扫黄打非经费管理制度范文第1篇

为深入开展文化市场管理和“扫黄打非”工作，促进全乡文化、出版物市场的规范有序发展，营造健康向上的社会舆论氛围 ，根据县委、县政府文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组的统一部署，决定在全乡范围内开展文化市场管理和“扫黄打非”集中行动，以重点整治为突破口，净化文化市场，深化安全管理，结合我乡实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二中、三中全会精神，高举保护知识产权的旗帜，深入开展“扫黄打非”斗争，根据“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，按照“标本兼治，重在治本”的工作方针， 针对当前出版物市场和娱乐服务场所存在的突出问题，继续深入开展集中行动和专项整治，加大检查、打击力度，全力攻破一批群众反映强烈，社会影响恶劣的案件。切实加强日常监管、清理及查处工作，坚决扫除社会丑恶现象，为促进文化大发展大繁荣、确保文化市场健康有序、维护社会和谐稳定提供坚实保障。

二、工作目标及重点

⒈严密查堵政治性非法出版物。坚决遏制政治性非法出版物和各类非法出版活动，切实维护社会政治稳定。打击政治性非法出版物，是全年工作重中之重。重点查堵妄测妄评党的十八大人事安排、贬损党和国家领导人形象、攻击我国政治制度和发展模式、破坏民族团结、挑拨社会矛盾、煽动群体性事件及“法轮功”等邪教组织宣传品等内容的出版物和印刷品，防止政治性非法出版物在我乡印制、扩散和传播。坚决取谛兜售政治性非法出版物的游商地摊，全力营造良好的思想舆论氛围。

⒉大力扫除淫秽色情等文化垃圾。清除淫秽色情等文化垃圾及网上有害信息，营造有益于青少年健康成长的文化环境。严厉打击通过互联网传播各类政治谣言和有害信息的行为，坚决打掉非法制售窝点和网络。结合学校周边环境专项整治，净化出版物批发场所，清理整顿校园周边的电子游戏室、歌舞娱乐场所、出版物零售点，清除违规设置的网吧，加强对校园周边文化市场巡查，完善日常监管机制，严格规范其经营行为。

⒊坚决打击侵权盗版行为。大力查处各类侵权盗版行为，坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。开展“保护知识产权、反盗版天天行动”，就是做好出版、印刷、复制、发行单位的审核登记工作，全面清理并取谛销售盗版书刊、音像制品和计算机软件的无证经营者及游商地摊，加大对音像制品等场所及批发、出租、零售、放映单位开展执法检查。

⒋不断加强文化市场监管。时刻保持高压态势，使文化市场各种非法经营活动无法抬头，无法形成气候。严厉打击各类文化娱乐服务场所淫秽色情表演、卖淫嫖娼、吸毒贩毒、等违法违规行为。重点整治农村演出市场无证经营、演出内容庸俗化，防止低俗、色情等违法表演的发生，净化农村演出市场。

三、组织领导

经乡党委、政府研究，成立以党委书记沈庭东为组长、党委副书记郑光权为副组长，分管宣传、文化工作的党委委员、党政办主任、综治办主任、派出所所长、司法所所长、文化站站长、中心校校长、团委、妇联负责人及工商等部门为成员单位的乡文化市场管理和“扫黄打非”工作领导小组。领导小组办公室设在乡宣传办，由郭淑娟同志任办公室主任。

四、主要措施和工作要求

⒈加强领导，狠抓落实。乡有关部门、各村两委要按照县文化市场管理和“扫黄打非”工作要求，对文化市场管理和“扫黄打非”工作给予高度重视和有力支持，将其纳入重要议事日程，制定措施，认真抓好落实。 按照“属地管理”原则，各单位负责本辖区内文化市场管理和“扫黄打非”各项工作，要相应成立“扫黄打非”暨文化市场管理工作站，确保“扫黄打非”和文化市场管理工作有人抓、有人管、有成效。推进各村“扫黄打非”体系建设，进一步完善农村文化市场。

⒉各司其职，形成合力。各有关部门要按照“谁主管谁负责”的原则，组织实施好牵头负责的工作任务，进一步明确细化各自的职责，各司其职，各负其责。公安部门要重点加大对各类非法出版物活动的刑事打击力度。交通部门要坚决查处运输非法出版物的行为。文化站要重点对音像出版，印刷复制，书报刊发行单位的执法检查和行政处罚，要强化对网吧的日常管理，坚决打击侵权盗版和非法安装、销售计算机软件行为。工商行政部门要重点开展对无证照从事出版物印刷，批发，零售业务以及展销活动的执法检查和行政处罚，查处取缔黑网吧。各成员单位之间要密切配合，增强合力、协同作战，确保措施到位，工作到位。

⒊积极探索，创新工作。各部门要结合实际，不断拓展文化市场管理和“扫黄打非”工作的覆盖面，推动工作在农村和社区建设中展开，要把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与整顿和规范市场经济秩序以及社会治安综合治理紧密结合起来，把“扫黄打非”和文化市场管理的基层基础工作与文明城市创建、社会治安综合治理、保护未成年人健康成长、文化事业发展繁荣有机结合起来，同时，要立足实际，大力发展以“扫黄打非”和文化市场义务监督员、志愿者为主要形式的社会工作者队伍，实行网格化、无缝隙管理，统筹兼顾，努力形成相融、互补、共赢的工作格局。 

⒋深入宣传，营造氛围。认真做好“扫黄打非”的宣传工作，形成强大的“扫黄打非”舆论氛围。要充分发挥板报、广播、电视等媒体作用，多形式、多角度的大力宣传文化市场管理和“扫黄打非”工作及保护知识产权的重大意义，深刻揭露制黄贩黄、侵权盗版等各种经营性非法出版活动的严重危害性，动员广大人民群众支持、参与文化市场管理和“扫黄打非”斗争。增强公众自觉抵制腐朽文化，有害信息和各类非法出版物的意识，全力维护社会安全和稳定。

扫黄打非经费管理制度范文第2篇

(三)建机制，清缴整治低俗音像制品。我县盗版音像制品充斥着市场，正版制品占市场份额小，一些“游商”或明或暗的销售点，兜售的都是非法音像制品，且占道经营时有发生。这些违法经营的势头若得不到遏制，将严重侵犯著作权人的合法权益，破坏我县音像市场经营秩序，不健康文化信息威胁着青少年的身心健康，给人们带来的负面影响是不可估量的。我县结合音像制品专项治理整顿，加强对管理人员、音像制品经营单位法定代表人、场所负责人以及有关从业人员的培训工作，加大日常监管力度，对各类违法违规的经营行为，严格按照国务院《音像制品管理条例》等有关规定进行查处，依法取缔销售非法音像制品的游商，从严治理无证摊点，切实加强音像制品进货渠道的监管，通过深入调查研究，建立健全了长效监管机制，加强严防、群防、联防工作，切实维护市场秩序，净化社会文化环境。通过不断改进和各项措施的落实，有效地规范了我县音像制品经营市场的经营秩序。

(四)严查处，集中整治印刷复制业。印刷业一直是我县整治工作的重点。在去年整治工作的基础上，今年来我们“机构不撤、力度不减、人员不散”，继续采取了一系列强有力的措施，巩固了专项整治的成果。各有关部门认真总结多年管理经验，积极探索规范***管理新思路，对企业的印刷业务承接、验证、制版、印刷、保管、交付、残次品销毁、运输等各个环节严格规范，在实践中建立和健全一系列管理制度，加强法规教育和日常监管，杜绝各淫秽书刊、“口袋本”、政治性非法出版物等违法侵权盗版书刊的印制和流通。我县印刷业的“低、小、散”是导致恶性竞争和区域性制假的重要原因。近两年来，我们以“压缩总量，优化结构”为目标，采取了“提高门槛淘汰一批、联合兼并压缩一批、扶优扶强壮大一批”的办法，按照《印刷业管理条例》和《印刷业经营者资格条件暂行规定》的要求，对全县的印刷企业、复印店等进行分类处置，提高质量，优化结构，规范管理。

(五)严打击，整治非法报刊

、计算机软件、教材教辅读物、畅销书等各类侵权盗版制品。为确保在校学生不受盗版教材、教辅的侵害，县“扫黄打非”办先后组织人员开展春秋两季中小学进校书刊专项检查，共检查各类学校30多所，收缴各类盗版教材教辅读物1000多册。为确保我县书店、报刊市场、计算机市场的正常秩序，我县“扫黄打非”工作小组及时开展对全县报刊经营点、图书零售店、计算机销售店进行彻底清查，收缴非法报刊、书籍400多册(份).通过专项整治，我县报刊发行市场、图书市场、计算机市场的经营秩序得到了进一步规范，有效遏制了非法违规产品的泛滥。

(六)稳发展，规模发展娱乐产业。近几年来，一些不法经营者借助开办游戏厅、歌舞厅、录像厅等手段，采取直接或变相涉及色情、等手段，侵蚀青少年健康身心。随着我县经济的蓬勃发展，歌舞娱乐场所迅速增多，从而增加了稽查队的执法管理难度。为了保证我县娱乐业健康有序的发展，在审批歌舞娱乐场所时，严格按照《娱乐场所管理条例》要求办理，加大日常监管力度，严厉打击娱乐场所淫秽色情表演，定期不定期抽查，重点时段实施高密度清查。对清查中发现的低俗淫秽色情表演、容留未成年人、超时营业等违法违规现象，进行严肃处理，严厉惩治违法违规人员。经过我们的严密监管，逐步规范我县的歌舞娱乐场所经营活动，推动娱乐业依法、有序、健康发展。

二、存在的问题

我县“扫黄打非”工作经过多年的努力，出版物市场的经营秩序得到了进一步的规范，各种侵权盗版和违法违规的经营行为得到了进一步的遏制，娱乐业步入正轨稳步发展。但是，仍然存在不足。

(一)管理对象较多，人员配备不齐。县“扫黄打非”领导办公室、文化市场管理领导办公室承担着全县218家的经营单位的管理责任，数量庞大，任务繁重。“扫黄打非”办没有专门编制、专职人员，经费和人员也得不到落实，装备差，技术手段落后，这些因素都不同程度地影响着我县“扫黄打非”工作职能作用的发挥，管理也只能是那里有举报反映就去那里，日常的跟踪管理相对少，管理不够及时到位。

(二)违法经营活动较以往更加隐蔽。随着网络信息、移动通讯的发展，违法经营活动较以往更加隐蔽，查处工作难度加大。

(三)无证游商和沿街兜售现象冲击着出版物市场的正常秩序。

(四)消费者没有形成健康的消费观念，造成违规现象屡禁不止。由于盗版音像制品、印刷品相对于正版制品价格低廉，质量相差不远，所以人们大多愿意购买盗版制品，有求就有供，造成违法违规产品一直冲击着市场。

(五)一些突出的违法经营问题仍然存在。网吧整治工作仍然面临严峻的形势，学校、家长和群众仍然意见很大，反映情况较多，突出表现在：容留中小学生等未成年人上网现象屡禁不止;超时经营情况突出，零点后封闭式违规经营现象严重;脱网游戏、不健康游戏现象仍较严重。

三、2012年下半年工作要点

2012年下半年，我县“扫黄打非”工作将继续按照全国、全州“扫黄打非”的工作部署，按照《“扫黄打非”行动方案》的工作要求，继续加大“扫黄打非”工作力度，在已取得的阶段性成果的基础上坚持充分发挥“扫黄打非”工作小组及其办公室的指导、协调和组织作用，将“扫黄打非”工作的成功举措转化为持之以恒的日常监管办法，力争在规范出版物市场秩序上取得新进展，为全县的经济发展和社会稳定创造良好的社会文化环境。

(一)加强文化市场执法队伍建设。充实“扫黄打非”办公室和文化市场稽查队，人员配备齐全;抓好队伍作风建设，增强执法人员的法律法规意识，做到廉政执法，刚正不阿;加强技能培训，提高办案能力。

(二)加强出版物市场监管。重点监控和查处印刷单位违规承印出版物特别是承印政治性非法出版物的行为，严厉打击参与经营非法出版活动和销售违禁、非法出版物的行为。

(三)加强对网吧、娱乐场所等文化营业场所的监管力度。积极与电信局协调配合，做好零点切断服务器，加强网吧监管;控制数量，严格审批，稳健发展娱乐业。

扫黄打非经费管理制度范文第3篇

一、总体要求

2012年全市“扫黄打非”工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以净化出版物市场环境为主线，以打击政治性非法出版物及有害信息为第一要务，以开展专项行动为平台，全面落实日常监管措施，严厉打击各类非法出版活动，努力维护政治安定、社会稳定和文化安全，为建设新创造良好的社会文化环境。

二、工作重点

2012年全市“扫黄打非”工作要在保持文化市场管理的高压态势、确保全市文化市场安全运转的基础上，重点抓好四项重点工作:

（一）严密封堵查缴政治性非法出版物及有害信息，特别是臆测党的十人事安排、编造党内斗争谣言、炒作政治体制改革、鼓吹“”和新疆分裂等政治性非法出版物及有害信息、确保各类政治性非法出版物不在印制发行，不在市场批量出现，切实维护社会政治稳定。

（二）坚决扫除各类色情等文化垃圾，特别是通过互联网和手机媒体传播的色情信息，宣扬色情、凶杀暴力、封建迷信等的图书、报刊、音像制品、电子出版物、游戏软件，严肃查处参与制售文化垃圾的单位和个人，坚决打掉地下非法印制批销窝点，营造有利于青少年健康成长的社会环境。

（三）深入查处侵犯盗版行为，特别是制售盗版畅销书、工具书、教材教辅读物、影视和音乐音像制品、计算机软件和出版物走私、互联网和手机媒体侵权盗版等行为，加大市场清查力度，堵住盗版源头，树立我国政府保护知识产权的良好形象。

（四）严肃整治违规报刊，特别是假冒、伪造国内报（刊）名报（刊）号或无报（刊）号出版的报刊，在境外注册在境内非法编辑发行的报刊，以一号多报（刊）形式违规出版的报刊，利用广告印刷品非法出版的报刊，公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的报刊，非法教育类报刊以及未经批准擅自从境外进口的报刊等，进一步规范报刊市场秩序。

“扫黄打非”领导小组各成员单位要围绕上述四个工作重点，落实防范封堵措施，加大查处打击力度，坚决防止引发社会广泛议论以及危害政治安定、社会稳定和文化安全的政治性非法出版物进入市场，坚决防止引起群众强烈不满，危害青少年身心健康的色情等文化垃圾泛滥的恶性事件出现。

三、专项行动和时间安排

按照全国、全省、市统一部署，2012年重点开展四大专项整治行动：

（一）打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。6月底前继续对各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签等印刷复制企业和图书、音像制品、计算机软件市场进行全面清查，严厉打击非法制售行为。进一步加大对视频网站和电子商务网站的治理力度，严厉打击通过网络传播侵犯著作权影视作品和通过互联网、通信网络、电视网络销售侵犯著作权商品等行为，积极扩大软件正版化覆盖范围。

（二）查堵政治性非法出版物专项行动。从4月至年底，组织对全市出版物市场进行专项检查，对印刷企业比较多的乡镇、街道进行集中清查，对运输环节特别是物流、仓储场站和企业进行集中整治，严肃查办政治性非法出版物大案要案，切实做到禁止境外流入、禁止市内出版、禁止非法印制、禁止市场销售、禁止网上传播、禁止媒体炒作。

（三）扫除色情等文化垃圾专项行动。从7月至9月，按照抓源头、打基础、切断利益链的要求，进一步开展打击互联网和手机媒体传播色情信息工作。反复清查出版物市场特别是校园周边出版物市场，严格规范互联网上网服务经营行为，坚决取缔“黑网吧”，对计算机、手机销售和维修经营场所进行专项检查，有效清除网上网下色情信息和出版物等文化垃圾。

（四）整治非法违规报刊专项行动。从9月至11月全面清查报刊发行市场，严格收缴各类非法违规报刊，深入追查制售源头，坚决取缔非法编印发机构和窝点；组织对报刊出版单位进行集中检查，严肃查处违规报刊经营活动，建立健全报刊市场长效监管机制。

根据省、市确定的专项行动，结合我市实际，在做好上述四大专项整治行动的基础上，将适时开展十项专项行动：一是迎“省文明城市”文化市场集中整治行动；二是寒暑假治理网吧接纳未成年人专项行动；三是打击计算机软件侵权盗版专项行动；四是打击各类违法广告专项行动；五是规范歌舞游艺娱乐场所专项行动；六是规范美术品、艺术品市场秩序专项行动；七是治理非法安装使用卫星地面接收设施专项行动；八是查处广播、电视、互联网等媒体违法违规视听、视频内容及广告专项行动；九是维护未成年人合法权益，治理学校周边文化环境专项行动；十是整治“黑印刷（复制）”、“黑发行”、“黑网吧”、“黑娱乐”等无证经营场所专项行动。

四、工作要求

（一）全面封堵查缴。各有关部门要按照职责分工，对非法出版物及有害信息的制作、出版、印刷、复制、运输、仓储、销售、传播、入境等各个环节进行全过程查堵。公安、安全等部门要做好情报搜集工作，提高发现和反制的能力。文化广电新闻出版局、文化市场执法局、公安局、工商局、城管执法局等部门要加强对出版物市场的清查，一旦发现问题，坚决果断处置。工商局、公安局、文化市场执法局等部门要对互联网上网服务经营场所进行全面清查。交通局、邮政局、公安局、文化市场执法局等部门要加大对运输环节的检查力度，有效切断非法出版物的流通渠道。公安局、安全局、经济和信息化局、文化广电新闻出版局、文化市场执法局等部门要把网上“扫黄打非”作为网络日常监管工作的重要职责，对境内外网站登载的非法出版物及有害信息，果断采取措施予以删除或屏蔽。

（二）强化日常监管。要逐步从较多依靠专项行动向加强日常监管转变，从专项治理向标本兼治、综合治理推进。要健全完善“扫黄打非”预警机制、快速应急机制、大案查处机制、联防协作机制、绩效考核机制等长效监管机制。要不间断地对出版物市场进行明察暗访，及时发现和解决存在的问题。要根据新形势新任务新要求，不断改进思维方式和工作方法，在思想上与时俱进，在方法上不断创新，在机制上不断完善，在技术上不断提高，切实增强监管工作的系统性和预见性。要注意研究新情况新问题，掌握非法出版活动的规律和特点，增强查处打击的针对性和准确性，推进“扫黄打非”工作科学有效地开展。

（三）严查大案要案。各有关部门要进一步加大查办案件尤其是查办大案要案工作力度，根据群众举报、明察暗访和清查市场掌握的线索，深挖彻查，追源头、打团伙、破网络，依法严惩从事非法出版活动的不法分子。要建立和完善行政执法和刑事司法相衔接的工作机制，行政执法机关在依法查处制售非法出版物违法行为过程中，对涉嫌构成犯罪的，要严格依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时向公安机关移送；公安机关对行政执法机关移送的涉嫌犯罪案件，符合立案条件的坚决立案查处；检察、审判机关对已破获的大案要案，要按照相关法律和司法解释从严处罚。通过查办大案要案，打击犯罪者，震慑违法者，警示跟风者，教育从业者，鼓舞广大群众。

（四）广泛宣传教育。“扫黄打非”工作领导小组办公室要会同宣传部门，协调有关新闻单位对“扫黄打非”工作进行宣传报道，组织开展“扫黄打非”宣传教育进学校、进企业、进社区、进农村活动。要以正面宣传为主，大力宣传“扫黄打非”的重要意义和各地取得的成效，深刻揭露制黄售黄、侵权盗版等非法出版活动的严重危害，增强广大群众自觉抵制非法出版物和盗版制品的意识，进一步在社会上形成认同、支持、参与“扫黄打非”工作的良好舆论氛围。

五、工作保障

（一）强化组织领导。要坚持和完善党委、政府统一领导，“扫黄打非”工作领导小组及其办公室组织协调，各部门齐抓共管，社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。各部门主要领导同志要将“扫黄打非”工作列入重要议事日程，及时研究解决工作中出现的困难和问题。要在继续深化文化市场综合执法改革的基础上，充实基层执法力量，帮助解决工作中的实际问题。要将“扫黄打非”工作机构向镇和街道延伸，抓基层、打基础，确保基层“扫黄打非”工作有人抓、有人管、有成效。

（二）加强工作保障。要将“扫黄打非”专项经费纳入本级财政预算，做到经费足额落实、专款专用，并建立长期稳定的投入保障机制。要积极创造条件，继续为“扫黄打非”执法人员购买人身意外伤害保险等。要加大资金投入，添置必要设备，提升“扫黄打非”工作的装备水平和技术能力。要从政治、工作、生活等方面关心“扫黄打非”工作队伍，帮助他们解决实际问题，充分调动他们的积极性。要按照政治强、业务精、作风正、纪律严的要求，加强队伍建设，强化业务培训，不断提高队伍的思想政治素质和业务能力。

（三）加强责任管理。各有关部门要按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，建立健全责任制度和责任追究制度，严格责任管理，层层签订责任状，做到分级负责、责任到人。有关管理部门要推动经营单位向社会公开承诺，严格行业自律。市“扫黄打非”工作领导小组办公室要会同有关部门，不定期地就重点工作、重点行动及时进行督导检查。对工作责任不清、任务不明、落实不力的单位予以通报批评；对因失职、渎职等造成严重后果的，要坚决追究有关责任人的责任。

扫黄打非经费管理制度范文第4篇

2、在人力和经费上给予支持。**年，我局针对近年来“扫黄打非”工作日益严峻的新形势以及执法力量薄弱的问题，专门向市委、市政府递交呈阅件，请示予以解决人员编制和经费问题，市长陈桦亲自主持召开市委编委会议并研究通过。**年12月31日，市编办下发《关于**市音像管理站并入**市文化市场稽查队并更名为**市文化市场综合执法支队的通知》（**委编办[**]139号）至我局，同意我局下属事业单位**市音像管理站并入另一事业单位**市文化市场稽查队，2名自收自支事业编制转为财政核拨事业编制，合并后更名为**市文化市场综合执法支队。主要职责是：依法对文化、出版、演出市场进行行政稽查、法规宣传和业务指导，承担“扫黄打非”具体工作和版权执法工作。今年初，我们完成了两个单位的撤并工作，使执法力量重新整合，市文化市场综合执法支队的成立，从人力上对全市新闻出版（版权）工作给予了必要的保证。今年，我局还向财政部门申请“扫黄打非”和版权专项工作经费，市委常委、宣传部长石建华在文件上批示：“请财政部门予以解决”。市财政局经研究后，从预算外经费中各核拨了两万元“扫黄打非”和版权专项工作经费，确保了全年工作的顺利开展。

3、亲自检查文化出版市场和印刷企业。市委常委、宣传部长石建华和市文化与出版局局长宋建华经常亲自带领市“扫黄”办和市文化市场综合执法支队的同志深入检查文化出版市场，了解第一手情况、指导全面工作。今年“反盗版百日行动”期间，石建华部长和宋建华局长几次带领工作人员对市区的音像和软件经营单位进行检查。此外，市文化与出版局副局长、市“扫黄”办主任郑万平也经常带领执法人员检查文化出版市场和印刷企业，在检查在同时，也为服务对象做好排忧解难和服务工作。根据《**年“扫黄打非”行动方案》的工作部署，郑万平带领执法人员对全市的印刷企业进行了专项检查，重点检查企业证照是否齐全、经营范围是否合法、印刷手续是否齐备、管理制度是否健全、产品质量是否符合标准、有无印刷政治性非法出版物和国家明令禁止的其他出版物等；并多次深入邵武市教育宏业印刷厂为企业的升格转产提供服务，深受企业主的欢迎，7月份，经省新闻出版局批准，邵武市教育宏业印刷厂由其它类印刷企业升格为出版物专项印刷企业。

二、管理工作更加规范

1、加强出版物管理，规范出版物出版发行工作。

一是切实加强对集体、个体书店等出版物发行单位的管理工作。认真贯彻落实《行政许可法》，进一步规范、核发图书报刊批发、零售经营许可证的审批程序，做好图书报刊批发、零售、出租书店的年审工作，对全市200多家出版物发行单位进行年检换证，并做好统计工作。市局于元月份召开了图书报刊批发、零售、出租店业主座谈会，学习《出版物管理条例》、《出版物市场管理规定》。同时，加大对出版物发行单位的检查力度，定期或不定期地组织对图书报刊批发、零售、出租书店进行检查。今年，市邮政书店经省新闻出版局批准，升格为出版物批发企业。目前，全市共有出版物发行单位223家（其中出版物批发企业2家，零售、出租书店184家，电子出版物发行单位37家）。二是加强对非连续性内部资料出版物的审批工作。认真执行《内部资料性出版物管理办法》，严格审批非连续性内部资料出版物，全年共审批非连续性内部资料出版物83件。

三是十月份与市委宣传部等单位联合举办了**市“第三届全民读书月”活动和“第五届书市”。

2、加大印刷整治，规范印刷企业管理。

一是加强印刷企业宏观管理。为了贯彻落实《印刷业管理条例》和**省新闻出版局《关于开展**年度全省印刷企业年检登记工作的通知》精神，建立我市印刷市场的良性发展秩序。从年初开始，**市文化与出版局对全市的出版物印刷企业、出版物（专项）印刷企业、包装装潢印刷企业进行了审核年检，现年检工作已全部结束。经过年检，出版物印刷企业新增3家、降级3家；包装装潢印刷企业新增6家、升级1家、降级1家、转产1家、倒闭1家。现全市共有出版物印刷企业9家、出版物（专项）印刷企业13家、包装装潢印刷企业29家。

二是开展全市印刷业整治工作。按照《**市**年“扫黄打非”工作方案》要求，我局今年在公安、工商等有关部门的大力配合下，认真开展全市印刷业整治工作。5月份，我局还按照市食品安全委员会《关于**年全市治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作方案通知》要求，联合市工商、公安、质监等部门在全市范围开展食品商标、标识、包装物印刷业的专项整治。在对全市印刷企业进行全面检查中，尚未发现有印刷企业印制假包装、假标识、假商标的行为，但有个别企业存在委托承印手续不全的现象，检查组对其进行了责令整改。

三是召开出版物和出版物(专项)印刷企业工作会议。8月16日,我局召开了全市出版物和出版物(专项)印刷企业工作会议，局分管领导、印刷科科长、文化市场综合执法支队全体工作人员及全市出版物和出版物(专项)印刷企业负责同志共30余人参加了会议。会议通报了**年度全市印刷企业年检情况并组织与会人员学习了《关于制止教材、教辅读物在印刷发行环节中不正当交易行为的通知》。

3、抓好报刊治理，认真落实限额制。

一是认真做好报刊管理工作。认真贯彻实施《出版管理条例》、《内部资料性出版物管理办法》，严格内部资料性出版物审批，同时，聘请内部报刊审读员，加强对内部报刊的审读，并指定有出版物印刷许可证的印刷企业印刷。

二是认真做好报刊整治工作。为进一步巩固报刊治理工作成果，切实解决党政部门报刊发行散滥和强行征订问题，7月31日，我局印发了《关于继续做好**年治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的实施意见》，提出从五个方面做好治理工作。9月22日，我局又与市委宣传部、市政府纠风办、市邮政局联合转发了、国务院纠风办、新闻出版总署、国家邮政局《关于采取切实措施规范报刊发行秩序的通知》至《**日报》社及各县（市、区）有关部门，《通知》要求：一要提高认识，切实增强规范报刊发行秩序工作的责任感和紧迫性；二要加强管理，进一步规范报刊发行经营行为；三要加强监管，共同维护良好的报刊市场秩序。今年，我局继续落实农村村级组织订阅报刊限额制，执行村级订阅报刊限额标准，除确保《人民日报》、《求是》杂志、《**日报》、《**通讯》、《**日报》重点党报党刊的征订发行工作外，党报党刊所办子报子刊不得随党报党刊搭车发行，其它报刊一律不得下指标或变相摊派发行，切实减轻基层和农民负担。

三是认真抓好整改工作。为巩固报刊整治成果，组织行评代表对部分县（市）报刊治理工作进行了督查。对征求意见中群众反映的问题，即反映工商部门利用企业年检时摊派《**日报》的情况，我局进行了认真的调查，并发函工商部门做好整改工作。

三、打击力度更加到位

1、认真开展查缴政治性非法出版物活动。元旦、春节及“两会”期间，各县（市、区）切实把查缴政治性非法出版物当作“扫黄打非”工作的重中之重来抓。我局还转发了**年第一期“扫黄打非”查禁书刊目录和省“扫黄”办《关于查缴政治性非法出版物的紧急通知》至各县（市），检查中尚未发现有政治性非法出版物在我市出现。2、认真开展查缴有害卡通画册和“口袋本”等非法出版物活动。各县（市、区）认真做好维护学校周边地区的社会秩序和学习、生活秩序，净化校园及周边环境，确保青少年的身心健康，为他们提供一个良好的学习和生活环境。各县（市、区）都能根据省、市“扫黄”办的统一部署，组织文化出版、工商、公安等部门，集中力量对校园周边环境进行专项整顿，开展查缴有害卡通画册和“口袋本”等非法出版物活动，共组织了三次全市专项行动。据统计，共查获有害卡通画册和不健康的“口袋本”2241册，盗版图书近5000册，取缔校园及周边的非法出版物摊点11个。

3、认真开展查缴使用盗版教材和教辅读物活动。春秋季开学前后，我们加大了对盗版教材和教辅读物的检查力度。今年3月下旬，我局接到群众举报，顺昌一中初三年段正在使用的《**年**市初中毕业、升学考试说明与指导》教辅材料错误百出，可能是盗版教辅。接到举报后，郑万平副局长立即作出批示：“要求市文化市场综合执法支队组织力量，查实情况。”**市文化市场综合执法支队执法人员经过近两个月的调查，查明该案共涉及全市中学24所，不同版本的盗版教辅5168套，涉案码洋175290元。目前，我局已提出了对涉案的24所中学给予行政处罚的意见。9月6日，郑万平副局长在全市治理教育乱收费工作会议上又对打击盗版教材教辅提出了四点要求。今年以来，全市共收缴侵权、盗版中学生英语磁带450盒，盗版教材和教辅读物680多册。

4、认真开展打击盗版音像制品专项行动。根据《**市**年“扫黄打非”行动方案》的部署和要求，今年4、5月份，我局在全市范围内组织开展打击了侵权盗版出版物专项行动。专项行动期间，全市各县（市、区）共出动检查人员764人次，共查缴盗版图书2663册，盗版音像制品5200多张、电子出版物30张，盗版软件50张，盗版教材教辅121册，封建迷信VCD21盘，查处违规经营单位10家，取缔游商地摊14处。7月中旬至10月下旬，按照全国“扫黄”办等十部委联合发出的《关于开展集中打击盗版音像和计算机软件制品行动的通知》和全省“扫黄”办主任会议精神，我局开展了为期100天的“反盗版百日行动”。全市各级党委、政府高度重视，有关部门积极配合，采取有力措施，认真组织开展“反盗版百日行动”工作，并取得显著成效。据统计，“反盗版百日行动”期间，全市出动行政执法人员1021人次，检查音像和软件制品经营单位833家次，共查缴盗版音像制品80693片、盗版软件制品2169片、光盘20片，取缔游商、地摊15处，行政处罚39起，移送公安1起，有力地打击了违规经营行为，进一步净化了音像和软件市场。

四、版权管理更加有序

1、加大版权及相关法律法规宣传力度。

一是召开版权保护工作座谈会。4月25日，我局召开全市版权保护工作座谈会。市委宣传部、市法院、市工商局、市公安局、市教育局、市经贸委、市外经局分管领导，市直大中型企业负责人，及部分软件公司、音像单位和网吧代表共三十余人参加了座谈会。与会人员就今后如何进一步加强版权保护工作、提高社会维权意识和打击各类侵权盗版行为进行了交流探讨。

二是举行宣传活动。4月26日，郑万平副局长带领工作人员在市区江滨公园举行版权法律法规宣传咨询活动。活动现场编印了《版权宣传提纲》及《著作权法》、《著作权法实施条例》等宣传材料一千余份向广大市民宣传知识产权和著作权法，活动中还现场指导市民如何鉴别盗版图书、音像制品等有关知识。8月24日，郑副局长再次带领局机关工作人员和行评代表在江滨公园开展宣传咨询活动。共接待群众近百人，发放了行评征求意见函和版权管理等宣传材料五百余份。通过广泛的宣传，进一步提高了市民的版权保护意识。

2、积极推进软件正版化工作。

一是完成市本级政府组成部门软件正版化工作。至2月底，按照省政府办公厅和市政府组成部门软件正版化工作领导小组的安排部署，会同市政府办完成了市政府组成部门计算机正版软件的摸底、采购、招标、安装、使用等各阶段工作。全面完成市本级政府组成部门软件正版化工作。

二是安排布置全市网吧行业软件正版化工作。元月4日，我局下发了《关于在全市网吧行业实施计算机软件正版化工作的实施方案》（**权[**]1号）至各县（市）及市区各网吧。至9月底，市区各网吧已完成了正版软件的购买和安装，各县（市）网吧软件正版化工作也将于年底前完成。

三是做好市直大中企业软件正版化工作的调查摸底工作。按照全省版权工作会议推进大中企业软件正版化的工作部署，为做好大中企业软件正版化的前期工作，我局对市直大中型企业展开了调查摸底工作，并着手草拟工作实施方案，为全面推进大中企业软件正版化工作打好基础。

3、开展打击非法预装计算机软件专项行动。

7月中旬至9月中旬我局集中开展了为期两个月的打击非法预装计算机软件专项行动，我们充分利用各种宣传手段，多渠道、全方位地宣传报道打击非法预装计算机软件专项行动，并召开经营业主会议，传达精神、部署工作。8月份以来，全市版权执法人员对各计算机销售单位进行了全面检查。据统计，全市共出动执法人员163人次，检查计算机销售单位74家，检查的总体情况良好。为促进互联网产业健康发展，并按省版权局统一部署，9月底以来，我局又集中开展了为期三个月的打击网络侵权盗版专项行动。重点查处通过互联网非法传播音乐、电影、软件、教科书等作品的侵权行为，并加大对网络私服外挂的打击力度。通过调查摸底已掌握了我市自办各门类网站有14个，准备阶段中，我局组织网站负责人进行了《信息网络传播保护条例》的学习培训，为下一阶段的集中治理工作做好了准备。

4、做好版权登记工作。按照《**年**市版权工作要点》的要求，今年进一步开展版权宣传、咨询、登记服务工作，并重点做好武夷山茶叶品牌的版权保护工作，全年完成四件作品的版权登记工作。其中，武夷山市人民政府登记的“休休”和“康康”两件动感可爱的卡通玩偶造型，在“武夷大红袍国庆北京推广周”活动期间深受京城市民的喜爱。在推广武夷大红袍的同时也保护了权利人的合法权益。

五、服务质量更加提高1、积极开展民主评议政风行风工作，社会满意率进一步提高。今年，我局充实完善了局民主评议政风行风工作领导小组，制定《**年民主评议政风行风工作实施意见》，确定了四个方面的工作重点，召开全市动员会议，对全市文化与新闻出版行业民主评议政风、行风工作进行了安排部署。8月份以来，我局向市直有关企业，延平区各乡镇、中小学，市区各网吧、音像、歌舞三厅等经营单位发放了征求意见函120份。征求意见函主要从报刊发行与摊派、局机关办事效率、文化与出版市场管理和依法行政等方面存在的问题广泛向社会各界征求意见和建议。从征求意见情况看，意见少了，满意率提高了。巩固报刊整治工作，满意率达88%，基本满意率达9%，不满意率达3%；局机关办事效率、服务态度，满意率达92%，基本满意率达8%；文化与出版市场管理，满意率达91%，基本满意率达8%，不满意率达1%；执法人员依法行政、文明执法，满意率达92%，基本满意率达7%，不满意率达1%。征求意见和建议7条，主要意见和建议有两个方面：一是加大对网吧接纳未成年人的管理力度；二是加强治理报刊摊派行为。目前，我局正在对存在的网吧管理问题和报刊发行问题制定有效措施进行整改，确保民主评议政风行风工作取得实效。

扫黄打非经费管理制度范文第5篇

2007年，我局将继续以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，进一步贯彻落实十六大和十六届五中、六中全会精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的目标做好以下六方面工作：

一、加强对出版物市场的监管

1、按照新闻出版总署“农家书屋”工程建设和《南平市新闻出版业“十一五”规划》，要求重点做好农村出版物网点建设。并做好经营单位的审批工作、年检工作和统计工作。

2、举办出版物经营单位负责人培训班，继续学习《出版管理条例》和《出版物市场管理规定》，规范出版物市场秩序。

3、与市委宣传部等单位联合举办了“第四届全民读书月”活动和“第六届书市”。

4、组织力量加大出版物市场监管力度，组织力量对出版物经营单位进行检查，重点检查进货渠道和图书内容，对进货渠道不规范和销售内容有问题的经营单位，要按照《出版物市场管理规定》予以处罚。

5、认真执行《内部资料性出版物管理办法》，严格审批非连续性内部资料出版物。

6、组织市县两级行政管理人员、稽查人员和出版物发行单位负责人观摩第十七届全国书市。

二、加大印刷企业整治力度

1、按《南平市新闻出版业“十一五”规划》要求，做好印刷企业宏观管理工作，做好印刷企业的审批工作、年检工作和统计工作。

2、举办全市印刷企业负责人培训班，学习《印刷业管理条例》和《印刷品承印管理规定》，规范印刷市场秩序。

3、认真抓好全市印刷业专项整治工作。加大对印刷企业的监管和检查力度，出版物印刷企业重点检查出版社的出版物和内部资料性出版物审批手续是否齐全，包装印刷企业重点检查是否承印刷假商标、假包装和超范围经营，一般印刷企业重点检查是否超范围经营。对违规的企业要按照《印刷业管理条例》处罚。

4、继续做好光盘生产复制企业和彩色印刷企业的招商工作。

5、组织县（市）有关人员和印刷企业代表到省外参观学习印刷企业管理经验和企业发展经验。

三、认真做好版权工作

1、加大版权法律法规宣传。举办4.26“知识产权宣传周”宣传咨询系列活动。一是编印《版权知识》宣传提纲；二是举办版权法规宣传咨询活动；三是举办版权知识讲座；四是召开版权保护工作座谈会。

2、开展四个专项行动。一是打击盗版软件专项行动；二是打击盗版光盘专项行动；三是打击印刷环节侵权盗版专项执法行动；四是打击网络侵权盗版专项行动。

3、做好市直大中型企业和印刷企业软件正版化工作。

4、做好版权保护服务工作，促进版权产业的发展。南平武夷版权保护服务事务所要做好版权宣传、咨询、登记服务工作。

四、继续做好报刊治理和内部资料出版物的管理工作1、进一步巩固报刊治理成果，重点确保党报党刊发行，坚持正确的舆论导向。认真落实《关于全面实行乡镇、村级组织、农村中小学公费订阅报刊最高限额标准的通知》精神，切实减轻基层负担。

2、在新闻媒体上设立报刊乱摊派举报电话，对违反中央规定的乱摊派行为，要按有关规定进行查处。

3、召开全市报刊和内部资料出版物单位负责人会议，学习《报刊管理规定》、《内部资料出版物管理规定》，规范出版要求。

4、严格内部资料出版物审批，认真做好内部资料出版物的审读工作。

五、扎实开展“扫黄打非”行动1、认真落实全国全省“扫黄打非”工作会议精神，制定2007年全市“扫黄打非”行动方案，召开全市“扫黄打非”工作会议，安排部署全市“扫黄打非”工作。

2、组织力量，积极开展各项“扫黄打非”专项行动。一是开展打击政治性非法出版物专项行动；二是开展打击校园周边销售有害出版物专项行动；三是开展打击盗版教材和教辅读物专项行动；四是开展打击游商兜售非法出版物专项行动；五是开展打击车站场所、城乡集贸市场中销售非法出版物专项行动；六是开展打击网络侵权盗版专项行动。。

3、开展评选“扫黄打非”先进单位和先进工作者活动，表彰一批“扫黄打非”工作做得好的先进单位和先进工作者。

六、抓好民主评议政风行风工作，加强队伍建设

1、继续抓好民主评议政风行风工作，树立对外良好形象。