过创建，为加快发展找一个平台，全面提升事业发展水平，根本目的是让残疾人尽快过上好日子。

明确了方向，就确定了目标，确定了创建品牌：扶助残疾人，安居乐业奔小康。23日晚，在天津市助残亮点之一的华夏未来少儿艺术中心，一台创建示范市汇报演出激情奉献在验收组成员面前。舞台上，创建品牌赫然在目，市残疾人艺术团演员豪情万丈的表演感动了在场的每一个人。尤为可喜的是，这台讴歌创建的晚会，竟出自天津市残联的着力编创。

农村工作的亮点

24日上午，验收组继续兵分两路。吕理带队去城区红桥、河北、河东；汤理带队赴郊区宝坻和东丽。

值得一提的是，连续两天考察农村，是汤理自己提出来的，她就是要亲眼看一看天津农村最基层的创建工作。

距市区70公里的宝坻区新开口镇卷子村，汤理参观了村残协活动室。村残协专职委员许厚强，村支书也是村残疾人工作领导小组组长许洪河带领汤理考察康复训练指导站和村图书室残疾人专柜。刘洪说，这就是组织保障双保险，没有村领导小组支持，残协想得再好也没用。

汤理看望了卷子村肢残人危改户常瑞春。常父患精神病，妹妹上小学，小常现在私企上班，月收入500元。。常家受农村贫困残疾人扶贫安居计划资助，盖起了80平方米漂亮的新房。新房盖起来不能空着。刘洪在津南调研时提出：“新房很好，里面不能嘛也没有”，于是提出了“贫困安居残疾人缺什么补什么”的延伸服务。常家现有两台电视，大的那台就是残联送的，此外残联还帮助常家解决了就业就学难题。

汤理又考察了东丽区的市残疾人扶贫基地、方大禽业发展公司。基地为10户肢体、听力、视力残疾人养殖户提供了三补、三免、一托底服务。所谓托底包括对出栏家禽实施保护收购价。禽流感时，家禽降到3元一公斤，还按7元收购。3年来，10户人家获纯利88万元，公司政策性补贴达46万元。接着，汤理来到东丽区新立街卧河村残疾人之家，走进村精神病人日间照料站，看望了正在捡豆子的10位残疾人。

汤理说，提出农村残疾人工作你们是跟得最快的，我这次走了4个村，看到了真正的托养机构，看到了村里的残疾人活动设施……

授牌彰显的本色

24日中午,天津市迎宾馆。天津市市委书记张高丽，市委常委、政法委书记散襄军，市委常委、市委秘书长段春华，市人大常委会副主任左明，副市长只升华，市政协副主席王家瑜，市政府副秘书长姜喜瑞等会见验收组并共进午餐。

天津市委市政府对验收高度重视，派出两个常委参与，人大、政协和政府主要领导一路陪同检查，沿途警车开道。

张高丽书记在会见时说，中国的弱势群体，最该关心的是残疾人，不给这些人温暖，我们没法交代。

汤理在检查后反馈时代表验收组评价：天津市创建工作成效显著，取得丰硕成果，残疾人事业实现了跨越式发展，为全国残疾人工作起到了示范作用。有4个方面的经验值得认真总结，向全国推广：一是切实改善了残疾人生活就业状况，残疾人参与社会能力提升，幸福感增加，安居乐业奔小康劲头更足了；二是各项残疾人工作的能力和水平，为残疾人服务的能力和水平有显著提高；三是残疾人各项事业得到全面发展；四是残疾人工作有10个创新性的亮点和许多新的突破。

汤理最后提出了对残疾人的分类施保、建立法律援助基金、专职委员能否进入社工师系列等几点希望。

只升华副市长干脆利落地回应道：汤大姐提的几条建议，能马上办的马上办，关于建立残疾人分类施保，市残联在下周内考虑个办法，所缺资金从市级和区里残疾人就业保障金解决；建立法律援助基金，这个事很好办，市残联下周拿出方案。后边的3件事，尽快拿出解决办法，绝不让大姐失望。

24日下午，迎宾馆大厅，中国残联正式授予天津市“全国残疾人工作示范城市”称号。

只升华副市长在授牌仪式上表示，我们一定倍加珍惜这个荣誉，我建议中国残联建立一个动态管理机制，在未来5年中，天津市残疾人事业必须再有一个更大的突破，否则我建议摘掉这块牌子，当然我是不希望摘掉的。

视 点

发展残疾人事业的新抓手

早在2001年，中国残联就有了推进地市级以上城市创建“全国残疾人工作示范城市”的初步设想，并开始在广州、汕头做了试点。但直辖市的创建如何尝试，并无定论，天津经济并不十分发达，但天津却敢于率先亮剑。

有位带领弱势的中国足球闯进世界杯赛场的外国名教头说过句名言：态度决定一切。

有了态度，就有了目标，就有了着力点。

天津市主管副市长的态度是，做好残疾人工作，做好示范市的创建工作，是对官德、人品、情操的检验。天津市残联理事长的态度是，干事业就要不断上台阶，要为发展找个目标，找个平台。天津市政府的态度是，全力支持创建。

有了鲜明的态度，过去不敢做的事也做到了。比如天津市残疾人体育训练中心，市政府投资两个亿，建设标准、功能与国际接轨，与国内同类中心相比，无论投资数额、工程质量，绝对名列前茅。

有了目标，就有了品牌，就有了发展源。

创建示范市，就要全面提升事业发展水平，归根结底是要切实改善残疾人的生存状况，于是品牌应运而生，叫做“扶助残疾人，安居乐业奔小康”。

于是，有了“温暖”、“阳光”、“无忧”三项工程，有了工作的10大亮点和新突破。这里，特别要提到农村，天津经济不算发达，农村更甚。然而恰恰是在农村，创建示范市，给天津农村残疾人工作带来翻天覆地的变化。

在农村，组织建设，残协建到村；助残措施，困难有人帮；扶贫安居，危房有人修；推进新农医，有病看得起；法律服务，权益有保障；设施建设，活动有阵地。农村残疾人得到了真真切切的扶助：有这样一个比喻，叫“双保险”，村村不仅有残协管理，还有村领导小组作后盾，农村残疾人工作才不是徒有虚名；有这样一个名词，叫“延伸服务”，盖起宽敞新房，不能沦为空壳，还要锦上添花，补其所缺，为残疾人服务的举措才不会金玉其外……

有了创建，就有了平台，就有了新抓手。

它说明创建与不创建效果大不一样。无论政府支持力度、残疾人生活、就业、就学、就医、保障，还是社会氛围， 都与创建前大不相同。可以说，工作获得整体提升，基础得以整体夯实，影响随之整体扩大。

天津创建示范市，使残疾人事业实现跨越式发展，为全国地市级以上城市的创建做出了示范。它说明，“十一五”期间，全面提升残疾人事业发展水平，找到了一个切实可行的新抓手，创建示范市的品牌效应一定会声名远播，传遍四方。

背景

残疾人事业发展了10多年，开展了全国康复工作示范城市、示范区县，组织工作、教育工作、就业工作、维权工作等多种评比，但还需要建立一个平台，即“创建全国残疾人工作示范城市”。创建目的是：借助这个平台，推动全国以及一些重点城市把残疾人工作全面推向新水平。

2001年，中国残联开始“创建全国残疾人工作示范城市”工作试点。最先是在汕头市和广州市，这两个地方，一个是地级市，一个是省会城市，是改革开放前沿。在经济发达地区，经济发展了应该进一步关注弱势群体，所以率先要求“创建全国残疾人工作示范城市”。

省级城市的创建工作，2002年7月，天津市在全国直辖市中率先开展“创建全国残疾人工作示范城市”活动。2003年，天津市政府出台文件，提出创建方案，2004年又对文件进行完善，提出更高标准。2004年7月，天津市政府与中国残联签订《 天津市“创建全国残疾人工作示范城市”任务书》。

相关链接

创建示范城市15项标准

一、将残疾人工作摆上重要议事日程

党委、政府高度重视残疾人事业，将其纳入国民经济和社会发展总体规划；政府残工委成员单位将残疾人工作纳入本部门计划和规划，形成良好的工作机制；残疾人事业经费列入财政预算，切实保障，并随经济增长逐年加大投入。

二、残疾人的社会参与

残疾人积极参与社会活动；残疾人和残疾人工作者进入各级人大、政协；残疾人需求能及时反映；涌现一批先进典型。

三、康复

建立较完善的社会化康复服务体系，2010年实现残疾人“人人享有康复服务”目标；康复工作纳入经济社会发展总体规划，康复经费列入预算并随经济发展而增长；康复工作纳入城乡卫生服务体系，城乡医疗机构普遍开展服务；符合条件的残疾人普遍纳入城镇职工基本医疗保险或新型农村合作医疗制度，贫困残疾人进入城乡医疗救助范围；全面完成国家康复工作任务，形成较强的康复服务能力（具体要求略）。

四、教育

适龄视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率分别达95%以上，适龄残疾儿童少年义务教育入学率、保留率分别达到或接近当地健全儿童少年水平；特教学校发挥资源中心辐射作用，普遍开展随班就读，普通小学设特教班，加快发展高中阶段特殊教育，教育部门保障符合国家标准的残疾考生能够进入普通大专院校、中等职业技术学校学习；落实残疾青少年教育助学金制度。逐步推进残疾儿童免费义务教育。

五、就业

就业率达到85%；就业服务符合劳动力市场“科学化、规范化、现代化”建设要求；经过培训的盲人按摩人员全部实现就业。

六、扶贫

各级政府及扶贫机构将残疾人扶贫开发纳入工作计划，加大工作力度和资金投入，落实优惠政策；县、乡两级服务社依托农业社会化服务组织，提供及时有效的服务；举办针对特点的实用生产技术培训。

坚持以直接扶贫为主，选择行之有效的扶贫方式和扶贫项目。

七、社会保障

符合条件的残疾人全部纳入居民最低生活保障制度；城乡无业、重残、一户多残和有特殊需求的贫困残疾人家庭得到特别扶助；城镇残疾职工全部参加养老、医疗、失业等各类社会保险；城乡广泛开展残疾人社会救助。

八、文化体育

公共文化机构提供优惠服务，场所普遍对残疾人开放，社会公众文化生活吸纳残疾人参加；大型图书馆设立盲文及盲人有声读物图书室(角)；市级电视台开办手语新闻栏目，广播电台开播专题，社会综合类报刊开设专栏(版)；中小学开展“红领巾手拉手助残”、“志愿者助残”活动；提供必要的体育训练场所。

九、权益保障

市制定地方性法规、规章、规定，市辖区、县(市)、乡镇(街道)普遍制定扶助规定，村(居)民公约中有助残内容，各项法规政策均落实较好；执法检查力度大并形成制度；开展相关法律法规宣教，并纳入规划；完善法律援助制度，法律服务机构提供优先、优质、优惠援助，地市级、区县级有维权机构，基层法院、援助机构、企事业单位、社区设立维权示范岗。

十、组织建设

残联组织机构完善，机制健全，富有活力和效能；领导班子“为公、勤政、团结、廉洁”，工作者熟悉业务，热情服务；市(地)级残联班子中配备残疾人理事长或副理事长，县级残联残疾人干部占10%以上；优秀残疾人人才库建设完善，发挥作用；市、区、县(市)专门协会组织健全，有经费、场地保障，能发挥“代表、服务、维权”作用，经常开展活动。

十一、社区残疾人工作

形成以社区居委会为核心、社区残疾人组织为纽带、社区服务机构为基础的工作机制，积极提供帮扶服务；社区残疾人组织健全并充分发挥作用；社区残协残疾人占大多数，配备残疾人专职委员；社区有活动室，经常组织活动；社区康复、生活保障、就业、维权、助残、文化生活、无障碍环境建设广泛开展。

十二、无障碍建设

新建、改建城市道路、交通设施、重要公共建筑物、居住区以及住宅时，认真执行《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，城市原有道路、交通设施、重要公共建筑物、居住区以及住宅没有无障碍设施的，按规范要求逐步改造；市(地)级政府成立主管领导任组长的跨部门领导小组，建立联席会议制度；开展宣传和检查；电视新闻、电视剧等加配字幕，服务行业人员掌握基本手语，信息和交流无障碍取得较大进展。

十三、社会环境

把开展助残活动纳入精神文明建设总体规划和文明城市、社区、村镇、单位评选标准；“全国助残日”等节日及各种助残活动广泛开展，效果显著。

十四、综合服务设施建设

市、区、县(市)均建有符合无障碍设计规范的残疾人综合服务设施，开展康复训练、职业培训等多项服务；市区街道开辟综合服务场所。