可研收费

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可研收费范文第1篇

关键词：科研经费；审计问题；预算管理；信息化平台

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）16-0050-02

一、引言

从“十二五”国家加大研发投入以来，高校R&D支出占全社会R&D支出的比例有了明显的提高，2013年全社会R&D经费支出达到11846.6亿元，其中高校R&D经费支出达到856.7亿元，占到全社会R&D经费支出的2.08%。在科研经费存量不断增加的背景下，科研经费审计也就成为了审计的重点，这就要求高校对科研经费的管理更加规范化和精细化。

二、科研经费审计中发现的问题

1.预算内容与实际支出相差比较大。高校在编制科研经费预算时，没有根据课题特征和实际需要精细编制预算，其中包括：劳务性费用的预算没有考虑有关人员与该科研课题的时间和目标的相关性，对劳务性费用的预算没有合理性的标准，在实际支出过程中，发放劳务费的人员与预算内容的人员往往不符，间接套取了科研经费；外协费的预算不合理，未严格论证外协的必要性及外协单位的经济性，在实际支出中往往花不掉；设备费的预算不精确，存在利用科研经费购买其他用途的设备，包括购买计算机、打印机等通用设备，间接套取了科研经费。

2.经费配置不合理，存在套取科研经费的现象。高校科研经费的50%左右用来支付材料费、设备费、外协费；40%左右用来支付差旅费、会议费、办公费及管理费等，而只有10%左右用于劳务费和专家咨询费，劳务成本太低，这势必导致科研人员使用非本项目支出通过其他科目套取科研经费，造成人力、物力资源的浪费。

3.科研经费划拨不及时，结余资金过多。一方面，国家科技计划承担项目立项和财政资金划拨的管理主体分别由科技主管部门和财政部来担任，科技主管部门要求项目正常开展，而有些甚至到了中期检查的时候，科研经费都还没有划拨下来。接近年底，科研经费刚拨付，就要求在极短的时间里使用完毕等。这一现象的存在进一步加大了科研单位在经费使用中的难度，导致在项目开始需要投入科研资金的时候没有经费，到年底又要突击使用的现象。另一方面，缺乏校内科研、财务等部门和院系、项目负责人共享的信息平台，科研经费到账后不能及时入账。随着高校科研经费的急剧增长，在高校机关管理人员规模基本不变的现状下，各高校必须适应时代的要求，建立先进的信息共享平台，提高各部门之间的办事效率。

4.科研经费管理制度不完善。对于纵向科研经费虽然有相应的管理办法，但对于具体的执行，学校部门没有制定可操作的实施标准。比如：多数高校存在计提水电费的问题，没有建立相关的成本补偿机制和合理的分摊方法，审计过程中不认可计提水电费，导致学校正常的日常运行成本不能足额补偿；间接经费里可以发放绩效，学校部门没有建立科学的绩效审核和发放程序；存在结题未结账问题，科研项目管理与财务管理脱钩，多数已结题的项目未及时结账，影响结余资金的使用效率。另外，对于横向科研经费没有相应的经费管理办法，加之多数横向科研经费没有预算，导致支出与项目无关的支出无法核定。

三、科研经费管理策略

1.加强科研经费预算管理，发挥预算对科研经费使用的全面性指导作用。科研经费预算管理包括经费预算编制、经费预算执行控制、预算调整、预算监督和预算考评。在编制预算时，要发挥财务人员在预算管理中的作用，指导项目负责人制定科研经费预算，使其既能适应科研工作的开展，又能符合高校财务制度管理规定。在预算执行过程中应建立预算跟踪反馈机制，制定反馈流程和办法，形成反馈报告；发挥预算的预警作用，提醒项目负责人注意预算的执行情况，通过分析科研活动信息，对预算中没有预计而实际将发生某项业务做出预警提示。建立严格、规范的预算调整审批制度和程序，对预算调整的范围、条件、程序等做出明确规定，制约随意调整预算的现象。财务部门、科研部门以及科研管理机构共同完善预算执行制度，建立健全预算执行考核评价体系，强化相应的激励机制。科研经费预算批复后，相关部门应加强对预算执行情况的管理监督。另外，应把各项目负责人每年的科研经费预算执行情况作为其绩效考核的要素，适当给予奖励。

2.建立科研项目与经费管理信息共享平台，提高科研经费管理的效率。建立校内科研、财务等部门和院系、项目负责人、设备招标部门、国资部门等相关部门共享的信息平台，实现科研项目从申报、评审、立项、执行、项目预算、设备购置的申报情况、经费使用情况、预算执行进度、项目结题验收等的全过程管理。另外，在现有财务核算系统的基础上开发共享的科研经费管理信息系统，将财务处、科研处、内控机构、院系等多个部门联结起来，对科研经费有关的各项业务实行网络化管理，首先由项目负责人将课题名称、性质，经费下拨给单位，课题负责人及研究组成员，项目研究期限以及预算批复、预算调整等信息录入到科研经费管理信息平台，并由科研管理部门审核确定形成一个动态监督管理体系。财务处应严格按预算范围开支，并将经费收支、外拨经费、资产购置等情况录入上述信息平台，倘若超出某项费用开支范围，系统则自动予以提示，以便及时阻止不恰当的开支；项目负责人也可实时查询本项目经费支出明细和结余情况，根据项目进展情况比较预算开支范围，及时调整各项实际支出，以达到实际开支与预算开支的平衡。项目完成后，内控机构就可根据科研经费管理信息平台导出的真实数据，分析、审查费用开支的合法性、合理性以及有无超范围、超标准支出和挤占、挪用科研经费等情况，从而避免决算不实、结题不结账等问题的出现。因此，各职能部门通过科研经费管理信息平台及时掌握经费使用情况，准确查询、实时统计和分析，以实现科研经费管理由单纯的事后控制管理到事前、事中控制管理的转变，化被动为主动，从而推进科研经费非项目财务信息公开，促进实行科研经费的动态管理。

3.报账支出控制，完善科研经费的财务核算与监督。高校应完善科研经费财务支出审核制度，严格经费票据审核。一是财务部门应将识别票据的基本知识以培训或财务网站宣传的形式传授给各单位科研人员，让科研人员熟悉相关票据法规并掌握好票据的识别方法，杜绝报销那些填写不齐全、缺少发票专用章，或者是自行印刷的非财政监制或税局监制的票据，甚至虚假票据等。二是财务部门应当按照规定办理资金支付业务，签发的支付凭证应当进行登记；发放给科研人员个人的劳务性费用，要严格审核发放人员的资格、标准，一律通过个人银行卡发放，以零现金方式支付；科研人员的日常公务支出应当使用公务卡结算，如差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等费用，科研人员持卡在发卡银行授信额度内刷卡支付，并取得发票及刷卡凭证，然后向单位财务申请报销，单位财务审核无误后将报销款项直接划入该科研人员公务卡账户中；银行将公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，通过银联网络系统实时向科研单位财务部门反馈，这样不仅减少了现金环节，提高了财务透明度，而且起到了预防科研腐败的作用。三是严格执行国家政府采购制度的规定，利用科研经费购买货物、工程或服务的支出，必须通过法定的采购方式、采购方法和采购程序来进行。

4.绩效考评控制，优化科研绩效评价体系。高校应建立健全科研项目考核评价指标体系，构建包括技术效益、经济效益和社会效益等评价指标。科研经费绩效评价应当考虑经费投入大小、时间耗费长短、任务完成优劣、获得成果水平高低等因素对科研投入与产出效益进行定量、定性的分析；应将定量分析与定性分析相结合，实时追踪考核科研成果的转化及投资回报情况，如可采取项目收益法和项目比较法，对项目产生的效益准确核算或与同类项目的效益进行对比，分析评价科研项目的实际价值。同时，依据考核结果应当建立相应的激励机制，如对绩效考评中取得明显经济效益和社会效益的科研人员可以在职称评聘、年度考核评优等方面优先考虑，也可以将科研业绩折算为教学工作量核发津贴予以奖励等；而对那些弄虚作假，只要经费不搞科研，造成学校经济损失或损害学校声誉的，坚决予以处罚，甚至取消其以后若干年度申请科研项目的资格。高校应建立和完善适合本校发展的科研绩效考评机制，改变当前高校科研项目“重管理、轻效益”的局面，提升科研项目管理水平，提高科研经费使用效益。

参考文献：

[1]蒋磊宏，陈成.高校科研管理信息系统的设计与实践[J].华东师范大学学报（自然科学版），2015，（3）.

[2]汤小琴.高校科研经费管理问题分析及对策探讨[J].高校财务，2015，（4）.

[3]姜方兴.高校科研经费管理研究[J].商业会计，2014，（9）.

可研收费范文第2篇

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    一般工程项目   建安工程总造价   2

    大型复杂项目   建安工程总造价   1.5

可研收费范文第3篇

一、涉农收费现状

通过检查，我们发现，各种收费经过多年治理（特别是涉农收费），已基本符合要求，但是也有极个别的单位仍在利用手中职权强行收费、搭车收费、巧立名目收费等，这些行为虽然很个别，也很轻微，但它的负面影响很坏，破坏了党和国家在群众心目中的形象，影响了党群、干群的关系。在检查中发现的这些问题，我局都给予了严肃的处理。存在的主要问题有：

（一）、教育收费

义务教育收费一直是群众关心的热点问题，通过我局近几年来的规范整顿，各学校的乱收费行为基本规范，但也存在顶风作案的学校，群众举报连连。在检查中，考虑到有些学校可能会特意将所收费用推迟入帐，或以其他方式蒙混过关，我们采取查帐、调查、走访等相结合方法，从快、从严、从重进行处理。通过我们的检查和调研，教育收费中存在以下问题：

1、超标准收费。国家已明文规定义务教育阶段学生，免收学杂费，有个别学校要求学生到指定地点订购计划外教辅材料，为自己创收。

2、超范围收费。有部分学校仍存在超范围收取学生补课费、考试费、寒假作业费、扩大范围收取网络教育费等。

3、只收费不开票或开票不及时。有部分学校收费后不开票据，不入帐或做假帐，部分学校即使开出票据，也要求学生在领取课本时以票据为证交还学校，给调查取证带来困难等。

（二）、民政收费

从调查情况看，民政系统收费主要存在着搭车收费，强行收费现象比较严重，主要表现在：

1、办理结婚证时，除正常9元/证的正常收费外，其余则有强制收费之嫌，收结婚证工本费不开票据，这些问题经我们检查后，现在正在整改。

（三）、计生收费、农产品检验检疫费等部门收费均低于规定标准。

（四）医疗收费

在对乡镇卫生院的检查中，各项收费基本符合要求，存在的主要问题是药品价格偏高，有少数药品超过了一倍，甚至数倍。

（五）其他站所收费

在调研、检查中，乡镇其他站所收费基本符合要求，群众反映的问题较少，但土地、城建部门也存乱收费之嫌，经核实，我局对乱收费单位给予了严肃处理。

二、一些思考和建议

（一）加大价格法律法规的宣传力度

充分发挥新闻媒介的作用，利用电视、广播、报纸等大力宣传有关涉农收费价格政策，让群众都能够详细了解有关涉农收费价格政策的作用和重要意义，让社会各界都来共同监督涉农收费单位的乱收费行为。

（二）严格实行收费公示制度

各涉农收费部门要严格执行收费公示制度，将收费标准、收费项目、收费依据、费用减负规定和投诉电话等按照规定形式向社会公示，主动接受群众的监督，增强收费的透明度。

（三）强化监管意识，加强调查研究，规范涉农收费。近年来，国家发改委从上到下，每年春季都将涉农收费专项检查放在很高的高度予以重视，但往往是雷声大雨点小，而真正落到实处的更少，既花了精力，又不能切实从源头上规范涉农收费行为，减轻农民负担。建议，上级主管部门要加强研究，注重调研，强化物价部门职能，让物价部门能切实履行自己的职责。

可研收费范文第4篇

“学术泡沫”是很多科研人员都面临的一种生存困境

“学术泡沫”出现的原因有哪些？民调发现，排名前三的分别是：行政权力主导学术研究（41.0%）；学术不端，急功近利（22.9）；课题申报与职称、政绩挂钩（12.1%）。其他原因还包括：经费使用存在监管盲区（11.2%）、成果缺乏第三方审核（5.1%）、课题评审机制存在寻租（3.8%）、学术成果推广机制不全（2.8%）等。

“‘学术泡沫’是很多科研人员都面临的一种生存困境。”北京某知名高校热能工程专业研究生周哲（化名）说，衡量科研工作人员能力的职称评定和工资待遇等，使得很多人头顶巨大压力。“其实很多理论和应用都已经成熟，真正的创新性成果短时间内很难做出。但没有成果，科研人员就没办法提升待遇。”再加上这些科研人员身兼教职，还要处理一些行政事务等，根本应付不过来。在生活成本和科研压力下，青年工作者的科研经费不足以支撑高质量的研究，无奈之下只能制造“泡沫”，造成了恶性循环。而且，现在科研资源组织和分配机制混乱，一些真正想做科研的人反而得不到经费。

北京某高校社科院系一位副教授张健行（化名）指出，“学术泡沫”要区分理工科项目和文科项目，因为两种泡沫有所不同——理工科多是经费的泡沫，文科则多是成果的泡沫。就文科而言，“学术泡沫”产生的一个重要原因在于学术课题接受行政命令的指导，国家每年的课题指南决定了每个学科的研究方向，很多研究人员就会按照指南的要求包装原本想做的研究，不管学术追求，先拿到钱再说。

清华大学环境学院常务副院长蒋建国教授认为，学术科研领域确实存在一些“换汤不换药”、反复申请课题经费的现象。有些学者同一课题稍加修改、重新包装，或者统一研究方向申请多个课题以便获取多个基金的支持，“从一些学术文章或科研成果的大篇幅致谢词中，就能看出端倪。”

“科研经费即便是申请成功后，仍属于国家，并不是科研人员的个人财产，他们仅有使用这笔基金支持科研的权利。”蒋建国强调，做科学研究不一定都需要高额经费支撑，“过多经费反而容易引起学术腐败、科研投入和产出不成比例等一系列问题。”

调查显示，92.5%的受访者认为“泡沫学术”有套取科研经费之嫌。

“学官们”把年轻人的路都挤没了

张健行告诉记者，近年来，从国家课题指南的，到课题招标、审批等一系列环节，非学术因素的比重越来越大。这一方面造成了大量重复劳动，另一方面会产出不少“废品”。后果肯定是学术的“逆淘汰”，“这样的研究即便能保证最低质量，也肯定不是创新性的研究”。

他指出，因为国家课题对地方院校很重要，很多地方高校会下行政命令组建课题组，并且动用灰色经费补贴课题组和打点关系，“拿到科研经费或者继续用于跑关系，或者用于课题结果出书。即使学术成果很差也没关系，只要能提供出版经费就行。”

中国人民大学国际关系学院教授张鸣认为，“泡沫学术”是结构性的，来源于一种“认官不认学”的体系。在行政导向的学术评审机制中，官员有更多机会参与评审，也更有可能拿到课题。“有的院长、副院长身兼数职，非常忙碌，手里还有好几个课题，最终还能拿奖。这里面就很有问题。”

“除此之外，课题指导过程中的导向偏离也制造了‘学术泡沫’。”张鸣说，尤其在人文社科领域存在很多“假大空”的课题，甚至是直接“编故事骗人”。即便是这种课题，如果没有关系也很难“跑”下来。“拿下来后，在几十万元的经费中给学生一点跑腿钱或者不给钱，学生在做的时候不懂就诉诸抄袭。很多学术论文的造假都是这么来的。”

张鸣介绍，随着国家科研投入的增加，现在动辄申请到几十万元、上百万元的科研经费。但许多985、211高校的课题质量却并没有提升，而且缺乏实际意义。在张鸣看来，我国学术科研领域“泡沫”过多的后果非常严重，将会导致整个科研体系的崩塌。一方面，国际学界对中国学者的学术信誉诟病已久。如果学术不端的人可以继续这样胡闹逍遥，国内学界的信誉有可能整体破产；另一方面，行政化导向造成了国内老实做学问的年轻人经常拿不到课题、发不了文章，“‘学官们’把年轻人的路都挤没了，以后怎么能有创新性成果？”

调查中，受访者认为大量的“学术泡沫”将直接导致我国的“科技创新动力缺乏”（21.2%），并加剧“学术不端行为”（18.5%）和“科研经费腐败”（17.9%），而高校的科研能力也会因此“持续下降”（15.0%）。不仅如此，学术泡沫的增加也会“打击年轻学者的学术热情”（9.1%），使“学术领域权力膨胀严重”（5.5%），并最终造成“科研人员的地位下降”（4.3%）。

反对意见的充分表达会对遏制“学术泡沫”产生积极作用

清华大学本科生李明新（化名）认为，应该通过完善科研经费分配体制来指导课题选择，“理工科领域的课题有的可能一时半会儿没有应用领域，或者方向很小众，但都属于用心做科研的范畴，和套取经费有本质区别。”因此，哪些课题属于“泡沫”不该由市场或个人来说，而是要有规范的体系来筛选和界定，并且可以通过资金分配方向让人分辨出哪些是好的研究。

浙江理工大学生态学专业研究生梁学智（化名），最近参与了一项室内植物与有毒气体的课题，课题负责老师和两位管理人员既关心研究进展，又常和同学们一起交流实验问题，并调动自己的学术资源解决困难。在这种氛围下，参与的学生都很有热情，有时为了完备的测量数据还会熬夜，“这种敬业严谨的科研态度是老师们带出来的。”

在清华大学社会科学学院科学技术与社会研究所副所长雷毅看来，“学术泡沫”产生的根本原因在于学术的不严谨。就我国现行的科研基金评审机制而言，某一领域的专家数量是一定的，各个科研工作者的研究方向彼此也比较了解，评审过程尽管采取的是匿名评审，但在学术界难免会有“你评我，我评你”的情况出现。所以，一方面，学者本身要有“学术良心”，要自觉遵守学术道德规范，对课题申报做出客观、公正的评价，“学术是一点一滴，而不是宏大叙事、夸大其词”；另一方面，应该进一步在学术领域提倡言论自由，反对意见的充分表达会对遏制“学术泡沫”产生积极作用。

可研收费范文第5篇

一、丰富课堂信息，提高教学效益

在语文教学过程中，非言语交际手段介入课堂教学可以使语言现象更加直观，起到支持、强化、补充信息的作用。其表现有：

1.非言语交际手段能够辅助言语行为，解释言语所不能表达的意思。如当笔者发现学生屡次将“急躁”的“躁”写成“燥”时，为了让学生不再犯同样的错误，便在课堂上以足顿地，说明“急躁”的“躁”应该用“足”旁，而不是“火”旁。不必浪费口舌，学生很快地就记住了这个字的偏旁，再也不出错。

2.非言语行为能配合言语行为描述事物。例如，当我们说：“我昨天看到一条蛇，有那么长！”时，说着自己就会用手比划，以形象地表达它到底有多长；而一般不会说“它长90公分”，这样说就显得生硬，不生活化了。

3.非言语行为能补充言语表达的未尽之意。语文教学中常常会遇到文字表达“言不尽意”，或作者故意留下“空白”让读者去填充等情况。这时，教师可以把主动权交给学生，用非言语行为去引导学生感受“空白”的存在，去思考、填充和建构，在生命体验的高度上阅读文章，提升人生境界。

二、调动学习积极性，提高学习效率

1.眼神。眼神是所有身势语中最富有表现力的一种。俗话说：“眼睛是心灵的窗户”，眼神往往是不会骗人的，它直接表现出内心情绪的变化与情感的波动。因此对教师来说，运用眼神与学生进行沟通，不仅能拉近与学生的距离，还能发现学生的问题。例如，有一位学生上课喜欢盯着老师看，所以在课堂上笔者的眼神就多给她一点，经常向她示意“我知道你在认真听课”“很好，老师很喜欢”。课堂上一名学生在下面做小动作，教师可以用略带微笑的眼神盯着他，告诉他：“我知道你在下面做什么，希望你认真听课。 ”

2.身体接触。一般来说在课堂上握手和拥抱很少采用，主要用到的有：抚摸头部，拍拍肩膀，捏捏耳朵等。比如教师和学生说话时，身体略微倾向学生一方，学生会产生一种受重视的感觉，这样不仅能增强学生的自信心，还有助于优化谈话效果。

3.面部表情。面部表情是一个复杂并且多变的结合体。有人曾做过统计，人的面部大约能做出25000种不同的表情。白居易《长恨歌》中的经典名句“回眸一笑百媚生，六宫粉黛无颜色”恰到好处地写出了杨贵妃最微妙的面部表情，正是这回眸一笑让唐明皇不能自拔。俗话说，“脸是晴雨表”“看脸色做事”，这正是面部表情淋漓尽致的表现。如果我们在教学中也能恰当运用面部表情，相信一定能取得事半功倍的效果。

三、调控教学氛围，增进师生感情

语文教学活动是一个以教师为主导、学生为主体的积极学习的过程，学生不是被动接收知识的容器，而是富有感情、个性的个体，他们在接受知识时必然会相应地做出不同的反应，影响知识接收的效果。所以，在教学活动中教师要根据学情恰当调控教学氛围。在课堂教学活动中，教师不可能把所有的时间和精力都花在课堂教学的组织上，必然会有效运用语速、语调、眼神、表情等非言语交际手段。非言语交际手段在语文课堂上的合理运用，可以在不影响教学节奏的情况下达到调控教学氛围的目的。

语文课堂教学活动不仅是一个学习知识、培养能力的过程，更是一个师生之间平等沟通、平等交往并且形成正确的情感态度与价值观的过程。在这个过程中，情感是一个重要的因素，情感不仅影响着良好师生关系的形成，还影响着学生获取知识的效果。处于中学阶段的青少年学生富有激情，他们渴望与人交往、渴望被人理解，特别是与教师交往、被教师理解。如果教师能够多多关心他们，并使他们感觉到这种关心，他们会更加积极地学习语文，同时产生强烈的上进愿望。在课堂教学中，教师对学生的这种关心，固然可以通过言语传递给他们，但当着全班学生的面讲，容易弄巧成拙。因此，通过表情、眼神、姿势等非言语交际手段潜移默化地把这种情感传递给他们更为合适。

四、及时反馈信息，调节教学节奏

根据学生课堂表现，及时反馈信息，寻找原因，调节教学节奏。如果学生听课时，有挠头皱眉、叹气抱怨等现象，可能是因为知识量太大，超过了他们的接受能力；学生记笔记时流露出无可奈何而又焦急烦躁的表情，并不停地将笔拿起又搁下，可能是教师讲课速度太快，学生跟不上；学生听课时大多东张西望、心不在焉，或玩弄手中的文具，这可能是教学内容太枯燥、太简单，引不起学生的兴趣。

笔者讲授李清照的两首词《醉花阴》和《声声慢》，在备课时把系统介绍李清照词的风格及其代表作作为一个重点，但在课堂教学中发现李清照比较有名的词学生基本都能背出来，而且通过他们的表情还得知，80%的人对李清照都有一定程度的关注。于是笔者及时调整教学策略，把原来的预设改成生成，对李清照词的风格及代表作简单带过，重点和学生一起讨论词中的意象。