iso9000质量管理体系范文第1篇

关键词：中职学校；ISO9000；质量管理

中图分类号：G647 文献标识码：A

原标题：中职学校引入ISO9000质量管理体系探析

收录日期：2013年6月24日

加快现代职业教育发展是我国职业教育的目标定位和战略选择，自2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》颁布以来，中职学校紧紧抓住发展职业教育的机遇，努力改善办学条件，不断扩大办学规模。但在学校发展过程中，如何使学校的办学质量、管理水平适应这样的快速发展是每个中职学校都会遇到的难题。只有建立科学的管理体系才是破解这一难题的途径，才能推动学校可持续发展。

ISO9000是国际上通用的质量管理体系。ISO是International Organization for Standardization国际标准化组织的英文缩写，国际标准化组织于1947年正式成立，总部设在瑞士的日内瓦。1979年ISO组织成立质量管理和质量保证技术委员会TC176，专门负责制定ISO9001质量管理和质量保证标准。1987年正式颁布了ISO9000系列标准（9000～9004）的第一版。ISO9000是一族标准，它包括ISO9001标准要求与ISO9004标准指南。目前，ISO9000质量管理体系标准已经得到广泛的认可，全世界已有100多个国家和地区正在积极推行ISO9000国际标准。ISO9000标准被欧洲测试与认证组织EOTC作为开展本组织工作的基本模式。中国于2000年12月将ISO9000系列标准等同采用为国家标准。

ISO9000质量管理体系提供了一种具有科学性的质量管理和质量保证方法和手段，以提高产品质量和服务为目的，通过引入第三方认证，提升组织的管理和服务水平。ISO9000质量管理体系遵循着“八项质量管理原则”即：以顾客为关注焦点；领导作用；全员参与；过程方法；管理的系统方法；持续改进；基于事实的决策方法；与供方互利的关系采用过程方法。

一、中职学校引入ISO9000质量管理体系的意义

（一）建立全新的质量观念，有利于树立现代管理理念。将质量管理的主要概念引入学校管理，树立现代学校管理理念，确定学生即顾客，教育即服务的理念，以学生、家长、用人单位为关注焦点，树立教育质量观，为学生的健康成长、全面发展服务。

（二）建立完善的制度体系，有利于提高管理的规范化。按照ISO9000质量管理体系框架的要求，建立层次清晰、有效完善的制度体系，使学校的各项管理有据可查，有章可循，说到的要做到，做到的要有记录，有利于提高管理的规范化。

（三）建立多元化的监控与评价机制，有利于为管理层决策提供民主客观依据。学校通过ISO9000体系的运行，可以形成三级、三方多元化的质量监控与评价机制，有利于为管理层的决策提供民主客观的依据。即：建立日常监督检查、内审、管理评审三个层级的内部监控与评价机制，作为学校自我发现问题、自我完善和持续改进的基本保证。建立由校方、顾客方、第三方组成的多元化的质量监控与评价机制，保证监控与评价的客观、公正。

（四）建立持续改进机制，有利于教育服务质量不断提高。以PDCA（计划—实施—检查—处置）过程方法模式为基础，将三级、三方监控与评价机制覆盖到工作的全过程中，加强对工作过程的监督与控制，形成质量持续改进机制，促进教育服务质量不断提高。

（五）建立高素质现代学校管理团队，有利于学校的可持续健康发展。通过实施ISO9000质量管理体系，在管理方面有利于形成一支质量观念强、业务能力高的管理团队；在教学方面有利于形成一支教学理念新、教学水平高的教学团队；为学校的可持续健康发展提供了人力资源保障。

二、中职学校引入ISO9000质量管理体系可行性分析

在我国企业的管理中，ISO9000质量管理体系已被广泛采用，但是是否适合用于学校管理，尤其是中职学校的管理，需要我们在调研的基础上认真分析。

2005年，《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）颁布以后，全国中职学校紧紧抓住职业教育的发展机遇，办学规模不断扩大，办学设施设备得到大力改进，那么学校的管理水平如何能够适应这样的快速发展，如何适应现代职业教育学校管理的需求，使办学质量、教育教学质量得到不断提升呢？现代管理理论证明，只有建立科学的管理体系，才能有效破解这个难题。

ISO9000质量管理体系是被实践证明了的科学、先进、规范的管理体系，通过将ISO9000的八项质量管理原则与国家对中职学校的办学要求相对比，我们发现这两者是相符的。见表：ISO9000质量管理八项原则与中职学校办学要求对照表。（表1）

在中职学校引入ISO9000质量管理体系，不是要取代以往的教学、教育管理手段，而是以学校管理现状为依据，将先进的管理思想、管理方法与教育管理有机结合，构建一种适合当代教育规律的学校管理制度，实现管理标准的通用性与中职学校特殊性的高度融合。以学生为关注焦点，树立教育服务的观念，提升学校的管理水平，促进教育教学质量提高，使学校得以持续、健康发展。

三、在中职学校实施ISO9000质量管理体系的步骤

将ISO9000质量管理体系引入学校，并实施运行，大致可划分调研、建立体系文件、试运行、获得证书、持续改进四个大的阶段。具体步骤如图1：引入ISO9000质量管理体系的流程图。（图1）

（一）调研。调研内容包括两个部分，由领导层牵头，一是对ISO9000质量管理体系进行了解、认识，对管理理念进行更新，建立起全新的质量观念；二是对学校的管理现状进行调研，找出管理中存在的问题，制定相应的对策。

（二）设立机构。质量管理体系的运行及管理应有专人及机构进行管理，应由组织的最高管理者任命管理者代表，专门负责质量管理体系及认证工作；成立认证办，负责质量管理的具体工作；组建内审员队伍，负责学校的各部门间的交叉内审工作。认证办设立后应立即着手邀请专家对全校人员进行全员贯标培训，对各级管理人员进行专门的业务培训。

（三）建立文本化的质量管理体系文件。根据GB/T19001-2008 idt ISO9001：2008标准要求，建立质量管理体系框架，梳理各项工作，编写体系文件。（图2）

（四）完成试运行。体系文件编写完成后应按照文件中的各项规定进行试运行，同时选择认证机构，将文件报送认证机构进行文审。学校应按照认证机构文审的意见对体系文件进行修改，同时按照试运行的实际情况对体系进行完善。完成部门的交叉内审、管理评审后，可邀请认证机构来校外审，专家将根据体系文件的规定对学校进行现场审核，开出不符合项。

（五）颁发证书。认证机构在现场审核中如未开出严重不符合项，则待学校对一般不符合整改结束后，可颁发体系认证通过的证书。

（六）持续改进。学校取得认证证书后，并不意味着永久有效。ISO9000质量管理体系的精髓所在是持续改进，学校应对全体员工定期进行质量意识的培训；按照学校管理实际对体系文件不断修订；通过日常监督、内审、管理评审，发现学校管理中存在的问题，并提出纠正及预防措施，使学校的管理水平不断提高改进。认证机构每年将对学校进行复审，如发现严重不符合，将取消证书。

四、中职学校实施ISO9000质量管理体系的条件保障

（一）领导作用。ISO9000质量管理体系强调领导作用，体系的运行在组织内部是自上而下进行的，体系真正能够保持持续有效的运行，完全取决于最高管理者能否真正理解标准，真正支持和坚持持之以恒地组织开展各项质量管理活动。

（二）全员参与。领导作用要通过全体员工的参与来实现，各级人员是组织之本，只有他们的充分参与，最大限度地调动和发挥他们的才干，才能为组织带来最大的效益。质量管理体系应覆盖全校的每一个岗位、每一位教职工，体系的贯标培训能够做到全员参与。体系的运行，要使每一位员工的工作都得到督促与改进。

（三）人员及资金保障。高素质的管理队伍及充足的资金是体系顺利运行的有力保障。学校应设立专门的资金用于邀请专家培训及来校现场审核；对于审核中的不合格项，给予资金支持用于整改；组织各级管理人员、教师外出考察、培训，提高业务素质，提高学校整体管理人员的质量意识及业务素质，为学校的管理质量提供保障。

五、结束语

将ISO9000质量管理体系引入中职学校，有利于促进学校提升管理水平，提高教育服务质量。但是，体系文件与管理实际要实现完全的融合是需要经历一个很长的磨合过程的，所能取得的成效也不是立刻能够显现的，需要学校管理者不断学习，不断实践，不断改进。

主要参考文献：

iso9000质量管理体系范文第2篇

关键词：ISO9000标准管理报检

一、ISO9000标准介绍

ISO9000标准是国际标准化组织（即ISO）制定和的一个管理标准。它具有科学性、指导性、可操作性、国际性、等六个特点，它提炼了世界各国质量管理理论的精华，不受行业和产品的限制。通过建立具有很强约束力的文件化管理体系，使各项工作及影响工作结果的全部因素都处于严格的受控状态，通过不间断的管理体系审核及评审，力求不断改进和提高管理水平，确保预期的目标得以实现。 把对报检公司管理和ISO9001质量管理体系结合起来，运用“全员参与、过程控制、预防为主、持续改进”的ISO9001标准化管理理念，规范工作行为、培育优良作风，实现全员参与，对内形成巨大的感召力和强大的凝聚力，形成检验检疫发展和前进巨大的推动力；对外塑造良好的社会形象，提高社会和市场的认知度和认同感，改善检验检疫生存和发展的市场环境，促进各项检验检疫业务的快速发展。

二、推进和帮助企业建立ISO9000质量管理体系的必要条件

1．系统规划，全面推进。实施ISO9000质量管理体系的根本目的，在于企业能够更好地落实科学发展观和以人为本的理念，努力构建适应市场经济需要的现代企业管理模式。因此，企业必须坚持以我为主、博采众长，领导推动、全员参与，上下结合、注重实效，建立起以ISO9000标准为主体，其他管理标准和工作标准相配套的科学管理体系，从而推动企业基础管理水平全面提升。

2．要立足实际，坚持继承与创新的统一。要坚决摒弃以通过认证为目的的思想观念，真正把体系实施作为全面夯实企业管理基础，提高员工队伍素质和企业整体竞争实力的重要途径。要把体系实施与切实解决企业经营管理中的实际问题有机结合起来。要注重科学简约，实事求是，操作可行，有效解决推诿扯皮、标准不高、责任缺位等问题。要把继承与创新的有机统一摆在突出重要的位置，构建和实施真正好用、耐用、适用、管用和员工想用的质量管理体系。

3．加强信息化建设，规范控制、提高效率。内容文件化，运行规范化，评价制度化是ISO9000体系运行的主要特点。这一特点要求我们首先要抓好体系文件的编审工作，根据其质量目标、方针和操作要求，把企业的规章制度通过文件固定下来，并制定简洁明了、易学好懂的工作程序、工作标准，提高规范化水平。特别是要充分利用信息手段固化业务流程和管理程序，优化文件控制，实施全方位、全过程的监督，形成质量管理信息采集、分析、传递和使用畅通的信息化平台，实现过程可追溯和记录电子化，有效避免工作程序缺失，提高文件的执行力和工作效率。

4．注重管理融合，发挥最大效用。要使体系标准在企业基础管理中发挥应有的作用，杜绝体系与企业实际“两张皮”等问题，抓好“融合”至关重要。一要做到与企业文化的融合。企业文化是组织理念，是员工的思想指南，指导企业的长远发展。ISO9000体系是企业的行为规范，指导员工的具体工作方法。二要注重抽象和具体、宏观和微观的融合，只有真正融合，企业的发展目标才更清晰，发展基础才更牢固。三是与企业整体管理架构的融合。ISO9000体系既是一个独立的、高效的系统，同时又不能脱离企业整体的管理框架，必须与企业的其他管理制度、管理机制互为补充、真正融合，进而形成一套规范完整的企业管理体系。四是与绩效考核的融合。要通过实施质量管理体系，把质量管理的审核、评价以及持续改进的要求，与绩效考核、绩效提升工作紧密结合起来，促进审核标准与考核指标的相互转化，审核结果与考核结果的共用共享，质量反馈与绩效沟通的相互促进，共同形成科学合理的激励约束机制。

5．推动“一把手”，由“一把手”亲自主抓。体系的建设与实施主要在人，其关键又在单位、部门的“一把手”。主要领导要带头提高思想认识，自觉主动地担负起应尽的职责。“天下之事不难于立法，而难于法之必行”。抓体系的实施，贵在建设，重在落实。要保证体系理念深入人心，执行到位，各单位、部门的“一把手”必须作为体系建设的第一责任人，亲自挂帅，以身作则，制定方案，明确分工，责任到人，持续推动，层层落实。特别是“一把手”要切实做到真懂、真会、真用，这是体系实施最为关键的因素。

6．注重实用、突出创新，形成企业自身特色。要紧密结合企业自身管理实际，积极吸收借鉴先进单位经验，博采众长，融合提炼，在注重实用、突出创新的基础上，形成符合自身实际、具有自身鲜明特色的管理体系。我们必须敢于在继承的基础上求突破，善于在注重实用的基础上求创新，通过与时俱进、开拓创新，形成具有自身鲜明特色的管理体系，使之真正成为提升企业基础管理水平的重要抓手和主要途径。

三、推进ISO9000质量管理体系对检验检疫工作的重要意义

1.是有利于分清职责和权限,明确工作程序,提高管理水平和效率。职责和权限划分不清,是工作行为不规范的突出表现, 是造成质量事故的深层原因。建立ISO9000 质量管理体系后,由于对检验检疫工作的各个部门、各个岗位的职责和权限均有明确的规定,同时通过建立健全作业指导书, 使依法行政的内容和程序有了明确的界定,使检验检疫工作质量有了完整的保障链,可以有效避免工作中的“越位”和“失位”、“不作为”和“乱作为”。

2.是有利于保证工作质量,提高工作效率。ISO9000 质量管理体系的一个突出特点,就是对工作质量实行“事前预防”、“过程控制”。建立和运行ISO9000质量管理体系,可以使检验检疫部门的执法过程和服务过程各个环节始终处于受控状态,避免差错进入下一个工作环节,从而保证检验检疫部门执法和服务的质量。

3.是有利于保证检验检疫事业的稳定发展。ISO9000 质量管理体系是一个持续改进、不断优化的过程, 是一种长期有效的约束机制、自我完善机制。通过引入ISO9000 质量管理体系, 可以建立自我约束、自我监控、自我调节、自我完善的科学发展机制,从而有效地保证检验检疫事业的稳定发展。

4.是有利于提高检验检疫机构的对外信誉。作为对外行政执法主体, 检验检疫机构有效地开展执法工作, 不但要获得国内相关组织和人员的信赖, 还要获得国外相关组织和个人的信任。ISO9000 质量管理体系标准是国际认可的质量管理体系标准, 获得ISO9000 质量管理体系认证, 就会增强国内外相关组织和人员对检验检疫机构的信任, 树立起良好的执法形象。

参考文献

iso9000质量管理体系范文第3篇

ISO9000标准是国际标准化组织颁布的一组质量管理和质量保证标准的总称。ISO9000标准的要求是通用的，适用于任何类型、规模和产品的组织。高职院校通过引进、实施ISO9000管理体系，规范学校的管理程序，强化管理过程，使管理工作科学化、规范化、标准化，形成与国际接轨的管理模式，已日渐成为教育管理者所关注的话题。就高等职业教育管理而言，实施ISO9000质量管理体系，对于开创高等职业技术教育质量管理新局面，无疑具有重要的现实意义。

高职院校推行ISO9000标准的必要性

市场经济发展的规律是：一种产品、一个企业在市场上能否立足，首要因素是质量。同样，高等职业院校、高等职业院校的毕业生能否生存、能否发展，关键因素还是质量。然而，目前我国高职教育发展的现状却是：专业建设及教学计划制订具有较强的随意性；专用教材和专业师资队伍缺乏；教学质量不尽如人意；联系实践性环节针对性差。急需建立一系列高等职业教育教学质量保证体系，为解决这些问题提供一些可参考的依据，为高等职业教育的发展提供一种保障，使其发展处于一种良性的、可持续的状态。

在高度专业化分工协作的今天，学校既是供方，也是需方。作为需方，学校需要社会为其提供优良的生源，足够的资金和各种服务；作为供方，学校必须保证自己能向社会稳定地提供合格的教育服务(产品)，供需双方必须以完备的质量体系和信誉维系彼此关系。今后，教育市场化、国际化将不断成熟，高等职业技术教育“卖方市场”终将被“买方市场”所取代。高职院校实施教育质量国际标准，将促使高职院校树立市场竞争、居安思危、未雨绸缪的意识，提高质量管理和质量控制能力，以适应职业技术教育的发展需要。

与普通大专院校不同，高等职业院校具有“企业化”的特点，更应遵循“优胜劣汰”的竞争法则。高等职业教育的办学经费很大部分来自社会，来自各用人单位，“以教养教”，“以学养学”。这就要求高等职业院校必须不断提高教学质量和水平，不断向社会输送合格人才，取得用人单位的认可，藉此改善办学条件，优化教学资源，形成良性循环。高等职业院校这种“企业化”特征，决定着“质量立校”才是办学之本。实施ISO9000质量标准体系是高等职业院校“质量立校”的根本途径。

目前，高等职业技术教育管理并没有完全跳出计划经济时期的管理模式，国内单纯行政性的教育质量评价已不适应国际竞争和国际交流的需要。如果高等职业技术教育管理和质量评价不能与国际接轨，那么，在国际交流与合作中也将越来越被动。倘若我国将ISO9000系列标准应用于高等职业技术教育管理，那么高等职业技术教育的国际形象将会焕然一新。国内人员在国际上的竞争会更有利，人们去国外求学的通道会更加通畅。21世纪的中国高等职业技术教育，应是具有国际意识、更加开放且能够进入世界经济、文化和科技大循环的高等职业技术教育。要做到这样，我国高等职业技术教育必须符合国际惯例，教育质量体系建设应与国际接轨。

高职院校推行ISO9000

质量体系的步骤及原则

(一)建立质量标准体系的步骤

1、收集资料。根据学校提出的中长期办学规划，提出相应的教学质量方针；收集本校现行教学质量体系中的有关资料，调查本校现行教学体系中的一些薄弱环节；收集国家有关职业教育的法令、法规、政策文件等；了解各用人单位对本校教学质量的具体要求；收集相应服务业贯彻ISO9000标准的具体要求。

2、对照标准准确选择符合职业教育实际的要素。

3、分析职责、职权和配备资源。

4、编制质量手册、质量体系程序、质量计划及质量记录等质量体系文件。

5、质量体系的实际运行。

6、提出申请，接受认证机构审核。

7、认证后质量体系的保持和改进。

(二)建立和运行质量保证体系应遵循的原则

1、市场导向原则。进行广泛市场调研，制定切实可行的质量方针、目标。

2、策划原则。质量方针制定前后，都要重视策划这一环节，这就是必须在深入开展调查研究的基础上注重在教学的各个过程中不断“增值”。“增值”是通过每一策划，包括质量体系总体策划、课程设计、教务准备、招生、教学过程、合格发证以及其他必备过程的策划来实现。

3、“做到的必须写到”原则。结合自身实际情况，根据自己的组织结构，落实各级各类人员的岗位职责，确定可能影Ⅱ向质量的每一过程(特别是关键过程)，编写这些过程的程序文件，并规定须配置的必要资源，以确保质量方针的实现。

4、科学、客观、协调，易于操作、避繁就简原则。

5、有效性原则。要做到两个到位：一是认识到位。质量体系建立与运行一定要达成共识，否则运行过程中会出现偏差；二是管理考核到位。按程序文件逐一监督和考核，发现问题及时纠正。

构建ISO9000质量体系的保障措施

(一)组织保障

高职院校要建立符合ISO9000要求的质量体系，必须在组织机构中设置管理者代表和质量管理部门，即学校应委派一名管理者代表，负责质量体系的建立和正常运行，并向校长报告质量体系运行情况，及时处理影响质量体系运行的有关问题。质量管理部门的主要职能是组织质量体系文件的编制、修订和分发，保持质量体系的正常运行，组织实施内部质量审核，负责纠正和预防措施的管理监督。

(二)过程程序保障

ISO9000质量标准强调过程方法。“所有工作都是通过过程来完成的”，高职院校的工作也不例外。学校的教育过程可分为招生、教学、科研、后勤保障、督导与评估、毕业离校等过程。特别是对于教学这一重要过程，应从教学计划和教学大纲的制定、课堂教学、实践环节建立文件化的程序，明确这些关键活动的职责和权限，并对上述重点环节进行控制，通过内审、管理评审等活动进行评估，从而达到规范教学及教学管理工作，稳步提高教学质量的目的。

程序文件是依据质量标准要素的要求制定的，是质量体系文件中的一种，对进入质量体系部门所进行的主要质量工作，都应制定程序文件，以规定这项工作的目的、范围、职责，做什么和谁来做，何时、何地、如何做，及如何进行控制和记录。要建立符合ISO9000要求的质量体系，学校应制订文件控制程序、质量记录程序、管理策划程序、管理评审程序、人力资源程序、基础设施和工作环境控制程序、实施过程的策划程序、与顾客有关的过程控制程序、设计和开发控制程序、采购控制程序、教学和

服务运作控制程序、测量和监控装置控制程序、顾客满意程度测量程序、内部审核程序、过程和产品测量和监控程序、不合格品控制程序、数据分析控制程序和改进控制程序等。

(三)资源保障

资源包括了人员、设备、资金、方法等。实施ISO9000质量体系，高职院校应提供各项适宜的资源以确保过程和产品质量。只有拥有良好的生活、学习环境，先进、完备的教学设施，科学、适用的教材和图书资料，高素质的教师，有良好服务意识的教学管理和后勤服务人员，良好的生源等资源，才能保证教学质量，培养出高素质的合格人才。

为保证教学质量，教育行政部门已对高等职业技术院校的基本办学资源作了规定：如师生比要控制在1:20以下，专任教师人数占任课教师总数的50％以上，其中“双师型”教师占专任教师的比例不少于20％，语音室每千人座位数不少于30座，人均拥有计算机不少于0.1台，教学仪器设备总值文财类不低于3000元，理工类不低于4000元，图书馆人均藏书量不少于50册等。高等职业技术院校应按不低于上述标准配备师资、教学仪器设备、教学经费等，以满足教学需要。

推行ISO9000质量标准对

高职院校的积极影响

(一)有助于学校转变教育观念

ISO9000标准强调质量管理八项原则，原则的第一条“以顾客为关注焦点”，就是要求理解顾客当前和未来的需求和期望，满足顾客要求并争取超越顾客期望。学校的顾客就是学生、家长和社会。ISO9000标准的思想有助于把以往“求学、赐教”的教育行为转变到为学生、家长和社会服务的观念上。按ISO9000标准的要求，学校作为一个组织，其重要的外部功能就是向顾客一学生、家长和社会提供优质的产品和服务。把学校的各项工作看成一个服务链，以学生为服务中心，一环紧扣一环，最终教师将优质的服务提供给学生。

(二)确保以规范化的模式实施管理

由于ISO9000标准强调建立正规系统的文件化管理体系，把文件作为必须强制性执行的“法规”，文件对每一项质量活动“做什么”、“谁来做”、“在哪里做”、“什么时候做”、“怎样去做”都规定得很清楚。这种严格的规范性程序文件，从根本上清除了上至学校高层领导、下至教育和后勤服务每个一线人员的不规范行为，使学校的各项工作均处于一种“法治”状态。建立涵盖全系统、全过程可操作性强的规范化控制机制，有效地避免了人为的和长官意志所形成的随意性做法，使得学校教育、教学管理工作有章可循、权责明晰、层层负责、有据可查，确保整个管理体系的高效运作和教育质量的提高。

iso9000质量管理体系范文第4篇

ISO9000标准的核心管理思想 

ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)制定和的第一个管理类标准，主要涵盖了以下几个方面的管理思想： 

(一)全面满足顾客的需要，这是ISO9000的宗旨 

对政府机关来说，由于立法机关(如我国的全国人民代表大会)对人民负责，政府对立法机关负责，因此政府也间接地对人民负责，也就是说，政府的工作必须满足人民的需要，使人民满意。 

(二)过程控制的思想 

对所有过程进行控制的思想是ISO9000标准的基本思想，ISO9000标准对过程控制提出了三个方面的要求：一是明确过程网络，即确定每一项工作由哪些过程所组成。二是确定控制方式。在过程网络确定后，应对每一过程进行分析，确定为达到质量体系要求，“过程”中必须采取的作业技术和活动，一般通过书面文件加以规定。三是实施制定措施，确保每一个过程都按规定的要求进行，从而达到过程控制的目的。 

(三)预防为主的思想 

质量的优劣不是由检验决定的，而是通过过程形成的，因此质量管理要强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程之中，防患于未然。 

(四)持续改进的思想 

质量改进旨在提高质量，在ISO9000标准所规定的组织的五项主要质量目标和质量职责中，有三项涉及质量改进。质量改进主要通过改进过程来实现，是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的持续活动。持续的质量改进应是组织管理者追求的永恒目标。 

(五)制度化管理的思想 

ISO9000标准的突出特点之一是其制度化管理的思想，即要求组织建立并保持文件化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核程序和方法，从而使工作的考核标准(质量体系文件)、考核依据(质量记录)、考核方法(内部质量审核)都明确化、制度化，形成制度化的管理体制。 

(六)自我管理的思想 

ISO9000标准要求通过内部质量审核、纠正预防措施、管理评审、文件资料控制等四个支柱要素的协调动作来管理质量体系，使质量体系实现自我管理、自我完善。 

税收征收管理工作应用ISO9000标准的理论依据 

税收征收管理为什么要按ISO9000标准建立质量体系?答案是如果税收征收管理存在质量问题而且有改进质量管理的客观需要，再加上ISO9000标准适用于税收征收管理工作而且税务机关“贯标”具有可行性，那么将ISO9000标准引入税收征收管理就具有了充分的依据。 

(一)税收征收管理中的质量问题 

世界上任何事物都存在着“质量”，都有确立质量、保持质量、控制质量、改进质量和创新质量的客观要求，税收征收管理也不例外。那么，应该如何理解税收征收管理的质量。笔者认为，税收征收管理包括以下三方面的质量问题： 

1．税收征收管理业务的质量。是指税收征收管理业务满足明确和隐含需要的能力的特性总和。这些特性主要包括：①功能性，指税收征收管理发挥作用与效能(如组织收入、为纳税人提供经营用的发票)，满足纳税人或其他受益者的需要；②合法性，即税收征收管理业务要符合税收法律法规的要求；③合理性，即税收征收管理业务要在合法的前提下做到公正合理；如处罚不能畸轻畸重；④准确性，指税款、滞纳金的计算征收、发票的发售等业务要正确无误；⑤时间性，指税收征收管理业务的开展要及时、省时、准时，不能拖延；⑥文明性，指税收征收管理服务的文明程度，包括友好的态度、和谐的征纳关系等。 

2．税收征收管理过程的质量。税收征收管理业务的完成都必须经历一个过程，而过程的每一阶段又可看作是过程的子过程。如税务行政处罚就要经过调查取证、审理、告知、作出处罚决定的过程。所以过程质量问题存在于任何税收征收管理工作。要保证税收征收管理业务的质量就必须对税收征收管理进行全过程的质量控制。 

3．与税收征收管理有关的工作质量。除直接参与税收征收管理过程的工作外，税收征收管理业务的完成还需要一些与税收征收管理过程间接相关的工作的支持，如资源配备、人员培训等，由于这些工作之间的整体性，一项工作的失误可能破坏其他工作，从而影响到税收征收管理业务的最终质量。所以，对每一项工作，无论是直接相关还是间接相关的，都必须认真对待，保证工作的质量。 

以上阐述的税收征收管理质量与国家税务总局1999年提出的征管质量有相通之处，即二者都强调了质量问题，但质量管理角度上的税收征收管理质量的内涵要比总局提出的征管质量的内涵丰富得多。国家税务总局虽然未对征管质量进行解释和界定，但从其“十率”考核指标来看，其强调的是上级机关对下级机关的工作要求，此时的征管质量成为税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和，而忽视了征管质量的另一个重要方面，即税收征收管理业务满足纳税人需要的能力的特性总和(尽管其与税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和有部分相同之处)。另外，总局提出的征管质量只强调了税收征收管理结果的质量，而不包括税收征收管理过程的质量。 

(二)税务机关有改进质量管理的客观需要 

近年来，我国税务机关着力于完善征管模式、改进征管手段，税收征收管理水平有了较大的提高。但总体上看，我们的税收征管还属于“粗放式”的征管，征管方法落后，基础管理弱化，征管质量还处在较低的水平和层次上，致使税收征收管理滞后于税制改革及经济发展的步伐。首先，在内部管理上，各级税务机关内部管理制度和规定虽然很多，但由于没有按税收征收管理业务活动的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的税务机关内部管理体系，管理上存在很多“空白点”，管理和控制不到位。其次，在税收业务管理上，存在着职责不清、执法随意性大，为纳税人服务的意识不强等问题。据最高人民法院的统计，近几年，税务行政诉讼案件呈逐年上升趋势。1990年，人民法院受理的税务行政案件为123起，1996年、19997年已分别上升至969件、1389件。与此同时，税务机关在税务行政诉讼中的败诉率一直居高不下，1996年为34％、1997年为41．5％。在服务纳税人方面，税务机关较多地从自身角度考虑如何管住税源，较少考虑如何为纳税人提供管理上的便利，造成办税效率低、办税成本高，纳税人抱怨较多，不利于改善税务机关的形象。尤其是税收作为投资环境的一个重要组成部分，不能较好地满足纳税人要求的税收征收管理将不利于投资环境的改善。上述一系列税收征收管理质量问题都直接或间接地影响了税收职能作用的发挥。随着我国对外开放步伐的加快和市场经济的发展，要发挥税收组织收入、服务经济发展的作用，必须花大力气改进和提高税收征收管理质量。 

(三)ISO9000标准的普遍适用性 

ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理保证理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的实用价值。ISO9000标准要求以满足顾客及其他受益者的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化质量体系使各项质量活动及影响质量的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的质量体系审核及管理评审，力求不断改进和提高质量管理水平，确保预期的目标得以实现。由此可见，任何一个组织要规范管理、提高效率、增强竞争力，都可以按照ISO9000标准所要求的这几方面内容进行管理。税收征收管理工作同样需要贯彻“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”的管理思想，通过建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化质量体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；通过对税收征收管理全过程、各环节实施有效控制，构筑完整的税收征收管理质量环，促进税收征收管理工作有效开展；通过确立预防为主的管理思想，实行防患于未然的管理，把有可能发生的风险消灭在萌芽状态，避免造成不必要的损失；通过定期审核和评价工作结果，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，提高管理绩效。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于涵盖制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对税收征收管理工作同样适用。将ISO9000标准蕴涵的科学管理原理和方法融入税收征收管理工作，有效开展规范化、程序化和标准化的税收征收管理，对税务机关强化内部管理、促进依法治税、改善税收服务必将产生深远的影响。 

(四)税收机关引入ISO9000标准具有良好的现实基础 

在税收征收管理工作中引入ISO9000标准无非就是要求税务机关建立和运行一个符合ISO9000标准的质量体系。实际上，税务机关在引入ISO9000标准前客观上已存在着一个质量体系，也就是存在着质量体系所要求的组织结构、职责、程序、过程和资源等内容，只不过这个体系并不一定完全满足ISO9000标准的要求。贯标的目的就是要求税务机关能够按ISO9000标准的要求来健全其质量体系，使之趋于完善、科学和有效。更为重要的是，税务部门本身的组织结构一般都较为健全，而且配备有开展税收工作所必须的资源，包括人力资源和物力资源，尤其是在人力资源方面，近几年税务部门全方位加大教育和培训工作力度，人员素质有了很大的提高。同时，税务机关都具有一套税收征管规章制度、内部管理制度、业务操作规程等工作制度，这在相当程度上就具备了建立质量体系的现实基础。另外，计算机在税收征管中已得到普遍运用，现代化的办公手段一方面有利于我们按ISO9000标准的要求监控工作过程，另一方面也可以减轻质量记录管理的工作量，为贯标工作创造了有利条件。 

(五)国内外行政机关的成功实践提供了强有力的例证 

质量管理已从最初的由企业性组织采用发展到逐步引起国家机关的重视并被采用，这已成为不争的事实。 

在美国，克林顿当选总统后，提出在美国政府实施美国企业领先的质量运动。副总统戈尔按照克林顿的指示，在政府开展了声势浩大的质量改进活动，把许多公司富有成效的质量管理经验引入政府，用质量管理方法解决政府的低效率，迅速改变政府的运行方式，将自上而下的官僚作用改变为企业式的政府。马来西亚政府自1989年以来，就决定采用质量管理以满足社会的要求，制定在政府中实施ISO9000标准的计划，该计划已于1996年7月正式启动，由马来西亚总理亲自领导，设在内阁中的马来西亚行政现代化管理规划局(MAMPU)具体组织实施。马来西亚政府认为，政府机构广泛实施ISO9000标准，既能明显改进服务质量，又能为强化管理提供一种有效手段，对履行行政职能、加速经济发展大有裨益。据全球管理咨询公司公布的一项调查，美国保持了最有吸引力的投资目的地的首席位置，马来西亚从列31位上升到第22位。这充分说明政府机关实施质量管理体系对改善投资环境的积极作用。 

在我国，国家机关实施质量体系亦有先例。中国出入境检验检疫局的试点工作已初获成效，江苏、泉州、绍兴等局均建立了有效运行的质量体系，大大提高了为国内外客户服务的质量水平，并通过第三方认证。另外，深圳市质量技术监督局、环保局项目审批处等单位也建立了质量体系，它们的成功实践充分说明ISO9000标准在国家机关中应用是可行和有效的。 (待续) 政府机关由引导、鼓励企业按ISO9000标准建立质量管理体系，发展到根据内、外部管理环境的需要建立自身的质量管理体系，以树立高效、低耗、廉洁、提供一流服务的政府新形象，已成为政府机关质量管理现代化的一种新趋势。也正是这种趋势，为税务机关的质量管理工作拓展了广阔的空间。本文结合深圳市国家税务局蛇口征收分局贯彻ISO9000标准(以下简称“贯标”)实例，探讨建立税收征收管理质量体系的理论依据及如何建立等问题。 

ISO9000标准的核心管理思想 

ISO9000标准是国际标准化组织(ISO)制定和的第一个管理类标准，主要涵盖了以下几个方面的管理思想： 

(一)全面满足顾客的需要，这是ISO9000的宗旨 

对政府机关来说，由于立法机关(如我国的全国人民代表大会)对人民负责，政府对立法机关负责，因此政府也间接地对人民负责，也就是说，政府的工作必须满足人民的需要，使人民满意。 

(二)过程控制的思想 

对所有过程进行控制的思想是ISO9000标准的基本思想，ISO9000标准对过程控制提出了三个方面的要求：一是明确过程网络，即确定每一项工作由哪些过程所组成。二是确定控制方式。在过程网络确定后，应对每一过程进行分析，确定为达到质量体系要求，“过程”中必须采取的作业技术和活动，一般通过书面文件加以规定。三是实施制定措施，确保每一个过程都按规定的要求进行，从而达到过程控制的目的。 

(三)预防为主的思想 

质量的优劣不是由检验决定的，而是通过过程形成的，因此质量管理要强调预防为主，即事先分析影响质量的各种因素，找出影响质量的主导因素，采取措施将其消灭在形成过程之中，防患于未然。 

(四)持续改进的思想 

质量改进旨在提高质量，在ISO9000标准所规定的组织的五项主要质量目标和质量职责中，有三项涉及质量改进。质量改进主要通过改进过程来实现，是一种以追求更高的过程效益和效率为目标的持续活动。持续的质量改进应是组织管理者追求的永恒目标。 

(五)制度化管理的思想 

ISO9000标准的突出特点之一是其制度化管理的思想，即要求组织建立并保持文件化的质量体系，制作并保存质量记录，明确内部质量审核程序和方法，从而使工作的考核标准(质量体系文件)、考核依据(质量记录)、考核方法(内部质量审核)都明确化、制度化，形成制度化的管理体制。 

(六)自我管理的思想 

ISO9000标准要求通过内部质量审核、纠正预防措施、管理评审、文件资料控制等四个支柱要素的协调动作来管理质量体系，使质量体系实现自我管理、自我完善。 

税收征收管理工作应用ISO9000标准的理论依据 

税收征收管理为什么要按ISO9000标准建立质量体系?答案是如果税收征收管理存在质量问题而且有改进质量管理的客观需要，再加上ISO9000标准适用于税收征收管理工作而且税务机关“贯标”具有可行性，那么将ISO9000标准引入税收征收管理就具有了充分的依据。 

(一)税收征收管理中的质量问题 

世界上任何事物都存在着“质量”，都有确立质量、保持质量、控制质量、改进质量和创新质量的客观要求，税收征收管理也不例外。那么，应该如何理解税收征收管理的质量。笔者认为，税收征收管理包括以下三方面的质量问题： 

1．税收征收管理业务的质量。是指税收征收管理业务满足明确和隐含需要的能力的特性总和。这些特性主要包括：①功能性，指税收征收管理发挥作用与效能(如组织收入、为纳税人提供经营用的发票)，满足纳税人或其他受益者的需要；②合法性，即税收征收管理业务要符合税收法律法规的要求；③合理性，即税收征收管理业务要在合法的前提下做到公正合理；如处罚不能畸轻畸重；④准确性，指税款、滞纳金的计算征收、发票的发售等业务要正确无误；⑤时间性，指税收征收管理业务的开展要及时、省时、准时，不能拖延；⑥文明性，指税收征收管理服务的文明程度，包括友好的态度、和谐的征纳关系等。 

2．税收征收管理过程的质量。税收征收管理业务的完成都必须经历一个过程，而过程的每一阶段又可看作是过程的子过程。如税务行政处罚就要经过调查取证、审理、告知、作出处罚决定的过程。所以过程质量问题存在于任何税收征收管理工作。要保证税收征收管理业务的质量就必须对税收征收管理进行全过程的质量控制。 

3．与税收征收管理有关的工作质量。除直接参与税收征收管理过程的工作外，税收征收管理业务的完成还需要一些与税收征收管理过程间接相关的工作的支持，如资源配备、人员培训等，由于这些工作之间的整体性，一项工作的失误可能破坏其他工作，从而影响到税收征收管理业务的最终质量。所以，对每一项工作，无论是直接相关还是间接相关的，都必须认真对待，保证工作的质量。 

以上阐述的税收征收管理质量与国家税务总局1999年提出的征管质量有相通之处，即二者都强调了质量问题，但质量管理角度上的税收征收管理质量的内涵要比总局提出的征管质量的内涵丰富得多。国家税务总局虽然未对征管质量进行解释和界定，但从其“十率”考核指标来看，其强调的是上级机关对下级机关的工作要求，此时的征管质量成为税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和，而忽视了征管质量的另一个重要方面，即税收征收管理业务满足纳税人需要的能力的特性总和(尽管其与税收征收管理业务满足上级机关需要的能力的特性总和有部分相同之处)。另外，总局提出的征管质量只强调了税收征收管理结果的质量，而不包括税收征收管理过程的质量。 

(二)税务机关有改进质量管理的客观需要 

近年来，我国税务机关着力于完善征管模式、改进征管手段，税收征收管理水平有了较大的提高。但总体上看，我们的税收征管还属于“粗放式”的征管，征管方法落后，基础管理弱化，征管质量还处在较低的水平和层次上，致使税收征收管理滞后于税制改革及经济发展的步伐。首先，在内部管理上，各级税务机关内部管理制度和规定虽然很多，但由于没有按税收征收管理业务活动的流程特点建立全过程、全方位的科学、系统和完整的税务机关内部管理体系，管理上存在很多“空白点”，管理和控制不到位。其次，在税收业务管理上，存在着职责不清、执法随意性大，为纳税人服务的意识不强等问题。据最高人民法院的统计，近几年，税务行政诉讼案件呈逐年上升趋势。1990年，人民法院受理的税务行政案件为123起，1996年、19997年已分别上升至969件、1389件。与此同时，税务机关在税务行政诉讼中的败诉率一直居高不下，1996年为34％、1997年为41．5％。在服务纳税人方面，税务机关较多地从自身角度考虑如何管住税源，较少考虑如何为纳税人提供管理上的便利，造成办税效率低、办税成本高，纳税人抱怨较多，不利于改善税务机关的形象。尤其是税收作为投资环境的一个重要组成部分，不能较好地满足纳税人要求的税收征收管理将不利于投资环境的改善。上述一系列税收征收管理质量问题都直接或间接地影响了税收职能作用的发挥。随着我国对外开放步伐的加快和市场经济的发展，要发挥税收组织收入、服务经济发展的作用，必须花大力气改进和提高税收征收管理质量。 

(三)ISO9000标准的普遍适用性 

ISO9000标准之所以被世界各国广泛推行，不仅在于其高度概括、总结和提炼了世界各国质量管理保证理论的精华，统一了质量管理的原理、方法和程序，而且更在于通用性和适用性，不受行业和产品的限制，对各行业均有兼容的实用价值。ISO9000标准要求以满足顾客及其他受益者的质量要求为目标，通过建立具有很强约束力的文件化质量体系使各项质量活动及影响质量的全部因素都处于严格的受控状态，并通过不间断的质量体系审核及管理评审，力求不断改进和提高质量管理水平，确保预期的目标得以实现。由此可见，任何一个组织要规范管理、提高效率、增强竞争力，都可以按照ISO9000标准所要求的这几方面内容进行管理。税收征收管理工作同样需要贯彻“过程控制”、“预防为主”、“持续改进”的管理思想，通过建立和实施科学、系统、严密、可行的文件化质量体系，促进管理的制度化、规范化和程序化；通过对税收征收管理全过程、各环节实施有效控制，构筑完整的税收征收管理质量环，促进税收征收管理工作有效开展；通过确立预防为主的管理思想，实行防患于未然的管理，把有可能发生的风险消灭在萌芽状态，避免造成不必要的损失；通过定期审核和评价工作结果，及时发现和解决存在的问题，改进管理方式，提高管理绩效。总之，尽管ISO9000标准起源于制造业并且偏重于涵盖制造业的管理特点，但它所蕴涵的管理原理和方法对税收征收管理工作同样适用。将ISO9000标准蕴涵的科学管理原理和方法融入税收征收管理工作，有效开展规范化、程序化和标准化的税收征收管理，对税务机关强化内部管理、促进依法治税、改善税收服务必将产生深远的影响。 

iso9000质量管理体系范文第5篇

关键词:示范高职院校 ISO9000 质量管理体系标准

中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1672-8882(2011)01-053-02

示范性高职院校建设的根本宗旨是规范教育教学管理,提高服务水平,在国内高职院校行列起示范作用、引领作用。那么如何规范或提高教育教学质量则成了根本性问题。教育质量管理体系的模式有多种,其中按照ISO9000质量管理模式建立质量管理体系是一种行之有效的方式.

一、示范性高职院校教学质量管理体系现状

我国高职院校目前普遍采用的教学质量监控体系是根据2004年教育部颁布的《高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系》及《高职高专院校人才培养工作水平评估指标等级标准及内涵》建立起来的。这是教育行政部门强化政府对高职高专院校教育教学质量宏观管理的重要举措。是运用行政权威自上而下地加强对高职院校工作的评价和监督,重点针对学校整体的办学思想、教育质量和办学效益进行评价,其着眼点在于对照标准确定现有的教育教学质量是否达到既定要求,更多的是侧重于对结果的评估。大多数高职院校内部采用的教学质量管理体系也是靠分解该评估指标来构建的,注重的是某一部门的职责及某项工作的操作规范,缺乏教学质量的系统性和全员性管理。但随着高等职业教育的发展,这种体系出现了一定的问题:

(一)目标设定比较微观,主要关注教学工作系统内的教学环节的教学质量,忽视了其他方面对于促进教学质量和提高人才培养工作的重要性。

(二)制度不够健全,没有一套完整系统的教学质量管理制度,教学质量管理方面的内容散见于学校制定的各项制度之中,相互间缺少有机联系。

(三)质量监控对象相对局限,过分强调教师在教学活动中的作用,将教师作为监控对象,往往忽略学生、教学管理人员以及教学条件在教学活动中的作用。

(四)教学质量保障机制和监督机制不完善,教学信息反馈不及时,过程跟踪不到位,数据处理片面,问题解决缺乏效率,调控措施无法彻底落实,难以实现教学质量的持续提高并形成长效机制。

针对这些问题,借鉴ISO9000族国际质量管理体系标准的理念,结合示范性高职院校特点,建立一套具有自身特色的教学质量标准,构建有利于实现质量标准的质量保障体系,是高职教育一项紧迫而重要的任务。

二、ISO9000质量管理体系标准对高职院校的适宜性

ISO9001质量管理体系标准是可持续改进的质量管理与保证、业绩改进与提高的标准。它可以帮助各种类型和规模的组织建立并实施有效的质量管理体系,是质量科学和质量技术的精华,也是先进管理思想和先进管理经验的结晶,已被许多国家认可与采用尤其是在各类生产性企业中得到了广泛应用,并被证明卓有成效。

ISO9001质量管理体系标准的典型特点是建立一系列文件化程序来规范组织内部一系列相对稳定的、程式化的生产或服务过程,使各个关键环节得到持续有效的控制,从而保证产品或服务的质量,即保证了产品或服务的固有特性满足顾客要求的程度。应用这种方法的直接成果是建立起一套文件化的质量管理体系,这种方法也叫“质量管理体系方法”。

高职院校内部人员及设施的职责、权限和相互关系都通过了精心安排,具备ISO标准中所谓组织的各项特性,是一种典型的组织。高职院校的人才培养所涉及的一系列活动,也是一系列相对稳定的、程式化的服务过程。因此,高职院校的教育教学质量管理体系适宜应用ISO9001质量管理体系标准。国际管理学界的研究也表明,对于低成本的、具有可逆性的产品生产过程的管理采用目标管理模式是行之有效的。但是,对于高成本的、不可逆性的生产服务过程的管理,如高级人才的专业化培养,传统的目标管理模式日益凸显其不尽合理和难以监控的弊病。而ISO9000族质量标准体系管理模式,在管理中,将目标控制与过程控制有机结合起来,全员参与,让每一项工作都按照“PDCA”循环(经典戴明闭环,即Plan计划、Do实施、Check检查、Act处置),具有可持续改进产品质量的显著特点。因此,它也应是高职院校首选的质量管理模式之一。

三、借鉴ISO9000族标准的思想构建教学质量保障体系的基本思路

为适应现代教育教学改革和管理变化,按照市场和价值规律来塑造高职高专院校的管理机制和管理模式,在学校教学管理系统中,借鉴ISO9000族质量管理体系标准的理念,将目标管理与过程管理有机的结合起来,围绕学校的办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、教学建设与改革、教学管理、教学效果等指标体系建立教学质量保障体系框架,制定出系统完整的教学质量标准,形成一个覆盖教育部下发的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》的6项一级指标、15项二级指标、一项特色项目指标、36个主要观测点,构建与教育部相对应的各种形式自我质量管理和自我评估活动的教学质量保障体系。与此同时,为确保所建立的教学质量保障体系适合自身实际情况并有效运转,在构建教学质量保障体系时,还应侧重考虑以下具体事项:

(一)教学质量保障体系必须以现代教育思想为指导,树立大众教育下的高等职业教育质量观,不断更新管理理念,根据新的教育教学改革的需求,不断完善质量标准,制定符合学校自身定位的人才培养目标和合理、规范、完整的质量标准,在此基础上根据监控对象选择适当的监控方法与手段,以培养学生综合素质和创新能力为目标,建立科学的评价体系,以实现人才培养的目的。

(二)建立信息管理平台。教学质量保障体系的构建涉及到学校管理的方方面面,要实现多样化的信息的收集、复杂信息的分析处理和信息的及时反馈等都需要借助于强大的信息管理平台,对教学质量各环节进行动态控制,这样才能保证教学质量监控的及时、有效、到位。

(三)教学质量保障体系需要不断创新。“最好”是一时的标志,“更好”才是高等教育工作者永恒的追求。引入ISO9000族质量管理体系标准思想,构建教学质量保障体系应遵循教育管理规律,从学校自身基础和条件出发,以人才培养目标的实现为主,充分考虑学校自身基础、利用学校办学条件,制定质量标准、实施程序、激励机制等,同时还要确保时间、财力、操作、效果等几个方面都具有可行性,符合教育客观规律和社会客观需求,从而保证教学质量保障体系的有效运转。

(四)结合教学评估,着眼于建立长效机制。自从全面启动高职高专院校人才培养工作水平评估以来,全国各类高职高专院校按照评估指标体系内涵的要求,加大教学投入,改善办学条件,这对全面提高高职高专教学质量和人才培养质量,提升办学水平提供了十分难得的机遇。同时,我们也应该清醒地看到,“评建”工作必须着眼于建立长效机制,通过学校内部的教学检查评估、信息反馈、组织协调等手段,对教学质量进行过程控制,并形成一个自我激励、自我约束、良性循环的教学质量保障体系和教学质量监控体系,使各项教学工作能持续稳定健康的发展。

四、借鉴ISO9000族标准,构建教学质量保障体系

ISO 9000族标准真正应用于教育领域是近10多年的事。进入20世纪90年代以来一些国家的教育领域掀起了学习和贯彻ISO 9000标准的热潮。1992年,英国University of Wolverhampton成为全球第一家进行ISO 9000认证的大学。美国于1992年就有220所高等院校采用此标准。截至2000年底,通过ISO9000质量认证的教育机构在北美有139家,欧洲有263家,亚洲有123家。我国最早采用ISO9000标准的教育机构是海洋、海事类学校,如青岛远洋船员学院、大连海事大学等,这类学校是属于强制性执行ISO 900标准的教育机构,而在高职院校的应用还极其有限,那么,如何借鉴ISO9000族标准,构建教学质量保障体系呢？

(一)教学质量策划系统。根据ISO9000的要求,做好事先的策划工作,其目的在于制定并采取措施实现质量目标。高校在实施教学质量监控中可对教学管理制度,教学计划、教学大纲的制定、调整,教学方法的改革以及各项教学质量监控措施的出台都做好事先的策划工作并根据人才培养目标所规定的在教学质量方面要达到的预期效果制定监控目标,对教育教学过程中出现的问题,分层次解决,促使教学质量监控的目标由保证教学环节的质量发展到保证人才培养的质量。

(二)教学质量实施组织保障系统。为了确保教学实施过程中质量要求,学校必须依据各种质量标准要求,对每一过程阶段和教学环节中的教师及教学管理人员进行测量和评价, ,发现问题,及时进行反馈和纠偏,达到质量保障的目的。为此,学校应该建立一个由教学校长、专家性质的校、院教学委员会,专职教学质量监控机构、各院系教学管理机构以及教研室、在教学质量第一线工作的学校督导队伍以及临时组织的监考和巡考队伍等为主体组成的教学质量实施组织保障系统,其主要职责是贯彻执行学校的教学质量政策,在授权范围内制定有关的教学质量管理文件,组织和实施学校或本部门的日常教学活动和教学质量管理活动。

(三)教学实施情况检查、评价系统。高职院校可以根据高职高专院校人才培养工作水平评估指标体系对教学过程进行质量监控,针对办学指导思想、师资队伍建设、教学条件与利用、专业建设与改革、教学管理、教学效果等制定系统化的评价指标体系。同时建立多元化的评价主体,发挥评价导向作用,如建立包括政府、中介评价机构、学校、学生、企业在内的多元化的教学质量检查与评价体系,形成对高职高专教学质量多角度、多方位、多层次的检查与评价。

(四)教学质量信息反馈与分析改进系统。信息反馈系统包括校内、校外两个系统。校内系统主要包括定期和不定期教学检查制度、教学督导制度、干部及教师相互听课制度、教师评学、学生评教、院(系)内部进行的各种教学检查、教学观摩、教学评优等。校外系统主要包括毕业生跟踪调查信息、与用人单位间的双向交流和信息反馈、人才市场需求信息和社会调研等。其流程为“信息收集分析对策实施处理”。

五、高职院校实施ISO9000质量管理体系应注意的问题

1.尊重教育规律

在高职院校进行教学质量管理体系策划和要素设计时,要注意ISO900标准要素的移植一定要尊重高职教育规律,切忌生搬硬套。要在深刻、全面理解ISO9000标准内涵的基础上,结合高职院校教学、教学管理的实际,科学地设计出符合高职教育规律的质量体系要素。

2.理顺学生与教师在质量体系中的关系

在质量管理体系中,学生是“顾客”“产品”,教师是“生产者”“服务者”,既要充分关注学生的要求,体现学生的主体地位;也要强调尊师重教,确立教师在教学中的主导地位,切忌将师生关系简单地定义为“服务者”与“顾客”的关系,更不能庸俗地将学生看成教师的“上帝”、“衣食父母”,削弱教师教书育人的积极性,影响教育质量。

3.优化质量体系文件

如何科学合理地确定编制文件的多少、文件内容的繁简是质量体系建立时遇到的实际问题。根据已有的经验,除标准要求的质量方针、质量目标、质量手册、六个文件化程序和相关质量记录以外,质量体系文件数量和详略程度取决于学校人员的素质和现行教学、教学管理的实际情况。一般而言,体系建立初期,文件规定应当细些、多些,随着质量管理体系的运行,教师和教学管理人员的行为逐渐规范,文件就可以进行简化。

参考文献:

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[2]陈小琼.高职教育教学质量管理体系的构建.职业技术教育,2007-2.

[3]赵婉莹.提高高等学校教学质量监控力度的思考[J].中国高教研究. 2006(05).

[4]温景文.构建高职内部教学质量保障体系的探讨[J].中国高等教育. 2006(01).