异端的权利范文第1篇

关键词：西澳矿业法；矿业督察员；矿权争端；行政规制

中图分类号：F416.1(611)　文献标识码：　A

文章编号：1004－0544(2011)11－0153－05

一、引言

澳大利亚是世界矿业大国，号称坐在矿车上的国家。西澳州人口占澳大利亚10％，拥有近三分之一的国土面积，矿产与石油生产世界领先。由于澳大利亚是联邦制国家。矿业管理主要由州级政府承担矿产资源与矿业管理的主要责任。在西澳，《矿业法1978》是系统规范开展非油气矿业活动的基础性法律。该法共163条，明确规定了矿业用地的准人、矿权设置、矿权登记与交易变动、矿业补偿与矿权争端解决机制等内容。特别是通过矿业督察员解决矿权争端的行政执法方式以及矿业督察员法院解决矿业纠纷的司法审判形式，很好地解决了矿权之争，对繁荣西澳矿业起到了不可磨灭的贡献。

近年来，随着矿产资源开发事业迅猛发展，我国矿权之争的案件层出不穷，甚至引发，严重影响了当地的社会稳定与和谐。无论是2006年四川雅安乌斯河铅锌矿矿权之争、2008年广东清远刘屋村瓷沙矿开采权之争，还是2009年最大的和田玉原生矿矿权之争、2010年的陕西波罗矿井产权案，都在很大程度上暴露了矿权管理过程中存在着行政缺位、错位或越位的现象。一方面，一些矿权之争事件的引发是由于矿权管理的不公开、不透明形成了地方保护主义。另一方面，我国矿权审批、管理过程中的公众参与渠道并不畅通。地方保护主义的盛行和公众参与制度性渠道的欠缺都表明，我国当前的矿产资源法律制度无法解决矿权争端的复杂情势。西澳矿业督察员解决矿权争端的事先行政规制模式无疑对我国有重要的借鉴意义。

二、西澳矿业督察员制度的产生及立法演进

19世纪后期以来，也就是1885年金矿法颁布之后，西澳大利亚州就有矿业督察员行使行政裁判权解决采矿人之间“司空见惯的喧嚣争吵和暴力争端”。采矿人之间的争端往往能够被督察员解决得“天衣无缝，不留后患，并且一般不会引发诉讼的可能。因此，督察员被公认为，熟悉采矿人的习俗和欲望，能够及时、果断并权威性地处理矿区出现的矿业纠纷。现在，西澳大利亚州不仅保留着矿业督察员法院解决矿业纠纷的传统，而且主要通过督察员来进行勘探权和采矿权的授予，督察员制度在矿业行政管理体系中处于一个中心地位。有证据表明，到督察员法院的案件比由督察员解决的行政案件少得多。由此可见，矿业督察员对矿权争端事先行政规制的作用日益凸显。

早在1978年，矿业督察员制度就被列入《矿业法1978》西澳立法中。该法原第13条规定，总督可以任命任何适当人选担任督察员，包括矿务总监等享有薪金的公共部门官员往往被任命为督察员。而且督察员既在矿权管理过程中履行行政管理职能，又可在督察员法院审理矿业纠纷中行使司法裁判权。《矿业法1978》第八章司法部分专门规定了督察员法院的组成、性质、受案范围、裁判权及办案规则等内容。该法第127条授权总督在全州范围内根据需要设立督察员法院。第128条规定每个督察员法院应是一个保留案卷纪录的法院。第132条明确列举督察员法院可以受理裁判的12种涉矿案件的受案范围。第134条规定了其享有的司法裁判权。第136条规定，督察员法院审理管辖的矿业案件按照总督批准的法院规则进行；只有当法院审判程序规则没有规定，出现空白时，将适用《地方法院(民事诉讼程序)法2004》所规定的程序进行。根据136条的授权规定，《矿业条例1981》第七章诉讼程序周详地规定了督察员法院审理案件的具体程序和规则。

但是，有关督察员在矿权管理过程中履行行政职能的程序规定在很长一段时间并不十分明确。在Strange vPietsch一案中，GN Calder SM督察员认为，督察员审查矿权没收案件是在行使行政职能，因而没有裁判费用的权力。1999年在Re Warden Calder,Ex parte Gardner一案中，西澳高等法院合议庭审查了《矿业法1978》下的督察员角色的属性。Ipp法官认为，纵使督察员通常被要求进行司法裁判，但《矿业法1978》中用于处理督察员在公开法院开庭的条款与矿业督察员履行行政职能的角色是相一致的。当督察员没有在督察员法院中开庭时，就没有权力根据地方法院法(1904)规定的规则提供证据的命令作进一步证据调查。据此，蒂姆卡文娜(TimKavenagh)律师认为，当督察员行使行政职能而不是在督察员法院里进行司法审判时，程序和程序性权力的规定缺失意味着有关督察员权力和程序的不确定性以及与之相随的被不同督察员所采纳的不断变化、前后矛盾的观点就会出现。

为解决督察员履行行政职能的权力、程序规定不明的立法现实，《矿业修正法2004》第9章专门区别了督察员行政与督察员法院的角色，直到2007年3月31号，《矿业修正法2004》方才正式生效。为使《矿业修正法2004》得到更好的实施，根据《矿业法1978》第162条的规定，总督可依据该法制定管理条例。随后，总督于2007年3月9日批准了《矿业条例198l》的2007年修正案，即《矿业修正条例2007》，并且该《矿业修正条例2007》与《矿业修正法2004》同日生效。因此，有人把《矿业修正法2004》、《矿业修正条例2007》合称为2007年修正案。2007年修订后的《矿业条例1981》第八章分9节进一步细化了督察员基于《矿业法1978》第四章行使行政管理权的程序规则。那些传统的由督察员进行行政管理活动时所审查的问题，现在被认为是《矿业法1978》第四章的矿权管理程序部分。具体而言，修订后的《矿业条例1981》第八章主要涉及督察员的权力、功能和职责；将遵循的判例和程序；费用的适用范围等内容。

三、西澳矿业督察员制度的基本内容

1，矿业督察员的任命及职能

在西澳，每个矿区有一名督察员。根据《矿业法1978》第13条第1款规定，凡符合《治安法院法2004》拥有治安法官职务的任何人都可被总督任命为一个督察员。反之，总督不能任命一个不具有治安法官身份的人作为督察员。事实上，一个治安法官往往可以是好几个矿区的督察员。

根据《矿业法1978》，督察员行使着三大职能。一是纯粹的行政职能，即不涉及准司法程序的职能：

(a)可以向某人发出一份矿利证书：

(b)向欲进入任何私人土地以寻找矿物或标出矿业租用地的人颁布许可证。

二是，矿权授予或没收的职能，涵盖了矿区督察员以公开听证的方式来行使的最重要、最普遍的行政职能：

(a)授予某人勘测许可证的申请和在不违背本法的情况下授予其他各种许可证：

(b)针对不支付租金或不遵守有关矿业用地要求的费用开支，基于没收勘探许可证和其他各类许可证的请求，作出决定。

三是，调查、报告和建议职能。督察员以公开听证方式审查申请并收集证据后，形成报告或者建议传送给部长，以便部长综合所有的证据记录、图片和其他文件作出是否授予或者拒绝授予许可证的决定。对于这方面的申请包括：

(a)授予勘探许可证和矿业租约：

(b)针对不履行包括年度最小费用开采计划责任的，没收勘探许可证和矿业租约：

(c)对于租约或者许可证规定的豁免证明的授予。

2，管辖

《矿业法1978》第四章主要规定矿权设定问题。即规定了关于矿权申请程序、期限与条件、提交报告和遵守经费开支的要求以及矿权放弃和没收的情形。根据《矿业法1978》的第42条第2款、第59条第2款、第70D条第2款、第75条第2款、第90条第3款和第92条的规定，没收矿权的申请书或针对矿权申请的异议书的提交即启动督察员行政性审查程序；如果没有人基于矿权的申请提出异议的话，则由矿业登记员进行处理即可，不需督察员进行行政性审查。因此，督察员行政性审查程序要么是基于没收矿权的申请，要么是针对矿权申请异议的法定情形才会启动。简而言之，矿业督察员的管辖范围主要有两项：一是审查没收矿权的申请。二是审理针对申请的异议。

3，程序

当程序启动时，矿业登记员确定第一次提讯日期并通知各方当事人。矿业登记员在向答辩人(respondent)送达申请人的申请复印件后，也将答辩状发送给申请人。这里的答辩人包括矿权的持有人、异议人或任何受抵押人。送达给矿权受抵押人是矿权持有人的义务，这要求矿权持有人向受抵押人解释所发生的事情，使受抵押人知悉他的抵押物上存在的风险。这种义务仅仅适用于抵押，但并不适用如受中止登记申请保护的其他物权。

(1)申请没收矿权的审理程序。没收矿权的申请应当以表35A的格式提出，并且必须由申请人或者申请人授权的律师或其他被授权的人签字。申请提交之后，矿业登记员在申请书上标明第一个提讯日期，并签名加盖印章后送达答辩人，随后答辩副本返还给申请人。也就是说，在此过程中，送达的是申请书正本。在提交申请书的同时，申请人被要求提供一个书面的细节陈述。

如果矿权持有人欲反驳没收矿权的申请，必须在送达之日起14日内以表36的格式进行答辩。答辩的重点是提出辩护的理由，诸如答辩人已经履行适用于作为申请标的矿权的费用开支条件；如果没有履行要求的费用开支，答辩人需要辩驳问题不足以严重到证明没收矿权的正当性。答辩状通过矿业登记员转送给申请人。在提交答辩状的同时，要求答辩人提交和送达具体细节(particular)。因此，答辩人需要提交答辩状和细节，但答辩人只需有送达具体细节给申请人。

《矿业条例1981》第143条规定，只要督察员认为其对审理的结果拥有充足的利益，任何人都可作为一方当事人参与进来。此条认可了在Smith v Sita&Blake 案中督察员的判决。在该案中，矿权持有者的清算人被加入进来作为没收矿权诉讼的当事人。

(2)异议的程序。基于矿权申请的异议应该按照附表一的表16的格式提出，异议人在提出申请时应该保留一份异议副本。当就豁免申请形成一个异议时，那么《矿业条例1981》第144、145条就会适用，这时异议人必须准备详细说明。《矿业条例1981》第147条规定，如果督察员命令公开文书，异议人应当公开文书。

四、西澳矿业督察员解决矿权争端的主要特点

1，以权利制约权力，促进矿权争端解决的实体正义

“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人直到把权力用到极限方可休止。从对事物的支配来看，要防止滥用权力就必须以权利约束权力。”国家权力既是个人权利的保护神，又是个人权利最大最危险的侵害者。对公权力的限制除了以权力制约权力外，以权利来制约权力也必不可少。矿业督察员审理矿权申请异议案、没收矿权时，履行的是行政职能，行使的是行政权力，只有受到有效的监督和制约才能最大限度地满足解决矿权争端的实体公正要求。《矿业法1978》明确授权任何人享有申请没收矿权、矿权申请异议权利，让督察员的行政权公开、透明运行，能够很好地达到以权利制约权力的目的。在实践中，督察员以行政强制力，授予矿权、决定没收矿权，如稍有不慎没有对事实、证据与法律的正确的适用，就会引发新的争议和纠纷。矿权争端行政规制程序中异议申请的设置。有利于保护利害关系人或第三人的矿权，减少矿业纠纷的产生；也可以更好地维护矿业法律秩序，保障督察员行政执法行为的实体正义。

2，遵循自然公正原则。确保矿权争端解决的程序公平

在英国普通法的传统中，自然正义是关于公正行使权力的最低限度的程序要求，其核心思想是公平听证规则和避免偏私原则。即任何人的辩护必须被公平的听取；任何人不能成为自己案件的法官，也就是说，某案件的裁决人不得对该案持有偏见和拥有利益。几个世纪以来英国司法程序中的“自然公正原则，原来就是司法程序中的规则，后来才移用到行政程序中来的。澳大利亚是英联邦国家，沿袭了英国的法律体系传统。当督察员基于没收矿权的申请或是针对矿权申请的异议启动行政审查程序时，为保障当事人的程序公平，遵守了自然公正原则。在Savage v Teck Explorations Ltd，

(unreported,Full Courtdelivered 16 September 1988)案中，马尔科姆终审法院首席法官认为，督察员有权驳回没有给予足够详情的。因而，在行使特定权力时，督察员有权做一些必要的事情以保证当事人的程序公平。Re Warden NichoUs SM；Exparte Plutonic Operations Ltd，一案为此提供了一个很好的例证。本案中，Plutonic申请移审令以督察员的命令，该命令要求他提供申请豁免有关采矿租约开支条件的更充分细致的理由详情，因为督察员认为他的申请只是按照该法的有关条文简单列出豁免的理由而已。Plutonic认为,根据加德纳案判决的结果，督察员在本案中不是在行使司法裁判权，因而就没有权力命令采取特定的审理程序形式以确保异议人能够得到他的申请豁免采矿租约开支条件原因的详情。大法官惠勒(法官米勒和穆雷均表示赞同)认为，根据第102条规定的行政程序的性质，支持豁免申请的法定声明不是异议人可得的文书。她进一步指出，异议人有权知道豁免申请的事实基础是

其在听证过程中作出反对豁免申请，正当提出反对材料的前提和基础。大法官惠勒认为，督察员确保异议人获得自然正义是其职责所在。如果在听证过程中，由于申请者的原因使得异议人措手不及，督察员可以决定听证会休会，并不得已采取进一步的调查措施。因此，督察员可以要求豁免申请人在听证日之前，向异议人提交申请豁免的事实材料和所依据的条件，这样就可以避免休会产生的不便和成本，并能确保豁免或没收的审理程序顺利完成。

3，采用利益激励，激发公众参与矿权争端解决的积极性

西澳督察员没收矿权时，采用利益激励机制，注重发挥当事人的主动性、积极性与配合作用。如《矿业法1978》第96、98条均规定，任何人以规定的方式和形式提出没收矿权的申请，督察员依法认为合适，可以处以罚款以代替没收许可证或租约，如果申请人不是部长或部长书面授权的官员，督察员可以将罚款的全部或部分奖励给申请人。而且在作出上述没收命令后的14日内，该申请人在没收的土地全部和部分上标出或申请矿业租用地方面有优先于任何其他人的权利。此规定既予以金钱奖励，又给予矿权申请法律上的优先权，这大大激发了公众参与矿权争端解决过程中的积极性，有助于形成全民参与式矿业管理，同时也弥补了政府矿业行政管理人力不足的现实。

4，申诉与司法审查，控制督察员解决矿权争端的行政裁量权

《矿业法1978》不仅专章规定了督察员的行政职能，而且对督察员在履行管理职能时，也规定了相应的责任。如督察员在任何一件与其有直接或间接利益的事情或问题上作为或作出裁决，是犯了不端行为罪，将受2年监禁或罚款1000澳元的处罚。督察员使用其在担任职务过程中获得的信息为其个人利益服务，也是不端行为，将受2年监禁或罚款1000澳元的处罚。

《矿业法条例1981》进一步规定，对督察员行政决定不服的可以向部长申诉。虽然督察员享有颁布勘测许可证和杂项许可证的权力，但是部长保留对督察员这种权力行使非常重要的控管权，任何申请者都有向部长申诉的权利。部长享有足够广泛的权力去从头审查督察员的最初决定，好像申诉就是重新审理一样，部长还可以考量自己认为合适的、符合自然公正的其他材料。在ReWardenFrench；Ex

parte

Serpentine

JarrahdaleRatepayers Association and Gardner Nol一案中，Ipp法官提到，在对这类申请听证时，督察员是在履行调查职能以帮助部长做出是否授予矿业租用地决定。只有部长有权授予勘探许可证、采矿租约和做出豁免证明。部长不一定要遵循督察员的建议。部长依法被赋予很大程度依据政策来处理申请的自由裁量权。部长甚至可以直接接收当事人关于豁免或没收的申请。当然，在实践中，部长往往依赖于像矿业总监等工业和能源部官员的建议。

由于向部长申诉的范围有限，因此，司法审查就成为了控制督察员行使行政自由裁量权的主要救济方式。一般而言，司法审查的目的是通过司法权对行政权的制约和监督。防止行政机关的，促进行政机关依法行政。按照行政法的原理，高等法院的司法审查只能审查督察员的行政决定是否越权或存在法律错误。早期由高等法院审理的矿业纠纷均是通过申请宣告令(declaratoryorder)或禁令(injunction)而启动。在这些案子中，督察员和部长均应为被告。近年来，矿业纠纷往往以高等法院特权令来处理。根据《高等法院法1935》第16条第1款第1项规定，西澳高等法院继承王座法院特权令的权力，受害方可以通过申请训令(mandamuS)、调卷令(certiorari)及禁令(prohabitation)获得司法审查。训令是纠正督察员错误地认为没有职权而拒绝受理的情形。或纠正督察员适用的程序。调卷令是要求督察员法院的审判纪录移交高等法院以待审查的命令，如果出现没有管辖权或存在法律瑕疵的裁判，就宣布其无效。禁令是阻止督察员法院的无授权的管辖和权力的行使。颁发特权令的司法审查既规范了督察员的裁量权，又体现了对督察员行使行政管理职能的监督要服从司法救济是维护人权最后手段的现代法治原则。

异端的权利范文第2篇

专家讲座源自于19世纪德国大学讲座制，该制度由教授进行专业领域的学术研究后，将成果传授给学生，自此学校开始通过大量的学术讲座来培养学校重点人才和师生的文化素养［1］。目前，具有雄厚实力的高校专家讲座举不胜数，然而地级市高校的学术报告却屈指可数。每年国际学术会议会在专业优势明显的学校轮流开展，其它学校参与会议，但仍有很多地级市学校由于多种原因无法参加，并且各学校只有代表人参加会议，学校的教师和学生只能观看后期制作的视频和讲稿。专业较强的学校会邀请国外专家来校开展专家讲座，而其它地级市的学校只能望尘莫及。这种现象严重阻碍了学校学科专业的快速发展，而且还会导致不平衡发展的加剧。

资源共享平台不够开放，导致优质资源不能完全共享。“高校学术讲座资源交流平台”于2008年建立，当时有21所高校共同参与，然而目前该平台的高校成员却不见增长。

很多学校没有统一的管理部门来专门负责专家讲座的资源建设和管理［2］。专家讲座基本上由学校的各个院系举办，没有统一组织管理。并且，目前各学校举办专家讲座还是遵循传统方式，即学校向专家发出邀请，专家受邀到各个学校，并重复地宣讲自己的研究成果，期间花费图6系统组织机构和人事管理涉及到的类

参考文献参考文献：

\[1\]李啸尘.新人力资源管理［ m］.北京：石油工业出版社，2000．

［2］成茜.erp人力资源管理系统在企业中的应用［ j］.企业导报，2013(7):215216．

［3］崔晓斐.uml建模技术在软件开发中的应用［ j］.河池学院学报，(26)2006:73 74.

［4］冀振燕.uml系统分析设计与应用案例〔m〕.北京：人民邮电出版社，2003:3739.

［5］miehaelblaha，jamesrumbaugh.uml面向对象建模与设计［ m］.车皓阳，杨眉，译.北京：人民邮电出版社，2006.

［6］朱树人.集成化uml建模环境研究［ j］.计算机工程，2000(12):6668.

责任编辑（责任编辑：陈福时）了大量时间和金钱。

目前，各高校重视学习资源建设，忽视教与学的交互研究，导致资源重复建设和利用率不高［3］。没有参与专家讲座的教师和学生只能自己观看专家视频和讲稿，有的学校甚至还没有对外开放此类资源。由于资源与互动的断层，教师和学生对讲解的内容理解不够透彻，有疑问的地方不能够得到及时解答。加上人都有一定的惰性，在没有人监督的情况下，完全靠毅力看完讲座视频的人数不是很多，导致专家的学术价值没有得到充分体现。

2多终端同步“专家讲座”视频学习平台功能设计可行性随着网络的快速发展，网上现场直播已经成为可能，并被迅速地应用到各个领域。2011年9月第十五届中国国际投资贸易洽谈会上，厦门国家会计学院与中国台湾圣约翰科技大学签订了高清远程视频互动教学合作框架协议［4］。即利用高清远程视频教学系统，开展两岸师生远程面对面交流、教师资源共享、公共教学资源共享。华南师范大学南海校区视频网，为华南师范大学南海校区提供了音视频直播与点播功能的综合服务平台［5］。随着网络技术的快速发展和流媒体技术的应用，利用互联网和卫星传播授课，或利用全时云会议视频系统或多终端同步视频等进行授课能够成为现实。

研究表明，远距离教育中的交互作用非同小可，并且可以通过恰当的实际操作缩小双方心理上的距离，从而达到预期效果。迈克尔•穆尔［6］从结构、自主和交互3个方面出发，通过论证这些变量之间的关系发现，通过“对话”可以缩小交互过程中的心理距离，所以远程同步视频使得专家与听讲者有视觉和语音的交互，拉近了师生彼此之间的心理距离，保证了学习的持续有效。根据等效性理论，举办专家讲座的学校提供给异地学校学习者的学习经验是对等的［7］。与只看视频和讲稿比较而言，通过远程专家讲座同步视频平台，可以使得异地师生的听讲效果如同在本地一样，极大地丰富了学习者的知识和学习经验。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出要充分利用信息化手段促进教育公平,实现

教育均衡发展。利用网络技术缩小区域差距是一个有效的途径，针对不同校区专家讲座不平等的现象，可以利用流媒体技术使得专家讲授视频在网络上进行直播［8］。让异地学校的学习者如同在会场听讲报告一样，通过视频终端和教师进行适时互动。同时把授课内容录制成文件，传送到多媒体服务器上，供学习端下载使用，扩大专业学术影响力。

3多终端同步“专家讲座”视频学习平台功能设计3.1多终端同步“专家讲座”视频学习平台功能设计思路

多终端同步“专家讲座”视频学习平台功能设计的主要思路是：一个学校开展专家讲座，多个学校终端同步旁听，如同在一个学术报告厅一样；异地学校的听讲者可通过即时通讯工具同讲授的专家进行适时互动。

基于此理念，多终端同步“专家讲座”视频学习平台功能设计如图1 所示。该平台要求开展学术讲座的学校有稳定的网络环境，并安装寻像摄像头和相关输出设备。此平台功能的特点有：①讲座现场直播。能让异地学校的教师和学生，如同坐在一个学术报告厅一样同步听讲；②平台操作简单，只需参与听讲的异地学校向开展学术讲座的学校管理人员提出申请，得到授权即可听讲；③各学习终端显示设备不需要特别定制，在学校普通学术报告厅即可听讲（有网络环境、投影仪和音响）；④利用qq、微信等即时通讯工具和专家适时互动。

视频同步录播需要学术报告厅安装寻像摄像头和同步录播系统，利用流媒体技术将视频传输出去。知识产权保护是指开展学术讲座的学校对专家的研究成果进行保护，防止其它学校或企业用于商业行为，避免可能造成的损失和危害。“听讲授权控制”和“视频输出控制”是该平台的重要功能部分。听讲授权控制是对专家知识产权的保护，也是对举办讲座学校的资源保护，其他使用者必须经过知识产权拥有者的同意才能使用。视频输出控制是对通过审核的异地学校终端输出讲座视频。

图1多终端同步 “学术讲座”视频学习平台功能

3.2多终端同步“专家讲座”视频学习平台结构设计

多终端同步“专家讲座”视频学习平台设置了管理平台、专家授课终端和异地学校终端，如图2所示。

管理平台是由开展专家讲座的学校管理部门建设，管理人员专门负责讲座信息的宣传、专家教授的视频和讲稿资源管理、平台维护以及对申请听讲学校的审核、授权等工作。开展学术报告的学校有责任对专家的讲座进行拍摄和在线传输，告知管理人员在线视频的地址，管理人员要负责保管，防止意外事件发生。

异地学校终端在得知专家讲授的消息后，选择要听讲的专家讲座，向该校的管理员提交申请。得到授权后，提前组织本校教师和学生做好听讲准备。异地学校的听讲方式是：组织专家讲座专业领域的教师和学生，到本校的学术报告厅听讲，教师和学生也可通过电脑终端观看。在讨论时间段内，异地的教师和学生可通过即时通讯软件，将问题集中到专家讲授端，专家适时讲解，实现有效互动。 异地终端屏幕为专家讲授镜头和讲授稿件同时显示，保证异地学习者在听讲过程中清晰地知道讲授内容，跟上专家讲授的节奏。

图2多终端同步“学术讲座”视频学习平台功能结构

4多终端同步“专家讲座”视频学习平台优势分析4.1扩大受众范围，提高学术影响力

专家讲座可促进不同学校间的学术交流，营造良好的校园文化氛围,拓宽学习者视野［9］。多终端同步“专家讲座”视频学习平台，利用流媒体技术实现多个异地终端与专家讲座终端同步听讲，不再局限于本校师生，扩大了受众范围。异地学校可以选择高质量的专家讲座，同步听讲，打破了学校资源封闭的现状，使得专业前言的研究能够快速地被广大师生所知晓，加快了学科专业的发展。

4.2同步视频听讲，增强学习兴趣

打破了资源与互动分离，教师和学生只能观看讲座视频的现状，使得师生能够同步听专家讲授，并与专家通过视频适时互动，异地教师和学生就像看新闻直播一样兴奋，容易保持良好的注意力，有利于知识转换价值的提高。把学生组织在一起，可以增加学习者讨论交流的机会，烘托学习氛围，增强学习兴趣。

4.3节省建设资金，提高经济效益

改变专家讲授需要奔赴各个地区的这种现状，利用网络技术实现专家讲座视频同步播放，可节省大量的路途时间和精力。专家不用再奔赴各个学校对自己的研究成果进行

重复宣讲，能够腾出更多的时间投入研究，提高文化产值。多终端同步“专家讲座”视频学习平台设计，使各个学校节省了重复建设专家讲授资源的经费，实现资源共享，促进了经济效益的提升。

5结语

多终端同步“专家讲座”视频学习平台的设计与开发，必须考虑学校的实际应用需要。最有效的授课是面对面讲授，地级市学校的师生通常无法与专家面对面交流，希望借助视频同步技术，尽量达到同样的效果［10］。本文主要探讨了如何通过网络技术，实现专家讲座的异地同步进行。该平台若开发成功，可保证身处各异地的学习者学到相同的知识和学习经验，缩小了专家与学习者的心理距离，保证了学习的有效性，具有较好的应用前景。

参考文献参考文献：

\[1\]王军芳.高校学术讲座的现存问题及其改进建议［j］.知识经济,2013(7):161162.

［2］柳翔.多视角下高校学术讲座建设的路径探析［j］.淮海工学院学报,2013(8):116117.

［3］王星.“多终端同步视频互动”网络教学研究室建设方案——免费师范生培养模式异地教学研究室［j］.中国教育信息化,2013(3):7175.

［4］我院与台湾圣约翰科技大学签约开展高清远程视频互动教学项目合作［j］.福建信息技术教育,2011(4).

［5］何应锦.基于高校平台的视频直播系统研究与构建［d］.广州：华南理工大学,2013.

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异端的权利范文第3篇

[关键词]伪基站 运营商 用户终端（UE） 位置更新（TAU，Tracking Area Update）

随着通信技术的快速发展，基站从2G，3G，4G甚至即将到来的5G革命，高科技发展带给人们便利的同时，也带来了前所未有的危害。伪基站已经走进人们的生活之中，时常在现实或者电视甚至网络新闻中看到，受害者会越来越多。主要是因信息技术的革新快，普通百姓对于其中的原理不甚了解，所以给犯罪分子制造了可乘之机。如何防范和打击伪基站？就成为当前急需要解决的主题。可从运营商，设备商，终端商，公安部门和人民群众及个人配合角度展开分析。

一、伪基站的原理

1.1伪基站硬件组成

伪基站的硬件设备由基带控制单元，收发信机、RF双工器，天线，电源等相关设备组成。只是作为一种非法的无线电设备，没有通过国家的无线电发射设备型号核准，未取得进网许可证，同时也是“三无”产品。

1.24G伪基站原理

伪基站通过利用移动信令监测系统监测移动通讯过程中的各种信令过程，获得UE当前的位置信息，伪基站通过屏蔽和干扰运营商的信号，监听与伪装，鉴权（假），小区重选，并利用自开发的强大软件来锁定用户。因终端并不要求与网络进行双向的鉴权，使得伪基站在获取到GUTI或IMSI之后，可以构造出NAS消息DL Information Transfer伪装成路由接受（TAU Accept）消息直接发送给指定终端，并在其中携带CP-DATA（短信内容）给终端，完成垃圾消息的发送。

4G伪基站通过小区重选和TAU来实现与UE的第一次通信。LTE基站更容易通过设置“系统内小区重选优先级”、“频点偏置值”和“小区偏置值”来增强伪基站的吸附能力，如图1所示。

一旦伪基站获取了UE的GUTI信息后，可以造出任何NAS消息（DL Information Transfer）来伪装为TAU Accept消息用于传递数据（CP-DATA）或要求终端上报其他信息（如UEIMSI），如图2所示。

从UE侧的空口信令分析，没有与TAU Request对应的TAU Accept，而是DL Information Transfer；

从MME侧的NAS信令分析，UE在同一个TA以IMSI发起TAU Request，且EPS Update type为“TA updating”。新型的伪基站是将伪基站与伪终端合体，“采用两头欺骗的方法，在移动网络和真正的用户终端之间建立起了联系，先冒充用户发起呼叫，当网络侧要验证用户身份时又诱骗真正的用户终端反馈身份信息，从而使得网络侧被欺骗”，其过程如下：

a、伪基站先伪装成正常的基站让终端重选到伪基站；b、伪基站广播系统消息，改变TA，使终端发起位置更新；c、伪基站给终端分配一条SDCCH信道，并向UE查询IMSI；d、伪基站变身为伪终端用获得的IMSI向正常的基站发起业务请求；

e、利用终端完成鉴权SRES的计算，并回复给网络完成鉴权，同时获得加密密钥Kc；f、伪基站向任意的目标用户发起业务呼叫。

整个过程需要UE的配合，分别是获取UE的IMSI和鉴权、加密参数。

为了让UE保留SDCCH信道，伪基站一般不会给UE回复LA Response消息，以便伪基站可以利用SDCCH传递短信、获取IMSI和完成鉴权等操作。目前在LTE系统中也没有看到UE对网络侧进行鉴权的案例。只要UE没有对网络进行鉴权，整个过程就会显得非常配合，那么存在的问题就不可避免。

二、运营商的措施

2.3报警监测系统

了解伪基站的工作原理，可否在通信链路中增加反侦测信号告警系统？制作功能强大的网络监管软件。当基站收到异常信号干扰时，对应小区的基站就会有告警讯号产生，及时通知下级机构并在所在基站的周边进行巡查监测。

2.2UE防伪识别码

不管是GSM制式还是LTE制式的终端，因基站是单向鉴权，可否在此UE链路中加入防伪识别码？若是非法信号接入基站，UE判断没有识别码，则不去做响应，伪基站无法获得UE信息。

2.3实名制和虚拟网

严格实行手机实名制措施，对于非实名制的SIM卡实行停机，注销，甚至销毁，确保市场上无黑卡；对于虚拟网或者虚拟号码的管理，需防范技术漏洞和实名认证的加强。

三、设备商的措施

3.3硬件和软件设计

硬件设计性能指标优，抗干扰能力强，最好能对伪基站的设备进行反干扰，使其不能工作。

设计软件功能强大的网络管理系统（OAM）除过eNodeB工作异常告警的功能外，配合运营商开发防入侵功能告警？若有异常信号干扰或者接入，能立即侦测位置并将异常情况反馈给OAM的告警后台。eNodeB网络设计中的加密算法和完整性算法是否完善，也值得考虑。

设备制造商切勿将测试基站或者报废基站流入市场，杜绝未认证设备被坏人利用。

四、终端商的设想

UE因不要求与网络进行双向鉴权，增加UE双向鉴权认证和NAS安全模式，重新修订密钥和算法。如果TMSI/GUTI或IMSI不保留信令信道（sDCCH或SRB），伪基站就无法发送短消息或者通过网络鉴权；若UE之前发起了TAURequest消息，而接收DL Information Transfer消息不是TAUAccept则直接丢弃。

通过以上的信息流的操作和改进，非法基站也就没有可乘之机。

终端制造商不能让工程样机或者报废样机流入市场。

五、公安部门的响应

通信管理部门或者运营商发现有异常的伪基站存在或者运行时，需要公安部门的快速出警。

公安部门及时信息诈骗新手段。

为了打击伪基站，公安部试行“麒麟伪基站实时检测系统”。若该系统在全国运行，人们的损失就会极大地降低。

六、群众

发动人民群众力量，发现周边的小区或者人群比较密集的地方，时常出现重复流动的车辆或者背负背包来回在周边走动的人或者突然出现一个简易简单的通信设备时，可及时报警。国家也可设立举报奖励基金，提高举报的积极性。

七、个人

注意保护个人信息，特别是手机号码，现如今手机号与银行卡，信用卡等关联，注销手机号码时务必解除各种绑定的账户，未解除绑定，新主人拿到这个号码后，就有可能登录原主人的账号；不贪图小便宜，不听信手机短信的中大奖等信息；不参与微信扫码送礼活动；收到的垃圾短信，可通过拦截手机软件进行拦截并举报；做到个人信息保护，间接打击伪基站。

异端的权利范文第4篇

从交易费用的角度来看，和任何企业一样，跨国公司要在东道国从事商务活动均需要下列成本。进入市场的信息成本、谈判成本、缔约成本、履约成本和仲裁成本。然而，有效的跨文化沟通谈判可以大大节约国际交易的费用。

美国西北大学凯洛格管理学院研究生院(J.L. Kellogg Graduate School of Management，Northwestern University) 争端解决研究中心的主任和创始成员——珍妮.M.布莱特 (Jeanne M.Brett)， 致力于研究、讲学和咨询全球环境中的谈判策略，成果颇丰并因此获得“小德威特.W.巴查南(Dewitt W.Buchanan Jr.) 争端解决与组织杰出教授”称号。她的新著《全球谈判：跨文化交易谈判、争端解决和决策制定》(Negotiating Globally：How to Negotiate Deals ，Resolve Disputes ，and Make Decisions Across Cultural Boundaries) 提供了一个清晰的、通用的分析框架，帮助谈判人在谈判桌上出现文化差异时管理文化差异。深刻的思想往往是简单的。为便于理解，在这里，将布莱特的关于跨文化谈判的理论与操作体系的内容和特色概述为下文的“一个核心理念”、“两种谈判结果”、“三对文化范畴”和“四项谈判策略”。

一个核心理念：跨文化谈判

文化 (cu1ture)， 涉及了人类生活的广大方面。按通常的定义，文化即详指并受限于在共同生活中起着实质性作用的物质存在，诸如房屋、工农业生产中的用具和机器、运输方式、战争器具等构成社会生活中的物质基础等；同时，文化又是一种积淀物，是知识、经验、信仰、价值观、处世态度、赋义方法、社会阶层的结构、社会角色、宗教、时间观念、空间关系观念、宇宙观以及物质财富等等的积淀，是一个大的群体通过若干代的个人和群体努力而获取的。这些共同接受并采用的言行模式和沟通体式，使我们在某一特定的时间内，生活于具有一定技术技能的、受到一定地理环境限制的社会之中。

布莱特在该书中所讨论的文化属于此种民族文化范畴，并主要泛指社会群体的独有特征，既包括心理要素，即群体成员共享的价值观和规范，也包括社会结构要素：作为社会交往背景的经济、社会、政治和宗教体制等。当双方跨越文化进行谈判的时候，双方都把各自的文化摆到了谈判桌上。在这个过程中，文化常以一种微妙的方式影响人们的谈判态度与谈判行为。这种效应好似“以石投水”， 石子激起涟漪， 向整个池面漾去，文化就弥漫在整个水面之中，并且渗透在谈判的方方面面。

布莱特认为，基于出发点考虑，跨文化谈判拥有三种类型：交易谈判 (deal- making negotiations，)即买和卖的谈判；决策谈判 (decision-making negotiations)， 即当存在多种可能和冲突性选择的时候达成协议的过程；争端解决谈判(dispute resolution negotiations)， 解决由于提出的求偿遭拒绝所产生冲突的谈判。布莱特认为，此三种谈判分别要求拥有不同的跨文化谈判策略，这一点又超越了传统论述，因为在传统的关于跨文化谈判的文献中，此三者经常被混为一谈。布莱特还认为，无论何种谈判，存有三大受到广泛研究的文化特征与谈判策略在不同文化间的变异有关：个人主义与集体主义的文化价值观；平等主义与等级主义的文化价值观；沟通的低背景规范与高背景规范等——三方面正构成了跨文化谈判困惑的渊源之所在。有效的跨文化谈判不仅能够化解矛盾，而且还能走向协同(synergy)。

两种谈判结果：分配性与整合性协议

布莱特认为，谈判的实质既可是索取价值，也可以是创造价值。这样，就存在两种谈判结果：分配性的与整合性协议。所谓分配性协议 (Distributive agreement)， 指的是分配一定量资源的谈判协议；整合性协议 (Integrative agreement) 指的是扩大了可分配的资源，使其大于一方占有所有资源或两方在所有问题上妥协 (割裂差异) 时可以分配的资源。

布莱特认为，令双方都满意的谈判在于对协议进行评价，而不是对协议的分类。不能期待或找到一份整合性协议的谈判人可能对一份分配性协议也相当满意。然而，最成功的跨文化谈判产生的结果，其所达成的协议一般既是一份整合性又是分配性的协议，这份协议把增加了的资源总量分配给谈判双方。所以，跨文化谈判它不仅是价值索取型谈判 (Value-claiming negotiation)， 还可以是价值创造型谈判(Value-creating negotiation)。这取决于跨文化谈判者对文化的关切、处理，以及对跨文化谈判策略的运用程度。

三对文化范畴：利益、权利与权力

布莱特在《全球谈判》一书中着重分析了利益、权利、权力三对文化范畴对谈判 (尤其是争端解决谈判) 的影响：

首先，利益文化范畴涉及利益与优先事项。利益 (interests) 是构成谈判人立场基础的需要或原因。优先事项 (priorities) 反映各种利益或立场的相对重要性。布莱特建议当考虑利益和文化时，务必牢记以下观念：文化影响了自身利益对于集体利益的相对重要性，而且这两种不同的利益的相对重要性导致了不同的结果；当与来自集体主义文化的争端方谈判时不要低估了集体利益的重要性，当与来自个人主义文化的争端方谈判时不要低估了自身利益的重要性；“为什么”是发现跨文化利益的基本问题。来自高语境文化的谈判者可能会对直接问题感觉不适，你提出建议来发现利益之所在会比较好些；当了解了利益，除了放弃低优先级利益来得到高优先级利益外，可以达成许多类型的一致。

权利 (rights) 是公正、合约、法律或先例的标准。布莱特建议在考虑权利与文化时，要记住下列观念：文化影响了争端方对权利标准的依靠的强烈程度，以及他们更愿意采用的权利标准；由于有许多不同的权利标准，也因为文化中不同的方面支持不同的标准，所以，很难知道哪个标准会被争端另一方接受；由于争端的一方不太可能提出对自己无利可言的权利标准，所以权利标准不可信；使用权利标准解决争端的成功的关键是，要么提出争端另一方同意认为公平的标准，要么提供新的可靠的信息使提出的标准看上去公平。

权力 (power)， 指的是影响他人接受自己愿望的能力。布莱特建议考虑权力和文化时，应牢记下述观念：争端中的权力与交易中的权力在一个重要方面有所区别：与争端方的 BATNA 有所联系。所谓 BATNA(Best Alternative To a Negotiated Agreement)是指谈判协议的最佳替代方案。如果不能达成整合性协议，非常重要的是要考虑另一方可能对你做些什么，而不是考虑 BATNAD 考虑你的 WATNA(最坏替代方案)， 而不是 BATNA。文化影响着地位被用作权力的基础的程度，第三方可能被召来解决问题。

四项谈判策略：对峙、信息、影响和激励

在谈判策略中处理文化差异需要在是否调整你的策略以利于对方或坚持己见中做出决定。有时候没有选择的机会。而有时维持你所偏好的策略会使你在谈判中处于不利的地位。基本的策略有四种：

(1) 对峙 (Confrontation)。谈判人之 间的对峙，或者是直接的 (面对面或利用电子媒介)， 或者是间接的 (通过第三方或非语言行为)。在争端解决谈判中，想想什么样的第三方可能站在他的立场上。考虑一下其他对你的利益也许更有所帮助的第三方。当在跨国团队中做决定的时候，处理程序性冲突和人际冲突方面，间接对峙也许比直接对峙更有效。然而，如果这项任务需要团队所有成员的知识、技能和承诺，那么出现的冲突就需要直接面对了。

(2)信息(information)。信息对谈判就像货币一样重要。有关 BATNA、地位和其他公平标准的信息影响分配性协议。有关利益和优先事项的信息影响整合性协议。当谈判人不理解另一方传达的信息时，整合性潜力就几乎总是只能留在谈判桌上，有时谈判就会陷入僵局。如果你更喜欢直接共享信息，那么当与喜欢间接信息共享或其他冒着被利用风险的人谈判的时候，就要注意调整你的策略了。直接共享信息的好处是当它像我们所预期的那样发挥作用的时候，所谓的快速信任感就建立起来了。当谈判双方表明了各自的利益立场，而那些利益又得到了尊重，双方便开始在互重互惠的基础上发展彼此之间的关系。如果没有互惠，那么泄露了最多信息的谈判方就有可能得到最坏的结果。提建议并不能快速建立信任，这是因为该过程不需要揭示信息这一首要的敏感步骤。但是建议又是极其有用的。它们把整合性与分配性结果联系起来。如果谈判双方对于各自的偏好和优先权乐意开诚布公，那么谈判就很容易达成整合性协议。

异端的权利范文第5篇

关键词：高清卫星电视 异地加密 本地上行 系统设计

中图分类号：TN943 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）6（a）-0000-00

1 系统主要构造和技术原理

该项高清上行系统设备采用1：1热备份，主要选择知名度高、稳定性好的设备进行操作。与原有上行系统相比，此种上行链路在信源前增加了电视信号干扰，信号源为分辨率在1920×1080，帧频为25的视频编码，可以借助QPSK方式调制，单路单载波为上行传输方式。

2 加密系统

2.1 工作原理

完成数字电视信号加密，通常利用授权终端和接受系统实现。前端主要负责广播电视信号干扰并生成授权信息，可以对解扰密钥进行加密。智能卡和解扰器可以完成解密和解扰。

第一，对发生器产生的CW进行控制，生成伪随机虚列完成加扰，输出加扰流；第二，用户授权系统可以生成SK对CW进行加密，生成授权控制信息ECM。第三，用户授权系统可以借助PDK对SK进行加密，然后形成信息EMM。第四，前端可以将ECM和EMM同步混合并发送到终端。第五，终端接受到的EMM和ECM都可以送往智能卡完成解密，产生的CW可以解扰。由于智能卡完成PDK解密后可以自动保存SK，所以SK每月会变化一次，EMM在每个月变化的几天中重复发送，之后不再发送。

2.2 异地加密地上行原理

高强频道原始节目主要借助本地MPEG-2编码的高清信号，使用国干网传送到异地平台，然后与企业信号统一打包并将其传送到卫星。由于传输距离短、干扰因素多，所以此传输对广播电视安全播出会产生很大影响。

2.3 异地加密本地上行原理

异地加密的加扰复用器主要作用在本地，将CAS条件接收系统置于本地系统，借助国干网完成节目信号远程加密，可以将其理解为异地集中平台和本地地球站使用的扰度运行都可以借助2Mbps转线完成通道连接。首先，异地集中平台的SCS可以生成控制字CW，将其发送给授权控制信息生成器ECMG，完成CW加密。生成的ECM可以会转到SCS。之后SCS将CW和ECM发送加扰复用器，完成节目清流加扰成密流。SMS系统生成的授权信息，发送到授权管理信息生成器EMMGG上，产生EMM并将其送往加扰复用器。最后将ECM和EMM同步达到输出。

3 本地上行系统

3.1 信号源系统

总控机房可以完成高清频道播出编码，完成编码的TA流经适配转换后，可以发送到地球站机房。主路1#与主路2#可以经过不同路由借助HD-SDI接口以CWDM方式传输到地球站机房；另外两路可以借助光缆和数字光纤设备及数字微波传输到地球站机房。主备信号源的1#输出请频道节目信号的一路开关可以传输到主用加扰复用器，另一路可以给ASI切换开关3#的1号接口；2#一路给备用甲容器，另一路给ASI切换开关的3#2号接口。ASI切换开关的3#主要进行清流调度，信号传至到备用调制器的清流信号输入口。

3.2 中频系统

第一，优化滚降参数。DVB-S调制系统和QPSK调制是中频主要传输方式，某地高强频道上行系统滚降系数取值为0.2，根据滤波特性理论函数可以得到占用带宽和滚降系数的关系。经过相关分析，当α=0时，滤波为理想低通滤波器；当α=0.34时，为α=0的1倍，通频带越小，频带利用率越高，可以节约传输带宽、减少了费用。第二，进行中频调制。地球站配置的远端复用加扰设备可以对主备信号和清流信号监控，保证了复用加扰设备的运行。地球站可以借助专业检测对比分析复用器输出码流的加扰。将没有CA卡的高清卫星接收器连接到调制器的L-Band输出，加扰正常将无法解扰，输出黑屏；电视画面正常，表示加密以上或调制器切换为清流播出。为了处理自动倒换装置故障，可以在调试器、设备前后级等利用跳线连接，必要时使用手动方式调节故障。

3.3 射频系统

主备上变频器互为备份，可以将中频切换开关输出的射频信号及备份上的变频器输出信号连接起来，实现在线备份。在系统链路中，备份变频器可以实现逻辑切换，系统能够对链路中的主用变频器状态和参数进行检测，当上变频器或者高功放有故障，可自动切换。

3.4 天馈系统

很多卫星地球站都使用Φ7. 3m 备用天线和Φ9m 主天线。为了保证天线的EIRP值符合总局要求，配有地球站实施了机房至天线的机房方案。根据相关分析结算可知，建设和清除机房费用超过了配置天线和基础建设费用。实际测试证明，此种方案所选取的所有参数都具有经济高校的特点，完成主备切换时不用频繁调整高功放参数，保证了播出稳定性。

3.5 供配电系统

高清系统主备播出链路都由供配高压的10kv高压进线，主路故障自动让备路供电。同时而配备型号为500kw柴油发电机和140kw的柴油发电机。一旦主备两路高压线路出现故障，500kw发电机自动启动，可以利用联络开关方式接入供电线路。

低压尤其是UPS部分，两套均由UPS系统组成，由两台60kVA UPS供电，电池组配有60个100AH的12v电池，后备时间必须维持在30分钟以上。

4 高功放自动增益系统

严格按照配置高功放自动检测控制系统进行操作，记录在线高功放的参数状态，可以利用手动方式提高上行功率；配置自环接受等措施，利用相关技术对异态信号进行控制，正确及时的判断异态信号，防止功率上升。

5 集中监控系统

监录系统可以从接入电视墙显示，值班人员可以根据卫视节目中不同路由的信号源、调制器输出和不同天线接受等控制实时画面，可以直观的查看下行接受频谱和伴音音量柱。一旦监控环节出现终端、画面静止和无伴音等问题，必须及时报道给值班人员。高清信号监录告警系统主要对链路中关键节点视音频TS码流中的PID码进行实施检测，记录并查询态信号。码流和音频是信号源的记录方式。本转发器接受信号频谱并利用音频方式记录。

6 结语

本文主要对高清卫视节目异地加密本地上行系统的设计和实现进行分析，经过相关测试发现，高清频道异地加密本地上行测试运行较正常符合相关要求，促进了广播电台的发展。在未来发展中，还需要不断对供电选择和IP化监控完了实施改造，实现三网结合，保证高清电视的安全播出。

参考文献

[1] 范涛，毛继曙，王国中.基于硬件信息的软件加密系统在数字电视中的应用[J].电视技术.2012，36（22）：23-26.