筹备工作方案范文第1篇

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻全市招商引资工作会议精神，按照县十六次党代会和县十七届人大一次会议的总体要求，围绕科学发展、富民强县目标，以“扩大区域合作，促进科学发展”为主题，充分借助部级重点展会的交流平台，突出投资洽谈和优势产业推介，加大招商引资力度，加快县域经济结构调整和“三大战略”实施步伐，努力实现县域经济社会率先发展、跨越发展。

二、目标任务

（一）全力做好投资洽谈馆展位布展工作，集中宣传展示我县近年来对外开放和经济社会发展情况，特别是实施“三大战略”的新成果、新形象，集中推介一批“名、优、特、新”产品。

（二）认真贯彻落实市团筹备工作会议精神，继续以投资洽谈为重点，开展形式多样的投资促进活动，力争在招商引资上取得新成效。

（三）突出上会签约项目的准备，确保完成合同引资11.5亿元，力争达到15亿元。

三、组织机构

（一）领导机构。

（二）工作机构。

县代表团参会筹备工作由县招商局牵头负责，相关单位配合，下设四个工作组。

1、综合组：由县招商局牵头。主要职责：负责制定参会方案、搞好相关协调工作；负责会议文件、证件、资料的印刷、发放及管理工作；负责会议联络、会议接待和后勤保障工作；负责会议日程的制定及代表团的总体安全保卫工作。负责大会评比综合材料的准备工作。

2、项目组：由县招商局牵头。主要职责：负责推介项目的征集、筛选、上报工作；负责国内客商的邀请参会及会议期间活动的组织、衔接工作；负责预约撮合项目的上报及组织洽谈工作；负责签约项目的落实、签约文本的收集及签约仪式的组织工作；负责签约项目成果的统计上报、汇总工作；负责大会投资促进活动的组织及现场洽谈；负责大会评比专项资料的准备工作。

3、招商布展组：由县招商局牵头，周公庙风景名胜民俗区管委会、建材工业园管委会、工信局、中小企业局等成员单位配合。主要职责：负责投资洽谈馆布展资料的衔接和收集上报工作；负责国外客商的邀请参会及会议期间活动的组织、衔接工作；负责我县展位内客商的洽谈接待、现场组织工作；负责我县参会企业的组织工作；负责展览成果统计、上报以及大会评比专项资料的准备工作。

4、宣传组：由县委宣传部牵头，成员单位配合。主要职责：负责制定宣传活动方案；负责新闻媒体、记者的邀请及大会宣传、采访专访、组织报道等工作。

四、主要工作及任务分解

以投资洽谈和商品展销为主要内容，重点做好以下四方面的工作。

1、充实完善招商引资项目库。各镇、县级有关部门要紧密结合实际，认真筛选、策划、包装一批重大招商引资项目，推出一批各产业领域的大项目、好项目、新项目。同时，要对近年来达成意向的项目和在谈项目进行梳理，筛选推出一批有望签约的项目上会签约。推介项目要符合国家产业导向，政策运用准确，确保更多项目挤进省市重点项目册。

2、积极开展各类投资促进活动。紧紧围绕“策划要求实，办会要务实，成果要落实”的总体要求，利用西洽会前后两月时间，集中办好一批内容新、项目实、预期效果显著的投资洽谈活动。一是3月份，由各镇、县级各有关部门结合自身优势，自选招商区域，有针对性地开展1—2次专题招商活动，外出邀请客商，洽谈对接项目，力求取得实效；二是3月底前，由县政府领导带队赴发达地区通过定点、定向推介和洽谈，有针对性地邀请一批知名企业、商团组织、中介机构、各类专业客商参加西洽会；三是充分利用西洽会邀请的客商资源，组织我县参会单位积极参加省团组织的活动和市政府举办的“陕粤装备制造项目合作洽谈会”、中国（）德国（汉堡）经贸合作洽谈会”等经贸合作活动。

3、精心组织好招商引资项目签约活动。充分发挥大会预约撮合系统、“中国西部投资网”和现场投资信息服务等平台作用，提前做好准备，促进项目对接洽谈。西洽会各成员单位要积极准备签约项目，确保完成11.5亿元合同引资任务（招商引资目标任务分解见附表）。

4、抓好投资洽谈馆展位的布展和洽谈工作。本届西洽会布展由市团招商布展组统一安排，我县负责提供相关图片和文字资料。有关部门、镇和企业，要积极主动提供相关图片文字简介、产品样品模型等布展资料（图片、文字资料同时提供电子版本），并在会议期间组织人员进馆开展投资洽谈活动。具体布展内容及任务单位为：县情文字简介及相关图片资料由县政府办公室负责提供；文化旅游名镇建设的相关文字、图片资料和有关招商项目由县文化广电局负责提供；建材工业园建设及新型建材业相关文字、图片资料和招商引资项目由县建材工业园管委会办公室负责提供；展位展品由县工信局、县中小企业局、县农业局、县文化广电局负责提供。

五、工作安排

3月10日前，落实参展企业，收集布展资料；

3月12日前，制定、印发参会方案，并将筹备机构领导成员名单及联络员名单、联系电话等上报市“西洽会”筹备处；

3月16日前，召开县参加西洽会筹备工作会议，安排部署我县参会工作；

3月19日，汇总上报各镇、县级有关部门客商邀请情况；上报省、市团拟签约项目（项目名称、总投资、合同引资、合作双方单位名称）；

4月1日前，完善各项筹备工作；

4月1日—4日，布展；

4月4日，参加市团预备会；

4月5日—9日，参会（项目洽谈、产品展示、重点项目推介、项目签约等）。

4月10日—11日，撤展、总结。

六、工作要求

（一）明确任务，夯实责任。西洽会代表团的筹备工作，由县招商局牵头，各镇、各部门要按照县政府的统一部署和县招商局的具体安排，明确任务，落实责任，加强协作，相互配合，确保各项任务落实。项目组、招商布展组要按照要求，及时做好工作（布展）方案、项目资料、参展企业，交纳展位费，进行团体注册。3月底前，各项准备工作全面完成。

（二）加强领导，精心组织。各镇和各部门要高度重视，尽快明确责任领导，抽调得力人员组成工作班子，精心组织和开展筹备工作，确保按时保质保量完成各项筹备工作任务。对各镇、各有关部门组展、项目准备、招商推介、客商邀请、投资促进活动、招商引资成果等各项工作，将全面实行目标责任制管理，分阶段检查考核。

筹备工作方案范文第2篇

市场营销部(营业销售总监)

第一个月

1.营业销售部筹建办公室的设立，2.包括：

2.1.订购办公室设备2.2.设施及文具用品；

2.3.秘书或文员的招聘并到岗；，全国公务员共同天地

3.根据酒店规模及营业销售部之实际情况，4.制定营业销售部之组织架构，5.人员编制及到位时间表，6.送总经理审批；

7.制定营业销售部之各项规章制度及工作程序；

8.设计并外发营业销售制度上之一切9.表格；

10.深入了解酒店各类房间面积及设施，11.集团总经理、前台部经理及行政管家，12.讨论并确定酒店之星级；

13.按实际情况，14.编写营业销售部各及员工之工作职能，15.确定整个销售部之工作政策及程序。

16.按酒店之星级，17.确定酒店房间价格；

18.制定营业销售部所需之印刷品清单，19.送财务部汇总；

第二个月

1.在总经理的指2.导下，3.与副总经理、人力资源部总监，4.制定整个酒店招聘计划，5.包括招聘时间、地点、招聘标6.准、程序、初试、试题及录取条件；

7.在总经理的指8.导下，9.与副总经理、人力资源部总监及各部门总监确定筹建期各部门各级员工之培训合同10.；

11.进行市场调查，12.了解市场客源，13.推测主要竞争对手之市场营销策略；

14.设计酒店宣传资料，15.包括酒店服16.务设施简介、客房价目表及宣传小册子等；

第三个月

1.配合人力资源部，2.全面展开营业销售部之员工招聘工作；

3.编写及安排营业销售部员工之培训课程；

4.草拟市场推广计划，5.送总经理审批；

6.草拟酒店营业计划，7.送总经理审批；

8.制定营业销售部之工作政策及程序，9.以及营业销售部与各部门工作衔接标10.准及程序；

11.与财务部总监制定开业后所需财务部提供之各项报表及使用方法；

12.全面展开酒店宣传推广活动；

13.员工到职后，14.展开有系统之营业销售及推广宣传技巧培训；

第四个月

1.初访各大商社、旅行社、团体及个人客户，2.广泛派发酒店宣传资料，3.全面展开酒店推广工作；

4.举办一连串专题性公共活动，5.以提高酒店对外知名6.度；

7.与餐饮部总监及前台部经理确定接待贵宾之服8.务程序，9.送总经理审批；

10.确定酒店开业一年内营业销售部费用，11.制定财政预算，12.送财务部汇总；

13.确定营业销售部所需一切14.物品，15.制定采购计划，16，全国公务员共同天地.送财务部汇总；

第五个月

1.与总经理级财务总监制定酒店开幕仪式之费用预算，2.送管理公司及业主审批；

3.对营业销售部正在培训之员工进行考核，4.检视培训效果；

5.领取营业销售部各单位所需之一切6.物品，7.做好记录，8.妥善存放；

9.营业销售部员工被派到所属之工作岗位，10.进行实地练兵；

11.邀请社会各行业领导参与酒店开业典礼及酒会；

筹备工作方案范文第3篇

为确保中共XXX委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班集中学习各项工作落到实处，根据XXX委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组第一次全体会议精神，特制定本方案。 

一、时    间

2019年X月X日（星期X）至X日（星期X）  自   学

2019年X月X日（星期X）至X日（星期X）  集中学习、集中上党课

二、参加人员

1.主题教育指导第XX组领导；

2.机关全体党员；

3.基层支部书记。

三、日程安排

（一）集中上党课、集中学习（X月X日——X月X日）

1.书记讲党课

（1）时间：X月X日  上午XX

（2）地点：XXX会议室

（3）主讲人：XXX

2.新时代中国特色社会主义思想专题讲座《毫不动摇把党建设得更加强有力》

（1）时间：2019年X月X日  上午XX

（2）地点：XXX会议室

（3）主讲人：XXX

会标：XXXX“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班

3.观看警示教育片

（1）时间：2019年X月X日下午XX

（2）地点：XXX会议室

（3）主持人：XXX

会标：XXX委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班集中观看警示教育片

播放内容：《致命的决口》、《蜕变的初心》、《红色通缉1-2集》，共约150分钟。

（二）“明初心、守初心，坚定理想信念”主题研讨交流

4.中共XXX委员会“明初心、守初心，坚定理想信念”研讨交流

（1）时间：2019年X月X日上午XX

（2）形式：分组研讨交流

（3）议程：

①参学人员依次作交流发言；

②确定X月X日下午读书分享会的发言人；

③主持人作总结讲话。

会标：中共XXX委员会主题教育“明初心、守初心，坚定理想信念”研讨交流会

5.中共XXX委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书分享会

（1）时间：2019年X月X日下午XX

（2）地点：XXX会议室

（3）主持人：XXX

（4）XXX指导第XX组领导；

（5）议程：

①小组代表上台作读书分享（每人10分钟以内）；

②主题教育指导第X组组长XXX讲话；

③党委书记XXX讲话。

会标：中共XXX委员会“不忘初心、牢记使命”主题教育读书分享会

四、工作安排

活动筹备由XXX同志牵头，XXX、XXX同志负责综合协调和组织调度工作。

工作职责：

1.方案拟写、送审 （XXX）；

2.会议通知、座位编排、会议室的布置（XXX）；

3.讲课教师联络（XXX）；

4.党委书记XXX“新时代中国特色社会主义思想专题讲座”的起草、送审（XXX）；

5.准备警示教育片（XXX）；

6.资料汇总（XXX）；

7.会议签到及会风督查（XXX）；

8.宣传报道（XXX）。 

筹备工作方案范文第4篇

在建县20周年筹备工作动员会上的讲话

在建县20周年筹备工作动员会上的讲话同志们：我县自1985年经国务院批准实行民族区域自治，设立漾濞彝族自治县以来，至今已近20年。20年来，在党中央、国务院和省州党委、政府的领导，支持与关怀下，经过全县各级干部、各族群众的艰苦奋斗，共同努力，使全县的国民经济和社会事业都取得了辉煌的成就，为认真总结20年来取得的成绩和发展的经验，增强干部群众全面建设小康的信心和决心，让外界加深对漾濞的了解，扩大对外开放，充分宣传漾濞资源优势，突出彝县20年发展成就，展示风貌，提升形象，突出特色，扩大影响，内聚力量，外树形象，与时俱进，加快发展，激发各民族热爱漾濞，建设漾濞，发展漾濞的热情，推动全县经济社会持续、快速、健康、协调发展。经县委、政府研究，决定在11月1日组织县庆20周年庆祝活动。为把县庆20周年庆祝活动组织得安全、节俭、热烈、隆重，搞好县庆活动的各项筹备工作，根据县委、政府研究意见，下面就县庆活动的筹备工作讲三个问题。一、充分认识县庆20周年的重要意义和筹备工作的紧迫性我县自1985年设立自治县以来，各族干部群众在党中央、国务院、和省州党委政府的正确领导下，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，发展“平等、团结、互助”的社会主义民族关系，自力更生，艰苦奋斗，深化改革，开拓进取，努力推进改革开放和社会主义现代化建设，大力发展社会生产力。坚持解放思想，实事求是，从实际出发，正确认识县情，经过历届党委、政府的探索，发展思路更加清晰完善，更加符合县情，重点支柱产业基本形成，腾飞之日即将来临，以核桃为重点的农业产业化不断推进，水电推动式工业化取得突破性的发展，基础设施建设大大改善，城市和集镇建设、交通建设、电网建设、农田水利建设、生态和能源建设、信息化建设、旅游产业发展都取得了翻天履地的变化，各项改革稳步推进，社会化保障工作进一步强化，社会各项事业协调健康发展，民主和法制建设得到加强。20xx年全县国内生产总值完成36120万元，财政总收入4626万元，农民人均纯收入从1985年的172元增长到1466.61元，增长近9倍。全县经济结构更加合理，一、二、三比例调整到40︰31︰29，全县经济社会发展已进入“黄金期”，呈现出民族团结，经济繁荣，社会稳定的大好局面。认真组织好县庆20年活动，对于总结20年来的发展经验，团结全县各族人民，内聚力量，加大对外宣传，外树形象，进一步增强全县各族人民建设小康社会的信心和决心，加快全县经济社会发展具有重大的意义20年县庆活动是我县今年全县各级各部门的一项重要工作，在年初召开的全委会和人代会上作了相应的安排部署，县庆活动时间紧、任务重。各种基础设施建设、文化宣传、文艺活动、招商引资和接待等工作是县庆活动中的重中之中，这些工作完成情况直接关系到县庆活动的成效，工作任务十分繁重，涉及的相关部门要积极行动起来，多想办法，加紧筹备。从现在算起离县庆活动只有7个月的时间，各项重点项目的建设有的还没有启动，有的还在规划中。各级各部门要从思想上高度重视起来，增强做好县庆筹备工作的责任感和紧迫感，积极行动起来，投身到各项筹备工作中去，努力完成县庆筹备的各项工作。二、明确任务，积极主动做好筹备工作县庆20周年活动筹备工作，时间紧，任务重，各级各门要明确任务，通力合作，齐心协力做好工作，确保各项活动筹备工作顺利开展。（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动统揽全局，紧紧围绕县第九次党代会提出的目标任务，以“和谐、诚信、团结、奋进”为主题，以振奋民族精神、展示民族风貌、巩固民族团结、扩大对外开放、落实民族政策、加快经济社会发展为目的，以“隆重、热烈、节俭、务实”为原则，以形式多样、广泛参与、文明健康、体现漾濞特色的各类活动为载体，展现彝县20年成就，歌颂党的民族政策的优越性，宣传党和政府对少数民族地区的关怀，争取民族政策，开展招商引资，加速开放发展，动员和激励全县各族人民为全面建设小康社会而努力奋斗。（二）目标要求。以庆典活动为契机，充分宣传漾濞资源优势，突出彝县20年发展成就，展示风貌，提升形象，突出特色，扩大影响，内聚力量，外树形象，与时俱进，加快发展，激发各民族热爱漾濞，建设漾濞，发展漾濞的热情，增强全县人民全面建设小康社会的信心和决心，推动全县经济社会持续、快速、健康、协调发展。（三）举办方式。庆祝活动由中共漾濞彝族自治县委、漾濞彝族自治县人民政府主办。庆祝活动时间为：20xx年10月31日至11月2日。地点：漾濞县城。活动规模：10000人。（四）活动内容。一是县庆迎宾招待会；二是主体庆典活动，包括庆祝大会、大型文艺表演及群众性方队游演活动、打歌、对歌表演，自治县成立20周年成就展览、经贸洽谈招商会；三是开展系列庆祝活动；四是抓实一批重点项目建设；五是搞好县庆宣传活动，邀请中央、 省、州新闻媒体的记者来漾濞采访报道，在中央、省、州新闻媒体做好宣传漾濞的专题、专栏，县广播电视台、《漾濞时讯》开辟迎县庆系列专题栏目，抓实一批对外宣传的载体建设。（五）拟邀请的贵宾。一是国家、省级领导及省级有关部门领导，州级五班子领导（含民宗系统及省对口帮扶单位领导）；二是州级各部门领导,州内各县(市)五班子主要领导,省内彝族自治县五班子主要领导和友好县市主要领导；三是曾在我县工作过的副处以上领导及知名人士、国内外客商和各级新闻媒体记者。（六）县庆活动经费的筹集、使用和管理。县庆活动经费除县财政预算安排外，积极争取国家、省、州有关部门的支持，同时采取各乡镇和县直各部门分担、社会赞助等形式筹措。整个活动经费由县庆领导组下设资金筹措及财务组统一管理，设财务专帐、专户。支出由各专门小组先拿预算方案，报县庆筹备工作领导组初审后，再由资金筹措及财务组审批。社会赞助、受赠礼品礼金，由县庆资金筹措及财务组统一收取登记管理。庆祝活动结束后对资金使用情况进行审计。（七）实施步骤。第一阶段（2—4月）工作启动阶段。成立县庆活动工作机构；制定、报批各种工作方案；下发相关文件；召开动员会议；到州、省、国家汇报并报批举办相关活动的手续；到州、省、国家有关部门做争取工作，报批重点项目。第二阶段（5—8月）筹备工作实施阶段。各组具体实施各项工作方案，办公室随时通报各组工作进展情况；印制各种证件、请柬；到州、省和北京邀请客人；加大宣传力度，形成浓厚的县庆氛围。第三阶段（9—10月）筹备工作倒计时阶段。各种方案的完成进入倒计时，办公室对各实施方案的完成情况进行逐项督促检查。第四阶段（11月1日—30日）庆祝活动和总结阶段。出色完成主体庆祝活动；召开总结大会，表彰先进集体和先进个人；各种县庆资料归档；登记保管礼品、礼金和添置的国有资产；进行财务审计。（八）组织领导。为加强对县庆活动的组织领导，筹备好庆典活动的各项工作，有序开展好各项庆祝活动，县委决定成立漾濞彝族自治县建县20周年庆祝活动筹备工作领导组。县委书记茶忠旺、县委副书记、县长张郭宏任组长。领导组下设1个办公室和8个工作组,在领导组的领导下制定具体方案,按职责分工,开展各项工作。各工作组除相关工作职责以外，还必须承担工作领导组交办的其他事项，根据需要各组可下设若干工作小组。各组的筹备工作要立即行动起来，明确分工，责任到人，尽快制定工作方案报领导组研究，确保县庆活动筹备工作顺利进行。三、狠抓落实，确保县庆筹备工作圆满完成县庆筹备工作的各项工作任务、要求及目标都已明确，涉及到的各部门要积极行动起来，制定相应的工作方案，投入到筹备工作中，以确保县庆20周年活动各项筹备工作圆满完成。（一）要统一思想，提高认识，高度重视筹备工作。从现在开始，各级各部门要从思想上进一步认识到搞好县庆20年筹备工作和20年县庆的重要意义，要从总结发展经验，加快改革与发展的高度认识做好县庆各项工作的重要性，把思想统一到县委、政府的决定上来，积极主动地做好相关的筹备工作。同时要在全县各级各部门做好县庆20周年宣传，使全县各族群众都积极地投入到县庆的各项筹备工作中来，营造良好的氛围。（二）要精心组织，制定严密的工作方案。各工作组要在县委、政府制定的总体方案的基础上，认真思考，制定严密的工作实施方案。在制定工作方案中一定要从整个活动的大局考虑，把工作想深，想透，想周到，要从本组涉及到的工作内容方面多征求相关部门和人员的意见，以免在活动中出现疏漏，以确保庆祝活动的顺利开展。实施方案制定出来后，要尽快上报活动领导组审批，方案确定后各项筹备工作就要尽快地开展起来。（三）要抓好落实，确保各项筹备工作按期完成。县庆筹备工作时间紧，任务重，要求高，在工作中一定要狠抓落实，工作实施方案制定后，各组要将工作任务落实到人，分工负责，要按工作任务列出工作开展的履历表，在规定的时间内一定要按时、按质、按量地完成好相关的工作，在工作中不得互相扯皮，互相推诿。县庆活动领导组办公室将按照各组的工作内容和进展情况进行不定期的督查，并把督查情况向领导组汇报，必要时向全县通报各项工作进展情况。（四）要统筹兼顾，抓好协调。县庆活动筹备工作内容多，任务重，整个活动所涉及的工作虽然有分工，但总体上是一个互有联系，互相融合的工作，是一个整体，各组的工作在分工的基础上，要加强协调，统筹兼顾，互相沟通，以确保整个工作的整体推进。同志们，建县20周年庆祝活动是我县各族人民政治生活中的一件大事，抓好筹备工作，确保县庆活动如期开展具有十分重要的意义。在工作中我们一定要进一步统一思想，狠抓落实，做好各项筹备工作，在县委、政府的领导下，在全县各族群众的支持下，通过大家的共同努力，我相信县庆各项筹备工作一定能如期完成，为漾濞彝族自治县建县20周年献上一份厚礼。我的讲话完了，谢谢大家！

筹备工作方案范文第5篇

摘 要 纳税筹划是指在当地政策法规允许的范围内，通过对经营活动和财务活动的安排，合理地规避、延缓和减轻税负，增加企业的净利润，防止不必要的纳税发生，这是增强企业竞争力、扩大市场份额的有效途径。本文从境外工程承包业务开展的几个阶段，探讨如何做好海外工程承包业务的纳税筹划。

关键词 纳税筹划 境外 工程承包业务

一、概述

随着国际工程承包市场竞争的日趋激烈，企业要想生存，必须拥有自己的竞争优势，而降低成本则是形成企业优势的方式之一。各种税负支出是成本费用的一个重要组成部分，对企业收益和经营目标的实现有着重要的影响。对外承包工程涉及许多国家和地区，而这些国家地区间的税收政策存在很大差异，这些都为境外工程承包业务开展纳税筹划提供了广阔的空间和条件。

纳税筹划是指在当地政策法规允许的范围内，通过对经营活动和财务活动的安排，合理地规避、延缓和减轻税负，增加企业的净利润，防止不必要的纳税发生，这是增强企业竞争力、扩大市场份额的有效途径。纳税筹划的途径很多，如缩小税基、采用低利率、延期纳税和利用当地税收优惠政策等。

二、纳税筹划的原则

笔者认为，企业进行纳税筹划应当遵循如下原则：

（一）事前筹划原则

纳税筹划必须做到与现行的税收政策法令不冲突。由于国家税法制定在先，而税收法律行为在后，在经济活动中，企业的经济行为在先，向国家交纳税收在后，这就为人们的筹划创造有利的条件。人们完全可以根据已知的税收法律规定，调整自身的经济事务，选择最佳的纳税方案，争取最大的经济利益。如果没有事先筹划好，经济业务发生，应税收人已经确定，则纳税筹划就失去意义。这个时候如果想减轻自身的税收负担，就只能靠偷税、逃税了。所以，企业进行纳税筹划，必须在经营业务未发生时、收人未取得时先做好安排。

国家与纳税人之间围绕着征纳税所产生的利益关系，其实质是由税法所调整的征纳双方的税收法律关系。税法是引起税收法律关系的前提条件，是征纳双方都必须遵守的行为规范，但是，税法本身并不能产生具体的税收法律关系。税收法律关系的产生、变更、消灭必须由能够引起税收法律关系产生、变更、消灭的客观情况，也就是税收法律事实来决定。

（二）保护性原则

企业的账簿、凭证是记录企业经营情况的真实凭据，是税务机关进行征税的重要依据，也是证明企业没违反税收法律的重要依据。例如，我国《税收征收管理法》第52条规定：“因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或少缴税款的，税务机关在3年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或少缴税款的，税务机关在3年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到5年。”因此，企业在进行税收筹划后，要巩固已取得的成果，应妥善保管好账目、记账凭证等有关会计资料，确保其完整无缺，保管期不得短于税收政策规定的补征期和追征期。

（三）经济原则

税收筹划可以减轻企业的税收负担，使企业获得更多的经济利益，因此许多企业都千方百计加以利用。但是，在具体操作中，许多纳税筹划方案理论上虽然可以少缴纳一些税金或降低部分税负，但在实际运作中却往往不能达到预期效果，其中很多纳税筹划方案不符合成本效益原则是造成纳税筹划失败的原因。纳税筹划归根到底是属于企业财务管理的范畴，它的目标与企业财务管理的目标是相同的——实现企业价值最大化。所以在纳税筹划时，要综合考虑采取该纳税筹划方案是否给企业带来绝对的利益，要考虑企业整体税负的降低，纳税绝对值的降低。

由于纳税筹划在降低纳税人税收负担、取得部分税收利益的同时，必然要为纳税筹划方案的实施付出额外的费用，导致企业相关成本的增加，以及因选择该筹划方案而放弃其他方案所损失的相应机会收益。例如，企业运用转让定价方式减轻自己的税负，需要花费一定的人力、物力、财力在低税负区内设立相应的办事机构，而这些机构的设立可能完全是出于税收方面的考虑，而非正常的生产经营需要。再如，纳税筹划是一项技术很强的工作，筹划人员不仅需要有过硬的财务、会计、管理等业务知识，还要精通有关国家的税收法律、法规及其他相关法律、法规，并十分了解税收的征管规程及存在的漏洞与弊端，因此，企业在纳税筹划前需要进行必要的税务咨询，有些时候还可能需要聘用专业的税务专家为企业服务，或直接购买避税计划。所以，纳税筹划与其他管理决策一样，必须遵循成本效益的原则，只有当筹划方案的所得大于支出时，该项纳税筹划才是成功的筹划。

（四）适时调整的原则

纳税筹划是一门科学，有其规律可循。但是，一般的规律并不能代替一切，不论多么成功的纳税筹划方案，都只是一定的历史条件下的产物，不是在任何地方、任何时候、任何条件下都可适用的。纳税筹划的特征是不违法性，究竟何为违法，何为不违法，这完全取决于一个国家的具体法律。随着地点的变化，纳税人从一个国家到另一个国家，其具体的法律关系是不同的；随着时间推移，国家的法律也会发生变化。企业面对的具体的国家法律法规不同，其行为的性质也会因此而不同。由此可见，任何纳税筹划方案都是在一定的地区、一定的时间、一定的法律法规环境条件下、以一定的企业的经济活动为背景制定的，具有针对性和时效性，一成不变的纳税筹划方案，终将妨碍企业财务管理目标的实现，损害企业股东的权益。所以，如果企业要想长久地获得税收等经济利益的最大化，就必须密切注意国家有关税收法律法规的变化，并根据国家税收法律环境的变化及时修订或调整纳税筹划方案，使之符合国家税收政策法令的规定。

三、如何做好境外承包工程业务的纳税筹划

境外承包工程一般都是比较漫长的项目，从项目启动，到项目最终结束，一般都2-3年，甚至更长。纳税筹划贯穿于境外承包工程业务的几个阶段，下面分阶段介绍纳税筹划应关注的问题。

1、境外机构注册阶段

执行境外工程项目，在工程项目所在国要有机构执行项目，因此要考虑在项目所在国成立何种机构执行境外工程项目，目前国际通行做法，境外工程项目可以注册成立以下几种类型的机构：分子公司、代表处、项目公司、联合体。至于哪一种机构类型适合在项目所在国执行项目，通常要考虑以下方面因素：①项目所在国主要会计政策，与中国会计政策差异，如会计准则以及会计核算、固定资产折旧方法等，②工程项目所在国税收法律法规，包括公司所得税、增值税、营业税、关税、印花税、个人所得税、资源税、社会保障税等与实施项目有关的税目、税率及缴纳期限，是否存在避免双重征税协定，在中国境内发生的费用可否入外账，是否有特殊规定？需要国内补充哪些资料，入外账程序等；③项目所在国货币金融政策，包括银行设立情况、银行开户及存款规定、银行收费情况、外汇管制情况、贷款条件及要求、货币兑换率及汇率变化趋势；该国本位币种及可流通币种、与美元汇率及其变动趋势等；④项目所在国政府及项目投资方对工程项目、设备及劳工保险等的规定；⑤项目所在国劳工的相关规定和申请程序，主要包括：最低工资标准、员工相关福利政策，工资附加税金及交纳情况介绍，以及合法劳工税赋情况；⑥项目所在国的生产要素与国内的生产要素价格比较，如施工材料费、劳务费、设备租赁费、运输费等；⑦项目所在国财政部门对外帐审计的要求。

2、境外承包工程项目实施阶段

项目进入实施阶段，纳税筹划也进入具体操作阶段，前期的政策法规的充分了解为纳税筹划做好了准备。以在沙特承包工程项目为例，介绍该阶段的纳税筹划工作。

沙特阿拉伯与中国税种和税率比较如下：

中国税种

出口退税：国内购置设备退13%，国外购置设备无

营业税：租赁收入的5%

印花税：合同金额的0.03%

企业所得税：应纳税所得额的25%。

沙特税种

临时性进口预先交纳设备价值5%到12%的押金或保函永久性进口关税税率是5%到20%

企业所得税及红利税：应税所得额的24%

预提所得税：收入的5%-20%

进入沙特阿拉伯海关的设备有两种入关方式，一是永久性进口：根据设备编号及公司行业类型，通常关税税率为5%到12%；二是临时性进口：需预交纳设备价值5%到20%的押金或保函，复出口时可以退还。如果超过规定期限，押金或保函很有可能被没收。如果希望在某一项目结束后收回设备并收回押金，那么临时性进口方式税务成本较低。反之，永久性进口方式较为有。某项目合同额为1200万美元，该项目需要租赁用一批设备，假设工程项目利润率和设备利润率都为10%，无其他。现有三种方案满足项目的设备需求。

方案一：临时性进口，假设设备价值是1，000万美元；协议租金是1，100万美元（设备价值 + 利润）；

沙特阿拉伯税

非居民公司租金所得税= 1，100 * 5% = 55

工程项目利润=1200-1100=100

所得税及红利税=100*24%=24

抵押关税保函1000*（5%+20%）/2= 125

中国税

分公司利润分配补交所得税=100*25%-24=1

租金收入营业税= 1，100 * 5% = 55

出口退税=1000/1.17*13%=111

如果境外所得税交税比例大于25%，国内不需补交所得税

项目净利润=（100-24）+（100-55-55-1） =65

项目收回资金=（1000+111）+65=1176

抵押关税保函125可能沉没。

方案二： 设备平价永久性进口，设备价值是1，000，进口关税是5%-12%；协议设备售卖价格是1，000。

沙特阿拉伯税

进口关税= 1，000 *（5%+12%）/2= 85

企业所得税及红利税=（1200-1000-85）*24% = 27.6

中国税

分公司利润分配补交所得税= （1200-1085）*25%-27.6=1.15

出口退税=1000/1.17*13%=111

项目净利润=（1200-1085-27.6）-1.15=86.25

项目收回资金=86.25+111+1000=1197.25

综上所述，方案二最为有利。可见，完善的纳税筹划方案，能为企业直接创造效益。

3、境外承包工程项目完工阶段

项目完工阶段，除了对项目的资金、债权债务、或有风险等财务情况进行全面清理外，重点配合当地审计机构做好审计工作，做好项目资金回流，整理项目会计档案，做好项目财务管理管理工作总结，对项目全过程的纳税筹划工作总结经验，为执行后续项目提供具有价值意义的信息。